年鄉鎮府工作報告([推薦]鄉鎮政府工作報告1)

年鄉鎮府工作報告

2016年鄉鎮府工作報告

根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，xx辦事處編制了201x年度政府信息公開(kāi)年度報告，本報告由情況概述、主動(dòng)公開(kāi)信息情況、存在的主要問(wèn)題及下步打算組成。本報告中所列數據的統計期限截止201x年12月31日。

　　一、 概述

(一)組織機構建設情況

推進(jìn)政府信息公開(kāi)是漢背辦事處貫徹落實(shí)《條例》的重要舉措，是深入推行政務(wù)公開(kāi)，轉變政府職能，實(shí)現管理創(chuàng )新，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的一項重要工作。辦事處高度重視政府信息公開(kāi)工作，通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議，傳達政府信息公開(kāi)工作會(huì )議精神，研究部署政府信息公開(kāi)各項工作，進(jìn)一步明確工作目標和要求。本篇文章來(lái)自資料管理下載。本篇文章來(lái)自資料管理下載。201x年辦事處信息公開(kāi)工作在調整充實(shí)了政府信息工作領(lǐng)導小組的基礎上，在深化公開(kāi)內容、建立和完善各項制度、規范公開(kāi)載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了新的進(jìn)展，做到了服務(wù)為民。

(二)落實(shí)和制定相關(guān)配套措施情況

辦事處在貫徹執行《條例》過(guò)程中，明確了信息公開(kāi)工作由辦公室負責，將涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)內容，加大公開(kāi)透明力度。辦公室以及相關(guān)股室積極做好公開(kāi)工作前后流程的基礎檔案記錄，凡因違反《條例》，公開(kāi)工作不到位、不及時(shí)，導致在縣委、縣政府組織的政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì )評議、責任追究，以及機關(guān)效能建設中影響辦事處形象的，將追查有關(guān)人員的責任。

　　(三)建立健全工作機制、制度規范情況

辦事處明確相關(guān)股室提供的所有擬公開(kāi)的文件，都必須是紙質(zhì)和電子的正式文本。其中紙質(zhì)的文本如確無(wú)正式文本，可以復印代替，但需要加蓋辦事處印章，以示具體法律效力。相關(guān)股室根據職能按照《條例》和縣政府明確辦事處的政府信息公開(kāi)的范圍，及時(shí)準確地向辦公室提供各類(lèi)應該公開(kāi)的信息;辦公室負責按照統一格式要求，將各股室提供的應該公開(kāi)的信息，及時(shí)編制索引號，將電子文本迅速上傳至縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組。同時(shí)切實(shí)做好信息公開(kāi)工作中的相關(guān)基礎性工作。

(四)《政府信息公開(kāi)條例》的學(xué)習、宣傳、培訓等方面的`工作

辦事處始終堅持把政府信息公開(kāi)的學(xué)習培訓，作為開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的重點(diǎn)認真抓好，及時(shí)組織全體干部認真學(xué)習《條例》、黨委書(shū)記、主任在不同時(shí)期的工作會(huì )議上及時(shí)強調政府信息公開(kāi)工作。通過(guò)學(xué)習，辦事處普及了政府信息公開(kāi)有關(guān)知識，提高了廣大干部對政府信息公開(kāi)工作的認知度，增強了工作的責任感和緊迫感。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

201x年，辦事處已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)政府信息共12條。

三、申請公開(kāi)政府信息辦理情況

辦事處對外公布了申請電話(huà)、郵箱以及接待股室，一年來(lái)，辦事處暫未收到公開(kāi)申請。

四、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況

201x年度未受理依申請公開(kāi)信息，未收費。

　　五、因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提請訴訟情況

辦事處未出現政府信息公開(kāi)行政復議和行政訴訟情況。

　　六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

辦事處雖然積極開(kāi)展了政府信息公開(kāi)工作，但由于開(kāi)展這項工作時(shí)間不長(cháng)，還存在著(zhù)一些問(wèn)題：一是公開(kāi)信息的收集、上傳、更新力度不夠，信息公開(kāi)工作機構與產(chǎn)生信息的部門(mén)、下屬機構之間協(xié)調聯(lián)系不夠，一些本應該公開(kāi)的信息沒(méi)有能夠及時(shí)地收集、整理、上傳和發(fā)布;二是宣傳力度不大，一些群眾對政府信息公開(kāi)工作不夠清楚。本篇文章來(lái)自資料管理下載。為此，辦事處將進(jìn)一步采取措施，擴大信息公開(kāi)覆蓋面。一是明確工作職責，根據辦事處工作職能和職責任務(wù)，加大工作力度，擴大信息公開(kāi)范圍，及時(shí)對子網(wǎng)站進(jìn)行更新維護;二是組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)群眾對政府信息公開(kāi)工作的了解。

