財(cái)政監(jiān)督的方法(財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容)

1.財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容有哪些

財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容：預(yù)算編制監(jiān)督

預(yù)算編制監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：1、公共組織預(yù)算編制是否符合國(guó)家有關(guān)方針、政策和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，是否符合上級(jí)下達(dá)的行政事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)要求。2、收入預(yù)算是否積極可靠。3、支出預(yù)算是否貫徹了保證重點(diǎn)，兼顧一般，預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用，統(tǒng)籌安排的原則，有無(wú)寬打窄用，留有缺口現(xiàn)象，是否貫徹了勤儉節(jié)約的方針；4、計(jì)算依據(jù)是否可靠，數(shù)量指標(biāo)是否合理準(zhǔn)確，定額是否先進(jìn)，收支是否平衡，內(nèi)容是否完整，說(shuō)明是否清楚，以及財(cái)政資金是否按規(guī)定的程序報(bào)批，等等。

財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容：預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：1、預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，收支預(yù)算進(jìn)度與公共組織的行政事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)是否相適應(yīng)。2、在公共組織預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，該征取的收入是否按預(yù)算規(guī)定及時(shí)足額征取，征收的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，有無(wú)亂收費(fèi)、亂攤派情況；支出預(yù)算是否得到確實(shí)執(zhí)行，有無(wú)亂支濫用情況，?？钍欠駥Ｓ?，有無(wú)各項(xiàng)資金相互挪用情況；有無(wú)違反預(yù)算執(zhí)行規(guī)定，該收不收，該支不支情況；增收節(jié)支或減收增支的數(shù)額是否合理，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的追加追減事項(xiàng)，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。3、預(yù)算執(zhí)行情況是否按規(guī)定進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，是否及時(shí)進(jìn)行處理。

財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容：決算監(jiān)督

決算是指按照法定程序編制的、用以反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。它反映著預(yù)算收支計(jì)劃的最終執(zhí)行結(jié)果，是公共組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)務(wù)上的集中體現(xiàn)。在決算監(jiān)督中，應(yīng)分析、監(jiān)督公共組織決算報(bào)告提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠，是否完整準(zhǔn)確，各項(xiàng)收支是否按規(guī)定列報(bào)，有無(wú)弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，數(shù)據(jù)計(jì)算有無(wú)差錯(cuò)，該上報(bào)的年終結(jié)余是否繳清，決算報(bào)告是否及時(shí)報(bào)送主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核。

財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容：收入監(jiān)督

公共組織財(cái)務(wù)收入名目繁多，種類復(fù)雜，性質(zhì)各異，既有預(yù)算資金收入，又有預(yù)算外資金收入，監(jiān)督的內(nèi)容較多，主要包括：1、公共組織各項(xiàng)收入計(jì)劃是否完成，該收取的是否按照有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃收取，有無(wú)多收、亂收、錯(cuò)收、漏收等情況，超收或減收的原因何在；2、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有無(wú)擅自擴(kuò)大或縮小收費(fèi)范圍，提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資等問(wèn)題；3、利用技術(shù)、設(shè)備條件對(duì)外服務(wù)的收入或費(fèi)用是否進(jìn)行扣除，是否進(jìn)行成本核算；4、應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算和財(cái)政專戶的各項(xiàng)收入和附屬企業(yè)利潤(rùn)是否及時(shí)、足額上繳，有無(wú)截留、坐支、挪用、拖欠等問(wèn)題；5、是否按國(guó)家規(guī)定劃清了各項(xiàng)收入的界限，對(duì)各項(xiàng)收入是否按規(guī)定進(jìn)行管理和核算；6、各項(xiàng)應(yīng)納入單位預(yù)算的收入是否都納入了預(yù)算，有無(wú)帳外帳，是否存在私設(shè)“小金庫(kù)”、“小錢(qián)柜”等問(wèn)題。

