第一章 總則
第一條 為了保護和改善環(huán)境,防治水污染,保護水生態(tài),保障飲用水安全,維護公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。
第三條 水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴格控制工業(yè)污染、城鎮生活污染,防治農業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設,預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條 縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
地方各級人民政府對本行政區域的水環(huán)境質(zhì)量負責,應當及時(shí)采取措施防治水污染。
第五條 省、市、縣、鄉建立河長(cháng)制,分級分段組織領(lǐng)導本行政區域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。
第六條 國家實(shí)行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度,將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價(jià)的內容。
第七條 國家鼓勵、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用,加強水環(huán)境保護的宣傳教育。
第八條 國家通過(guò)財政轉移支付等方式,建立健全對位于飲用水水源保護區區域和江河、湖泊、水庫上游地區的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。
第九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對水污染防治實(shí)施統一監督管理。
交通主管部門(mén)的海事管理機構對船舶污染水域的防治實(shí)施監督管理。
縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛生、建設、農業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構,在各自的職責范圍內,對有關(guān)水污染防治實(shí)施監督管理。
第十條 排放水污染物,不得超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標。
第十一條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護水環(huán)境,并有權對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。
縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)對在水污染防治工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第二章 水污染防治的標準和規劃
第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。
省、自治區、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規定的項目,制定地方標準,并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
第十三條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院水行政主管部門(mén)和有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府,可以根據國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區的經(jīng)濟、技術(shù)條件,確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準,報國務(wù)院批準后施行。
第十四條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)根據國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定國家水污染物排放標準。
省、自治區、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規定的項目,可以制定地方水污染物排放標準;對國家水污染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的,應當執行地方水污染物排放標準。
第十五條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府,應當根據水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件,適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。
第十六條 防治水污染應當按流域或者按區域進(jìn)行統一規劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控、水行政等部門(mén)和有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府編制,報國務(wù)院批準。
前款規定外的其他跨省、自治區、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規劃,根據國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實(shí)際情況,由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同同級水行政等部門(mén)和有關(guān)市、縣人民政府編制,經(jīng)有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府審核,報國務(wù)院批準。
省、自治區、直轄市內跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規劃,根據國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實(shí)際情況,由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同同級水行政等部門(mén)編制,報省、自治區、直轄市人民政府批準,并報國務(wù)院備案。
經(jīng)批準的水污染防治規劃是防治水污染的基本依據,規劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。
縣級以上地方人民政府應當根據依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規劃,組織制定本行政區域的水污染防治規劃。
第十七條 有關(guān)市、縣級人民政府應當按照水污染防治規劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標的要求,制定限期達標規劃,采取措施按期達標。
有關(guān)市、縣級人民政府應當將限期達標規劃報上一級人民政府備案,并向社會(huì )公開(kāi)。
第十八條 市、縣級人民政府每年在向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時(shí),應當報告水環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃執行情況,并向社會(huì )公開(kāi)。
第三章 水污染防治的監督管理
第十九條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施,應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的,應當取得水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意;涉及通航、漁業(yè)水域的,環(huán)境保護主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí),應當征求交通、漁業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
建設項目的水污染防治設施,應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設施應當符合經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求。
第二十條 國家對重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。
重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)在征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省、自治區、直轄市人民政府意見(jiàn)后,會(huì )同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)報國務(wù)院批準并下達實(shí)施。
省、自治區、直轄市人民政府應當按照國務(wù)院的規定削減和控制本行政區域的重點(diǎn)水污染物排放總量。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定。
省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要,對國家重點(diǎn)水污染物之外的其他水污染物排放實(shí)行總量控制。
對超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區,省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府的主要負責人,并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。約談情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
第二十一條 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當取得排污許可證;城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位,也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類(lèi)、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務(wù)院規定。
禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。
第二十二條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當按照法律、行政法規和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定設置排污口;在江河、湖泊設置排污口的,還應當遵守國務(wù)院水行政主管部門(mén)的規定。
第二十三條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定和監測規范,對所排放的水污染物自行監測,并保存原始監測記錄。重點(diǎn)排污單位還應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備,與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監測設備正常運行。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定。
應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備的重點(diǎn)排污單位名錄,由設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)根據本行政區域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類(lèi)、數量和濃度等因素,商同級有關(guān)部門(mén)確定。
第二十四條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。
環(huán)境保護主管部門(mén)發(fā)現重點(diǎn)排污單位的水污染物排放自動(dòng)監測設備傳輸數據異常,應當及時(shí)進(jìn)行調查。
第二十五條 國家建立水環(huán)境質(zhì)量監測和水污染物排放監測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責制定水環(huán)境監測規范,統一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息,會(huì )同國務(wù)院水行政等部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò ),統一規劃國家水環(huán)境質(zhì)量監測站(點(diǎn))的設置,建立監測數據共享機制,加強對水環(huán)境監測的管理。
第二十六條 國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構負責監測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況,并將監測結果及時(shí)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)和國務(wù)院水行政主管部門(mén);有經(jīng)國務(wù)院批準成立的流域水資源保護領(lǐng)導機構的,應當將監測結果及時(shí)報告流域水資源保護領(lǐng)導機構。
第二十七條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方人民政府開(kāi)發(fā)、利用和調節、調度水資源時(shí),應當統籌兼顧,維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位,保障基本生態(tài)用水,維護水體的生態(tài)功能。
