督查工作方式:
(一)實(shí)地督查。督查人員深入實(shí)際,到承辦部門(mén)(單位),到現場(chǎng)檢查、了解決策事項的落實(shí)情況,促進(jìn)決策落實(shí)。
(二)會(huì )議督查。召集有關(guān)人員,聽(tīng)取決策事項落實(shí)情況匯報,督促承辦單位抓緊落實(shí)決策事項。
(三)發(fā)文督查。對部分督查事項發(fā)出督辦通知,限時(shí)要求有關(guān)部門(mén)和單位完成督辦事項,并書(shū)面回復。
(四)電話(huà)督查。對黨委、政府重大決策、重要工作部署或黨委主要領(lǐng)導專(zhuān)項指示批示、交辦的事項,通過(guò)電話(huà)向承辦部門(mén)(單位)了解決策事項落實(shí)的進(jìn)展情況,督促承辦單位按規定時(shí)限進(jìn)行落實(shí)。
(五)視頻督查。依托視頻督查網(wǎng)絡(luò )平臺,對各鄉鎮上班情況、節假日和汛期值班、領(lǐng)導帶班等情況進(jìn)行隨機抽查。
稅務(wù)機關(guān)的一切計劃、決議、命令、指示等等,都是領(lǐng)導科學(xué)、管理科學(xué)中的決策:而推動(dòng)下級和稅務(wù)干部去做、去落實(shí),就必須加強督查督辦。
督查督辦工作是實(shí)施領(lǐng)導過(guò)程中的一個(gè)必不可少的重要環(huán)節,其目的是貫徹落實(shí)國家的法律與黨的方針、政策,達到政令暢通,令行禁止。這是領(lǐng)導賦予行政辦公室的一項重要工作職責。
近年來(lái),上級稅務(wù)機關(guān)一再強調對各項工作要有布置、有檢查,并實(shí)施了《督查督辦》制度,其目的就是要改變稅務(wù)機關(guān)長(cháng)期以來(lái)存在的一個(gè)薄弱環(huán)節,即布置多檢查少,或者是有布置無(wú)檢查的狀況。如何做好督查督辦工作,有以下幾點(diǎn): 一、明確意義,弄清性質(zhì),把握范疇 辦公室督查督辦,是指辦公室按照領(lǐng)導機關(guān)的意圖和領(lǐng)導的指示,把有關(guān)事項交給有關(guān)單位或部門(mén)辦理并督促落實(shí)的工作,是保證政令暢通、提高工作效率的重要手段,是實(shí)現工作民主化、法制化、科學(xué)化的重要途徑,是領(lǐng)導活動(dòng)的重要輔助,也是辦公室一項基礎性工作,其職能具有中介性,它既不是決策者,也不是實(shí)施者,但它從屬于決策者,協(xié)助決策者抓落實(shí)。
督查督辦工作的成效直接關(guān)系到上級的重大決策和重要工作部署能否順利付諸實(shí)施、及時(shí)變?yōu)楝F實(shí),關(guān)系到本單位的中心工作和領(lǐng)導的重要部署能否落實(shí)。 督查督辦工作按照督促內容劃分主要有決策督查和專(zhuān)項督查,決策督查是指對上級機關(guān)及本級機關(guān)做出的各項重要決策和重大工作部署的執行情況進(jìn)行的督促檢查。
專(zhuān)項督查是指對某專(zhuān)項工作的督促檢查,如稅收宣傳督查、領(lǐng)導重要指示,人大代表、政協(xié)委員的建議、提案辦理的督促檢查等。有以下十三個(gè)方面的內容: 1、領(lǐng)導的重要工作部署落實(shí)情況的督促檢查; 2、上級機關(guān)公文承辦和運轉的督促檢查; 3、本機關(guān)公文運轉情況的督促檢查; 4、對下級公文的處理情況的督促檢查; 5、對本機關(guān)召開(kāi)的各種會(huì )議的決策事項的督辦檢查; 6、對協(xié)調方案的實(shí)施情況的督辦檢查; 7、對議案、提案、建議的督辦檢查; 8、對信訪(fǎng)案件的督促檢查; 9、領(lǐng)導批示的督促檢查; 10、對新聞媒體批評的督促檢查; 11、對所屬單位的日常工作及執行情況的督促檢查; 12、對領(lǐng)導臨時(shí)交辦事項的督促檢查; 13、對上級辦公室建議列為督促檢查事項的督促檢查。
