依據不同的分類(lèi)方法,可以把區域規劃劃分為各種不同的類(lèi)型。
1、按規劃內容的側重點(diǎn)分類(lèi)(1)策略性的區域規劃這類(lèi)規劃相當于區域發(fā)展戰略研究,內容側重于制定區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的戰略目標、戰略方針,經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn),確定產(chǎn)業(yè)結構的調整方向和產(chǎn)業(yè)布局,以及保證戰略目標實(shí)現的措施和政策。策略性區域規劃的特點(diǎn)是:①重視區域所處的環(huán)境和區域發(fā)展條件的分析論證;②注重經(jīng)濟發(fā)展方向、戰略目標和經(jīng)濟結構;③對于區域經(jīng)濟發(fā)展政策、規劃方案實(shí)施對策、策略的研究較深入,但往往對于經(jīng)濟建設工程的規劃布局研究較為簡(jiǎn)略。
(2)物質(zhì)性的區域規劃規劃內容偏重于區域發(fā)展的物質(zhì)環(huán)境和建設工程項目的空間布局規劃,規劃成果注重區域土地開(kāi)發(fā)利用的總體藍圖。因此對于資源的開(kāi)發(fā)利用,對于城鎮的發(fā)展和布局,對于工農業(yè)生產(chǎn)布局和各種基礎設施的空間分布極為重視。
物質(zhì)性區域規劃的特點(diǎn)是:①重視技術(shù)經(jīng)濟指標;②重視各部門(mén)、各物質(zhì)要素的功能、相互關(guān)系和空間表現形式;③特別注重各類(lèi)土地利用和空間分布;④強調經(jīng)濟建設項目和城鎮的發(fā)展規模、相互關(guān)系和空間布局。(3)綜合性的區域規劃綜合性區域規劃是通常說(shuō)的區域規劃,比較規范性的區域規劃。
綜合性的區域規劃,兼容策略性規劃和物質(zhì)性規劃的特點(diǎn),內容系統、全面。既有區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展戰略研究的內容,又有各個(gè)部門(mén)、各個(gè)系統完整的經(jīng)濟建設空間布局規劃的內容;既描繪出區域經(jīng)濟建設未來(lái)的總藍圖,又有明確的區域發(fā)展政策和規劃實(shí)施措施。
2、按規劃區域屬性分類(lèi)(1)區域分類(lèi)按照區劃的性質(zhì)和地域屬性不同,通常把區域分成如下幾類(lèi):①自然區。自然區是指自然特征基本相似或內部有緊密聯(lián)系、能作為一個(gè)獨立系統的地域單元。
它一般是通過(guò)自然區劃,按照地表自然特征區內的相似性與區際差異性而劃分出來(lái)的。每個(gè)自然區內部,自然特征較為相似,而不同的自然區之間,則差異性比較顯著(zhù)。
②經(jīng)濟區。經(jīng)濟區是指經(jīng)濟活動(dòng)的地域單元。
它可能是經(jīng)過(guò)經(jīng)濟區劃劃分出來(lái)的地域單元,也可以是根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和管理的需要而劃分出來(lái)的連片地方。經(jīng)濟區也有多種類(lèi)型,如:★聚類(lèi)經(jīng)濟區,國外稱(chēng)之為均質(zhì)區。
其中有經(jīng)濟發(fā)展水平或發(fā)展速度相類(lèi)似的聚類(lèi)經(jīng)濟區,也有的是經(jīng)濟結構特征或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展方向相似的聚類(lèi)經(jīng)濟區。★經(jīng)濟協(xié)作區。
根據各地區經(jīng)濟發(fā)展條件、經(jīng)濟聯(lián)系而組織起來(lái)的地域單元。經(jīng)濟協(xié)作區是加強區域經(jīng)濟橫向聯(lián)合的一種重要形式。
它和經(jīng)濟發(fā)展區域化的趨勢相適應。★經(jīng)濟特區。
它是享有較多優(yōu)惠政策,有一定相對獨立性和特殊管理的地域。如出口加工區、保稅區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)開(kāi)發(fā)區等。
★部門(mén)經(jīng)濟區。根據某些資源或產(chǎn)業(yè)相對集中,或者按主導產(chǎn)業(yè)為標志劃分出來(lái)的地域。