財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容：支出情況監(jiān)督

公共組織支出是各公共組織為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，完成工作任務(wù)，履行自身職責(zé)的必要保障。公共組織支出的名目繁多，種類復(fù)雜，既有消耗性支出，又有轉(zhuǎn)移性支出，既包括公共組織自身消費(fèi)，又包括投資支出、社會(huì)保障支出、債務(wù)本息支出以及財(cái)政補(bǔ)貼等。加強(qiáng)支出情況監(jiān)督，是保證財(cái)政資金安全合理有效使用，防止貪污浪費(fèi)等不良現(xiàn)象發(fā)生的重要手段。支出情況監(jiān)督主要包括：1、各項(xiàng)支出預(yù)算是否符合國(guó)家有關(guān)方針、政策和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，支出預(yù)算是否得到確實(shí)執(zhí)行，超支或減支的原因何在；2、費(fèi)用支出的結(jié)構(gòu)變化是否合理，是否有助于各公共組織履行職責(zé)；3、是否按國(guó)家法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理各項(xiàng)開(kāi)支，有無(wú)亂支濫用，擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，有無(wú)鋪張浪費(fèi)，任意揮霍國(guó)家資產(chǎn)，損公肥私，假公濟(jì)私等問(wèn)題；4、是否按國(guó)家規(guī)定劃清了各項(xiàng)支出的界限，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是否按計(jì)劃專款專用，有無(wú)相互擠占挪用的情況；5、購(gòu)置各種商品是否按規(guī)定進(jìn)行，有無(wú)弄虛作假，違章購(gòu)買(mǎi)的現(xiàn)象。

2.如何做好財(cái)政監(jiān)督檢查工作

做好財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)注重的幾個(gè)方面 （一）注重服務(wù)大局，確保中央政策貫徹執(zhí)行 一是牢牢抓住服務(wù)大局中心工作為重點(diǎn)。

財(cái)政監(jiān)督應(yīng)該發(fā)揮在保障落實(shí)重大財(cái)稅政策和決策部署、維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面的職能作用，加大對(duì)擠占挪用騙取套取財(cái)政資金、滯留截留財(cái)政收入或虛增虛減財(cái)政收入、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)造假等行為的監(jiān)督檢查和處理處罰力度，確保國(guó)家財(cái)稅政策和惠民政策落到實(shí)處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。二是創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法。

推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督與預(yù)算管理的有機(jī)融合，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理、投資評(píng)審、政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的協(xié)調(diào)合作，形成財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政內(nèi)部職能部門(mén)“信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、協(xié)力合作”的大監(jiān)督格局。加強(qiáng)財(cái)政檢查方式方法創(chuàng)新，綜合運(yùn)用監(jiān)控、督促、調(diào)查、核查、審查、檢查、評(píng)價(jià)等方法開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查，提升財(cái)政監(jiān)督服務(wù)財(cái)政中心工作的職能作用。

三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督成果運(yùn)用。提升財(cái)政監(jiān)督的地位和作用，重要的一點(diǎn)在于強(qiáng)化成果運(yùn)用。

建立財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)共同督促辦理財(cái)政監(jiān)督檢查問(wèn)題的整改落實(shí)機(jī)制，采取約談、公告、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等手段加大監(jiān)督檢查結(jié)果的整改落實(shí)力度，確保整改落實(shí)到位。建立健全財(cái)政監(jiān)督成果跟蹤落實(shí)機(jī)制和成果運(yùn)用機(jī)制，通過(guò)將財(cái)政監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算編制、資金分配、資金下達(dá)等掛鉤機(jī)制，形成對(duì)重大違法違規(guī)行為或?qū)ω?cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí)不到位的單位的強(qiáng)大制約力；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大違法線索，建立向紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、司法等相關(guān)部門(mén)移送制度，建立與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)檢查成果共享和檢查協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，提升監(jiān)督效果。

（二）注重落實(shí)新預(yù)算法，努力抓好預(yù)算監(jiān)督 結(jié)合新預(yù)算法的頒布實(shí)施，建立以預(yù)算監(jiān)督為重點(diǎn)的財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制，著重把財(cái)政監(jiān)督嵌入預(yù)算運(yùn)行全過(guò)程，形成預(yù)算編制、執(zhí)行和決算各環(huán)節(jié)有效監(jiān)督制衡的機(jī)制。一是建立同步監(jiān)督的預(yù)算編制審核機(jī)制。

明確財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在預(yù)算編審環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，由財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全面審核預(yù)算編制，財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)負(fù)責(zé)審核編制總體方案、預(yù)算編制程序、基本支出和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)制定程序、預(yù)算安排的合規(guī)性、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等方面，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核預(yù)算編制的合理合規(guī)性進(jìn)行再監(jiān)督。通過(guò)財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算編制開(kāi)展全過(guò)程同步監(jiān)督，嚴(yán)格審核把關(guān)，形成對(duì)財(cái)政資金分配的權(quán)力制衡，把違規(guī)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，確保預(yù)算編制更加科學(xué)合理高效。

二是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，查找預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、重要問(wèn)題及早預(yù)警、及時(shí)糾正。