二、把握政策,堅持原則,嚴格程序,做好督查督辦工作要堅持四項工作原則: 1、要嚴格按照機關(guān)的要求開(kāi)展工作,所有列入督查督辦的事項都要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導審定,督促檢查的各個(gè)環(huán)節都要在領(lǐng)導主持下進(jìn)行,督查過(guò)程中要及時(shí)請示匯報,最后的督查報告要請領(lǐng)導審核把頭; 2、要堅持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),深入實(shí)際了解情況,講真話(huà),既報喜也報憂(yōu),尤其要了解和反映那些需要領(lǐng)導機關(guān)解決的帶有傾向性的重大問(wèn)題; 3、要充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用,不能越俎代庖,發(fā)號施令,直接查處問(wèn)題; 4、要盡職盡責,不越權,只有在特殊情況下才能直接辦案: ①領(lǐng)導交辦要求直接查處的事項; ②上級批辦的時(shí)限緊、要求高的事項; ③需要在一定范圍內保守秘密的事項; ④承辦單位沒(méi)有及時(shí)辦結的事項。 督查督辦是一項嚴肅細致的工作,必須嚴格程序,嚴密實(shí)施,重點(diǎn)抓好立、辦、結三個(gè)環(huán)節。
一是立項。對上級機關(guān)轉來(lái)或本級領(lǐng)導批示,或辦公室主動(dòng)建議督查的事項,都要進(jìn)行登記立項,寫(xiě)明來(lái)文機關(guān)、收文日期、內容等摘要。
二是擬辦。督查件登記立項后,辦公室主任要提出擬辦意見(jiàn),包括承辦單位、轉辦時(shí)間、辦理要求、辦結時(shí)間、反饋形式等,報請有關(guān)領(lǐng)導批示。
有些督查件,領(lǐng)導已有了明確的批示意見(jiàn),可直接按照領(lǐng)導批示轉承辦單位承辦。 三是辦理。
根據督查件的內容,辦理分為轉辦、協(xié)辦、自辦三種形式。無(wú)論哪種形式,承辦單位都應按督查通知要求積極辦理。
需要注意的是,督查通知在附領(lǐng)導批示或轉辦的復印件時(shí),對那些涉及檢查舉報揭發(fā)問(wèn)題的原件及檢舉人要求保密的,可采取摘錄的形式,不能將原件轉到被檢舉人手中。對一些問(wèn)題比較復雜,需要幾個(gè)部門(mén)或單位共同辦理的,應明確牽頭單位;如屬于各承辦單位之間有分歧的,辦公室應認真聽(tīng)取各方面意見(jiàn),善于引導,把不同意見(jiàn)統一到黨的方針、政策和上級要求上來(lái);辦公室協(xié)調不了的,可請有關(guān)領(lǐng)導出面協(xié)調,有些問(wèn)題一次協(xié)調不成,要組織多次協(xié)調,直到問(wèn)題解決為止。
四是催辦。督查通知發(fā)出后,辦公室工作人員要定期與承辦單位或部門(mén)聯(lián)系,及時(shí)掌握辦理情況,加強具體指導。
規定辦結期限的,必須如期辦結;未規定期限的,也要抓緊辦理,盡早辦結;確實(shí)難以如期辦結的,應要求承辦單位及時(shí)通報進(jìn)度情況,做到:緊急事項及時(shí)催,難度大的事項反復催,辦結時(shí)間長(cháng)的事項定期催,拖著(zhù)不辦的事項直接找承辦單位領(lǐng)導催。催辦方式,可以用電話(huà),可以發(fā)《查辦件催辦單》,也可以直接面對面催辦,催辦情況要有記錄。
五是結案。督查有了結果,承辦單位應及時(shí)向辦公室作書(shū)面匯報。
辦結匯報經(jīng)辦公室初步審核,并經(jīng)領(lǐng)導審閱同意后,即可結案。如果辦理結果不符合要求,辦公室應向承辦單位提出建議,或退回重辦、補辦。
六是反饋。督查件結案后,辦公室要本著(zhù)“事事有結果、件件有回音。
督查工作方式: (一)實(shí)地督查。
督查人員深入實(shí)際,到承辦部門(mén)(單位),到現場(chǎng)檢查、了解決策事項的落實(shí)情況,促進(jìn)決策落實(shí)。 (二)會(huì )議督查。
召集有關(guān)人員,聽(tīng)取決策事項落實(shí)情況匯報,督促承辦單位抓緊落實(shí)決策事項。 (三)發(fā)文督查。
對部分督查事項發(fā)出督辦通知,限時(shí)要求有關(guān)部門(mén)和單位完成督辦事項,并書(shū)面回復。 (四)電話(huà)督查。
對黨委、政府重大決策、重要工作部署或黨委主要領(lǐng)導專(zhuān)項指示批示、交辦的事項,通過(guò)電話(huà)向承辦部門(mén)(單位)了解決策事項落實(shí)的進(jìn)展情況,督促承辦單位按規定時(shí)限進(jìn)行落實(shí)。 (五)視頻督查。
