司法所建設調研報告范文
司法所建設調研報告范文
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我市司法所建設已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，為深入了解當前司法所建設中遇到的現實(shí)影響和亟需解決的問(wèn)題，從司法所管理體制問(wèn)題、司法所業(yè)務(wù)建設和職能發(fā)揮、司法所隊伍建設和人員管理、司法所保障工作等方面，采取座談研討、調查統計的方式 ，廣泛聽(tīng)取各個(gè)層面的意見(jiàn)和建議，經(jīng)分析研究形成了初步的調研情況報告。現將基本情況綜述如下：
一、全市司法所建設現狀
（一）司法所辦公場(chǎng)所建設。目前，全市共111個(gè)司法所，辦公房總面積為27916平方米，所均面積達到251平方米。擁有獨立辦公房司法所48個(gè)，占總數43.2%。司法所達到200平方米以上的68個(gè)，占司法所總數61%。全市司法所現有電腦569臺、打印機218臺、復印機77臺、電話(huà)機314部、傳真機126部、照相機127個(gè)、攝像機32部，能夠較好保障工作需要。
（二）司法所人員情況。現有工作人員759人，平均每所6.8人。其中公務(wù)員370人，事業(yè)編57人，聘用人員332人。行政編和事業(yè)編人員占司法所人員總數56.3%。中共黨員542人，占總數71.4%。大專(zhuān)以上學(xué)歷621人，占總數81.8%，其中研究生學(xué)歷12人。40歲至50歲、40歲以下人員，分別占總數34.8%、43.1%。
（三）司法所經(jīng)費保障情況。從調查的情況看，司法所的工作經(jīng)費保障以街鎮為主，區司法局為輔；行政和事業(yè)編制人員的福利待遇主要由街鎮保障，專(zhuān)職調解員的經(jīng)費主要由街鎮保障，矯正社工的經(jīng)費基本上由區司法局保障。
（四）司法所標識制作情況。從目前掌握的情況看，全市已有99個(gè)司法所制作了標識，占總數的89.2%，大部分區已全部完成標識制作，因辦公房調整或條件不具備暫緩制作的司法所，也在抓緊制作之中。
二、司法所建設存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，在市、區各級的共同努力下，全市司法所建設取得了顯著(zhù)成效，但由于司法所管理體制調整的不到位，加之司法所建設中遇到的一些實(shí)際情況，一些影響和制約司法所深入發(fā)展的問(wèn)題逐漸顯現。主要在以下幾個(gè)方面：
（一）司法所管理體制調整不到位。到目前為止，司法所管理體制調整比較好的有江寧區、浦口區和高淳區。但大多數區的司法所管理體制調整未到位，主要表現在區司法局對司法所的人員管不住，業(yè)務(wù)工作難開(kāi)展。有的街鎮調整司法所長(cháng)，事前不征求區司法局的意見(jiàn)，待人員調整后，再打個(gè)招呼，有的甚至連招呼都不打。有的區司法局召開(kāi)司法所長(cháng)例會(huì )，到會(huì )的司法所長(cháng)連一半都不到。
（二）司法所隊伍不夠穩定。從調查的情況看，雖然當前我市司法所人員數量有較大幅度的增加，但也存在著(zhù)一些問(wèn)題。一是隊伍老齡化，45歲以上人員占總人數的48%，另外，專(zhuān)職調解員隊伍老齡化的問(wèn)題比較嚴重；二是流動(dòng)性大，有的區司法局在一年之內，所長(cháng)都進(jìn)行了調整。三是人才留不住，有的區司法局剛招錄了幾名公務(wù)員，沒(méi)干多長(cháng)時(shí)間就調走了。
（三）司法所經(jīng)費保障不落實(shí)。經(jīng)費保障渠道不一，預算不明確，基本是在綜治經(jīng)費總盤(pán)子內，可多可少，沒(méi)有固定標準。雖然，2006年司法部和財政部聯(lián)合下文，要求規范司法所經(jīng)費保障，但省里一直未下文明確，這給我市落實(shí)司法所經(jīng)費保障帶來(lái)了一定困難。
（四）司法所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。區司法局對司法所工作人員的培訓指導不夠，尤其是近年來(lái)，司法所大量補入專(zhuān)職調解員和矯正社工，這些人應該說(shuō)基本素質(zhì)是不錯的，但由于沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展崗前培訓和平時(shí)工作的指導，有的人對工作流程不熟，對工作規定不清，一定程度上影響了司法所業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。
（五）街鎮在建設政法綜治中心的時(shí)候，對司法所建設產(chǎn)生了一定的影響。有的基層單位在建設“政法綜治中心”時(shí)，強調“集中辦公”，由于街鎮辦公房有限，為了建設“中心”，只得將原先劃給司法所的辦公用房重新調整布局，擠壓了司法所的辦公用房。
三、加強司法所建設的意見(jiàn)和建議