第二十八條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院水行政等部門(mén)和有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府,建立重要江河、湖泊的流域水環(huán)境保護聯(lián)合協(xié)調機制,實(shí)行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施。
第二十九條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)根據流域生態(tài)環(huán)境功能需要,明確流域生態(tài)環(huán)境保護要求,組織開(kāi)展流域環(huán)境資源承載能力監測、評價(jià),實(shí)施流域環(huán)境資源承載能力預警。
縣級以上地方人民政府應當根據流域生態(tài)環(huán)境功能需要,組織開(kāi)展江河、湖泊、濕地保護與修復,因地制宜建設人工濕地、水源涵養林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護工程,整治黑臭水體,提高流域環(huán)境資源承載能力。
從事開(kāi)發(fā)建設活動(dòng),應當采取有效措施,維護流域生態(tài)環(huán)境功能,嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。
第三十條 環(huán)境保護主管部門(mén)和其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén),有權對管轄范圍內的排污單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查,被檢查的單位應當如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查機關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。
第三十一條 跨行政區域的水污染糾紛,由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,或者由其共同的上級人民政府協(xié)調解決。
第四章 水污染防治措施
第一節 一般規定
第三十二條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院衛生主管部門(mén),根據對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度,公布有毒有害水污染物名錄,實(shí)行風(fēng)險管理。
排放前款規定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監測,評估環(huán)境風(fēng)險,排查環(huán)境安全隱患,并公開(kāi)有毒有害水污染物信息,采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。
第三十三條 禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器。
第三十四條 禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,應當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規定和標準。
第三十五條 向水體排放含熱廢水,應當采取措施,保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。
第三十六條 含病原體的污水應當經(jīng)過(guò)消毒處理;符合國家有關(guān)標準后,方可排放。
第三十七條 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所,應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。
第三十八條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物。
第四十條 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區、礦山開(kāi)采區、尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運營(yíng)、管理單位,應當采取防滲漏等措施,并建設地下水水質(zhì)監測井進(jìn)行監測,防止地下水污染。
加油站等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,并進(jìn)行防滲漏監測,防止地下水污染。
禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第四十一條 多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的,應當分層開(kāi)采;對已受污染的潛水和承壓水,不得混合開(kāi)采。
第四十二條 興建地下工程設施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng),應當采取防護性措施,防止地下水污染。
報廢礦井、鉆井或者取水井等,應當實(shí)施封井或者回填。
第四十三條 人工回灌補給地下水,不得惡化地下水質(zhì)。
第二節 工業(yè)水污染防治
第四十四條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方人民政府應當合理規劃工業(yè)布局,要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,采取綜合防治措施,提高水的重復利用率,減少廢水和污染物排放量。
第四十五條 排放工業(yè)廢水的企業(yè)應當采取有效措施,收集和處理產(chǎn)生的全部廢水,防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應當分類(lèi)收集和處理,不得稀釋排放。
工業(yè)集聚區應當配套建設相應的污水集中處理設施,安裝自動(dòng)監測設備,與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監測設備正常運行。
向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的,應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行預處理,達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放。
第四十六條 國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備實(shí)行淘汰制度。
國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén),公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄。
生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或者使用者應當在規定的期限內停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規定的設備名錄中的設備。工藝的采用者應當在規定的期限內停止采用列入前款規定的工藝名錄中的工藝。
依照本條第二款、第三款規定被淘汰的設備,不得轉讓給他人使用。
第四十七條 國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
第四十八條 企業(yè)應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,并加強管理,減少水污染物的產(chǎn)生。
第三節 城鎮水污染防治
第四十九條 城鎮污水應當集中處理。
縣級以上地方人民政府應當通過(guò)財政預算和其他渠道籌集資金,統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及配套管網(wǎng),提高本行政區域城鎮污水的收集率和處理率。
國務(wù)院建設主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控、環(huán)境保護主管部門(mén),根據城鄉規劃和水污染防治規劃,組織編制全國城鎮污水處理設施建設規劃。縣級以上地方人民政府組織建設、經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控、環(huán)境保護、水行政等部門(mén)編制本行政區域的城鎮污水處理設施建設規劃。縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)應當按照城鎮污水處理設施建設規劃,組織建設城鎮污水集中處理設施及配套管網(wǎng),并加強對城鎮污水集中處理設施運營(yíng)的監督管理。
城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),收取污水處理費用,保證污水集中處理設施的正常運行。收取的污水處理費用應當用于城鎮污水集中處理設施的建設運行和污泥處理處置,不得挪作他用。
城鎮污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法,由國務(wù)院規定。
第五十條 向城鎮污水集中處理設施排放水污染物,應當符合國家或者地方規定的水污染物排放標準。
城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位,應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責。
環(huán)境保護主管部門(mén)應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監督檢查。
第五十一條 城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家標準,并對污泥的去向等進(jìn)行記錄。
第四節 農業(yè)和農村水污染防治
第五十二條 國家支持農村污水、垃圾處理設施的建設,推進(jìn)農村污水、垃圾集中處理。
地方各級人民政府應當統籌規劃建設農村污水、垃圾處理設施,并保障其正常運行。
第五十三條 制定化肥、農藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標準和使用標準,應當適應水環(huán)境保護要求。
第五十四條 使用農藥,應當符合國家有關(guān)農藥安全使用的規定和標準。
運輸、存貯農藥和處置過(guò)期失效農藥,應當加強管理,防止造成水污染。
第五十五條 縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),應當采取措施,指導農業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農藥,推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農藥,控制化肥和農藥的過(guò)量使用,防止造成水污染。
第五十六條 國家支持畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設施。
畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設施正常運轉,保證污水達標排放,防止污染水環(huán)境。
畜禽散養密集區所在地縣、鄉級人民政府應當組織對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用。
第五十七條 從事水產(chǎn)養殖應當保護水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環(huán)境。
第五十八條 農田灌溉用水應當符合相應的水質(zhì)標準,防止污染土壤、地下水和農產(chǎn)品。
禁止向農田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫療污水。向農田灌溉渠道排放城鎮污水以及未綜合利用的畜禽養殖廢水、農產(chǎn)品加工廢水的,應當保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農田灌溉水質(zhì)標準。
第五節 船舶水污染防治
第五十九條 船舶排放含油污水、生活污水,應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進(jìn)入內河和港口的,應當遵守內河的船舶污染物排放標準。
船舶的殘油、廢油應當回收,禁止排入水體。
禁止向水體傾倒船舶垃圾。
船舶裝載運輸油類(lèi)或者有毒貨物,應當采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物落水造成水污染。
進(jìn)入中華人民共和國內河的國際航線(xiàn)船舶排放壓載水的,應當采用壓載水處理裝置或者采取其他等效措施,對壓載水進(jìn)行滅活等處理。禁止排放不符合規定的船舶壓載水。
第六十條 船舶應當按照國家有關(guān)規定配置相應的防污設備和器材,并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),應當嚴格遵守操作規程,并在相應的記錄簿上如實(shí)記載。
第六十一條 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)所在地市、縣級人民政府應當統籌規劃建設船舶污染物、廢棄物的接收、轉運及處理處置設施。
港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)應當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè),或者從事裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,應當具備與其運營(yíng)規模相適應的接收處理能力。
第六十二條 船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事有污染風(fēng)險的作業(yè)活動(dòng),應當按照有關(guān)法律法規和標準,采取有效措施,防止造成水污染。海事管理機構、漁業(yè)主管部門(mén)應當加強對船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監督管理。
船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè),應當編制作業(yè)方案,采取有效的安全和污染防治措施,并報作業(yè)地海事管理機構批準。
禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。
第五章 飲用水水源和其他特殊水體保護
第六十三條 國家建立飲用水水源保護區制度。飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區;必要時(shí),可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。
飲用水水源保護區的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案,報省、自治區、直轄市人民政府批準;跨市、縣飲用水水源保護區的劃定,由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,報省、自治區、直轄市人民政府批準;協(xié)商不成的,由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同同級水行政、國土資源、衛生、建設等部門(mén)提出劃定方案,征求同級有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后,報省、自治區、直轄市人民政府批準。
跨省、自治區、直轄市的飲用水水源保護區,由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構劃定;協(xié)商不成的,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同同級水行政、國土資源、衛生、建設等部門(mén)提出劃定方案,征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后,報國務(wù)院批準。
國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府可以根據保護飲用水水源的實(shí)際需要,調整飲用水水源保護區的范圍,確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應當在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。
第六十四條 在飲用水水源保護區內,禁止設置排污口。
第六十五條 禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目;已建成的與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級保護區內從事網(wǎng)箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第六十六條 禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護區內從事網(wǎng)箱養殖、旅游等活動(dòng)的,應當按照規定采取措施,防止污染飲用水水體。
第六十七條 禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目;改建建設項目,不得增加排污量。
第六十八條 縣級以上地方人民政府應當根據保護飲用水水源的實(shí)際需要,在準保護區內采取工程措施或者建造濕地、水源涵養林等生態(tài)保護措施,防止水污染物直接排入飲用水水體,確保飲用水安全。
第六十九條 縣級以上地方人民政府應當組織環(huán)境保護等部門(mén),對飲用水水源保護區、地下水型飲用水源的補給區及供水單位周邊區域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進(jìn)行調查評估,篩查可能存在的污染風(fēng)險因素,并采取相應的風(fēng)險防范措施。
飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,環(huán)境保護主管部門(mén)應當責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取停止排放水污染物等措施,并通報飲用水供水單位和供水、衛生、水行政等部門(mén);跨行政區域的,還應當通報相關(guān)地方人民政府。
第七十條 單一水源供水城市的人民政府應當建設應急水源或者備用水源,有條件的地區可以開(kāi)展區域聯(lián)網(wǎng)供水。
縣級以上地方人民政府應當合理安排、布局農村飲用水水源,有條件的地區可以采取城鎮供水管網(wǎng)延伸或者建設跨村、跨鄉鎮聯(lián)片集中供水工程等方式,發(fā)展規模集中供水。
第七十一條 飲用水供水單位應當做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛生標準的,應當及時(shí)采取相應措施,并向所在地市、縣級人民政府供水主管部門(mén)報告。供水主管部門(mén)接到報告后,應當通報環(huán)境保護、衛生、水行政等部門(mén)。
飲用水供水單位應當對供水水質(zhì)負責,確保供水設施安全可靠運行,保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標準。
第七十二條 縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)監測、評估本行政區域內飲用水水源、供水單位供水和用戶(hù)水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當至少每季度向社會(huì )公開(kāi)一次飲用水安全狀況信息。
第七十三條 國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府根據水環(huán)境保護的需要,可以規定在飲用水水源保護區內,采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農藥以及限制種植養殖等措施。
第七十四條 縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價(jià)值的水體劃定保護區,并采取措施,保證保護區的水質(zhì)符合規定用途的水環(huán)境質(zhì)量標準。
第七十五條 在風(fēng)景名勝區水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價(jià)值的水體的保護區內,不得新建排污口。在保護區附近新建排污口,應當保證保護區水體不受污染。
第六章 水污染事故處置
第七十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén),可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規定,做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
第七十七條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應當制定有關(guān)水污染事故的應急方案,做好應急準備,并定期進(jìn)行演練。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位,應當采取措施,防止在處理安全生產(chǎn)事故過(guò)程中產(chǎn)生的可能?chē)乐匚廴舅w的消防廢水、廢液直接排入水體。
第七十八條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應當立即啟動(dòng)本單位的應急方案,采取隔離等應急措施,防止水污染物進(jìn)入水體,并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門(mén)報告。環(huán)境保護主管部門(mén)接到報告后,應當及時(shí)向本級人民政府報告,并抄送有關(guān)部門(mén)。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,應當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門(mén)報告,接受調查處理。其他船舶造成水污染事故的,應當向事故發(fā)生地的海事管理機構報告,接受調查處理;給漁業(yè)造成損害的,海事管理機構應當通知漁業(yè)主管部門(mén)參與調查處理。
第七十九條 市、縣級人民政府應當組織編制飲用水安全突發(fā)事件應急預案。
飲用水供水單位應當根據所在地飲用水安全突發(fā)事件應急預案,制定相應的突發(fā)事件應急方案,報所在地市、縣級人民政府備案,并定期進(jìn)行演練。
飲用水水源發(fā)生水污染事故,或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件,飲用水供水單位應當采取應急處理措施,向所在地市、縣級人民政府報告,并向社會(huì )公開(kāi)。有關(guān)人民政府應當根據情況及時(shí)啟動(dòng)應急預案,采取有效措施,保障供水安全。
第七章 法律責任
第八十條 環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén),不依法作出行政許可或者辦理批準文件的,發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的,或者有其他未依照本法規定履行職責的行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第八十一條 以拖延、圍堵、滯留執法人員等方式拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)的監督檢查,或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)責令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十二條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產(chǎn)整治:
(一)未按照規定對所排放的水污染物自行監測,或者未保存原始監測記錄的;
(二)未按照規定安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備,未按照規定與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監測設備正常運行的;
(三)未按照規定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監測,或者未公開(kāi)有毒有害水污染物信息的。
第八十三條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的;
(二)超過(guò)水污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標排放水污染物的;
(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的;
(四)未按照規定進(jìn)行預處理,向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。
第八十四條 在飲用水水源保護區內設置排污口的,由縣級以上地方人民政府責令限期拆除,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并可以責令停產(chǎn)整治。
除前款規定外,違反法律、行政法規和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定設置排污口的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期拆除,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,可以責令停產(chǎn)整治。
未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意,在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構依據職權,依照前款規定采取措施、給予處罰。
第八十五條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔:
(一)向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液的;
(二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;
(三)在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或者容器的;
(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線(xiàn)以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;
(六)違反國家有關(guān)規定或者標準,向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;
(七)未采取防滲漏等措施,或者未建設地下水水質(zhì)監測井進(jìn)行監測的;
(八)加油站等的地下油罐未使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,或者未進(jìn)行防滲漏監測的;
(九)未按照規定采取防護性措施,或者利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。
第八十六條 違反本法規定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄中的設備,或者采用列入禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)責令改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)提出意見(jiàn),報請本級人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉。
第八十七條 違反本法規定,建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的,由所在地的市、縣人民政府責令關(guān)閉。
第八十八條 城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位或者污泥處理處置單位,處理處置后的污泥不符合國家標準,或者對污泥去向等未進(jìn)行記錄的,由城鎮排水主管部門(mén)責令限期采取治理措施,給予警告;造成嚴重后果的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,城鎮排水主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。