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各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請參加大會(huì )的列席和特邀人員提出意見(jiàn)。
200*年工作回顧
200*年是我鎮大力實(shí)施城市化與產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)發(fā)展戰略的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府和鎮委的正確領(lǐng)導下，全鎮上下緊緊圍繞建設區域中心城市的目標，積極應對“**”**、用電緊缺、持續干旱等嚴峻考驗，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)結構調整、工業(yè)園區建設、構筑城市框架、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)工作，萬(wàn)眾一心，努力拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟健康持續發(fā)展，保持社會(huì )基本穩定，為我鎮下步的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。
一、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力明顯提升。2003年，全鎮實(shí)現國內生產(chǎn)總值47.29億元，同比增長(cháng)10.3；工農業(yè)總產(chǎn)值108.23億元，同比增長(cháng)10，其中工業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關(guān)；財政總收入4.02億元，同比增長(cháng)33.2；市場(chǎng)商品成交額44.53億元,同比增長(cháng)5.7。農業(yè)結構調整步伐加快，積極發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟效益高的新特優(yōu)農產(chǎn)品，新調減糧食播種面積3000多畝，調整面積達28。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，新增農業(yè)龍頭企業(yè)4家。農業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，完成1.76萬(wàn)畝標準農田建設，啟動(dòng)1.24萬(wàn)畝農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地整理工程，疏浚河道17公里，新建和維修水閘15座，白沙河整治工程全面開(kāi)工建設。工業(yè)經(jīng)濟穩步增長(cháng)，全鎮實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值106.17億元，同比增長(cháng)10.1；規模企業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值28.27億元，同比增長(cháng)12.4。企業(yè)完成技改投入4.62億元，同比增長(cháng)227，創(chuàng )歷史新高。工業(yè)園區建設步伐加快，全鎮工業(yè)園區（不包括小包裝印刷工業(yè)園區）已開(kāi)發(fā)建設面積6300多畝，共落實(shí)110多個(gè)項目，已建成投產(chǎn)項目60多個(gè)，2003年共有35個(gè)項目建成投產(chǎn)。區域品牌進(jìn)一步打響，繼2002年獲得“中國印刷城”稱(chēng)號后，2003年又被中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )授予“中國禮品城”稱(chēng)號，浙江瑞教文具用品公司“稱(chēng)心”牌商標被評為省著(zhù)名商標。產(chǎn)業(yè)結構調整成效明顯，印刷業(yè)由原來(lái)較為單一的酒類(lèi)包裝產(chǎn)品逐步向藥品、鞋革、化妝品、超市手提袋以及印刷包裝材料等產(chǎn)品領(lǐng)域拓展，市場(chǎng)領(lǐng)域向外貿出口延伸；紡織業(yè)由毛毯、服裝等最終消費品向牛仔紗、高檔絲綢面料和特種差別纖維等材料發(fā)展；引進(jìn)了不銹鋼、陶瓷、超細纖維基材等新興產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展。溫州禮品城的輻射力和影響力進(jìn)一步擴大，家俱批發(fā)市場(chǎng)建成投入使用，家居禮品市場(chǎng)、包裝印刷材料市場(chǎng)等一批上規模、上檔次的商貿市場(chǎng)前期工作正在加緊進(jìn)行。服務(wù)業(yè)水平和檔次不斷提升，肯德基、杭州聯(lián)華集團家友超市等國內外有影響力的連鎖店、超市落戶(hù)我鎮。交通運輸、郵電、供電等進(jìn)一步發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)打破前幾年一直處于低迷的局面，實(shí)現了全面升溫。成功舉辦了中國國際輕工博覽會(huì )印刷與禮品分展會(huì )暨首屆中國（龍港）印刷文化節。
二、招商引資全面推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強。招商引資工作取得新的突破，全年共引進(jìn)26個(gè)工業(yè)項目，在2002年引進(jìn)7個(gè)投資超億工業(yè)項目的基礎上，又引進(jìn)溫州黃河超細纖維、浙江瑞普實(shí)業(yè)超細纖維、溫州康爾微晶玻璃器皿生產(chǎn)線(xiàn)、亞泰陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)、中國新雅印刷工業(yè)園等5個(gè)投資超億元的工業(yè)項目，目前全鎮共有投資超億元工業(yè)項目12個(gè)，總投資約30億元，全部建成后可新增產(chǎn)值50多億元，其中已有6個(gè)項目開(kāi)工建設，金田集團BO項目已建成投產(chǎn)；共引進(jìn)投資超億元的房地產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等項目5個(gè)。經(jīng)濟外向有了新的提高，共引進(jìn)"三資"企業(yè)5家，合同利用外資106.2萬(wàn)美金，實(shí)際利用外資68.7萬(wàn)美金，占全縣94.5，新增進(jìn)出口自營(yíng)企業(yè)11家，完成外貿出口供貨值4.12億元，同比增長(cháng)9.9。投資信心明顯增強，一些外遷企業(yè)紛紛回流，工業(yè)園區用地供不應求，全年共增加新登記的各類(lèi)企業(yè)452家，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資11.51億元，同比增長(cháng)71.4，其中企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資6.29億元，同比增長(cháng)302.9。小包裝印刷工業(yè)園區投入使用，成為小企業(yè)發(fā)展壯大的“孵化器”，有200多家企業(yè)通過(guò)兼并重組為150多家企業(yè)遷入生產(chǎn)。金融對地方經(jīng)濟的支持力度加大，體制改革取得新的成效，年末全鎮各項貸款余額29.36億元，同比增長(cháng)47.7，工行龍港辦事處升格為溫州市龍港支行，農行龍港辦事處升格前期工作已基本完成。加強財政預算管理，規范預算執行，積極組織收入，合理調度資金，基本保持財政收支平衡。
三、城市建設力度不斷加大，城市化進(jìn)程明顯加快。城市化工作開(kāi)創(chuàng )了新的局面，龍港加快鰲江流域區域中心城市建設得到了市、縣領(lǐng)導的肯定和支持，市委、市政府對鰲江流域的發(fā)展給予前所未有的關(guān)注，成立了鰲江流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展協(xié)調小組，鰲江流域城鎮體系規劃、鰲江流域區域中心城市規劃和鰲江流域發(fā)展戰略等正在加緊編制，龍港在鰲江流域的中心地位得到了進(jìn)一步的確認。基礎設施