加強(qiáng)與國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)、財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究通報(bào)系統(tǒng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的預(yù)警疑點(diǎn)問(wèn)題，共同提出解決方案，對(duì)較為嚴(yán)重的問(wèn)題采取停止相關(guān)資金撥付、實(shí)地重點(diǎn)檢查等方式防范財(cái)政資金被擠占挪用，確保財(cái)政資金安全，防范化解財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)。三是建立合規(guī)性績(jī)效性為核心的決算審查機(jī)制。

加大決算審核監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)圍繞決算失真等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督審核。通過(guò)對(duì)部門(mén)決算開(kāi)展專項(xiàng)檢查或抽查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金決算情況的監(jiān)督，檢查決算收入的真實(shí)性、合規(guī)性，檢查決算支出是否符合法律法規(guī)，評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用效益。

綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查等方面成果監(jiān)督審查決算數(shù)據(jù)，加大決算審查成果運(yùn)用，將決算審查成果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范使用及資金使用績(jī)效的不斷提高。（三）注重規(guī)范管理，不斷提升財(cái)政管理水平 一是明確財(cái)政內(nèi)部職責(zé)分工。

厘清財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督職責(zé)，業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)歸口管理的財(cái)政資金撥付使用情況和歸口管理部門(mén)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況實(shí)施日常監(jiān)督；財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行日常財(cái)政監(jiān)督職能，并對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)管理履行職責(zé)情況進(jìn)行再監(jiān)督。財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照“四統(tǒng)一”原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政監(jiān)督日常工作。

二是推進(jìn)完善財(cái)政監(jiān)督法制。以修訂完善《湖南省財(cái)政監(jiān)督條例》為契機(jī)，加快推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)，健全財(cái)政監(jiān)督在預(yù)算編制、內(nèi)部控制和成果運(yùn)用等方面的制度，進(jìn)一步明確財(cái)政監(jiān)督職能職責(zé)、監(jiān)督范圍、法律責(zé)任等，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督程序和處理處罰程序，推動(dòng)構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督體系，提升財(cái)政監(jiān)督效能。

三是加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部協(xié)調(diào)合作。財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮在財(cái)政監(jiān)督工作中的牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)切實(shí)履行管理與監(jiān)督職能，加大對(duì)歸口管理資金和單位的監(jiān)督力度，建立高效順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享的綜合監(jiān)管機(jī)制，形成財(cái)政部門(mén)內(nèi)部橫向聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)合作的監(jiān)督格局，共同促進(jìn)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。

（四）注重內(nèi)部控制，逐步規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行 一是全面推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)。按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立內(nèi)部控制組織架構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；建立內(nèi)部控制工作機(jī)制，明確工作流程和職責(zé)分工；建立健全內(nèi)部控制。

3.財(cái)政部門(mén)監(jiān)督辦法

一、實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法的意義 （一）貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》的需要 根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，要求強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管；加大對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的懲治力度；明確財(cái)政部門(mén)監(jiān)督和管理會(huì)計(jì)工作的責(zé)任和義務(wù)。

為了使《會(huì)計(jì)法》的這些原則規(guī)定得以具體落實(shí)，需要對(duì)財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、形式、方法以及相關(guān)事項(xiàng)作出具體規(guī)定。 （二）樹(shù)立財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)威的需要 1。

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定財(cái)政部門(mén)是《會(huì)計(jì)法》的執(zhí)法主體。 2。

區(qū)分：財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督與稅務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等其他監(jiān)督形式。 財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督以會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為監(jiān)督對(duì)象。

3。 《會(huì)計(jì)法》賦予了財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律地位，但落實(shí)具體需要《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》。

（三）財(cái)政部門(mén)依法行政、依法監(jiān)督會(huì)計(jì)工作的需要 《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》對(duì)財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容、形式、程序、行政處罰的種類和適用、行政處罰程序及相關(guān)事項(xiàng)作出了規(guī)定，目的是明確執(zhí)法程序，保證財(cái)政部門(mén)規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)依法行政建設(shè)。 二、實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法的依據(jù) 《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》第一條規(guī)定：“為規(guī)范財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，保障財(cái)政部門(mén)有效實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《行政處罰法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

” （一）立法宗旨 1。規(guī)范財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作： （1）財(cái)政部門(mén)必須履行會(huì)計(jì)監(jiān)督的法定職責(zé)，不能“不作為”； （2）必須依法履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不能超越職權(quán)和濫用職權(quán)。

2。保障財(cái)政部門(mén)有效實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督： 行政權(quán)力包括檢查權(quán)和處罰權(quán)，它是國(guó)家強(qiáng)制力。