如工業(yè)區、農業(yè)區、能源區、礦區、加工工業(yè)區、風(fēng)景旅游區、商業(yè)貿易區等。★綜合經(jīng)濟區。
即通常一般所說(shuō)的經(jīng)濟區,經(jīng)濟門(mén)類(lèi)較多,內部有緊密的聯(lián)系,都有經(jīng)濟中心城市和廣闊的鄉鎮結合在一起的區域。③行政區。
行政區是為了對國家政權職能實(shí)行分級管理而劃分出來(lái)的地域單元。④社會(huì )區。
社會(huì )區是以民族、風(fēng)俗、文化、習慣等社會(huì )因素的差別,按人文指標劃分的地域單元。由于區域屬性不同,各類(lèi)區域在規劃中所要著(zhù)重解決的問(wèn)題往往有所差別。
因此便會(huì )產(chǎn)生不同的區域規劃類(lèi)型。目前研究重點(diǎn)是經(jīng)濟區區域規劃(如珠江三角洲經(jīng)濟區規劃、長(cháng)江三角洲經(jīng)濟區規劃等)。
3、按規劃區域的不同特點(diǎn)分類(lèi)分為城市地區、工礦地區、農業(yè)地區、風(fēng)景旅游地區、流域綜合開(kāi)發(fā)地區、工農業(yè)綜合發(fā)展地區等多種類(lèi)型地區的區域規劃,規劃內容各有側重。按規劃區的界限,既可按不同等級的經(jīng)濟區、也可按行政區進(jìn)行。
在規劃過(guò)程中,必須把地域綜合研究和系統分析方法貫徹始終。在綜合調查分析的基礎上,對提出的各種可比較的規劃布局方案的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益進(jìn)行定性與定量相結合的綜合論證,以及對各項專(zhuān)業(yè)規劃在區域和國家整體利益基礎上的綜合協(xié)調。
因區域規劃是多因素、多變量、多目標,并隨時(shí)間而變化的動(dòng)態(tài)系統,可用系統工程方法和電子計算機,對區域系統的模擬和規劃方案的優(yōu)化決策進(jìn)行探索,逐步提高區域規劃的科學(xué)性。
區域規劃對區域的工業(yè)、農業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮居民點(diǎn)以及其他各項建設事業(yè)和重要工程設施進(jìn)行全面的發(fā)展規劃,并作出合理的空間配置,簡(jiǎn)言之,區域規劃是在一個(gè)地區內對整個(gè)國民經(jīng)濟和社會(huì )進(jìn)行總體的戰略部署。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院規劃師指出,區域規劃的類(lèi)型分為①按建設地區的經(jīng)濟地理特征劃分為:城市地區的區域規劃、工礦地區的區域規劃、農業(yè)地區的區域規劃、風(fēng)景旅游及休療養地區的區域規劃、河流綜合開(kāi)發(fā)利用的區域規劃。
②按各級行政管理的區域劃分為:省域規劃、市域規劃、縣域規劃。
1、收集和調查基礎資料。研究滿(mǎn)足城市發(fā)展目標的條件和措施。
2、研究城市發(fā)展戰略,預測發(fā)展規模,擬定城市分期建設的技術(shù)經(jīng)濟指標。
3、確定城市功能的空間布局,合理選擇城市的各項用地,并考慮城市空間的長(cháng)遠發(fā)展方向。
4、提出市域城鎮體系規劃,確定區域性基礎設施的規劃原則。
5、擬定新區開(kāi)發(fā)和舊城區利用、改造的原則、步驟和方法。
6、確定城市各項市政設施和工程設施的原則和技術(shù)方案。
7、擬定城市建設藝術(shù)布局的原則和要求。
8、根據城市基本建設的計劃,安排城市各項重要的短期建設項目,為各項工程設計提供依據。
9、根據建設的需要和可能,提出實(shí)施規劃的措施和步驟。
一、在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會(huì )中長(cháng)期規劃的作用 我國是由計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制過(guò)渡的經(jīng)濟轉型中的發(fā)展中國家,長(cháng)期以來(lái)在經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步中形成了嚴密的規劃體系。