依托視頻督查網(wǎng)絡(luò )平臺,對各鄉鎮上班情況、節假日和汛期值班、領(lǐng)導帶班等情況進(jìn)行隨機抽查。
我結合開(kāi)展督查工作的實(shí)際,談?wù)剬ψ龊枚讲楣ぷ鞯膸c(diǎn)看法。
一、抓督查,干部素質(zhì)是前提 督查干部的素質(zhì)決定督查工作質(zhì)量的好壞。督查干部在外代表縣委執行督辦檢查工作,通俗點(diǎn)說(shuō),督查干部的形象代表著(zhù)縣委的形象,所以督查干部一定要提升能力素質(zhì),加強道德修養。
一是理論水平要高。抓督查就是要緊跟縣委決策部署抓落實(shí),圍繞縣委領(lǐng)導工作意圖抓督辦,如果督查干部理論水平不高,思維跟不上領(lǐng)導節奏,不能準確把握領(lǐng)導意圖,督辦工作就會(huì )跑偏主題,達不到工作目的,甚至曲解領(lǐng)導意圖,造成工作失誤。
抓督查是為了促進(jìn)工作,沒(méi)有一定的理論水平,就發(fā)現不了工作中存在的問(wèn)題,更談不上給出正確的指導意見(jiàn),提出可行的整改措施。同時(shí),起草督查方案、督查通知、督查專(zhuān)報、督辦通報、結果匯報,如果沒(méi)有一定的理論水平,必然漏洞百出,失誤大事。
二是政治素質(zhì)要強。督查干部抓督查,一定要緊緊圍繞大局和中心,吃透上級文件精神,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)念,準確理解縣委政府領(lǐng)導決策意圖。
現階段,就是要緊緊圍繞綠色發(fā)展這個(gè)主題,積極推進(jìn)“綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區、生態(tài)城鎮示范區、省際物流聚散地”建設。在實(shí)際工作中,督查干部還需要豐富的工作經(jīng)驗,要做到遇事能處理,工作有辦法。
對具體工作既要主動(dòng)介入,深入實(shí)際,又要把握分寸,實(shí)事求是,使督查工作既達到效果,又能被人接受。 三是品德修養要好。
督查干部一定要具備良好的道德品質(zhì),處事公道正派,要通過(guò)抓督查營(yíng)造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境,督察干部主要是落實(shí)縣委決策部署,能一身正氣、不偏不倚抓督查,縣委的權威就會(huì )自然而然的提升,部門(mén)的執行力就會(huì )不斷加強。如果督察干部自身不正,搞歪風(fēng)邪氣,走歪門(mén)邪道,借領(lǐng)導名義、借工作名義謀私利,搞小動(dòng)作,不但會(huì )損害縣委的形象,敗壞黨風(fēng)政風(fēng),還會(huì )使縣委政府的決策流于形式,政績(jì)毀于一旦。
二、抓督查,工作態(tài)度是關(guān)鍵 做好督查工作,一定要有“快、嚴、準、硬”的工作態(tài)度。 一是督查速度要快。
工作要雷厲風(fēng)行,說(shuō)干就干,本著(zhù)“快辦快查快結”的原則,做到件件著(zhù)落快,事事回音快。為領(lǐng)導提供準確及時(shí)的工作情況、決策信息。
近年來(lái),凡是重要會(huì )議安排部署的工作任務(wù)和縣委領(lǐng)導關(guān)注的重點(diǎn)工作,我們都迅速分解落實(shí)工作任務(wù),緊跟領(lǐng)導決策部署抓督查,不讓工作在執行中延誤,促進(jìn)了各項工作快速推進(jìn)。 二是督查處理要嚴。
就是要嚴肅認真,在督查過(guò)程中要行為端正,決不可胡督亂查,對于發(fā)現的問(wèn)題,該怎么處理就怎么處理,決不姑息遷就,做到查必清、辦必果。近幾年,信訪(fǎng)問(wèn)題十分突出,也十分棘手,我們對信訪(fǎng)案件,特別是縣委主要領(lǐng)導批辦件嚴格按要求登記,按時(shí)限督辦,按規矩回復,對敷衍了事的堅決要求重辦快辦,對辦理不盡責造成工作失誤的實(shí)行追責。
三是督查反饋要準。督查工作是一種服務(wù)領(lǐng)導行為,開(kāi)展督查也是領(lǐng)導行為的延伸,屬于遵令而行,奉命行事。