第八十九條 船舶未配置相應的防污染設備和器材,或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)的,由海事管理機構、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責分工責令限期改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責令船舶臨時(shí)停航。
船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè),未遵守操作規程或者未在相應的記錄簿上如實(shí)記載的,由海事管理機構、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責分工責令改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第九十條 違反本法規定,有下列行為之一的,由海事管理機構、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責分工責令停止違法行為,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成水污染的,責令限期采取治理措施,消除污染,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,海事管理機構、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責分工可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由船舶承擔:
(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的;
(二)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構批準,船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè)的;
(三)船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事有污染風(fēng)險的作業(yè)活動(dòng),未按照規定采取污染防治措施的;
(四)以沖灘方式進(jìn)行船舶拆解的;
(五)進(jìn)入中華人民共和國內河的國際航線(xiàn)船舶,排放不符合規定的船舶壓載水的。
第九十一條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;并報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關(guān)閉:
(一)在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目的;
(二)在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的;
(三)在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目,或者改建建設項目增加排污量的。
在飲用水水源一級保護區內從事網(wǎng)箱養殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級保護區內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
第九十二條 飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國家規定標準的,由所在地市、縣級人民政府供水主管部門(mén)責令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,可以責令停業(yè)整頓;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第九十三條 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正;情節嚴重的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)不按照規定制定水污染事故的應急方案的;
(二)水污染事故發(fā)生后,未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應急方案,采取有關(guān)應急措施的。
第九十四條 企業(yè)事業(yè)單位違反本法規定,造成水污染事故的,除依法承擔賠償責任外,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)依照本條第二款的規定處以罰款,責令限期采取治理措施,消除污染;未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由環(huán)境保護主管部門(mén)指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔;對造成重大或者特大水污染事故的,還可以報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令關(guān)閉;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款;有《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規定的違法排放水污染物等行為之一,尚不構成犯罪的,由公安機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十日以上十五日以下的拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下的拘留。
對造成一般或者較大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款;對造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,由漁業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行處罰;其他船舶造成水污染事故的,由海事管理機構進(jìn)行處罰。
第九十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放水污染物,受到罰款處罰,被責令改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)應當組織復查,發(fā)現其繼續違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復查的,依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規定按日連續處罰。
第九十六條 因水污染受到損害的當事人,有權要求排污方排除危害和賠償損失。
由于不可抗力造成水污染損害的,排污方不承擔賠償責任;法律另有規定的除外。
水污染損害是由受害人故意造成的,排污方不承擔賠償責任。水污染損害是由受害人重大過(guò)失造成的,可以減輕排污方的賠償責任。
水污染損害是由第三人造成的,排污方承擔賠償責任后,有權向第三人追償。
第九十七條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環(huán)境保護主管部門(mén)或者海事管理機構、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責分工調解處理;調解不成的,當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第九十八條 因水污染引起的損害賠償訴訟,由排污方就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。
第九十九條 因水污染受到損害的當事人人數眾多的,可以依法由當事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟。
環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)社會(huì )團體可以依法支持因水污染受到損害的當事人向人民法院提起訴訟。
國家鼓勵法律服務(wù)機構和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。
第一百條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛,當事人可以委托環(huán)境監測機構提供監測數據。環(huán)境監測機構應當接受委托,如實(shí)提供有關(guān)監測數據。
第一百零一條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
第一百零二條 本法中下列用語(yǔ)的含義:
(一)水污染,是指水體因某種物質(zhì)的介入,而導致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現象。
(二)水污染物,是指直接或者間接向水體排放的,能導致水體污染的物質(zhì)。
(三)有毒污染物,是指那些直接或者間接被生物攝入體內后,可能導致該生物或者其后代發(fā)病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。
(四)污泥,是指污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的半固態(tài)或者固態(tài)物質(zhì)。
(五)漁業(yè)水體,是指劃定的魚(yú)蝦類(lèi)的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道和魚(yú)蝦貝藻類(lèi)的養殖場(chǎng)的水體。
第一百零三條 本法自2008年6月1日起施行。
這是《中華人民共和國旅游法》所賦予的旅游經(jīng)營(yíng)者組織出境旅游的事項報告責任。
《中華人民共和國旅游法》
第五十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待出入境旅游,發(fā)現旅游者從事違法活動(dòng)或者有違反本法第十六條規定情形的,應當及時(shí)向公安機關(guān)、旅游主管部門(mén)或者我國駐外機構報告。
第十六條 出境旅游者不得在境外非法滯留,隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。入境旅游者不得在境內非法滯留,隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。
第九十九條 旅行社未履行本法第五十五條規定的報告義務(wù)的,由旅游主管部門(mén)處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證、領(lǐng)隊證。
隸屬?lài)鴦?wù)院直接管理,屬于行政機關(guān),主要職能是 (一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃,研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題,組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。 (二)協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí),特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作,保證旅游活動(dòng)的正常運行。 (三)研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略,組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動(dòng),組織指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。 (四)培育和完善國內旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施,監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護旅游者合法權益。 (五)組織旅游資源的普查工作,指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設,組織旅游統計工作。 (六)研究擬定旅游涉外政策,負責旅游對外交流合作,代表國家簽訂國際旅游協(xié)定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實(shí)施。 (七)組織指導旅游教育、培訓工作,制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監督實(shí)施。 (八)指導地方旅游行政機關(guān)開(kāi)展旅游工作。 (九)負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作,對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導和管理。 (十)承辦國務(wù)院交辦的其他事項
發(fā)展。
根據我國法律規定,國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府,應當按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的要求,組織編制旅游發(fā)展規劃。
對跨行政區域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí),應當由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統一的旅游發(fā)展規劃。
旅游發(fā)展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。
各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃,應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。
規劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務(wù)設施,應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
旅游的目的是什么?
我覺(jué)得每個(gè)熱愛(ài)旅游的人內心都有自己的想法!