        建設不斷加快。高速公路龍港連接線(xiàn)已建成通車(chē)，世紀大道、站港路、海港路等城市主要交通網(wǎng)絡(luò )建設有序推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉大，甌南大橋建設進(jìn)展順利，已完成基樁75根，占總基樁數的士33，對人民路、鎮前路、江濱路等城區道路進(jìn)行路面修補和污水工程整修，完成了新世紀大廈地塊重新招標出讓。城市功能進(jìn)一步完善。白河110KV變電所已建成投入使用，電力調度中心開(kāi)工建設，金河廣場(chǎng)建成投入使用，康居工程龍港錦繡名園正在緊張建設之中，金甌大廈、煙草大樓等一批高層建筑正在加緊施工。配合抓好江南海涂圍墾工程、垃圾無(wú)害化處理工程和溫福鐵路等重大項目的前期工作。城市品位進(jìn)一步提高。完成了104國道入口導標改建工程，建立城區地下排水、供電、通訊等管網(wǎng)電腦管理系統，規范了戶(hù)外廣告牌的設置，引進(jìn)“呼死你”語(yǔ)音系統，有效整治影響城市衛生的廣告亂張貼現象，對三輪車(chē)進(jìn)行了全面更新，大力實(shí)施綠化工程，新增綠地面積1.5萬(wàn)平方米。
四、社會(huì )各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活條件明顯改善。精神文明建設穩步推進(jìn)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，被評為省級文明城鎮和市四星級文明城鎮。大力實(shí)施“科教興鎮”戰略。基礎教育不斷發(fā)展，對全鎮施教區進(jìn)行了合理調整，完成龍港六中、鳳江小學(xué)危房改造，龍港八中前期工作已全部完成即將開(kāi)工建設，興港高級中學(xué)被評為省民辦二級學(xué)校，龍港一中、龍港三小分別通過(guò)省示范性中、小學(xué)評估驗收，巨人中學(xué)增掛龍港三高的牌子正式開(kāi)始招生，高中段教育普及率達87.5，高考上線(xiàn)人數2308人，連續五年居全縣首位，被評為市級尊師重教先進(jìn)鎮。加大科技型項目的扶持力度，全年列入各級科技發(fā)展計劃項目55項，其中鎮級科技發(fā)展計劃項目46項。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功地舉辦了縣第二屆運動(dòng)會(huì )羽毛球和武術(shù)比賽以及“龍港杯”橋牌名人賽，獲得縣第二屆運動(dòng)會(huì )總分第一，建成4個(gè)全民健身苑點(diǎn)，被評為省級體育特色鄉鎮。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，積極開(kāi)展了廣場(chǎng)文化活動(dòng)，建成了臨時(shí)圖書(shū)館和“中國龍港”網(wǎng)站，完成《龍港鎮志》續編，有線(xiàn)電視覆蓋面進(jìn)一步擴大，減少了10個(gè)有線(xiàn)電視空白村。大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，完成薛家橋3個(gè)行政村改水工程。全民動(dòng)員，嚴防死守，取得了抗擊“非典”的階段性勝利。計生村民自治綜合改革進(jìn)一步深化，全鎮計生工作整體水平有所提高。城鄉居民收入穩步增加，消費水平不斷提高。居民人均收入6667元，同比增長(cháng)4.6；全鎮社會(huì )消費品零售總額30.3億元，同比增長(cháng)8.3；城鄉居民儲蓄存款余額14.47億元，同比增長(cháng)36.3。住房、汽車(chē)、通訊等消費不斷升溫。居住條件進(jìn)一步改善，望江大廈、廣電大廈等一批高層建筑建成投入使用。農村稅費改革不斷深化，農民負擔明顯減輕。社會(huì )保障水平不斷提高，五保戶(hù)集中供養工作扎實(shí)開(kāi)展，最低生活保障制度覆蓋面進(jìn)一步擴大，保障人口達774戶(hù)1552人，基本實(shí)現了應保盡保。老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)等得到進(jìn)一步發(fā)展。
五、依法治鎮穩步推進(jìn)，政府建設明顯加強。積極開(kāi)展“效能革命”和“民情系列”活動(dòng)，強化效能督查，政府機關(guān)工作人員作風(fēng)進(jìn)一步改善，服務(wù)意識進(jìn)一步提高。積極開(kāi)展“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，集中解決了一批基層存在的矛盾和問(wèn)題，維護了農村社會(huì )穩定。基本完成了計劃外用工的清退工作，投資項目并聯(lián)審批和全程代理服務(wù)等制度有效推行。主動(dòng)接受人大監督，充分聽(tīng)取和落實(shí)人大的意見(jiàn)建議，認真辦理建議和議案。政務(wù)公開(kāi)繼續深化，政府決策的民主化和透明度進(jìn)一步提高。“信用龍港”建設不斷推進(jìn)，積極開(kāi)展印刷業(yè)、再生纖維制品等專(zhuān)項整治，市場(chǎng)經(jīng)濟秩序有所好轉。深入開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理和“嚴打”斗爭，偵破了“6.26”系列投毒殺人案，建立和完善社會(huì )信息報告機制，強化禁毒基礎工作，建立綜治協(xié)會(huì )和歸正人員幫教協(xié)會(huì )，積極抓好信訪(fǎng)、安全生產(chǎn)等工作，及時(shí)化解社會(huì )不穩定因素，城鄉社會(huì )保護基本穩定。民兵預備役、國訪(fǎng)教育和民族宗教、廉政建設等工作也取得了新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去的一年，我們遇到的困難比預料大，取得的成效比預期好，實(shí)現了城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng)。這些成績(jì)是縣委、縣政府和鎮委正確領(lǐng)導的結果，凝聚著(zhù)廣大創(chuàng )業(yè)者、勞動(dòng)者的心血和汗水，也離不開(kāi)全體人大代表對政府工作的關(guān)心和支持。在此，我謹代表鎮政府向全鎮人民及所有關(guān)心、支持龍港改革、建設與發(fā)展的各級領(lǐng)導和社會(huì )各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，全鎮經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，工業(yè)產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次還偏低，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中所占的比重不大，經(jīng)濟增長(cháng)速度有待提高。二是財政支出壓力較大。建設獎金與建設項目的矛盾仍然十分突出，直接影響了重點(diǎn)工程建設的進(jìn)度。三是投資環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。電力、土地等生產(chǎn)要素供求矛盾十分突出，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生嚴重制約，政府部門(mén)的服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。四是城市管理需進(jìn)一步加強。城區道路交通秩序問(wèn)題直接影響了居民的日常生活和城市品位的提高。五是社會(huì )穩定工作有待于進(jìn)一步強化。在城市建設、管理和經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中引發(fā)的社會(huì )不穩定因素增多。對這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認真研究，努力解決。