按時(shí)間前后順序,從建國以來(lái)我國的規劃可劃分為三個(gè)不同的階段:一是1949年至1978年的純粹計劃經(jīng)濟時(shí)期,高度的計劃性和統一性是當時(shí)我國經(jīng)濟發(fā)展規劃的主要特征,政府成為經(jīng)濟發(fā)展的主體推動(dòng)力量,市場(chǎng)的基礎性作用基本沒(méi)有發(fā)揮。許多規劃落后于經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展形勢,對經(jīng)濟發(fā)展的負面作用較大;二是1979年至2000年的向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡期,這一階段政府計劃和市場(chǎng)都成為政府引導管理經(jīng)濟發(fā)展的兩個(gè)重要手段。
但由于受長(cháng)期計劃經(jīng)濟思想意識的影響,經(jīng)濟發(fā)展規劃中計劃的成份較嚴重,市場(chǎng)的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮;三是2000年以后的市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步確立期。這一時(shí)期我國的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制基本建立,市場(chǎng)的作用充分擴大,特別是各級地方政府充分運用市場(chǎng)的作用促進(jìn)地區經(jīng)濟增長(cháng),但同時(shí)出現了盲目追求經(jīng)濟增長(cháng)目標而忽視經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步協(xié)調進(jìn)行等問(wèn)題,造成了“貧困性經(jīng)濟增長(cháng)”和經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)社會(huì )事業(yè)卻后退的局面。
這主要是因為地方政府在充分利用市場(chǎng)對經(jīng)濟增長(cháng)促進(jìn)作用的同時(shí),忽視了政府中長(cháng)期規劃對經(jīng)濟的引導和調節作用,沒(méi)有形成有計劃的可持續的經(jīng)濟發(fā)展機制。所以,科學(xué)合理的做法是平衡協(xié)調好政府干預和市場(chǎng)調節的作用,使經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步始終處于最佳狀態(tài)。
二、“十一五”期間我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所面臨的國際、國內經(jīng)濟環(huán)境 (一)國際經(jīng)濟環(huán)境方面: 1、國際分工不斷深化,以產(chǎn)品為界限的國際分工逐漸向以生產(chǎn)要素為界限的國際分工發(fā)展,其典型表現是國際制造業(yè)資本以FDI的形式向發(fā)展中國家和地區轉移,為這些國家和地區新一代世界產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心的形成創(chuàng )造了外部條件。自20世紀后期到21世紀初以來(lái),經(jīng)濟全球化與知識經(jīng)濟的發(fā)展為國際分工的不斷深化提供了市場(chǎng)范圍和便利條件,所以傳統的以產(chǎn)品為邊界的分工逐步向現代的以要素為界的分工方式轉化,使各國和各區域的經(jīng)濟聯(lián)系更加密切,各國和各地區的生產(chǎn)活動(dòng)成為國際和國家內部生產(chǎn)體系的組成部分,成為某種產(chǎn)品生產(chǎn)增值鏈中的一個(gè)環(huán)節。
國家和地區在國際國內分工體系中地位的提升將主要表現為產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)品工序所處地位及增值能力的提升。 在要素分工的大環(huán)境下,發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的經(jīng)濟分工主要表現為同一產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的垂直專(zhuān)業(yè)化,即發(fā)達國家和發(fā)展中國家各自發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,由發(fā)達國家負責產(chǎn)品生產(chǎn)的上游和下游的技術(shù)、知識、資本密集型環(huán)節,而發(fā)展中國家和地區則參與勞動(dòng)密集型環(huán)節的分工,這種分工方式的直接后果就是發(fā)達國家逐步成為產(chǎn)品的研發(fā)設計和營(yíng)銷(xiāo)中心,而發(fā)展中國家則成為生產(chǎn)加工中心。
