農業(yè)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵鼓勵辦法
1.我國應采取哪些有效政策來(lái)提高農業(yè)發(fā)展的科技水平
1.實(shí)施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的財稅政策 鼓勵企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，增強技術(shù)創(chuàng )新能力。
加快實(shí)施消費型增值稅，將企業(yè)購置的設備已征稅款納入增值稅抵扣范圍。在進(jìn)一步落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、加速科技成果轉化以及設備更新等各項稅收優(yōu)惠政策的基礎上，積極鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策的力度，實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
結合企業(yè)所得稅和企業(yè)財務(wù)制度改革，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金制度。允許企業(yè)加速研究開(kāi)發(fā)儀器設備的折舊。
對購買(mǎi)先進(jìn)科學(xué)研究?jì)x器和設備給予必要稅收扶持政策。加大對企業(yè)設立海外研究開(kāi)發(fā)機構的外匯和融資支持力度，提供對外投資便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，支持創(chuàng )辦各種性質(zhì)的中小企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的活力。鼓勵和支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開(kāi)發(fā)，對加快創(chuàng )新成果轉化給予政策扶持。
制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的稅收優(yōu)惠政策。 2.加強對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng )新 完善和調整國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，加強對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng )新。
制定鼓勵自主創(chuàng )新、限制盲目重復引進(jìn)的政策。 通過(guò)調整政府投資結構和重點(diǎn)，設立專(zhuān)項資金，用于支持引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng )新，支持重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。
采取積極政策措施，多渠道增加投入，支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)展引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng )新。 把國家重大建設工程作為提升自主創(chuàng )新能力的重要載體。
通過(guò)國家重大建設工程的實(shí)施，消化吸收一批先進(jìn)技術(shù)，攻克一批事關(guān)國家戰略利益的關(guān)鍵技術(shù)，研制一批具有自主知識產(chǎn)權的重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品。 3.實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng )新的政府采購 制定《中華人民共和國政府采購法》實(shí)施細則，鼓勵和保護自主創(chuàng )新。
建立政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品協(xié)調機制。對國內企業(yè)開(kāi)發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權的重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品，政府實(shí)施首購政策。
對企業(yè)采購國產(chǎn)高新技術(shù)設備提供政策支持。通過(guò)政府采購，支持形成技術(shù)標準。
4.實(shí)施知識產(chǎn)權戰略和技術(shù)標準戰略 保護知識產(chǎn)權，維護權利人利益，不僅是我國完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制、促進(jìn)自主創(chuàng )新的需要，也是樹(shù)立國際信用、開(kāi)展國際合作的需要。要進(jìn)一步完善國家知識產(chǎn)權制度，營(yíng)造尊重和保護知識產(chǎn)權的法治環(huán)境，促進(jìn)全社會(huì )知識產(chǎn)權意識和國家知識產(chǎn)權管理水平的提高，加大知識產(chǎn)權保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的各種行為。
同時(shí)，要建立對企業(yè)并購、技術(shù)交易等重大經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權特別審查機制，避免自主知識產(chǎn)權流失。防止濫用知識產(chǎn)權而對正常的市場(chǎng)競爭機制造成不正當的限制，阻礙科技創(chuàng )新和科技成果的推廣應用。
將知識產(chǎn)權管理納入科技管理全過(guò)程，充分利用知識產(chǎn)權制度提高我國科技創(chuàng )新水平。強化科技人員和科技管理人員的知識產(chǎn)權意識，推動(dòng)企業(yè)、科研院所、高等院校重視和加強知識產(chǎn)權管理。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在保護知識產(chǎn)權方面的重要作用。建立健全有利于知識產(chǎn)權保護的從業(yè)資格制度和社會(huì )信用制度。
根據國家戰略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以形成自主知識產(chǎn)權為目標，產(chǎn)生一批對經(jīng)濟、社會(huì )和科技等發(fā)展具有重大意義的發(fā)明創(chuàng )造。組織以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，并在專(zhuān)利申請、標準制定、國際貿易和合作等方面予以支持。
將形成技術(shù)標準作為國家科技計劃的重要目標。政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )等要加強對重要技術(shù)標準制定的指導協(xié)調，并優(yōu)先采用。
推動(dòng)技術(shù)法規和技術(shù)標準體系建設，促使標準制定與科研、開(kāi)發(fā)、設計、制造相結合，保證標準的先進(jìn)性和效能性。引導產(chǎn)、學(xué)、研各方面共同推進(jìn)國家重要技術(shù)標準的研究、制定及優(yōu)先采用。