被監(jiān)督者必須接受監(jiān)督，履行相關(guān)的義務(wù)，被檢查當(dāng)事人接受檢查并配合檢查提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料的義務(wù)，違法當(dāng)事人接受行政處罰的義務(wù)和在規(guī)定期限內(nèi)改正違法會(huì)計(jì)行為的義務(wù)。 3。

保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益： （1）財(cái)政部門(mén)有效懲治違法會(huì)計(jì)行為，維護(hù)會(huì)計(jì)秩序，就是保護(hù)全體公民、法人和其他組織的合法權(quán)益； （2）作為財(cái)政部門(mén)執(zhí)法相對(duì)人的公民、法人和其他組織有法律賦予的權(quán)利，主要有：陳述權(quán)和申辯權(quán)，要求聽(tīng)證、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等尋求法律救濟(jì)權(quán)，要求賠償權(quán)。 （二）法律依據(jù) 1。

《行政處罰法》第十二條規(guī)定，國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰行為種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。 2。

《會(huì)計(jì)法》第八條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)本法制定并公布。

”第五十條第二款規(guī)定：“國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根 繼續(xù)教育網(wǎng)上輔導(dǎo) 財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法 第2頁(yè) 據(jù)本法制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度。 ” 三、實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法的范圍 《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》第二條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)（以下統(tǒng)稱財(cái)政部門(mén)）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為實(shí)施監(jiān)督檢查以及對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

” （一）會(huì)計(jì)執(zhí)法主體 按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，負(fù)責(zé)制定國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，負(fù)責(zé)對(duì)各單位的會(huì)計(jì)工作實(shí)施監(jiān)督，并依法對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。據(jù)此我們說(shuō)財(cái)政部門(mén)是法定的會(huì)計(jì)執(zhí)法主體。

這里所指的財(cái)政部門(mén)包括國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)。 （二）會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)象 財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是會(huì)計(jì)行為，或者說(shuō)是違法會(huì)計(jì)行為。

違法會(huì)計(jì)行為是指公民、法人和其他組織違反《會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為。 （三）管轄權(quán) 1。

管轄權(quán)的一般原則——屬地原則： 縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，并依法對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。 2。

爭(zhēng)議處理（先協(xié)商再指定）： 跨行政區(qū)域行政處罰案件的管轄確定，由相關(guān)的財(cái)政部門(mén)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)財(cái)政部門(mén)指定管轄。 3。

級(jí)別管轄：上級(jí)財(cái)政部門(mén)可以直接查處下級(jí)財(cái)政部門(mén)管轄的案件，下級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)于重大、疑難案件可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)財(cái)政部門(mén)管轄。 另外，省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)行使對(duì)社會(huì)審計(jì)再監(jiān)督權(quán)。

四、實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法的內(nèi)容 （一）會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法的內(nèi)容定位 《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》主要規(guī)范了財(cái)政部門(mén)依法實(shí)施的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查和行政處罰。內(nèi)容共分五章、六十五條： 第一章“總則”規(guī)范了制定辦法的宗旨和法律依據(jù)、執(zhí)法主體和會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)象以及對(duì)財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的總體要求； 第二章規(guī)范了財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和程序，在檢查程序中規(guī)定了財(cái)政部門(mén)在實(shí)施檢查過(guò)程中，認(rèn)為必要時(shí)可以采取的檢查措施； 第三章規(guī)范了行政處罰的種類和適用，規(guī)定了財(cái)政部門(mén)對(duì)違法會(huì)計(jì)行為給予行政處罰的種類和具體裁量方法； 第四章規(guī)范了行政處罰的程序，對(duì)立案、調(diào)查、審理、行政處罰決定、行政處罰執(zhí)行等。

4.如何加強(qiáng)政府財(cái)政的監(jiān)督

（一）對(duì)本級(jí)各部門(mén)及下一級(jí)政府預(yù)算、決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性進(jìn)行審查稽核，并根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）對(duì)本級(jí)各部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況及預(yù)算外資金收取、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）對(duì)本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)征收、退付預(yù)算收入情況，本級(jí)國(guó)庫(kù)辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況進(jìn)行監(jiān)督。

（四）對(duì)本級(jí)財(cái)政資金的使用效益情況進(jìn)行監(jiān)督。

（五）對(duì)國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理及國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行財(cái)稅政策、法律法規(guī)情況及其在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的公正性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。