國際間分工方式的變化促進(jìn)了國家間產(chǎn)業(yè)結構和布局的調整,具體表現為國際產(chǎn)業(yè)資本不斷從發(fā)達國家轉移到發(fā)展中國家,利用資本與技術(shù)的競爭優(yōu)勢整合利用發(fā)展中國家的勞動(dòng)力和資源比較優(yōu)勢,并在發(fā)展中國家的一些特定區域聚集,同時(shí)也為發(fā)展中國家提供了參與國際經(jīng)濟分工的機會(huì ),提升了發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結構。但在國際產(chǎn)業(yè)資本從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移的大背景下,到底會(huì )向哪些國家轉移,這又取決于發(fā)展中國家的資源稟賦、吸引外資的軟硬環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)達國家跨國公司的全球發(fā)展戰略。
因此,作為發(fā)展中國家的中國只有不斷優(yōu)化自己的國內投資環(huán)境,才能吸引更多的國際產(chǎn)業(yè)資本向中國轉移。 2、國際跨國公司的經(jīng)營(yíng)戰略從簡(jiǎn)單一體化轉向推動(dòng)全球貿易與投資一體化方向發(fā)展,產(chǎn)品的加工貿易將成為國際貿易的主要形式。
隨著(zhù)全球范圍內市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立和現代交通通訊技術(shù)的發(fā)展,作為國際經(jīng)濟活動(dòng)主體的跨國公司經(jīng)營(yíng)戰略也發(fā)生了深刻變化,跨國公司不再是以某一國家或地區為平臺組織產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程,而是以全球市場(chǎng)為平臺,以自己的資本和技術(shù)優(yōu)勢整合全球優(yōu)勢資源,實(shí)現產(chǎn)品研發(fā)、設計、生產(chǎn)制造、采購營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等環(huán)節全球網(wǎng)絡(luò )化一體化,以降低各個(gè)環(huán)節的成本,提高產(chǎn)品的競爭力。跨國公司的這種生產(chǎn)組織方式產(chǎn)生了大量的公司內貿易,使國內貿易和公司內貿易成為國際貿易重要組成部分,而這一貿易的特征是跨國公司的貿易和投資行為在產(chǎn)品增值過(guò)程中融為一體,所以在跨國公司貿易投資一體化過(guò)程中,發(fā)展中國家所承擔的產(chǎn)品加工貿易雖然從屬于跨國公司內部貿易,但卻是國際貿易的主要形式之一,也是發(fā)展中國家參與國際分工的重要手段。
3、制度競爭成為當代國際競爭的重要內容。所謂制度競爭就是主權國家或地區為了適應全球經(jīng)濟分工變化,調整和修訂國內、國際經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策,通過(guò)制度的變革來(lái)提升自己在國際經(jīng)濟分工中地位的過(guò)程。
從20世紀90年代后制度競爭在世界各國展開(kāi),形成了一場(chǎng)全球運動(dòng),各國都在加快經(jīng)濟規劃、政策的改革,行業(yè)壁壘的消除、出臺相關(guān)反壟斷法規以及貿易投資自由化便利化措施等。制度競爭的結果進(jìn)一步促進(jìn)了全球市場(chǎng)的開(kāi)放和全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展,所以在制度競爭的大環(huán)境下,。
1、區域規劃思路