領(lǐng)導有“令”要堅決去辦,無(wú)“令”則不能擅自去辦。要察實(shí)情,說(shuō)實(shí)話(huà),辦實(shí)事,有喜報喜,有憂(yōu)報憂(yōu),準確反饋督查結果,不向領(lǐng)導打“埋伏”。
四是督查整改要硬。要敢督敢查敢碰硬,敢于一針見(jiàn)血地指出問(wèn)題,提出限期整改的意見(jiàn)和要求,敢于對矛盾較多的地方進(jìn)行督查、督辦,挖掘深層次問(wèn)題,敢于不為人情左右,不計個(gè)人得失,一督到底,務(wù)求落實(shí)。
對屢督不改的,要通報處理,通過(guò)督查,形成“落實(shí)不好不行、不落實(shí)更不行”的氛圍,以浩然的正氣查實(shí)情,樹(shù)立督查的權威。 三、抓督查,注重方法是保障 科學(xué)的工作方法是抓好督查工作的保障,抓督查要注重做到“三個(gè)結合”。
一是要把目標管理與督促檢查相結合。為了確保每年主要工作目標的實(shí)現,充分體現督促檢查的實(shí)效性,要堅持分解具體工作任務(wù),實(shí)行立項督查,把目標管理同督促檢查緊密結合起來(lái),使督查工作跟著(zhù)目標走,目標定到哪里,任務(wù)就分解到哪里,督查工作就深入到那里。
比如:我們每年對《縣委會(huì )議紀要》和《常委會(huì )議紀要》議定的重點(diǎn)工作進(jìn)行分解立項,嚴格按照既定的工作目標,逐項按月進(jìn)行督辦,并采取立項、消號等有效督查方式,完成每一項工作的督辦工作任務(wù),確保了全縣各項工作有序高效。 二是要把綜合協(xié)調與督查調研相結合。
綜合協(xié)調和督查調研是督促檢查工作中一項重要的基本功,在督查工作中,往往一件事涉及到多個(gè)部門(mén)。因此,為較好地完成督查工作任務(wù),就必須注重抓好協(xié)調并依靠各部門(mén)人員加強整體配合,同時(shí),對督查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題開(kāi)展調查研究,找準解決問(wèn)題的好辦法,好措施,以督查促工作,解難題,與督查對象共同抓好落實(shí)。
三是要把奉命行事與主動(dòng)督查相結合。抓督促檢查的過(guò)程中,要時(shí)刻注意處理好“主動(dòng)與被動(dòng)”的關(guān)系,抓督查原則上是在領(lǐng)導決策安排部署之后開(kāi)展工作,屬被動(dòng)督查。
但在開(kāi)展督查工作的過(guò)程中,要在堅持原則和充分領(lǐng)會(huì )領(lǐng)導意圖、貫徹領(lǐng)導指示的前提下,積極發(fā)揮主動(dòng)服務(wù)的自覺(jué)性,采取靈活的方式方法,開(kāi)展好主動(dòng)督查,有效促進(jìn)督查工作的開(kāi)展。
一、督察工作的意義。
督察工作,是公司管理工作的重要組成部分,任何一個(gè)公司,或者一個(gè)企業(yè),它的基本職能有兩個(gè),一是圍繞著(zhù)人員管理開(kāi)展的工作,一個(gè)是圍繞著(zhù)生產(chǎn)管理開(kāi)展的工作,督察工作就是基于這兩個(gè)職能之間的對人員及生產(chǎn)具有協(xié)助管理職能的部門(mén)。也可以說(shuō),是個(gè)監督檢察職能部門(mén)。
這種監督檢察不是對員工的不信任,是在充分信任各部門(mén)及各位員工,尊重各部門(mén)、各級管理者、員工的職權的基礎上,作到既杜絕自由主義、本位主義、個(gè)人主義、小團體主義,又不要過(guò)多干預部門(mén)內部的事務(wù)。各部門(mén)在各自的職權范圍內獨立工作,但種獨立只能是相對的,而不是絕對的。
督察辦,就是在這種信任與檢查、授權與涉權、環(huán)節與整體之間實(shí)施督察、督辦、監督的一個(gè)職能部門(mén)。通過(guò)上述各方面的有機結合,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現規劃目標。
具體的說(shuō),督察督辦工作的意義主要表現在以下幾個(gè)工作層面。 1、督察辦公室能起到各部門(mén)工作進(jìn)度監督員的作用。
按照公司總體工作布局,根據工作性質(zhì)的不同,各部門(mén)肩負著(zhù)各自的職能,這種職能體現在各個(gè)不同的階段,比如,現階段后勤保障部門(mén)的重要工作是工程建設,人力資源部門(mén)現階段的主要工作是招聘、引進(jìn)公司管理人才和解決被聘人員實(shí)習期過(guò)后的簽訂。一、督察工作的意義。