2004年工作目標和任務(wù)
2004年是龍港建鎮20周年，也是我鎮大建設、大發(fā)展的一年。當前，我鎮經(jīng)濟發(fā)展的有利條件有：一是經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境繼續看好。今年全國經(jīng)濟增長(cháng)有望繼續保持較高的水平，增長(cháng)速度將達8左右。二是對外大交通的框架已基本形成。隨著(zhù)高速公路開(kāi)通以及世紀大道交通建設的加快，長(cháng)期以來(lái)制約龍港經(jīng)濟發(fā)展的對外交通瓶頸問(wèn)題將得到基本解決。同時(shí)，隨著(zhù)我鎮與市區時(shí)間距離的縮短，溫州中心城市對我鎮的輻射和帶動(dòng)作用將更為明顯。三是龍港城市化進(jìn)程將日趨明朗。隨著(zhù)鰲江流域城鎮體系規劃、鰲江流域區域中心城市規劃、鰲江流域產(chǎn)業(yè)布局規劃和鰲江流域發(fā)展戰略的出臺和實(shí)施，龍港在鰲江流域的中心地位將更為明確。四是前幾年我鎮經(jīng)濟蓄藏的能量將開(kāi)始釋放。幾大工業(yè)園區已經(jīng)初具規模，將發(fā)揮成效，特別是瑞田鋼業(yè)、黃河超細纖維、法貝陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)等投資超億元項目年內相繼建成投產(chǎn)，將有力地加速我鎮經(jīng)濟的發(fā)展。
新的一年，是充滿(mǎn)希望的一年，也是面臨考驗的一年。我們既要從機遇與挑戰的相互交織中，發(fā)現機遇，用好機遇；又要從利與弊的正確判斷中，趨利避害，揚長(cháng)補短；更要在希望和困難的相伴并存中，沉著(zhù)應對，激流勇進(jìn)，以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有力的精神狀態(tài)，科學(xué)清晰、開(kāi)拓創(chuàng )新的發(fā)展思路，快人一拍、志在必得的工作力度，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，把今年的政府工作做得更好。
今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì )精神，以加快建設鰲江流域中心城市為目標，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，拓展城市發(fā)展空間，增強經(jīng)濟綜合實(shí)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，推動(dòng)龍港朝著(zhù)鰲江流域區域中心城市大步邁進(jìn)，以?xún)?yōu)異的成績(jì)?yōu)榻ㄦ偠苣戢I禮。
今年全鎮經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要預期指標是：鎮域生產(chǎn)總值53.94億元，比上年增長(cháng)14；工農業(yè)總產(chǎn)值124.3億元，比上年增長(cháng)14.8％，其中工業(yè)總產(chǎn)值122.4億元，比上年增長(cháng)15；財政總收入4.62億元，比上年增長(cháng)15；外貿出口供貨值5473萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)10；市場(chǎng)商品成交額48億元，比上年增長(cháng)8；居民人均收入7096元，比上年增長(cháng)6；人口自然增長(cháng)率控制在6‰以?xún)取?br>實(shí)現今年政府工作的總體要求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標，要全力抓好“六個(gè)打造”：
一、加快產(chǎn)業(yè)集聚和提升，全力打造實(shí)力龍港
建設鰲江流域區域中心城市，產(chǎn)業(yè)是基礎。必須要加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級，進(jìn)一步增強龍港經(jīng)濟綜合實(shí)力。打造實(shí)力龍港，就是促使經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、增長(cháng)質(zhì)量、財政收入等有新的跨越，產(chǎn)業(yè)的競爭力進(jìn)一步提高，區域品牌進(jìn)一步打響。
圍繞建設區域中心城市，構筑新的產(chǎn)業(yè)布局。按照建設鰲江流域中主城市的要求，以溫州南部的經(jīng)濟中心、溫州中心城市產(chǎn)業(yè)轉移主要承接地、溫州國際輕工城重要生產(chǎn)加工基地的定位，淡化行政圈，強化經(jīng)濟圈，構筑科學(xué)、合理的產(chǎn)業(yè)布局，建立“一心、三區”產(chǎn)業(yè)布局的框架。“一心”是指集商業(yè)中心區、行政管理區、教育科研區、物流基地等為一體的未來(lái)城市的服務(wù)中心，呈“半橢圓”形狀，規劃范圍以龍港大道、中央大道、世紀大道組成一個(gè)“士”字型的主要框架。“三區”分別是指東部工業(yè)區、西部工業(yè)區、南部效益農業(yè)區。東部工業(yè)區即城東綜合工業(yè)園區的擴大和延伸；西部工業(yè)區由山海協(xié)作區（龍港區域15平方公里）和示范印刷工業(yè)園區、塑編工業(yè)園區組成；南部效益農業(yè)區位于世紀大道以南、龍金大道以東，近期發(fā)展效益農業(yè)，遠期為城市向南發(fā)展的備用地。
以發(fā)展效益農業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要抓結構調整。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效、生態(tài)農業(yè)的方向，積極調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快發(fā)展畜牧業(yè)、花卉苗木、大棚蔬菜、水產(chǎn)養殖業(yè)。二要抓龍頭企業(yè)。積極開(kāi)展農業(yè)項目招商引資工作，拓寬農業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入渠道，培育一批經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)大戶(hù)在“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”一體化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的龍頭帶動(dòng)作用，按照自愿、依法、有償的原則，積極推進(jìn)土地使用權流轉，促使土地使用權向經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、效益項目流轉，促進(jìn)農業(yè)的規模化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)效益。三要抓農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設，逐步建立各種必要的中介組織，積極引導農民參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。四要抓生產(chǎn)基地。利用高速公路開(kāi)通后我鎮與溫州市區時(shí)間距離大大縮短的有利時(shí)機和海城、白沙農業(yè)園區良好的基礎設施，加快都市菜籃子生產(chǎn)基地建設，參照工業(yè)園區建設思路，規劃建設農產(chǎn)品加工園區，促進(jìn)農業(yè)結構調整從平面式向立體式推進(jìn)，提高農產(chǎn)品的附加值，拓寬農民就業(yè)門(mén)路。五要抓基礎設施。加快標準農田建設，加強水利設施建設，進(jìn)一步改善農業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)條件。六要積極探索對農業(yè)和農民實(shí)行補貼的各種有效辦法，加強對失地農民和失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。