目前區域規劃一般通行的程序是系統分析和系統綜合程序。這種程序的基本思路是根據區域的現狀和問(wèn)題,提出了規劃的要求,是形成未來(lái)區域系統的基礎。但是,區域是一個(gè)開(kāi)放的系統,要受到內外環(huán)境和多種因素的影響。所謂規劃,就是要在研究影響區域系統發(fā)展變化的諸因素和條件的基礎上,探討區域未來(lái)變化的各種可能和多種多樣的方案。區域規劃決策,要對區域未來(lái)變化的多種可能進(jìn)行比較,描繪出較為理想的意想狀態(tài),從而形成規劃,并促成其實(shí)施。在實(shí)施規劃方案過(guò)程中,必然會(huì )遇到許多未發(fā)現的新問(wèn)題或認識不足之處,從而有必要對規劃進(jìn)行調整或進(jìn)行新的規劃。
2、區域規劃工作步驟
根據系統分析和系統綜合的要求,區域規劃工作大體上可按如下七個(gè)步驟進(jìn)行:
(1)區域發(fā)展的現狀調查與資料收集
調查區域發(fā)展現狀的和收集有關(guān)影響區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展各種條件、各種要素的基礎資料,并加以分析研究,認識區域的本質(zhì)特征、區域的發(fā)展演變過(guò)程,明確區域發(fā)展的優(yōu)勢和限制因素,找出發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題和潛力,為研究區域發(fā)展戰略,制訂區域發(fā)展目標及設計規劃方案提供依據。
(2)確定區域發(fā)展目標
區域發(fā)展目標是區域發(fā)展戰略中的核心部分。目標是發(fā)展的導向。在區域規劃方案設計之前,必須首先決定區域發(fā)展的總體目標,明確區域發(fā)展方向。有了目標,才能研究發(fā)展的方針,組織合理的結構,提出實(shí)現目標的對策和建設的方案。確定區域發(fā)展目標,實(shí)質(zhì)是對規劃區域提出發(fā)展的意想狀態(tài),可以采用“形勢發(fā)展的需要為原則”,也可以采用“地方的發(fā)展條件和資源的可能性為原則”,或者是兩者的結合。發(fā)展目標有高目標、低目標和適中目標等多種層次。為決定發(fā)展目標,需要根據社會(huì )發(fā)展的總趨勢、區域內外的條件和資源狀況,對區域未來(lái)發(fā)展變化進(jìn)行大量的預測工作。
(3)區域發(fā)展的課題與對策研究
課題研究實(shí)際是對區域各經(jīng)濟部門(mén)和重大建設項目或重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域、不許開(kāi)發(fā)的保護區域的深化研究,這是生產(chǎn)力總體布局的工作基礎。區域發(fā)展的研究課題一般是根據自然環(huán)境、歷史發(fā)展背景、未來(lái)的發(fā)展目標、重大建設項目而提出來(lái)的,通常的課題有:水、土、礦產(chǎn)、林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用,人口增長(cháng),就業(yè)問(wèn)題,主導產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟結構,交通運輸系統,自然保護區,生態(tài)與環(huán)境保護,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域等。
(4)規劃方案設計
根據區域發(fā)展戰略和課題研究的對策,規劃工作者綜合各種各樣的設想和方案,擬定區域發(fā)展的總體方案。這是規劃工作者在規劃中最富有創(chuàng )造力和想象力的階段。他們要使各個(gè)部門(mén)、區域的各個(gè)部分盡可能和諧、協(xié)調、有效地發(fā)展,要設計出可供比較、選擇的若干個(gè)方案。規劃設計時(shí)既要有部門(mén)發(fā)展的專(zhuān)項規劃方案,也要有綜合的總體規劃方案。它們通常是以規劃圖來(lái)表示,同時(shí)編寫(xiě)規劃報告或附上規劃說(shuō)明,往往還同時(shí)附上其他有關(guān)的圖表和研究資料作為補充。
(5)規劃方案評估
這一步驟可分為兩個(gè)不相連的階段。第一階段是在規劃方案未決定之前,對若干個(gè)供比較、選擇的方案進(jìn)行評估,以判斷規劃設想或規劃方案構想的合理性和優(yōu)劣性。在評估的基礎上,選定出較為適當的方案。第二階段是在規劃方案初步擬定后,請當地政府的負責人、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和各方面的專(zhuān)家,對規劃方案進(jìn)行評估、論證或評審。