積極參與國際標準的制定，推動(dòng)我國技術(shù)標準成為國際標準。加強技術(shù)性貿易措施體系建設。
5.實(shí)施促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的金融政策 建立和完善創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機制，起草和制定促進(jìn)創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資健康發(fā)展的法律法規及相關(guān)政策。積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)建設，建立加速科技產(chǎn)業(yè)化的多層次資本市場(chǎng)體系。
鼓勵有條件的高科技企業(yè)在國內主板和中小企業(yè)板上市。努力為高科技中小企業(yè)在海外上市創(chuàng )造便利條件。
為高科技創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)跨境資金運作創(chuàng )造更加寬松的金融、外匯政策環(huán)境。在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區內，開(kāi)展對未上市高新技術(shù)企業(yè)股權流通的試點(diǎn)工作。
逐步建立技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)。探索以政府財政資金為引導，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取積極措施，促進(jìn)更多資本進(jìn)入創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資市場(chǎng)。
建立全國性的科技創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資行業(yè)自律組織。鼓勵金融機構對國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉化項目等給予優(yōu)惠的信貸支持，建立健全鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的知識產(chǎn)權信用擔保制度和其他信用擔保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng )造良好條件。
搭建多種形式的科技金融合作平臺，政府引導各類(lèi)金融機構和民間資金參與科技開(kāi)發(fā)。鼓勵金融機構改善和加強對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。
鼓勵保險公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度，為科技創(chuàng )新提供全面。
2.各級政府對農技推廣人員的激勵措施是什么?
各級政府對農技推廣人員的激勵措施：（1） 各級人民政府應當采取措施，保障和改善從事農業(yè)技術(shù)推廣工作的專(zhuān)業(yè)科技人員的工作條件和生活條件，改善他們的待遇，依照國家規定給予補貼.，保持農業(yè)技術(shù)推廣機構和專(zhuān)業(yè)科技人員的穩定。
（2） 對在鄉、村從事農業(yè)技術(shù)推廣工作的專(zhuān)業(yè)科技人員的職稱(chēng)評定應當以考核其推廣工作的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實(shí)績(jì)?yōu)橹鳌＃?） 農業(yè)技術(shù)推廣行政部門(mén)和縣以上農業(yè)技術(shù)推廣機構， 應當有計劃地對農業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓，組織專(zhuān)業(yè)進(jìn) 修，使其不斷更新知識、提高業(yè)務(wù)水平。
（4） 地方各級人民政府應當采取措施，保障農業(yè)技術(shù)推廣 機構獲得必需的試驗基地和生產(chǎn)資料，進(jìn)行農業(yè)技術(shù)的試驗、示范。（5） 農業(yè)技術(shù)推廣機構、農業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校根據農 村經(jīng)濟發(fā)展的需要，可以開(kāi)展技術(shù)指導與物資供應相結合等多種形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
3.如何貫徹落實(shí)強化科技創(chuàng )新驅動(dòng),引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展
中共中央 國務(wù)院發(fā)布2017年1號文件《關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革 加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是中央第14個(gè)聚焦“三農”的一號文件，全文約1.3萬(wàn)字，共6個(gè)部分33條。包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強農業(yè)可持續發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)，引領(lǐng)現代農業(yè)加快發(fā)展；補齊農業(yè)農村短板，夯實(shí)農村共享發(fā)展基礎；加大農村改革力度，激活農業(yè)農村內生發(fā)展動(dòng)力。
《意見(jiàn)》指出，要強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)，引領(lǐng)現代農業(yè)加快發(fā)展，一要加強農業(yè)科技研發(fā)。調整農業(yè)科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn)，建設國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。加大實(shí)施種業(yè)創(chuàng )新、機械化生產(chǎn)、新品種選育、農機裝備技術(shù)研發(fā)。支持地方開(kāi)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。二要強化農業(yè)科技推廣。鼓勵地方建立農科教產(chǎn)學(xué)研一體化農業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，實(shí)施智慧農業(yè)工程，推進(jìn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和農業(yè)裝備智能化。深入推行科技特派員制度，打造一批“星創(chuàng )天地”。三要完善農業(yè)科技創(chuàng )新激勵機制。加快落實(shí)科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。發(fā)展面向市場(chǎng)的新型農業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)孵化機構。四要提升農業(yè)科技園區建設水平。建設農業(yè)科技成果轉化中心、科技人員創(chuàng )業(yè)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造現代農業(yè)創(chuàng )新高地。五要開(kāi)發(fā)農村人力資源。重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農民培育、農民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門(mén)協(xié)作、統籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓機制。