督察工作,是公司管理工作的重要組成部分,任何一個(gè)公司,或者一個(gè)企業(yè),它的基本職能有兩個(gè),一是圍繞著(zhù)人員管理開(kāi)展的工作,一個(gè)是圍繞著(zhù)生產(chǎn)管理開(kāi)展的工作,督察工作就是基于這兩個(gè)職能之間的對人員及生產(chǎn)具有協(xié)助管理職能的部門(mén)。也可以說(shuō),是個(gè)監督檢察職能部門(mén)。
這種監督檢察不是對員工的不信任,是在充分信任各部門(mén)及各位員工,尊重各部門(mén)、各級管理者、員工的職權的基礎上,作到既杜絕自由主義、本位主義、個(gè)人主義、小團體主義,又不要過(guò)多干預部門(mén)內部的事務(wù)。各部門(mén)在各自的職權范圍內獨立工作,但種獨立只能是相對的,而不是絕對的。
督察辦,就是在這種信任與檢查、授權與涉權、環(huán)節與整體之間實(shí)施督察、督辦、監督的一個(gè)職能部門(mén)。通過(guò)上述各方面的有機結合,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現規劃目標。
具體的說(shuō),督察督辦工作的意義主要表現在以下幾個(gè)工作層面。 1、督察辦公室能起到各部門(mén)工作進(jìn)度監督員的作用。
按照公司總體工作布局,根據工作性質(zhì)的不同,各部門(mén)肩負著(zhù)各自的職能,這種職能體現在各個(gè)不同的階段,比如,現階段后勤保障部門(mén)的重要工作是工程建設,人力資源部門(mén)現階段的主要工作是招聘、引進(jìn)公司管理人才和解決被聘人員實(shí)習期過(guò)后的簽訂勞動(dòng)合同及其他勞資福利等問(wèn)題,市場(chǎng)部現階段的主要工作是開(kāi)拓市場(chǎng)的調研及分公司的設置問(wèn)題等等。督察辦公室就是要掌握各部門(mén)階段工作進(jìn)度,進(jìn)行及時(shí)有力的監督督辦,通過(guò)督辦對部門(mén)工作起到提醒、催促的作用,同時(shí)可根據實(shí)際情況提出具體的改進(jìn)意見(jiàn),共同完成部門(mén)的各項工作任務(wù),這就是對部門(mén)工作起到監督員的作用。
2、督察辦公室能起到各崗位工作強化劑的作用。一個(gè)部門(mén)的工作是由若干個(gè)崗位組成的,在必要的情況下,督察督辦工作要深入到若干個(gè)崗位實(shí)施直接督辦。
例如,后勤物資管理、生產(chǎn)管理,車(chē)輛使用管理、法律事務(wù)等各崗的某一階段工作,督察辦公室都將按照輕重緩急的要求,依據后勤物資管理,生產(chǎn)管理,車(chē)輛使用管理,法律事務(wù)管理等各專(zhuān)項規定,根據不同時(shí)期的工作任務(wù),進(jìn)行定期或不定期的督察督辦,這種督辦是最現實(shí)、最直接、最有針對性的督辦,它的作用是通過(guò)自身的工作強化各崗位工作,使其在規定的時(shí)間內完成預期目標。3、督察辦公室能起到促進(jìn)辦事效率提高助推器的作用。
辦事效率是檢驗辦事過(guò)程的尺度。實(shí)際工作中往往會(huì )有這樣幾種情況:一種是需要通過(guò)一個(gè)長(cháng)久的過(guò)程才能體現效果如果不重視每個(gè)階段的效果,不重視每個(gè)階段的環(huán)節上的效果,就無(wú)法實(shí)現最初的目標,在這種情況下,督辦工作的著(zhù)力點(diǎn),就應該放在督辦助推環(huán)節效果上;一種是因為責任主體的不重視、執行力不強或其它的原因導致事情只有一個(gè)過(guò)程,但最后不了之了,這種情況督辦的工作重點(diǎn)就放在責任主體的思想及行為薄弱環(huán)節上;再一種是階段性的工作,比如說(shuō)限時(shí)一周完成,或者一月完成,這就是階段性的工作,這種工作,過(guò)程短,效果體現的快,督辦工作就要在規定的時(shí)間內抓住重點(diǎn)進(jìn)行。
既要促過(guò)程的可行性、緊迫性,又要促效果,即要促在規定時(shí)間內實(shí)現圓滿(mǎn)的效果。這種工作過(guò)程中各環(huán)節的督辦,對于效果的產(chǎn)生實(shí)際起到了一種助推器的作用。