(6)規劃定案
根據規劃評估、論證或評審意見(jiàn),認真研究,作必要的修改,最后形成規劃文件。規劃成果應按有關(guān)規定程序,報上級主管機構或政府權力部門(mén)審批,方具有實(shí)施的權威。
(7)實(shí)施階段
在實(shí)施規劃方案過(guò)程中,要經(jīng)常檢查規劃的可行性和實(shí)際效益,根據新發(fā)現的情況和問(wèn)題,對原規劃方案作出必要的調整、補充或修改。
一、自然區劃的原則 地域分異規律是自然區劃的理論基礎。
為把地域分異規律具體運用到自然區劃工作中,必須以自然區劃原則作基本依據。自然區劃原則,是反映自然地理區域分異的基本法則,是進(jìn)行自然區劃的指導思想,是選取區劃指標、建立等級系統、采用不同方法的基本準繩。
目前常用的區劃原則有發(fā)生學(xué)原則,綜合性原則,主導因素原則,相對一致性原則,區域共軛性原則,生產(chǎn)實(shí)踐原則等。由于對區劃原則的認識不同,因而出現了眾多的區劃方案。
本書(shū)主要采用以下區劃原則。1.綜合性原則和主導因素原則 綜合性原則強調在進(jìn)行某一級區劃時(shí),必須全面考慮構成環(huán)境的各組成成分和其本身綜合特征的相似和差別,然后挑選出一些具有相互聯(lián)系的指標作為確定區界的根據。
貫徹綜合性原則,目的是要保證所劃分的單位,是一個(gè)具有特點(diǎn)的自然綜合體。在綜合分析的基礎上再找出區域分異的主導因素。
主導因素原則強調選取反映區域分異的主導因素的某一主導標志來(lái)作為確定區界的主要根據,并且特別強調在進(jìn)行某一級區劃時(shí),必須按統一的指標來(lái)劃分。主導因素原則是區劃工作中經(jīng)常運用的原則。
在運用這一原則時(shí),應當注意區分下列三種不同的概念:(1)自然綜合體的形成和發(fā)展的因素;(2)自然界地域分異的因素;(3)劃分某一等級界限的標志和指標。這三者之間有一定聯(lián)系,但是完全不同的概念。
地域分異規律是區劃的理論基礎,區劃的標志和指標是根據區劃方法論選定的標準。區域分異因素不同于區域發(fā)展的主要矛盾,更不能用某一反映區域分異因素的指標來(lái)代替。
主導因素原則通常是通過(guò)主導際志法來(lái)實(shí)現的,即選取能反映區域分異的主導因素的某一指標作為確定區域界限的主要根據。2.發(fā)生學(xué)原則 發(fā)生學(xué)原則應理解為區域單位成因的一致性和區域發(fā)展性質(zhì)的共同性原則。
由于地域分異是長(cháng)期發(fā)展的結果,具有一定的繼承性,追溯發(fā)展歷史以論證其發(fā)生、發(fā)展的異同是十分重要的。運用發(fā)生學(xué)原則,有利于深入研究各組成要素之間以及各區劃單位之間相互聯(lián)系的性質(zhì)。
在了解區域分異規律。但是在追溯發(fā)展歷史的同時(shí),應當認識到,區劃的對象是區域形成和發(fā)展的自然地理過(guò)程所產(chǎn)生的現階段的自然綜合體,區劃最終要落實(shí)在現代自然特征上,因而必須注意古今之間發(fā)生發(fā)展過(guò)程上的聯(lián)系。
另方面,作為區劃依據的發(fā)生也只可能是一個(gè)區劃單位所以不同于同級其他單位的基本特點(diǎn)的發(fā)生。在高級區劃單位中,某一單位所以不同于另一同級單位的基本特點(diǎn),經(jīng)常都是由于一定的水熱條件及水熱之間的比例關(guān)系而形成的,這就是在高級單位的區劃中大多采用“生物氣候原則”的原因。
區劃的低級單位是處在同一水熱條件下,同級各單位之間基本特點(diǎn)的不同,常常是因地貌條件的差異而引起的。地貌的差異導致整個(gè)下墊面性質(zhì)的差異。
因而考慮地貌條件的發(fā)生,在低級單位的區劃中是有意義的。3.區域共軛性原則 每個(gè)具體的區劃單位都要求是一個(gè)連續的地域單位,不能存在著(zhù)獨立于區域之外而又從屬于該區的單位。
區劃的這一屬性,稱(chēng)為區域共軛性。這一原則決定了區劃單位永遠是個(gè)體的,不能存在著(zhù)某一區劃單位的分離部分。
例如,山間盆地與周?chē)降卦谧匀惶卣魃嫌忻黠@差別,但根據區域共軛性原則,兩者同屬于更高一級的區劃單位。區域單位的劃分與合并,主要是根據區域發(fā)生上的共同性,景觀(guān)特征的相似性和區域共同性來(lái)進(jìn)行,因此,上述三個(gè)原則是進(jìn)行自然區劃必須遵循的基本原則。