是假期休閑娛樂(lè ),是情侶追求浪漫,是自由、一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行,是獵奇、是探險,還是想弄明白讀萬(wàn)卷書(shū)不如行萬(wàn)里路這句話(huà)!比如我大部分時(shí)間,是為了去另一個(gè)城市吃好吃的,看好看的風(fēng)景,順便拍一些美麗風(fēng)景!
現在頭條上有很多旅行自媒體,比如“子安徒步旅行”、“一個(gè)人窮游中國”、“冒險雷探長(cháng)”,他們有的是鍛煉自己,豐富自己的閱歷,有的是帶領(lǐng)我們探索發(fā)現新大陸,但每一段旅程都是人生中一段既有意義的事情!
比如一位長(cháng)者,回憶自己幾十年前去過(guò)新疆天山,到過(guò)四川峨眉山、九寨溝,去過(guò)云南、貴州大部分地方,你現在問(wèn)他旅游的目的是什么?
我想他此時(shí)的心情是:可以有個(gè)更豐富的人生!
旅游應該沒(méi)有年紀限制。限制是不對的。(當然需要有家人陪同,放心些)人生近尾聲,經(jīng)濟又許可。祖國建沒(méi)一日千里,處處繁花似錦。出去欣賞,欣賞。有何不可?我想這是大多數健康強壯老年人的心聲。
殷切昐望國家在這方面政策修政,放寬。
本人就是例中之一。想出去,本縣旅游局不批準。不賣(mài)票給你。
我們這代人,在中,壯年時(shí)期,國家欠富強,老百姓不富裕。成年累月為著(zhù)二寸半,死干死累。國家也沒(méi)有旅游政策。
現在好了,國家強了,人民富了。可惜的是,年紀大了,但身體十分強健。就是得不到出門(mén)遊玩和欣賞的機會(huì )。
如此如舊,再過(guò)10或20年以后,人生就完蛋了,永遠消失了。如此非常:
惜哉,惜哉。
從旅游者向旅行社咨詢(xún)開(kāi)始,到旅游合同履行完畢為止,都是旅行社履行告知義務(wù)的階段,告知義務(wù)的履行要貫穿于旅游服務(wù)的全過(guò)程。
在簽訂旅游合同階段,旅行社必須將旅游目的地固有情況告知旅游者,由旅游者決定是否參加旅游;在旅游合同的履行階段,導游(領(lǐng)隊)在服務(wù)的過(guò)程中要告知旅游者注意事項,確保旅游者人身財產(chǎn)安全。2、告知的內容范圍。由于旅游活動(dòng)通常要跨越一定的區域,旅游者將置身于陌生的環(huán)境中,旅行社要履行告知內容,大至旅游目的地的法律法規,民情風(fēng)俗等,告知義務(wù)應做到事無(wú)巨細,詳盡周全。其目的就是讓旅游者事先知道旅游目的地的相關(guān)情況,為順利開(kāi)展旅游活動(dòng)做好準備。內容要具體明確 要看具體對象 要針對不同的產(chǎn)品 ,常規線(xiàn)路有常規線(xiàn)路的提示和說(shuō)明,非常規線(xiàn)路有非常規線(xiàn)路警示和提醒,不能千篇一律。現在有些旅行社也有告知說(shuō)明,但用于所有旅游線(xiàn)路,似乎所有的產(chǎn)品和線(xiàn)路服務(wù)完全一樣,這是旅行社沒(méi)有領(lǐng)會(huì )告知義務(wù)含義的表現。4、履行告知義務(wù) 以書(shū)面形式為好 。旅行社在訴訟中的敗訴的原因之一,就是在法庭不能舉證,在旅游服務(wù)過(guò)程中已經(jīng)履行了告知義務(wù)。
2021年8月頒布的的法律法規主要涉及中華人民共和國兵役法、中華人民共和國個(gè)人信息保護法、中華人民共和國監察官法等。
一
法律
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定(2021年)
頒布機構:全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
頒布日期:2021/8/20
實(shí)施日期:2021/8/20
中華人民共和國兵役法(2021年)
頒布機構:全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
頒布日期:2021/8/20
實(shí)施日期:2021/10/1
立法目的:為了規范和加強國家兵役工作,保證公民依法服兵役,保障軍隊兵員補充和儲備,建設鞏固國防和強大軍隊。
中華人民共和國個(gè)人信息保護法(2021年)
頒布機構:全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
頒布日期:2021/8/20
實(shí)施日期:2021/11/1
立法目的:為了保護個(gè)人信息權益,規范個(gè)人信息處理活動(dòng),促進(jìn)個(gè)人信息合理利用。
中華人民共和國監察官法(2021年)
頒布機構:全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
頒布日期:2021/8/20
實(shí)施日期:2022/1/1
立法目的:為了加強對監察官的管理和監督,保障監察官依法履行職責,維護監察官合法權益,推進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化監察官隊伍建設,推進(jìn)監察工作規范化、法治化。
中華人民共和國法律援助法(2021年)
頒布機構:全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
頒布日期:2021/8/20
實(shí)施日期:2022/1/1
立法目的:為了規范和促進(jìn)法律援助工作,保障公民和有關(guān)當事人的合法權益,保障法律正確實(shí)施,維護社會(huì )公平正義。
中華人民共和國醫師法(2021年)
頒布機構:全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
頒布日期:2021/8/20
實(shí)施日期:2022/3/1
立法目的:為了保障醫師合法權益,規范醫師執業(yè)行為,加強醫師隊伍建設,保護人民健康,推進(jìn)健康中國建設。
二
司法解釋
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理窩藏、包庇刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
頒布機構:最高人民法院,最高人民檢察院
頒布日期:2021/8/9
實(shí)施日期:2021/8/11
立法目的:為依法懲治窩藏、包庇犯罪。
三
行政規范性文件
國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)
頒布機構:國務(wù)院辦公廳
頒布日期:2021/8/5
實(shí)施日期:2021/8/5
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》
頒布機構:中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳
頒布日期:2021/8/12
實(shí)施日期:2021/8/12
四
部門(mén)規章
化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督管理辦法(2021年)
頒布機構:國家市場(chǎng)監督管理總局
頒布日期:2021/8/2
實(shí)施日期:2022/1/1
立法目的:為了規范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),加強化妝品監督管理,保證化妝品質(zhì)量安全。
城鎮供水價(jià)格管理辦法(2021年)
頒布機構:中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì ),中華人民共和國住房和城鄉建設部