以工業(yè)園區建設為抓手，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級。一要全面推進(jìn)工業(yè)園區建設。加快城東工業(yè)園區、示范印刷工業(yè)園區、塑編工業(yè)園區和山海協(xié)作區的建設，完善工業(yè)園區物流、商貿、服務(wù)等配套設施建設，實(shí)現工貿聯(lián)動(dòng)。二要千方百計地提高入園企業(yè)開(kāi)工率和投產(chǎn)率。抓好入園項目特別是投資超億元項目的落實(shí)和服務(wù)工作，促使其早日投產(chǎn)，早出效益，防止“圈而不建”現象發(fā)生，確保“開(kāi)發(fā)一片，成功一片”。三要對入園項目進(jìn)行科學(xué)篩選。根據土地、電力供應緊張的實(shí)際情況，及時(shí)調整提高園區準入門(mén)檻，實(shí)施集約式開(kāi)發(fā)，提高土地資源的利用效率，具體要做到“三看三拒”，即看產(chǎn)業(yè)，選擇真正的高新技術(shù)項目，有利于本地產(chǎn)業(yè)在技術(shù)升級方面起龍頭作用的項目，拒絕技術(shù)水平低、污染環(huán)境、能耗大的項目；看實(shí)力，憑注冊資本確定供地量，拒絕人為包裝大的項目；看信譽(yù)，建立對業(yè)主有約束力的項目推進(jìn)機制，拒絕信譽(yù)差的投資者進(jìn)入園區。四要大力培育和扶持中小企業(yè)發(fā)展。加快溫州禮品工業(yè)園、中國新雅印刷工業(yè)園的建設，建成一批標準廠(chǎng)房，為中小型企業(yè)提供發(fā)展的平臺，逐步解決企業(yè)“三合一”問(wèn)題。五要積極培育優(yōu)勢特色行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。借助“中國印刷城”、“中國禮品城”等“國”字品牌，進(jìn)一步拉長(cháng)印刷業(yè)、禮品業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。積極利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織、塑編等傳統產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和企業(yè)競爭力。積極培育和扶持不銹鋼、陶瓷、特種纖維基材等新興行業(yè)，促使其做大做強，成為我鎮工業(yè)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以品牌、技術(shù)、資本為紐帶，實(shí)行資產(chǎn)重組，擴大生產(chǎn)規模。大力實(shí)施“名牌帶動(dòng)”戰略，鼓勵和扶持企業(yè)爭創(chuàng )品牌。
積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培育經(jīng)濟增長(cháng)新亮點(diǎn)。一要科學(xué)制定第三產(chǎn)業(yè)布局規劃。出臺扶持政策，降低三產(chǎn)的準入門(mén)檻，進(jìn)一步繁榮三產(chǎn)。二要大力發(fā)展現代物流業(yè)。加快聯(lián)托運行業(yè)經(jīng)營(yíng)機制改革，整合現有物流資源，努力引進(jìn)國內知名物流企業(yè)，積極培育現代物流企業(yè)，啟動(dòng)倉儲中心、現代化物流中心建設。三要大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。開(kāi)工建設溫州禮品城大酒店、江南賓館、甌南大酒店，積極引進(jìn)大型綜合超市、購物中心，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等經(jīng)營(yíng)方式和流通業(yè)態(tài)，不斷提升商貿服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、文化娛樂(lè )等服務(wù)業(yè)，以及信息咨詢(xún)、社會(huì )中介等新型三產(chǎn)，逐步形成門(mén)類(lèi)齊全、富有特色的綜合服務(wù)體系，增強我鎮服務(wù)業(yè)對周邊鄉鎮的輻射力。四要大力發(fā)展會(huì )展產(chǎn)業(yè)。按照國際化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、品牌化的發(fā)展思路，辦好2004年中國國際輕工博覽會(huì )印刷與禮品分展會(huì )以及第二屆中國（龍港）印刷文化節，進(jìn)一步強化會(huì )展的商品交易、產(chǎn)品展示、信息交流和對外拓展功能，擴大在國內外同行業(yè)中的影響。充分發(fā)揮社會(huì )力量，經(jīng)常性地舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性展會(huì )，增強市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力。五要大力發(fā)展市場(chǎng)流通業(yè)。改造提升傳統市場(chǎng)，加快新興市場(chǎng)建設，不斷擴大我鎮市場(chǎng)的輻射力和影響力，啟動(dòng)包裝印刷材料市場(chǎng)、家居禮品市場(chǎng)、建筑裝飾材料市場(chǎng)、溫州禮品城二期等建設，正確引導房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，籌建農貿市場(chǎng)，切實(shí)解決我鎮長(cháng)期以來(lái)農副食品交易場(chǎng)所分散、輻射力不強的問(wèn)題。
擴大開(kāi)放，努力提高經(jīng)濟外向度。一是繼續加強招商引資工作。根據當前我鎮用地、供電等緊張的現狀，把招商的領(lǐng)域由以工業(yè)為主向三產(chǎn)、農業(yè)、城建等綜合領(lǐng)域拓展，提倡科學(xué)招商，提升項目引進(jìn)的質(zhì)量。進(jìn)一步完善招商引資項目的約束機制，對長(cháng)期不能開(kāi)工的項目進(jìn)行清理，限期開(kāi)工，逾期收回用地，切實(shí)縮短土地的閑置時(shí)間；對簽約項目實(shí)行跟蹤抓落實(shí)，進(jìn)一步提高簽約項目的履約率、資金到位率、開(kāi)工率和當年投產(chǎn)率。大力實(shí)施“回歸工程”，建立在外經(jīng)商龍港人的檔案，經(jīng)常溝通聯(lián)系，積極引導他們回鄉創(chuàng )業(yè)。二是做大做強外貿主體。鼓勵有條件的企業(yè)申報進(jìn)出口自營(yíng)權，幫助企業(yè)創(chuàng )造條件申報進(jìn)出口自營(yíng)權，加大對外貿企業(yè)的扶持力度。三是擴大產(chǎn)品出口。進(jìn)一步擴大毛毯、禮品、印刷品等產(chǎn)品的出口，拓寬我鎮優(yōu)勢行業(yè)的市場(chǎng)領(lǐng)域。