（一）統一認識，進(jìn)一步理順司法所管理體制。通過(guò)調研，明顯感到司法所管理體制調整比較好的區與未調整到位的區相比，司法所隊伍相對穩定，業(yè)務(wù)工作明顯增強。下一步，一方面要進(jìn)一步統一認識，使大家真正認識到理順司法所管理體制的必要性，積極采取措施，認真落實(shí)有關(guān)規定要求；另一方面，通過(guò)研究制定一些相應的配套辦法，在司法所工作人員福利待遇、流動(dòng)升遷方面做出相應的明確，盡量解除司法所工作人員的后顧之憂(yōu)，更好地推進(jìn)司法所管理體制調整，同時(shí)，針對各區的不同情況，有針對性地幫助解決實(shí)際問(wèn)題，逐個(gè)突破，深入推進(jìn)。通過(guò)理順司法所管理體制，突破當前制約司法所發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，實(shí)現全市司法所發(fā)展新的跨越。
（二）健全機制，加強隊伍建設。研究制定管理辦法，著(zhù)力優(yōu)化司法所隊伍結構，建立充滿(mǎn)生機與活力的司法所人員管理體制，形成規范化的管理體系。一是對于司法所人員進(jìn)出設立門(mén)檻。在把好“入口”方面，利用公務(wù)員招錄、部門(mén)選調、轉業(yè)安置等途徑，將具有法律專(zhuān)業(yè)、善做群眾工作、年齡40歲左右的優(yōu)秀人才選錄到司法所工作；在暢通“出口”方面，一方面要支持司法所人員參加街道和區級兩個(gè)層面的崗位競爭，另一方面要通過(guò)年度考核，逐步將年齡偏大、難以勝任本職工作的人員調離司法所；二是完善內部管理。建立健全科學(xué)有效的管理制度，制定嚴細的管理目標和措施，把管理滲透到各個(gè)環(huán)節。重點(diǎn)加強對聘用人員的管理，制定日常考核管理辦法，落實(shí)管理責任；三是建立績(jì)效考核機制。通過(guò)年度考評，對表現突出的司法所工作人員實(shí)施獎勵，以充分調動(dòng)司法所人員的工作積極性。
（三）加強規范，樹(shù)立整體形象。繼續推進(jìn)司法所標識系統建設，盡快全面完成司法所標識制作，強化司法所的外觀(guān)形象。在全市范圍內統一司法所人員的工作服裝，規范執法和服務(wù)行為，展現司法行政基層隊伍的良好風(fēng)貌。進(jìn)一步統一司法所的內務(wù)設置，對司法所公示內容、制度上墻、檔案管理等方面做出具體要求，規范內部秩序，加強內部管理。通過(guò)進(jìn)一步提升司法所規范化水平，樹(shù)立統一、規范的`整體形象，促進(jìn)司法所依法、正確履行職責，提升社會(huì )對司法所的認知度。
（四）明確標準，加強司法所經(jīng)費保障。完善司法所經(jīng)費保障制度，確保司法所辦公經(jīng)費、專(zhuān)項經(jīng)費、人員經(jīng)費等列入年度財政預算，適時(shí)進(jìn)行調整，保持合理增長(cháng)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，以滿(mǎn)足司法所正常工作的需要。積極協(xié)調市財政局，制定基層司法所經(jīng)費保障辦法，明確基層司法所各項經(jīng)費的保障渠道和最低標準，保證基層工作各項業(yè)務(wù)支出。將區縣、街鎮兩級調處中心、專(zhuān)業(yè)性調解委員會(huì )聘用的專(zhuān)職調解員的聘用經(jīng)費和日常運行經(jīng)費、人民調解工作指導經(jīng)費、人民調解委員會(huì )補助經(jīng)費、調解員補貼經(jīng)費納入本級政府的財政預算。
（五）厘清責任，加強業(yè)務(wù)培訓和指導。針對基層司法所人員不斷補充的實(shí)際情況，厘清市、區兩級的培訓對象和責任，加強對司法所工作人員的培訓和指導，進(jìn)一步完善司法所人員的培訓機制。市局重點(diǎn)抓好司法所長(cháng)的培訓工作，每年利用10天左右的時(shí)間，采取綜合培訓或專(zhuān)題培訓方式，舉辦1-2期司法所長(cháng)培訓班，著(zhù)重提高司法所長(cháng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；區司法局重點(diǎn)抓好司法所一般工作人員的培訓和指導。培訓形式以專(zhuān)題培訓和以會(huì )代訓為主；培訓時(shí)間，以每季度組織一次為宜；培訓內容，側重與司法所工作職能相關(guān)的法律法規和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，注重工作技巧的熟練運用。加強業(yè)務(wù)指導，及時(shí)發(fā)現并糾正司法所業(yè)務(wù)工作中存在的問(wèn)題，發(fā)掘司法所在圍繞中心、為民服務(wù)中的閃光點(diǎn)，予以總結推廣。
（六）爭創(chuàng )一流，充分發(fā)揮司法所職能作用。以創(chuàng )建省優(yōu)秀司法所為抓手，進(jìn)一步加強司法所業(yè)務(wù)建設，促進(jìn)各項工作全面開(kāi)展，不斷釋放司法所職能優(yōu)勢。要堅持圍繞黨委政府中心工作，在關(guān)注民生、服務(wù)群眾中有所作為，在法治建設、平安創(chuàng )建中有所作為，在圍繞中心、服務(wù)大局中有所作為，使司法所成為基層黨委、政府信得過(guò)、靠得住、拉得出的一支重要隊伍，在基層政法體系中發(fā)揮更加突出的作用。