頒布日期:2021/8/3
實(shí)施日期:2021/10/1
立法目的:為規范城鎮供水價(jià)格管理,保障供水、用水雙方的合法權益,促進(jìn)城鎮供水事業(yè)發(fā)展,節約和保護水資源。
城鎮供水定價(jià)成本監審辦法(2021年)
頒布機構:中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )
頒布日期:2021/8/3
實(shí)施日期:2021/10/1
立法目的:為提高城鎮供水定價(jià)的科學(xué)性、合理性,加強供水成本監管,規范供水定價(jià)成本監審行為。
水運工程建設項目招標投標管理辦法(2021年)
頒布機構:中華人民共和國交通運輸部
頒布日期:2021/8/11
實(shí)施日期:2021/8/11
立法目的:為了規范水運工程建設項目招標投標活動(dòng),保護招標投標活動(dòng)當事人的合法權益,保證水運工程建設項目的質(zhì)量。
老舊運輸船舶管理規定(2021年)
頒布機構:中華人民共和國交通運輸部
頒布日期:2021/8/11
實(shí)施日期:2021/8/11
立法目的:為加強老舊運輸船舶管理,優(yōu)化水路運力結構,提高船舶技術(shù)水平,保障水路運輸安全,促進(jìn)水路運輸事業(yè)健康發(fā)展。
超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定(2021年)
頒布機構:中華人民共和國交通運輸部
頒布日期:2021/8/11
實(shí)施日期:2021/8/11
立法目的:為加強超限運輸車(chē)輛行駛公路管理,保障公路設施和人民生命財產(chǎn)安全。
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公路建設監督管理辦法(2021年)
頒布機構:中華人民共和國交通運輸部
頒布日期:2021/8/11
實(shí)施日期:2021/8/11
立法目的:為促進(jìn)公路事業(yè)持續、快速、健康發(fā)展,加強公路建設監督管理,維護公路建設市場(chǎng)秩序。
公路、水路交通實(shí)施《中華人民共和國節約能源法》辦法(2021年)
頒布機構:中華人民共和國交通運輸部
頒布日期:2021/8/11
實(shí)施日期:2021/8/11
立法目的:為促進(jìn)公路、水路交通節約能源,提高能源利用效率。
汽車(chē)數據安全管理若干規定(試行)
頒布機構:國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì ),中華人民共和國工業(yè)和信息化部,中華人民共和國公安部,中華人民共和國交通運輸部
頒布日期:2021/8/16
實(shí)施日期:2021/10/1
立法目的:為了規范汽車(chē)數據處理活動(dòng),保護個(gè)人、組織的合法權益,維護國家安全和社會(huì )公共利益,促進(jìn)汽車(chē)數據合理開(kāi)發(fā)利用。
五
部門(mén)規范性文件
農業(yè)農村部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部等六部門(mén)關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)
頒布機構:農業(yè)農村部,財政部,生態(tài)環(huán)境部,商務(wù)部,銀保監會(huì ),國家發(fā)展和改革委員會(huì )
頒布日期:2021/8/5
實(shí)施日期:2021/8/5
交通運輸部、公安部、財政部等九部門(mén)關(guān)于推動(dòng)農村客運高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)
頒布機構:交通運輸部,公安部,財政部,自然資源部,農業(yè)農村部,文化和旅游部,國家鄉村振興局, 國家郵政局,中華全國供銷(xiāo)合作總社
頒布日期:2021/8/9
實(shí)施日期:2021/8/9
商務(wù)部關(guān)于加強“十四五”時(shí)期商務(wù)領(lǐng)域標準化建設的指導意見(jiàn)
頒布機構:商務(wù)部
頒布日期:2021/8/17
實(shí)施日期:2021/8/17
農業(yè)農村部關(guān)于加強鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)
頒布機構:農業(yè)農村部
頒布日期:2021/8/23
實(shí)施日期:2021/8/23
1、轉團的含義。按照國家旅游局出臺的旅游合同示范文本規定,所謂轉團,指由于未達到約定成團人數不能出團,旅行社征得旅游者書(shū)面同意,在行程開(kāi)始前將旅游者轉至其他旅行社所組的旅游團隊履行合同的行為。
2、拼團的含義。按照國家旅游局出臺的旅游合同示范文本規定,所謂拼團,指旅行社在保證所承諾的服務(wù)內容和標準不變的前提下,在簽訂合同時(shí)經(jīng)旅游者同意,與其他旅行社招徠的旅游者拼成一個(gè)團,統一安排旅游服務(wù)的行為。
3、離團 脫團是指客人訂了跟團游產(chǎn)品但是沒(méi)有跟團旅游嗎,擅自離團,離團期間發(fā)生的一切由客人自己承擔。
2021年最新中華人民共和國人民警察法【全文】
第一章 總則
第一條 為了維護國家安全和社會(huì )治安秩序,保護公民的合法權益,加強人民警察的隊伍建設,從嚴治警,提高人民警察的素質(zhì),保障人民警察依法行使職權,保障改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的順利進(jìn)行,根據憲法,制定本法。
第二條 人民警察的任務(wù)是維護國家安全,維護社會(huì )治安秩序,保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn),保護公共財產(chǎn),預防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。
人民警察包括公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監獄、勞動(dòng)教養管理機關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。
第三條 人民警察必須依靠人民的支持,保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議,接受人民的監督,維護人民的利益,全心全意為人民服務(wù)。
第四條 人民警察必須以憲法和法律為活動(dòng)準則,忠于職守,清正廉潔,紀律嚴明,服從命令,嚴格執法。
第五條 人民警察依法執行職務(wù),受法律保護。
第二章 職權
第六條 公安機關(guān)的人民警察按照職責分工,依法履行下列職責:
(一)預防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng);
(二)維護社會(huì )治安秩序,制止危害社會(huì )治安秩序的行為;
(三)維護交通安全和交通秩序,處理交通事故;
(四)組織、實(shí)施消防工作,實(shí)行消防監督;
(五)管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品;
(六)對法律、法規規定的特種行業(yè)進(jìn)行管理;
(七)警衛國家規定的特定人員,守衛重要的場(chǎng)所和設施;
(八)管理集會(huì )、游行、示威活動(dòng);