《意見(jiàn)》要求，要推行綠色生產(chǎn)方式，增強農業(yè)可持續發(fā)展能力。提出要推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)，加強農業(yè)廢棄物資源化利用；大規模實(shí)施農業(yè)節水工程，加大水肥一體化等農藝節水推廣力度。
《意見(jiàn)》強調，要壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。推進(jìn)農村電商發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)；加快發(fā)展現代食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵食品企業(yè)設立研發(fā)機構，加強現代生物和營(yíng)養強化技術(shù)研究。
4.為什么要激勵農業(yè)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
在新形勢下，國家大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，促進(jìn)公眾創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保障和改善民生。
促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，是促進(jìn)農民收入的增加和精準扶貧的關(guān)鍵環(huán)節，是社會(huì )主義新農村建設的重要組成部分，該縣積極穩妥地推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，是增加農民收入的關(guān)鍵。2015、縣精準扶貧工作動(dòng)員大會(huì )，雙牌縣委、縣政府提出了解決2020貧困問(wèn)題，更根本的貧困縣家庭7000。
為了抓住新問(wèn)題、新要求、新思路、新途徑，探索農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。縣就業(yè)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)，對農民就業(yè)的基本情況為出發(fā)點(diǎn)，鄉、村和貧困戶(hù)的深層部分，試圖分析農村就業(yè)問(wèn)題及原因，并根據實(shí)際情況，提出了相應的措施和建議。
對就業(yè)基本情況（一）<農村勞動(dòng)力資源現狀，據統計，雙牌縣共有72個(gè)貧困村、貧困戶(hù)7000多戶(hù)，32300人，貧困人口，包括農村勞動(dòng)力（16歲至60歲）共2109人，占農業(yè)人口的65.3%。農村勞動(dòng)力（16歲至60歲）人口的知識結構：371小學(xué)及以下教育的勞動(dòng)力占17.6%，初中教育，共有1076人，占全市就業(yè)人口的51.2%;658高中，大專(zhuān)以上學(xué)歷，31.2%的勞動(dòng)力。
（2）就業(yè)創(chuàng )業(yè)雙牌縣是山區林業(yè)大縣，田珊，經(jīng)濟發(fā)展滯后，在飲用水、教育、醫療、運輸困難、水利等基礎設施薄弱。貧困村農民的就業(yè)主要是基于種植、養殖和就業(yè)。
從事第一產(chǎn)業(yè)比重46.13%，從事第二產(chǎn)業(yè)比重占比重29.02%的行業(yè)占24.85%。在新的形勢下促進(jìn)創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )新質(zhì)量，一些開(kāi)放的、頭腦靈活的農民依靠政府的優(yōu)惠政策和發(fā)展空間，選擇適合自己的企業(yè)，并逐漸出現了一批“人\\”和\\“小老板”的發(fā)展帶動(dòng)了地區經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，但也吸引了一一大量剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。
貧困村目前已有100多人在當地自主創(chuàng )業(yè)。主要經(jīng)營(yíng)項目為水產(chǎn)養殖（豬、牛、羊、雞、野雞、兔子、豪豬、魚(yú)等），種植業(yè)（茶葉、水果、藥材、蔬菜），加工制造業(yè)（食品加工、木材加工、水泥制品、家具加工）、商業(yè)服務(wù)（食堂、早餐店、農家樂(lè )，小診所、幼兒園等）。
兩者存在的問(wèn)題和原因（一）風(fēng)險投資和市場(chǎng)銷(xiāo)售缺乏>從事零售業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)都面臨著(zhù)同樣的困境，村民購買(mǎi)力低，市場(chǎng)需求量小，有限的空間。個(gè)體工商戶(hù)年收入一般僅2元至5萬(wàn)元。
農民從事種植、種植，由于缺乏資金支持，政策扶持，不能擴大規模。而缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導，養殖、種植對自然環(huán)境的依賴(lài)性較大。
整體抵御風(fēng)險能力低，小規模發(fā)展收益不大。就業(yè)人員缺乏理論知識和工作技能，無(wú)論是外來(lái)務(wù)工人員還是靈活就業(yè)人員，留守婦女，她們的受教育程度不高，與職業(yè)技能培訓沒(méi)有相關(guān)。
這部分員工在就業(yè)方面還處于初級階段，缺乏工作大多靠實(shí)物賺錢(qián)，熟練掌握某一條線(xiàn)，一旦失去自己的身體優(yōu)勢就失去了就業(yè)能力。在調查中發(fā)現，很多人仍然有工作培訓的意愿，但由于新聞堵塞，我不知道相關(guān)的就業(yè)政策。
崗位培訓缺乏硬件設施。<（三）地方經(jīng)濟發(fā)展除林業(yè)外，沒(méi)有相關(guān)的經(jīng)濟。
5.如何推動(dòng)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
積極營(yíng)造農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策環(huán)境
加強政策落實(shí)和創(chuàng )設。貫徹落實(shí)國家扶持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的各項政策，認真梳理并廣泛向農民宣傳，加強與有關(guān)部門(mén)配合，強化督察落實(shí)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，確保各項優(yōu)惠政策落地生根。