此外,在進(jìn)行自然區劃時(shí),應貫徹與生產(chǎn)實(shí)踐相結合的原則。自然區劃的任務(wù)是要通過(guò)選取恰當的指標,合理地劃分各級自然區域,闡明各級自然區域內自然條件優(yōu)勢,指明改造不利自然條件的途徑。
我國目前許多自然區劃方案,大多是為農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。因此,在自然綜合體諸要素中,大多選取與農業(yè)生產(chǎn)最密切的氣溫、水分和養分作為地域分異的主要依據。
二、自然區劃的方法1.自然區劃的方法主要有疊置法、主導標志法、地理相關(guān)法、景觀(guān)制圖法、定量分析法等。疊置法是將若干自然要素的分布圖和區劃圖疊置在一起,得出一定的網(wǎng)格,然后選擇其中重疊最多的線(xiàn)條作為綜合自然區劃的依據。
疊置法可以減少主觀(guān)性和任意性,并有助于發(fā)現一些自然現象之間的聯(lián)系。但是,自然界各種現象都有其發(fā)展規律,所處發(fā)展階段也各不相同,特別是資料不完整的情況下,如果機械地運用疊置法,有時(shí)會(huì )得出錯誤結論。
主導標志法是在綜合分析的基礎上,選擇主導標志作為區劃的依據,由此得出區劃界線(xiàn),這種界線(xiàn)意義比較明確。但如果機械地運用這種方法,往往不能正確地表現出自然界的地域分異規律,區劃界線(xiàn)有時(shí)會(huì )帶有主觀(guān)任意性。
地理相關(guān)法是在比較各項自然現象的分析圖、分布圖和區劃圖,了解自然界地域分異規律的基礎上,再按若干重要因素互相依存的關(guān)系,制訂區劃界線(xiàn)的依據。上述這些方法應當結合使用,它們的共同內容是根據自然界地域分異的因素,通過(guò)各種現象與對象因果關(guān)系的分析,選出可以作為區劃依據的指標。
2.近年來(lái),隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,聚類(lèi)分析方。
編制城市總體規劃需要搜集、研究下列基礎資料;
(一)城市自然條件及歷史資料
1. 規劃地區的地形圖(比例尺1/10000或1/5000)。
2. 氣象資料,包括溫度、濕度、降水、蒸發(fā)、風(fēng)向、風(fēng)速、日照、冰凍等。
3. 水文資料,包括江河湖海水位、流量、流速、水量、被淹沒(méi)地區界限等。
4. 地質(zhì)和地震資料,包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地震地質(zhì)及地震烈度等。
5. 城市歷史資料,包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區擴展、城市規劃的歷史資料等。
(二)城市技術(shù)經(jīng)濟資料
1. 城市及所在地區的自然資源,包括地下礦藏、水資源、燃料動(dòng)力資源、農副產(chǎn)品資源等的分布位置、數量、開(kāi)采利用價(jià)值等。
2. 城市人口資料。
3. 城市土地利用資料。
4. 工礦、企事業(yè)單位的現狀及發(fā)展資料,包括用地面積,建筑面積,主要產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、職工人數、用水量、用電量,運輸量等。
5. 對外交通運輸部門(mén)(鐵路、公路、水運、空運)現有及發(fā)展用地、職工人數、客貨運量等。
6. 各類(lèi)倉庫、貨場(chǎng)現有和發(fā)展用地等。
7. 高等學(xué)校及非市屬中等技術(shù)學(xué)校現有和發(fā)展師生員工人數、用地面積等。
8. 科學(xué)研究機構現有和發(fā)展職工人數、用地面積等。
(三)城市現有建筑物及工程設施資料
1.現有住房建筑面積、居住面積、建筑層數、建筑質(zhì)量、建筑密度等。
2. 現有公共建筑,包括行政、經(jīng)濟、文化、體育、衛生、生活福利設施等建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量等。
3. 現有市政工程、公用事業(yè)(包括給水、排水、防洪、供電、通訊、煤氣、熱力、道路、橋涵、市內公共交通等)資料。
4. 現有城市園林、綠地、風(fēng)景區、名勝古跡的資料。
5. 現有重要建筑物、工程構筑物的設計資料。