如果一項工作,經(jīng)歷了全部過(guò)程沒(méi)有達到預期效果,要論責任的話(huà),除經(jīng)辦人所在部門(mén)和其本人要擔責任外,督察辦也有督辦不到位、督辦不力的責任。因此,不論是過(guò)程上的督辦,還是環(huán)節督辦,起主導作用的是經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人,督辦只是輔導作用,只有實(shí)施兩者更好地有機結合,才能保證工作過(guò)程適度,環(huán)節突出,效果明顯。
督察辦檢驗效果是重要的,但一定不要忽視過(guò)程,效果有一般,有較好,有突出之分,各種效果都是過(guò)程的反應。一般的過(guò)程取得的效果就一般,較好的過(guò)程就會(huì )出現較好地效果,準確有力、簡(jiǎn)便易行與客觀(guān)實(shí)際相結合的過(guò)程,。
督查督辦工作是辦公室工作的重要組成部分,也是保證政令暢通和推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段。
因此,做好督查督辦工作,對于提高基層地稅機關(guān)執行力,確保政令暢通及重大決策部署落實(shí)具有重要的現實(shí)意義。筆者現結合自身的工作崗位,談?wù)効h局做好新形勢下的政務(wù)督查督辦工作幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、目前政務(wù)督查督辦工作存在的問(wèn)題 近年來(lái),縣局在督查工作中采取了一些行之有效的措施和辦法,也收到了一定的成效。長(cháng)期以來(lái),基層督查督辦工作存在一個(gè)薄弱環(huán)節就是布置多、督查少,以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件落實(shí)文件,以通報代替檢查的現象。
具體來(lái)講,影響督查督辦工作開(kāi)展的因素主要有以下幾點(diǎn): (一)思想認識上存在偏差。少數領(lǐng)導思想上往往重調查研究、重決策部署,缺少督促檢查,對目標的落實(shí)情況關(guān)注不夠,尚未形成緊咬決策目標,狠抓工作落實(shí)的濃厚氛圍。
部分干部也不能真正認識到督查督辦工作的重要性,認為督查工作就是“嘴皮子”工作,僅限于發(fā)通知、打電話(huà),沒(méi)有督查,工作照樣可以完成。 (二)制度機制上不夠健全。
工作機制是影響督查督辦工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節。目前,基層地稅機關(guān)還沒(méi)有建立起統一完善的督查工作制度,尚未形成一套簡(jiǎn)便、快捷、高效的督查工作操作流程。
督查工作是辦公室的一項重要職能,但縣級辦公室沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)的督查部門(mén),也沒(méi)有專(zhuān)職崗位,導致工作中缺少計劃、沒(méi)有重點(diǎn)、方法單一。尚未建立完善的督查工作考核機制,督查工作主要依靠領(lǐng)導權威、部門(mén)力量,甚至個(gè)人感情開(kāi)展工作。
(三)督查力度上不夠到位。在政務(wù)督查督辦的實(shí)踐中,還存在著(zhù)抓而不實(shí)、抓而不力,以及推諉扯皮、淡化責任等問(wèn)題。
有的搞搞形式,做做樣子,不深入基層、不調查實(shí)情、不研究分析、不解決問(wèn)題;有的落實(shí)督辦件責任不清,不得要領(lǐng),落實(shí)不到位;有的不注意鉆研業(yè)務(wù),力氣沒(méi)少下,效果不明顯,徒勞無(wú)功。 二、關(guān)于加強政務(wù)督查督辦工作的幾點(diǎn)建議 (一)更新理念,充分認識督查督辦工作的重要性。
一是提升班子成員的領(lǐng)導意識。沒(méi)有領(lǐng)導的重視,就沒(méi)有督查的權威。
要把督查工作納入“一把手”工程,建立領(lǐng)導班子成員抓督查、抓落實(shí)的責任制,領(lǐng)導班子成員要充分發(fā)揮領(lǐng)導的影響力,對督查人員和督查工作給予必要的支持,尤其在重大任務(wù)落實(shí)等督查中遇到困難和阻力時(shí),領(lǐng)導更應親自參與、大力支持,樹(shù)立督查工作應有的權威。二是增強全體人員的督查意識。