二、拓展城市發(fā)展空間，全力打造都市龍港
建設鰲江流域區域中心城市，必須進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，拓展發(fā)展空間，完善城市功能和管理，提高城市發(fā)展的承載力。打造都市龍港，就是要把城市規模做大、功能做優(yōu)、品位做高，進(jìn)一步提高城市的輻射和集聚功能。
高起點(diǎn)抓好城市規劃。從鰲江流域整體發(fā)展的大局出發(fā)，完成城市總體規劃、土地利用總體規劃的修編，城市總體規劃由近期22平方公里調整為50平方公里，遠期35平方公里調整為100平方公里，抓好各功能區規劃和專(zhuān)項規劃以及村莊規劃的修編。配合抓好鰲江流域城鎮體系規劃、鰲江流域區域中心城市規劃、鰲江流域發(fā)展戰略等編制工作。完成新的城市中心區詳細規劃編制。
快速度拉開(kāi)城市框架。完成全長(cháng)11公里的世紀大道路基工程，加快站港路、通港路、白河路、海港路等城市主要道路網(wǎng)架的`建設，盡快拉大城市框架，初步構筑“六縱六橫”的城市交通網(wǎng)絡(luò )格局，以世紀大道主為線(xiàn)，啟動(dòng)新的中心區建設，推進(jìn)城市向南拓展。
大力度推進(jìn)基礎設施建設。加快甌南大橋建設，繼續抓好站港路、龍湖路、海港路、通港路、人民路等城區主要道路延伸工程，使站港路、人民路與世紀大道相銜接，通港路、海港路、龍湖路與龍金大道接通，同時(shí)加快舊城改造，加強對城區主要道路的改造和維護，多渠道疏散從高速公路進(jìn)入龍港的車(chē)流量，減輕人民路的負擔，緩解城區交通堵塞的問(wèn)題。加快電力調度中心、煙草大廈、金甌大廈、鼎盛大廈、置信名都等一批高樓建設，加快康居工程龍港錦繡名園、新湖綠都、德雅國際花苑、金湖小區等中高檔住宅小區建設，啟動(dòng)體育館、圖書(shū)館、龍港八中、城區110KV變電所、鳳江110KV變電所和燃氣管道等重大工程建設，擴建龍港水廠(chǎng)。配合抓好溫福鐵路、東海大通道、湖前220KV變電所、龍港綜合醫院、龍港客運中心和污水凈化處理工程等重大項目的前期工作，配合抓好江南海涂圍墾工程建設。
全方位加強城市管理。以“拆違、治亂、暢通”為重點(diǎn)，全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)。積極開(kāi)展市容市貌、環(huán)境衛生、違章建筑大整治。抓好城市道路交通規劃，科學(xué)合理地設置道路交通網(wǎng)絡(luò )，加強城區停車(chē)場(chǎng)建設，鼓勵發(fā)展公交事業(yè)，強化出租車(chē)、三輪車(chē)和殘疾車(chē)管理，嚴厲打擊自備車(chē)非法營(yíng)運，切實(shí)解決廣大群眾關(guān)心的交通堵塞問(wèn)題。進(jìn)一步理順環(huán)衛、市政、園林、城管等部門(mén)之間的職能關(guān)系，明確職責分工，積極探索以綜合執法為主、統分結合的城市管理新路子，逐步推行環(huán)衛、園林管理市場(chǎng)化的改革。
多形式統籌城鄉發(fā)展。抓好康莊工程建設，加快區域交通網(wǎng)絡(luò )建設，構建城鄉一體的發(fā)展框架，加快村莊規劃建設工作，抓好14個(gè)整治村和雙龍、陳華垟等示范村建設，啟動(dòng)白沙、海城自來(lái)水改造工程。利用土地返回指標，鼓勵村級集體發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就地解決失地農民的就業(yè)問(wèn)題。積極引導農村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，通過(guò)減少農民來(lái)富裕農民、發(fā)展農村，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。
三、加強環(huán)境保護，全力打造生態(tài)龍港
建設鰲江流域區域中心城市，需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是一種資源，更是一種特殊的資本。破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。打造生態(tài)龍港，就是不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高可持續發(fā)展的能力，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟社會(huì )與環(huán)境的和諧發(fā)展，實(shí)現生態(tài)保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“雙贏(yíng)”。
提高全社會(huì )環(huán)境意識。以環(huán)保法律法規、環(huán)境警示教育等為主要內容，全方位、立體化、多渠道地開(kāi)展系列環(huán)境宣傳教育，積極開(kāi)展創(chuàng )建綠色小區、綠色學(xué)校等活動(dòng)，大力倡導綠色消費，努力使保護環(huán)境成為廣大群眾的自覺(jué)行為，在全社會(huì )樹(shù)立不僅要為今天的發(fā)展盡力，更要為明天的發(fā)展負責的環(huán)保意識。
大力開(kāi)展環(huán)境整治。積極抓好舊村改造，盤(pán)活農村的土地資源，改善農村生活和生產(chǎn)條件。完成白沙河整治工程，抓好河道疏浚工程，切實(shí)提高河道的水質(zhì)，加快垃圾無(wú)害化處理工程、污水處理工程建設，繼續抓好褪色加工業(yè)的整治，堅決取締“十五小”企業(yè)，切實(shí)減少污染源。加快綠化工程建設，啟動(dòng)金釵后河、世紀大道和白河路綠化工程，加大拆違建綠和零星、閑置土地的綠化力度，不斷提高綠化率，力爭全年新增綠地面積3萬(wàn)平方米。
加大環(huán)境監管力度。認真實(shí)施“一控雙達標”治理，建立重點(diǎn)污染源管理檔案，加強對污染源的監管，實(shí)行跟蹤監控，限期整改、治理。建立環(huán)保前置條件制度，凡新、改、擴建的項目都要嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，禁止引進(jìn)重污染企業(yè)和嚴重破壞自然環(huán)境的項目，從源頭上有效地控制新污染源的產(chǎn)生，逐步減少污染物排放總量。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變和環(huán)境質(zhì)量的改善為前提，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)和服務(wù)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟要從過(guò)去的擴大外延再生產(chǎn)為主導轉到以擴大內涵再生產(chǎn)為主，走新型工業(yè)化道路，大力改造提升傳統工業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有機食品、綠色食品和無(wú)公害農產(chǎn)品，積極發(fā)展現代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型三產(chǎn)。
注重人口增長(cháng)與自然的和諧發(fā)展。以穩定低生育率和提高人口素質(zhì)為目標，深化計生村民自治利益導向機制改革，夯實(shí)村級計生組織網(wǎng)絡(luò )建設，狠抓孕前管理和流動(dòng)人口管理，加大社會(huì )扶養費征收的力度，提高計生工作的整體水平。
四、提高人的素質(zhì)，全力打造文化龍港