6. 城市人防設施的資料。
(四)城市環(huán)境及其它資料。
1. 環(huán)境監測成果資料。
2. 各廠(chǎng)礦、單位排放廢氣、廢水、廢渣的數量和危害情況,城市垃圾數量和分布。
3. 其它影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素(易燃、易爆、放射性、噪聲、惡臭、震動(dòng)等)的分布狀況、數量、危害情況的資料。
4. 地方病及其他有害居民健康的環(huán)境資料。
第七條 編制城市詳細規劃,除總體規劃階段所規定的資料以外,還需要搜集、研究詳細規劃地區的下列資料:
(一)現狀人口詳細資料,包括人口密度、人口分布、人口構成、平均每戶(hù)人數等。
(二)近期建設項目資料,包括基建投資、修建量、生產(chǎn)規模、用地面積、職工人數等。
(三)土地現狀利用資料(用1/2000或1/1000圖紙表示)。
(四)建筑現狀資料,包括工業(yè)和民用建筑的建筑質(zhì)量、層數、用途等(用1/2000或1/1000圖紙表示)。
(五)工程設施及管線(xiàn)現狀資料。
(六)地形圖(比例尺為1/2000或1/1000)。
區域規劃方法的選用與規劃目的、規劃任務(wù)、規劃工作的時(shí)限和經(jīng)費有關(guān)。
區域規劃工作者必須了解規劃區的特性、規劃的目的和任務(wù)要求,采用相宜的規劃方法。常見(jiàn)的區域規劃方法有: (一)系統法 系統法又稱(chēng)系統分析法。
它的理論基礎是:宇宙間的一切事物都是由彼此相關(guān)的多種要素組成的;要素本身也可能是另一系統,它相對于原來(lái)的系統而言是子系統;這些要素之間存在著(zhù)一定的組織和結構,而且按照一定的關(guān)系組成有機結合的整體;事物的各組成要素都有一定的屬性,執行著(zhù)特定的功能,各組成要素互相聯(lián)系、互相依存、互相制約、互相作用,形成一個(gè)統一體。 事物處在不斷的運動(dòng)之中,事物的發(fā)展是由量變到質(zhì)變、由漸變到突變、由低級到高級的運動(dòng)過(guò)程。
事物的發(fā)展要受到外部環(huán)境的影響,同時(shí)事物的發(fā)展變化又要影響外部的環(huán)境。 區域規劃方法的選用與規劃目的、規劃任務(wù)、規劃工作的時(shí)限和經(jīng)費有關(guān)。
區域規劃工作者必須了解規劃區的特性、規劃的目的和任務(wù)要求,采用相宜的規劃方法。 常見(jiàn)的區域規劃方法有: (一)系統法 系統法又稱(chēng)系統分析法。
它的理論基礎是:宇宙間的一切事物都是由彼此相關(guān)的多種要素組成的;要素本身也可能是另一系統,它相對于原來(lái)的系統而言是子系統;這些要素之間存在著(zhù)一定的組織和結構,而且按照一定的關(guān)系組成有機結合的整體;事物的各組成要素都有一定的屬性,執行著(zhù)特定的功能,各組成要素互相聯(lián)系、互相依存、互相制約、互相作用,形成一個(gè)統一體。 事物處在不斷的運動(dòng)之中,事物的發(fā)展是由量變到質(zhì)變、由漸變到突變、由低級到高級的運動(dòng)過(guò)程。
事物的發(fā)展要受到外部環(huán)境的影響,同時(shí)事物的發(fā)展變化又要影響外部的環(huán)境。 區域規劃方法的選用與規劃目的、規劃任務(wù)、規劃工作的時(shí)限和經(jīng)費有關(guān)。
區域規劃工作者必須了解規劃區的特性、規劃的目的和任務(wù)要求,采用相宜的規劃方法。 常見(jiàn)的區域規劃方法有: (一)系統法 系統法又稱(chēng)系統分析法。
它的理論基礎是:宇宙間的一切事物都是由彼此相關(guān)的多種要素組成的;要素本身也可能是另一系統,它相對于原來(lái)的系統而言是子系統;這些要素之間存在著(zhù)一定的組織和結構,而且按照一定的關(guān)系組成有機結合的整體;事物的各組成要素都有一定的屬性,執行著(zhù)特定的功能,各組成要素互相聯(lián)系、互相依存、互相制約、互相作用,形成一個(gè)統一體。 事物處在不斷的運動(dòng)之中,事物的發(fā)展是由量變到質(zhì)變、由漸變到突變、由低級到高級的運動(dòng)過(guò)程。
事物的發(fā)展要受到外部環(huán)境的影響,同時(shí)事物的發(fā)展變化又要影響外部的環(huán)境。
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