通過(guò)組織學(xué)習上級有關(guān)督查的文件,著(zhù)力提高認識,明確督查機構的職責以及自己應當遵守和履行的權利和義務(wù)。三是齊抓共管意識。
辦公室要積極主動(dòng)與各科室的溝通聯(lián)系和交流、掌握實(shí)際情況,真正做到關(guān)口前移,防范在前。 (二)完善體系,建立多層次的督查機制。
政務(wù)督查是一項嚴肅的工作,必須從制度建設入手,建立符合地稅部門(mén)職能特點(diǎn)和客觀(guān)實(shí)際的政務(wù)督查機制,形成完善的督查督辦工作體系。 一是建立健全督查工作制度。
在認真總結經(jīng)驗和借鑒其他縣市局做法的基礎上,建立健全督查督辦工作相關(guān)制度,明確政務(wù)督查工作的內容、程序、方法和要求等。特別是對于上級局交辦事項、“三會(huì )”(黨組會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )、局務(wù)會(huì ))議定事項以及干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的辦理,要提出明確的要求,建立起簡(jiǎn)便高效的督查工作流程,規范政務(wù)督查行為。
二是建立督查工作責任制度。對于各項政務(wù)督查活動(dòng)與督查事項,要詳細制定操作細則,認真明確督查目的、內容、組織形式、目標要求和完成時(shí)限等,同時(shí)要建立完善的督查記錄,完備各項程序手續,提高政務(wù)督查工作的規范化和制度化,強化督查工作責任。
對一些涉及面廣、涉及部門(mén)較多、影響全局的工作,實(shí)行分管領(lǐng)導牽頭督查制度,由分管領(lǐng)導負責,定期進(jìn)行調度,協(xié)調解決工作中存在的難題,督促工作事項的落實(shí)。 三是完善督查督辦通報制度。
實(shí)行督查督辦工作適時(shí)通報和定期通報制度。對決策督辦事項,采取適時(shí)通報工作進(jìn)度,以督促工作落到實(shí)處;對專(zhuān)項督查督辦和集中督辦事項,繼續采取定期通報形式予以推動(dòng);對督查工作中發(fā)現工作落實(shí)不到位問(wèn)題,及時(shí)向局領(lǐng)導做好匯報,提出處理建議,并做好登記備案;對工作中存在敷衍塞責、推諉扯皮甚至存在弄虛作假現象的隨時(shí)通報批評。
(三)獎優(yōu)罰劣,確保督查督辦工作取得實(shí)效。 對于督查督辦工作要堅持問(wèn)責機制,獎優(yōu)罰劣,對工作突出的我們重獎,對于工作不利的,我們進(jìn)行重罰,切實(shí)保障督查督辦工作取得實(shí)效。
一是加大督查督辦問(wèn)責力度。沒(méi)有力度的督查等于沒(méi)督查,沒(méi)有力度的落實(shí)等于不落實(shí)。
將督查工作與機關(guān)工作的日常監控結合起來(lái),督查工作結果列入科室年終考核目標,通過(guò)月度、季度、年度考核,建立起督查工作的日常監控制度,建立健全地稅部門(mén)督查考核工作的長(cháng)效機制。二是建立督查督辦激勵機制。
積極調動(dòng)各部門(mén)、各崗位人員自覺(jué)落實(shí)的積極性、激發(fā)干部克服困難的創(chuàng )造欲。對全年督查督辦工作完成較好的部門(mén)給予獎勵。
同時(shí),對在督查督辦工作上取得突出成績(jì)的個(gè)人,在年終進(jìn)行評先評優(yōu)時(shí)進(jìn)行優(yōu)先考慮,對工作中疏于管理、淡化責任,造成嚴重后果的,要嚴肅追究責任。 。
一是突出一個(gè)“深”字。
在督查之前,要深入基層,深入群眾,發(fā)現決策實(shí)施過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。不僅要及時(shí)了解決策落實(shí)的進(jìn)展情況和實(shí)際效果,掌握影響決策落實(shí)的主要問(wèn)題,而且要注意傾聽(tīng)現嘗群眾的呼聲,掌握廣大群眾的迫切要求,并及時(shí)梳理,盡快向領(lǐng)導匯報反饋,為領(lǐng)導把握全局、科學(xué)決策提供重要依據。
二是把握一個(gè)“細”字。為確保督查工作的公平性,督查方法一定要有很強的可操作性,避免具體工作中“斷章取義,各取所需”。