財(cái)政監(jiān)督檢查以確保預(yù)算任務(wù)完成為中心，以促進(jìn)財(cái)政管理為重點(diǎn)，一般以監(jiān)督檢查與規(guī)范財(cái)政管理相結(jié)合的形式實(shí)施。實(shí)施方式分為日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

（一）日常監(jiān)督檢查

日常監(jiān)督檢查主要是對(duì)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理中的某些重要事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)控。財(cái)政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查是結(jié)合預(yù)算編制，對(duì)財(cái)政資金分配進(jìn)行事前的審查、稽核，對(duì)資金撥付、使用進(jìn)行事中的審核、控制，以及對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中重要環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的延伸檢查核證，及時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和實(shí)地檢查。

（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查

專項(xiàng)監(jiān)督檢查是深化管理、制定政策、加強(qiáng)法治的重要手段，是日常監(jiān)督的必要補(bǔ)充。從現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益重新調(diào)整、組合、變化，但相應(yīng)的法規(guī)制度和約束機(jī)制還沒(méi)有及時(shí)建立或不盡完善，為此，財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)財(cái)政管理和監(jiān)督檢查工作中暴露的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大問(wèn)題，堅(jiān)持指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃相結(jié)合，有針對(duì)性地開(kāi)展了一些專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

5.財(cái)政行政執(zhí)法方式有哪些

法律依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第七十一條

2、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第七條第二款

3、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條第一款

4、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二十九條

5、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第五條

6、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》第七十六條

7、《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》第十二條第一款

8、《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》第九條

9、《國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》第六條第三款

10、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》第十六條

11、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》第二條

12、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第二條

13、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》

14、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十一條第一款

15、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》第三十九條

16、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第四十四條

17、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第九條

18、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第九條

19、《代理記賬管理辦法》第三條

20、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》第四條

21、《行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》第十一條

22、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第八條23、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第六條

6.財(cái)政主體內(nèi)部監(jiān)管的幾種主要形式及其內(nèi)容是什么

一、內(nèi)部監(jiān)督

單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)際上是一種微觀層面的監(jiān)督形式，具體由企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員等對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)資料及其所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)成果等各方面進(jìn)行核算監(jiān)督和制度監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是指單位為了保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度及單位經(jīng)營(yíng)管理方針、政策的貫徹執(zhí)行，避免或降低風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率和效果，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序?！稌?huì)計(jì)法》對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基本內(nèi)容和要求做出了原則性規(guī)定，主要包括：不相容職務(wù)相互分離控制；授權(quán)批準(zhǔn)控制；會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制；預(yù)算控制；財(cái)產(chǎn)保全控制；風(fēng)險(xiǎn)控制；內(nèi)部報(bào)告控制；電子信息技術(shù)控制。實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)揮著重要作用。

二、社會(huì)監(jiān)督

社會(huì)監(jiān)督，即指民間審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督主要是指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，并據(jù)實(shí)做出客觀評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督形式，它是一種外部監(jiān)督。就中國(guó)目的情況而言，社會(huì)監(jiān)督包括了法定監(jiān)督和非法定監(jiān)督兩種類型：法定監(jiān)督主要是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法實(shí)施的監(jiān)督，監(jiān)督目標(biāo)由審計(jì)準(zhǔn)則來(lái)設(shè)定；非法定監(jiān)督的典型表現(xiàn)是群眾監(jiān)督，《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為，有權(quán)檢舉，賦予了社會(huì)公眾檢查的監(jiān)督權(quán)利，但并未規(guī)定其監(jiān)督義務(wù)。

三、國(guó)家監(jiān)督

國(guó)家監(jiān)督也稱政府監(jiān)督，也是一種外部監(jiān)督，主要是指政府部門(mén)代表國(guó)家對(duì)各單位和單位中相關(guān)人員的會(huì)計(jì)行為實(shí)施的監(jiān)督檢查，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的一個(gè)重要方面，它與單位內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員實(shí)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督是相輔相成的。

政府會(huì)計(jì)監(jiān)督是以政府法定機(jī)構(gòu)為監(jiān)督主體所實(shí)施的宏觀監(jiān)督，包括財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督及稅務(wù)監(jiān)督等幾種類型。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部及地方政府各級(jí)財(cái)政（廳、局）依法對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)所實(shí)施的監(jiān)督，是最主要的國(guó)家監(jiān)督形式；審計(jì)監(jiān)督是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)或政府審計(jì)機(jī)構(gòu)依法對(duì)企業(yè)財(cái)政收支或財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性實(shí)施的監(jiān)督；稅務(wù)監(jiān)督是由國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收征收管理法的規(guī)定，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查。