積極推動(dòng)各地從實(shí)際出發(fā)，制定更加優(yōu)惠的支持政策，推動(dòng)強農惠農富農政策和農業(yè)農村補助項目等向農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新傾斜。加強調查研究，針對新情況新問(wèn)題，研究并創(chuàng )設新的政策。探索建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金。鼓勵有條件的地方和各類(lèi)協(xié)會(huì )、中介組織等根據國家有關(guān)規定，吸引相關(guān)的投資機構、金融機構、企業(yè)和其他社會(huì )資金探索建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民提供金融服務(wù)。支持地方開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范試點(diǎn)活動(dòng)。
在現有的新型職業(yè)農民培育示范縣等農業(yè)部認定的各類(lèi)示范縣范圍內，根據相應的標準和條件，選擇并支持一批政策落實(shí)好、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)、氛圍濃、人數多、成功率高的縣開(kāi)展示范試點(diǎn)，在此基礎上總結經(jīng)驗做法，廣泛宣傳推廣，示范帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
努力搭建農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺
形成一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)的要求，積極配合有關(guān)部門(mén)，依托現有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，支持一批基礎設施完善、服務(wù)功能齊全、社會(huì )公信力高、示范帶動(dòng)作用強的園區成為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區，創(chuàng )建一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新見(jiàn)習基地。
選擇一批知名農業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農產(chǎn)品加工和物流園區等作為基地，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民提供必要的見(jiàn)習、實(shí)習和實(shí)訓服務(wù)，幫助其積累工作經(jīng)驗、提高創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。積極搭建農民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)平臺。依托農業(yè)部“信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)”等平臺，支持農民依托平臺網(wǎng)絡(luò )發(fā)展電子商務(wù)；鼓勵龍頭企業(yè)、電信運營(yíng)商、金融服務(wù)商、平臺電商、信息服務(wù)商結合鄉村特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心，為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新開(kāi)辟新途徑。
培養農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人和輔導師
培育一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人。利用現有培訓資源網(wǎng)絡(luò )、先進(jìn)的遠程傳輸手段、遠程教育服務(wù)平臺和培訓機構，按照現有的各類(lèi)培訓規劃，從新型職業(yè)農民、農村實(shí)用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生“村官”等群體中培養農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人。培養一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導師。從有經(jīng)驗的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng )業(yè)帶頭人和科研院校專(zhuān)家中，篩選培養一批創(chuàng )業(yè)輔導師，加快建立一支高素質(zhì)的創(chuàng )業(yè)導師隊伍。充分發(fā)揮農村青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的生力軍作用。扎實(shí)推進(jìn)農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng)，開(kāi)展農村青年創(chuàng )業(yè)培訓，提高創(chuàng )業(yè)技能本領(lǐng)，支持農村青年依托自身已有的產(chǎn)業(yè)、項目和平臺，領(lǐng)創(chuàng )辦農民合作社和農產(chǎn)品加工流通企業(yè)，利用當地資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目，帶動(dòng)農民增收致富。
總結推廣農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式和經(jīng)驗
研究探索農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式。立足農村實(shí)際，總結創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，研究資金鏈引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈的發(fā)展模式，推廣一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式和成熟經(jīng)驗。樹(shù)立一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型。以開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民宣傳推介活動(dòng)為載體，將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型選拔出來(lái)，總結推廣好典型、好機制、好創(chuàng )意，引導廣大農民在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中學(xué)習借鑒。
進(jìn)一步健全農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系