要對提出和發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析,透過(guò)現象看本質(zhì),在一般中挖掘“個(gè)別”,在普遍中尋找“特殊”。既要看到落實(shí)工作中好的一面,又要看到阻礙或干擾決策順利實(shí)施的梗阻環(huán)節。
尤其要對影響決策落實(shí)的原因進(jìn)行分析判斷,區別主觀(guān)與客觀(guān)、主要原因與次要原因,“解剖麻雀”,找準根由,及時(shí)把切合實(shí)際、便于操作、蘊含新思路的工作建議反饋上來(lái),使之融入到領(lǐng)導決策之中。 三是講究一個(gè)“活”字。
靈活多變的督查方法,可以查出實(shí)情;呆板單一的督查方法,最容易使督查對象拿出虛與應付的辦法,其結果是查而不實(shí)。因此,要根據情況選擇靈活多樣的督查方式,既可以借他山之石,攻我之玉,也可以借鑒以前的成功經(jīng)驗。
四是力求一個(gè)“新”字。面對新情況、新問(wèn)題,督查工作只有不斷地創(chuàng )新,才能永葆生機與活力。
要善于運用新思維、新理論,從實(shí)踐中探索、總結,從群眾中吸取智慧和力量,創(chuàng )出督查的新方法,創(chuàng )出新時(shí)期督查工作的新特色。
人大工作監督的方式和方法有:
1、聽(tīng)取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專(zhuān)項工作報告;
2、審查和批準決算,聽(tīng)取和審議國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、預算的執行情況報告,聽(tīng)取和審議審計工作報告;
3、法律法規實(shí)施情況的檢查;
4、規范性文件的備案審查;
5、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún);
6、特定問(wèn)題調查。
擴展資料:
人大工作監督的意義:
人大監督是一項法律性、程序性都非常強的活動(dòng),憲法及有關(guān)法律對人大監督的指導思想、基本原則、權限劃分和運作程序都作了明確規定。所以,人大任何一項監督活動(dòng),都必須在憲法法律范圍內進(jìn)行。同時(shí),人大監督又具有很強的實(shí)踐性。
在實(shí)踐中,為了進(jìn)一步改進(jìn)和加強人大監督工作,不斷增強人大監督實(shí)效,必須進(jìn)行積極的探索和創(chuàng )新。
這就需要處理好依法行使職權和探索創(chuàng )新的關(guān)系。憲法及有關(guān)法律已為執法檢查提供了充分的運作空間和充足的制度資源。我們只要在現存的制度空間內,善用已有的法律資源,完全可以為進(jìn)一步改進(jìn)和加強執法檢查工作,增強執法檢查實(shí)效,找到一條有效的途徑。
因此,任何意義上的探索和創(chuàng )新,都必須于法有據,這樣才能確保執法檢查的法定性和權威性。否則,執法檢查就失去了權威作用和法律效力。
作為一種重要的監督手段,執法檢查具有很強的糾錯功能。從設置這種監督方式的初衷看,就是為了通過(guò)發(fā)現法律實(shí)施中存在的各種問(wèn)題,督促“一府兩院”解決問(wèn)題、改進(jìn)工作,從而確保法律的有效實(shí)施,確保法律體系的正常運轉。
所以,執法檢查必須堅持問(wèn)題導向,必須增強問(wèn)題意識,既要肯定成績(jì)、總結經(jīng)驗,更要發(fā)現問(wèn)題、查找不足,抓住影響法律實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題、制約事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題、損害群眾利益的突出問(wèn)題,深入研究、對癥“下藥”,從而推動(dòng)問(wèn)題解決、工作改進(jìn)、法律實(shí)施。如果回避問(wèn)題,一味評功擺好,這樣的執法檢查只能是形同虛設。
參考資料來(lái)源:全國人代表大會(huì )-中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督
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