建設鰲江流域區域中心城市，文化是重要推動(dòng)力。當今的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于科技創(chuàng )新和人才素質(zhì)的提高，文化已成為社會(huì )生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟增長(cháng)的重要推動(dòng)力。打造文化龍港，就是以提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平為核心，提高經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的內涵，促進(jìn)龍港加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。
加強精神文化建設，著(zhù)力提高群眾思想道德素質(zhì)。以創(chuàng )建全國文明先進(jìn)鎮為載體，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，全面推進(jìn)書(shū)架子工程，抓好學(xué)習型機關(guān)、學(xué)習型企業(yè)、學(xué)習型社區等示范點(diǎn)建設，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習型城鎮建設，倡導高尚倫理道德，提高文化涵養，培養審美情趣，不斷提高居民的素質(zhì)，逐步實(shí)現居民向市民轉變。以開(kāi)展建鎮20周年紀念活動(dòng)為契機，積極開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，大力宣傳弘揚“改革創(chuàng )新，求真務(wù)實(shí)，艱苦創(chuàng )業(yè)”的龍港精神，使之融入每個(gè)龍港人的思想觀(guān)念、行為規范之中，進(jìn)一步激發(fā)全鎮人民的創(chuàng )業(yè)激情和發(fā)展信心。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著(zhù)力提高全鎮人民的科學(xué)文化素質(zhì)。高標準、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，擴大高中段教育，實(shí)施教育均衡發(fā)展戰略，積極穩妥地推進(jìn)校網(wǎng)布局調整，加強教育資源整合，繼續加大教育投入，鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)，改善辦學(xué)條件，籌建龍港四高，完成龍港八中和龍港第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設，爭取秋季正式招生。積極引進(jìn)各類(lèi)管理和技術(shù)人才，努力營(yíng)造尊重知識、尊重人才的社會(huì )氛圍和人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。
加強文化、體育基礎設施建設，著(zhù)力增強全民身心健康。
啟動(dòng)圖書(shū)館、體育館建設，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完成廣電站的搬遷工作，逐步實(shí)現廣電設施的更新?lián)Q代，提高有線(xiàn)電視的入戶(hù)率，實(shí)現村村通有線(xiàn)電視；積極開(kāi)展廣場(chǎng)文化和文藝下村活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活，進(jìn)一步加強文化市場(chǎng)管理；健全和完善衛生設施網(wǎng)絡(luò )，加強公共衛生體系建設，切實(shí)增強控制重大疫情和突發(fā)公共衛生事件的應急處理能力，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)；進(jìn)一步加強老齡工作，加快康福托老院等老年服務(wù)設施建設。
促進(jìn)文化與經(jīng)濟的融合，著(zhù)力提高文化對經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)力。加強企業(yè)文化建設，鼓勵企業(yè)在管理和產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等環(huán)節中，更多地注入文化內涵，塑造企業(yè)形象，提高產(chǎn)品的文化品位和檔次。大力實(shí)施信息化工程，加快企業(yè)上網(wǎng)建設，充分發(fā)揮“中國龍港”網(wǎng)站的作用，加強龍港對外文化、經(jīng)濟溝通與交流。普及科技知識，加強與大專(zhuān)院校、科研院所的掛鉤，舉辦各類(lèi)形式的科技項目洽談會(huì )，促進(jìn)科企聯(lián)姻，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構。運用市場(chǎng)手段，突出抓好科學(xué)技術(shù)工農業(yè)生產(chǎn)方面的推廣應用，增強文化的滲透力和影響力。
五、維護社會(huì )穩定，全力打造平安龍港
建設鰲江流域區域中心城市，需要一個(gè)良好的社會(huì )治安環(huán)境。穩定壓倒一切，經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展是以穩定為前提的。保持社會(huì )穩定和安全，就是最大的投資環(huán)境。打造平安龍港，就是要大力推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，切實(shí)增強對社會(huì )治安的控制力，提高依法治鎮的水平，為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)安定、團結、祥和的社會(huì )治安環(huán)境。
深入開(kāi)展嚴打整治斗爭。始終保持對刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，把各類(lèi)嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、流竄犯罪、毒品犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等嚴重危害群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪作為打擊重點(diǎn)，積極探索建立貫徹“嚴打”方針的經(jīng)常性工作機制，增強“嚴打”斗爭的針對性和實(shí)效性，切實(shí)解決人民群眾反響強烈的社會(huì )治安問(wèn)題，增強群眾安全感。
不斷深化社會(huì )治安綜合治理。全面落實(shí)社會(huì )治安綜合治理各項措施，著(zhù)力構筑預防違法犯罪活動(dòng)的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )，大力實(shí)施社區警務(wù)戰略，加強社會(huì )治安巡邏防范工作，強化流動(dòng)人口管理和教育，加大物防、技防投入，增強社會(huì )面上的治安防控能力，提高治安防范整體水平，深入開(kāi)展安全文明村、安全文明小區和“無(wú)毒村居”創(chuàng )建活動(dòng)，堅決打擊非法宗教勢力和邪教組織，切實(shí)維護社會(huì )穩定。加強安全生產(chǎn)和消防安全工作，強化公共集聚場(chǎng)所、危險化學(xué)品、特種行業(yè)的管理，提高群眾的安全意識和自救能力，防止和減少安全事故的發(fā)生。