(九)管理戶(hù)政、國籍、入境出境事務(wù)和外國人在中國境內居留、旅行的有關(guān)事務(wù);
(十)維護國(邊)境地區的治安秩序;
(十一)對被判處管制、拘役、剝奪政治權利的罪犯和監外執行的罪犯執行刑罰,對被宣告緩刑、假釋的罪犯實(shí)行監督、考察;
(十二)監督管理計算機信息系統的安全保護工作;
(十三)指導和監督國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設工程的治安保衛工作,指導治安保衛委員會(huì )等群眾性組織的治安防范工作;
(十四)法律、法規規定的其他職責。
第七條 公安機關(guān)的人民警察對違反治安管理或者其他公安行政管理法律、法規的個(gè)人或者組織,依法可以實(shí)施行政強制措施、行政處罰。
第八條 公安機關(guān)的人民警察對嚴重危害社會(huì )治安秩序或者威脅公共安全的人員,可以強行帶離現場(chǎng)、依法予以拘留或者采取法律規定的其他措施。
第九條 為維護社會(huì )治安秩序,公安機關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員,經(jīng)出示相應證件,可以當場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查;經(jīng)盤(pán)問(wèn)、檢查,有下列情形之一的,可以將其帶至公安機關(guān),經(jīng)該公安機關(guān)批準,對其繼續盤(pán)問(wèn):
(一)被指控有犯罪行為的;
(二)有現場(chǎng)作案嫌疑的;
(三)有作案嫌疑身份不明的;
(四)攜帶的物品有可能是贓物的。
對被盤(pán)問(wèn)人的留置時(shí)間自帶至公安機關(guān)之時(shí)起不超過(guò)二十四小時(shí),在特殊情況下,經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準,可以延長(cháng)至四十八小時(shí),并應當留有盤(pán)問(wèn)記錄。對于批準繼續盤(pán)問(wèn)的,應當立即通知其家屬或者其所在單位。對于不批準繼續盤(pán)問(wèn)的,應當立即釋放被盤(pán)問(wèn)人。
經(jīng)繼續盤(pán)問(wèn),公安機關(guān)認為對被盤(pán)問(wèn)人需要依法采取拘留或者其他強制措施的,應當在前款規定的期間作出決定;在前款規定的期間不能作出上述決定的,應當立即釋放被盤(pán)問(wèn)人。
第十條 遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況,公安機關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規定可以使用武器。
第十一條 為制止嚴重違法犯罪活動(dòng)的需要,公安機關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規定可以使用警械。
第十二條 為偵查犯罪活動(dòng)的需要,公安機關(guān)的人民警察可以依法執行拘留、搜查、逮捕或者其他強制措施。
第十三條 公安機關(guān)的人民警察因履行職責的緊急需要,經(jīng)出示相應證件,可以?xún)?yōu)先乘坐公共交通工具,遇交通阻礙時(shí),優(yōu)先通行。
公安機關(guān)因偵查犯罪的需要,必要時(shí),按照國家有關(guān)規定,可以?xún)?yōu)先使用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物,用后應當及時(shí)歸還,并支付適當費用;造成損失的,應當賠償。
第十四條 公安機關(guān)的人民警察對嚴重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人,可以采取保護性約束措施。需要送往指定的單位、場(chǎng)所加以監護的,應當報請縣級以上人民政府公安機關(guān)批準,并及時(shí)通知其監護人。
第十五條 縣級以上人民政府公安機關(guān),為預防和制止嚴重危害社會(huì )治安秩序的行為,可以在一定的區域和時(shí)間,限制人員、車(chē)輛的通行或者停留,必要時(shí)可以實(shí)行交通管制。
公安機關(guān)的人民警察依照前款規定,可以采取相應的交通管制措施。
第十六條 公安機關(guān)因偵查犯罪的需要,根據國家有關(guān)規定,經(jīng)過(guò)嚴格的批準手續,可以采取技術(shù)偵察措施。
第十七條 縣級以上人民政府公安機關(guān),經(jīng)上級公安機關(guān)和同級人民政府批準,對嚴重危害社會(huì )治安秩序的突發(fā)事件,可以根據情況實(shí)行現場(chǎng)管制。
公安機關(guān)的人民警察依照前款規定,可以采取必要手段強行驅散,并對拒不服從的人員強行帶離現場(chǎng)或者立即予以拘留。
第十八條 國家安全機關(guān)、監獄、勞動(dòng)教養管理機關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察,分別依照有關(guān)法律、行政法規的規定履行職權。
第十九條 人民警察在非工作時(shí)間,遇有其職責范圍內的緊急情況,應當履行職責。
第三章 義務(wù)和紀律
第二十條 人民警察必須做到:
(一)秉公執法,辦事公道;
(二)模范遵守社會(huì )公德;
(三)禮貌待人,文明執勤;
(四)尊重人民群眾的風(fēng)俗習慣。
第二十一條 人民警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形,應當立即救助;對公民提出解決糾紛的要求,應當給予幫助;對公民的報警案件,應當及時(shí)查處。
人民警察應當積極參加搶險救災和社會(huì )公益工作。
第二十二條 人民警察不得有下列行為:
(一)散布有損國家聲譽(yù)的言論,參加非法組織,參加旨在反對國家的集會(huì )、游行、示威等活動(dòng),參加罷工;
(二)泄露國家秘密、警務(wù)工作秘密;
(三)弄虛作假,隱瞞案情,包庇、縱容違法犯罪活動(dòng);
(四)刑訊逼供或者體罰、虐待人犯;
(五)非法剝奪、限制他人人身自由,非法搜查他人的身體、物品、住所或者場(chǎng)所;
(六)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;
(七)毆打他人或者唆使他人打人;
(八)違法實(shí)施處罰或者收取費用;
(九)接受當事人及其代理人的請客送禮;
(十)從事?tīng)I利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織;
(十一)玩忽職守,不履行法定義務(wù);
(十二)其他違法亂紀的行為。
第二十三條 人民警察必須按照規定著(zhù)裝,佩帶人民警察標志或者持有人民警察證件,保持警容嚴整,舉止端莊。
第四章 組織管理
第二十四條 國家根據人民警察的工作性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn),規定組織機構設置和職務(wù)序列。
第二十五條 人民警察依法實(shí)行警銜制度。
第二十六條 擔任人民警察應當具備下列條件:
(一)年滿(mǎn)十八歲的人民;
(二)擁護中華人民共和國憲法;
(三)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行;
(四)身體健康;
(五)具有高中畢業(yè)以上文化程度;
(六)自愿從事人民警察工作。