著(zhù)力加強矛盾糾紛排查調處工作。突破人民調解機構單一化的模式，推行村居、辦事處、部門(mén)三及調解服務(wù)機制，提高糾紛調處成功率。高度重視涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，妥善處置在房屋拆遷、土地征用和社會(huì )管理中產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題。重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，不斷健全矛盾糾紛排查調處機制，有效預防和妥善處置群體性突發(fā)事件。
大力推進(jìn)依法治鎮戰略。認真抓好“四五”普法教育，努力提高全社會(huì )的法制意識。進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化和民主化，主動(dòng)接受人大監督，積極推行政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)“中國龍港”網(wǎng)站及時(shí)向市民公開(kāi)政務(wù)信息，強化群眾在城鎮建設、經(jīng)濟管理段方面的知情權和參與權，積極拓寬社會(huì )各界反映問(wèn)題和進(jìn)言獻策的渠道，不斷完善迅速反映社情民意的機制，使人民群眾的意愿在政府工作真正得到體現。繼續加強民族宗教、國防動(dòng)員、擁軍擁屬等工作。
六、推進(jìn)改革創(chuàng )新，全力打造活力龍港
建設鰲江流域區域中心城市，改革創(chuàng )新是動(dòng)力。要以更積極、更主動(dòng)、更切實(shí)有效的措施推進(jìn)改革創(chuàng )新，以改革創(chuàng )新促進(jìn)大發(fā)展，創(chuàng )造新優(yōu)勢，為新一輪發(fā)展注入新的活力。打造活力龍港，就是深化改革，推進(jìn)創(chuàng )新，切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，增強對各類(lèi)要素的吸引力，進(jìn)一步提高龍港綜合競爭力。
推進(jìn)改革創(chuàng )新，創(chuàng )造發(fā)展新優(yōu)勢。一是進(jìn)一步深化企業(yè)制度改革。積極引導企業(yè)進(jìn)行兼并重組，優(yōu)化組合，引導已有一定規模、基礎較好的企業(yè)跳出親緣、血緣圈，從傳統企業(yè)向現代企業(yè)轉型，建立現代企業(yè)制度，提高經(jīng)營(yíng)水平，增強抗風(fēng)險和競爭力。二是進(jìn)一步深化社會(huì )保障制度改革。鞏固和擴大養老、失業(yè)、醫療保險覆蓋面，積極探索建立失地農民的社會(huì )保障機制，從土地出讓金中提取一定的比例專(zhuān)門(mén)用于失地農民的社會(huì )保障。進(jìn)一步健全社會(huì )救助體系，逐步完善對低收入者的救助制度，特別重視解決社會(huì )弱勢群體在就業(yè)、就醫和子女就學(xué)等方面遇到的實(shí)際困難。全面落實(shí)最低生活保障制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到應保盡保，對全鎮五保戶(hù)實(shí)行集中供養。三是進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革。擴大戶(hù)籍制度改革范圍，完善戶(hù)籍制度改革配套措施，進(jìn)一步放低進(jìn)城的門(mén)檻，加大戶(hù)改政策宣傳力度，通過(guò)“置業(yè)準入”、“人才準入”和“貢獻準入”等措施，增強人才引進(jìn)、人口集聚的吸引力，重點(diǎn)要吸納那些能夠創(chuàng )造更多社會(huì )財富、更多就業(yè)崗位的技術(shù)人才、企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)戶(hù)等，為農村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。四是進(jìn)一步深化投融資體制改革。按照“項目建設場(chǎng)化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎設施社會(huì )化”的要求，放開(kāi)準入，放松政策，放寬領(lǐng)域，最大限度地為民間資金投資創(chuàng )造良好的體制和政策環(huán)境，吸納社會(huì )資金，加快城市建設。
五、按照“高效、務(wù)實(shí)、廉潔”的要求，進(jìn)一步加強政府自身建設。要確保今年各項目標任務(wù)全面完成，加強政府自身建設是關(guān)鍵。要以深入開(kāi)展“效能革命”活動(dòng)為抓手，切實(shí)轉變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng )新領(lǐng)導方式方法，切實(shí)解決政府機關(guān)效能中存在的突出問(wèn)題，使政府機關(guān)及工作人員在履行職責和改革創(chuàng )新上有新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新改進(jìn)，在人民群眾對政府機關(guān)工作的滿(mǎn)意度上有新提高。要高效辦事，繼續深化審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，注重發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，強化信用建設，積極打造“信用龍港”；在政府工作人員中大力倡導特事特辦、急事急辦、馬上就辦、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，加強部門(mén)之間的協(xié)調配合，進(jìn)一步解決推諉扯皮、辦事拖拉的現象；努力打造學(xué)習型政府，切實(shí)提高政府工作人員的服務(wù)水平和科學(xué)文化素質(zhì)。要務(wù)實(shí)辦事，大力弘揚求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)幫助群眾排憂(yōu)解難，妥善解決直接影響老人生活和生產(chǎn)的土地、電力等生產(chǎn)要素的制約問(wèn)題；注重政府的投入產(chǎn)出效益，決不搞沒(méi)有實(shí)際效益、脫離實(shí)際、勞民傷財的“形象工程”和“政績(jì)工程”；引導和激勵政府工作人員腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，將更多的時(shí)間、精力集中到謀事、創(chuàng )業(yè)、抓落實(shí)上，加大行政效能督查力度，完善投訴機制和責任追究制度，堅決杜絕推卸責任、亂用權力、不作為等現象。要廉潔辦事，在積極開(kāi)拓財源搞建設的同時(shí)，堅決制止奢侈浪費行為，狠剎公款吃喝玩樂(lè )之風(fēng)，把有限的財力、物力用于發(fā)展經(jīng)濟和改善人民生活；加強廉政建設，加大違紀違法案件查處力度，完善工程招投標、政府采購和財務(wù)管理等制度，進(jìn)一步規范事權和財權，把政府及部門(mén)的權力置于全社會(huì )監督之下，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。
各位代表、同志們，2004年是我鎮全面啟動(dòng)新一輪發(fā)展的關(guān)鍵性一年，做好今年的各項工作意義十分重大。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導，在中共龍港鎮委的領(lǐng)導下，攜手同心，同舟共濟，乘勢而上，扎實(shí)工作，以?xún)?yōu)異的成績(jì)、嶄新的形象迎接建鎮20周年的到來(lái)，為早日把龍港建設成為鰲江流域區域中心城市而努力奮斗！