有下列情形之一的,不得擔任人民警察:
(一)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的;
(二)曾被開(kāi)除公職的。
第二十七條 錄用人民警察,必須按照國家規定,公開(kāi)考試,嚴格考核,擇優(yōu)選用。
第二十八條 擔任人民警察領(lǐng)導職務(wù)的人員,應當具備下列條件:
(一)具有法律專(zhuān)業(yè)知識;
(二)具有政法工作經(jīng)驗和一定的組織管理、指揮能力;
(三)具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷;
(四)經(jīng)人民警察院校培訓,考試合格。
第二十九條 國家發(fā)展人民警察教育事業(yè),對人民警察有計劃地進(jìn)行政治思想、法制、警察業(yè)務(wù)等教育培訓。
第三十條 國家根據人民警察的工作性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn),分別規定不同崗位的服務(wù)年限和不同職務(wù)的最高任職年齡。
第三十一條 人民警察個(gè)人或者集體在工作中表現突出,有顯著(zhù)成績(jì)和特殊貢獻的,給予獎勵。獎勵分為:嘉獎、三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號。
對受獎勵的人民警察,按照國家有關(guān)規定,可以提前晉升警銜,并給予一定的物質(zhì)獎勵。
第五章 警務(wù)保障
第三十二條 人民警察必須執行上級的決定和命令。
人民警察認為決定和命令有錯誤的,可以按照規定提出意見(jiàn),但不得中止或者改變決定和命令的執行;提出的意見(jiàn)不被采納時(shí),必須服從決定和命令;執行決定和命令的后果由作出決定和命令的上級負責。
第三十三條 人民警察對超越法律、法規規定的人民警察職責范圍的指令,有權拒絕執行,并同時(shí)向上級機關(guān)報告。
第三十四條 人民警察依法執行職務(wù),公民和組織應當給予支持和協(xié)助。公民和組織協(xié)助人民警察依法執行職務(wù)的行為受法律保護。對協(xié)助人民警察執行職務(wù)有顯著(zhù)成績(jì)的,給予表彰和獎勵。
公民和組織因協(xié)助人民警察執行職務(wù),造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的,應當按照國家有關(guān)規定給予撫恤或者補償。
第三十五條 拒絕或者阻礙人民警察依法執行職務(wù),有下列行為之一的,給予治安管理處罰:
(一)公然侮辱正在執行職務(wù)的人民警察的;
(二)阻礙人民警察調查取證的;
(三)拒絕或者阻礙人民警察執行追捕、搜查、救險等任務(wù)進(jìn)入有關(guān)住所、場(chǎng)所的;
(四)對執行救人、救險、追捕、警衛等緊急任務(wù)的警車(chē)故意設置障礙的;
(五)有拒絕或者阻礙人民警察執行職務(wù)的其他行為的。
以暴力、威脅方法實(shí)施前款規定的行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條 人民警察的警用標志、制式服裝和警械,由國務(wù)院公安部門(mén)統一監制,會(huì )同其他有關(guān)國家機關(guān)管理,其他個(gè)人和組織不得非法制造、販賣(mài)。
人民警察的警用標志、制式服裝、警械、證件為人民警察專(zhuān)用,其他個(gè)人和組織不得持有和使用。
違反前兩款規定的,沒(méi)收非法制造、販賣(mài)、持有、使用的人民警察警用標志、制式服裝、警械、證件,由公安機關(guān)處十五日以下拘留或者警告,可以并處違法所得五倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條 國家保障人民警察的經(jīng)費。人民警察的經(jīng)費,按照事權劃分的原則,分別列入中央和地方的財政預算。
第三十八條 人民警察工作所必需的通訊、訓練設施和交通、消防以及派出所、監管場(chǎng)所等基礎設施建設,各級人民政府應當列入基本建設規劃和城鄉建設總體規劃。
第三十九條 國家加強人民警察裝備的現代化建設,努力推廣、應用先進(jìn)的科技成果。
第四十條 人民警察實(shí)行國家公務(wù)員的工資制度,并享受?chē)乙幎ǖ木暯蛸N和其他津貼、補貼以及保險福利待遇。
第四十一條 人民警察因公致殘的,與因公致殘的現役軍人享受?chē)彝瑯拥膿嵝艉蛢?yōu)待。
人民警察因公犧牲或者病故的,其家屬與因公犧牲或者病故的現役軍人家屬享受?chē)彝瑯拥膿嵝艉蛢?yōu)待。
第六章 執法監督
第四十二條 人民警察執行職務(wù),依法接受人民檢察院和行政監察機關(guān)的監督。
第四十三條 人民警察的上級機關(guān)對下級機關(guān)的執法活動(dòng)進(jìn)行監督,發(fā)現其作出的處理或者決定有錯誤的,應當予以撤銷(xiāo)或者變更。
第四十四條 人民警察執行職務(wù),必須自覺(jué)地接受社會(huì )和公民的監督。人民警察機關(guān)作出的與公眾利益有直接有關(guān)的規定,應當向公眾公布。
第四十五條 人民警察在辦理治安案件過(guò)程中,遇有下列情形之一的,應當回避,當事人或者其法定代理人也有權要求他們回避:
(一)是本案的當事人或者是當事人的近親屬的;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本案當事人有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理的。
前款規定的回避,由有關(guān)的公安機關(guān)決定。
人民警察在辦理刑事案件過(guò)程中的回避,適用刑事訴訟法的規定。
第四十六條 公民或者組織對人民警察的違法、違紀行為,有權向人民警察機關(guān)或者人民檢察院、行政監察機關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關(guān)應當及時(shí)查處,并將查處結果告知檢舉人、控告人。
對依法檢舉、控告的公民或者組織,任何人不得壓制和打擊報復。
第四十七條 公安機關(guān)建立督察制度,對公安機關(guān)的人民警察執行法律、法規、遵守紀律的情況進(jìn)行監督。
第七章 法律責任
第四十八條 人民警察有本法第二十二條所列行為之一的,應當給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
行政處分分為:警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職、開(kāi)除。對受行政處分的人民警察,按照國家有關(guān)規定,可以降低警銜、取消警銜。
對違反紀律的人民警察,必要時(shí)可以對其采取停止執行職務(wù)、禁閉的措施。
第四十九條 人民警察違反規定使用武器、警械,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,應當依法給予行政處分。
第五十條 人民警察在執行職務(wù)中,侵犯公民或者組織的合法權益造成損害的,應當依照《中華人民共和國國家賠償法》和其他有關(guān)法律、法規的規定給予賠償。
第八章 附則
第五十一條 中國人民武裝警察部隊執行國家賦予的安全保衛任務(wù)。
第五十二條 本法自公布之日起施行。1957年6月25日公布的《中華人民共和國人民警察條例》同時(shí)廢止。
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