積極開(kāi)展綜合類(lèi)服務(wù)。依托現有服務(wù)機構，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、項目招投標等方式健全服務(wù)功能，整合社會(huì )資源，為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供綜合性服務(wù)。
大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)類(lèi)服務(wù)。充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )中介組織的作用，開(kāi)展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)推廣、市場(chǎng)拓展等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權、財務(wù)、商標、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展信息服務(wù)和各類(lèi)公益活動(dòng)。充分利用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、微信、微博等，開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)，開(kāi)展信息引導；鼓勵舉辦農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓練營(yíng)等各類(lèi)公益活動(dòng)。
6.各部委為推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做了哪些舉措
推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農村產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展，是拓寬農民增收渠道、構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農業(yè)現代化道路的必然要求。
一、總體要求：1、指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，以市場(chǎng)需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新為動(dòng)力，以新型城鎮化為依托，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，著(zhù)力構建農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉一體化的農村發(fā)展新格局，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，為國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì )提供重要支撐。
2、基本原則。堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。
堅持因地制宜，分類(lèi)指導，探索不同地區、不同產(chǎn)業(yè)融合模式。堅持尊重農民意愿，強化利益聯(lián)結，保障農民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
堅持市場(chǎng)導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，加快培育市場(chǎng)主體。堅持改革創(chuàng )新，打破要素瓶頸制約和體制機制障礙，激發(fā)融合發(fā)展活力。
堅持農業(yè)現代化與新型城鎮化相銜接，與新農村建設協(xié)調推進(jìn)，引導農村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3、主要目標。
到2020年，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調的新格局基本形成，農業(yè)競爭力明顯提高，農民收入持續增加，農村活力顯著(zhù)增強。二、發(fā)展多類(lèi)型農村產(chǎn)業(yè)融合方式：1、著(zhù)力推進(jìn)新型城鎮化。
將農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮化建設有機結合，引導農村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉鎮及產(chǎn)業(yè)園區等集中。加強規劃引導和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，培育農產(chǎn)品加工、商貿物流等專(zhuān)業(yè)特色小城鎮。
強化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施差別化落戶(hù)政策，努力實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，穩定吸納農業(yè)轉移人口。2、加快農業(yè)結構調整。
以農牧結合、農林結合、循環(huán)發(fā)展為導向，調整優(yōu)化農業(yè)種植養殖結構，加快發(fā)展綠色農業(yè)。建設現代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，推廣優(yōu)質(zhì)飼草料種植，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展。
大力發(fā)展種養結合循環(huán)農業(yè)，合理布局規模化養殖場(chǎng)。加強海洋牧場(chǎng)建設。
積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推進(jìn)農林復合經(jīng)營(yíng)。推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。
加強農業(yè)標準體系建設，嚴格生產(chǎn)全過(guò)程管理。3、延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵開(kāi)展代耕代種代收、大田托管、統防統治、烘干儲藏等市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。完善農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，擴大實(shí)施區域和品種范圍，初加工用電享受農用電政策。
加強政策引導，支持農產(chǎn)品深加工發(fā)展，促進(jìn)其向優(yōu)勢產(chǎn)區和關(guān)鍵物流節點(diǎn)集中，加快消化糧棉油庫存。支持農村特色加工業(yè)發(fā)展。
加快農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，支持優(yōu)勢產(chǎn)區產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲運加工布局有機銜接。在各省（區、市）年度建設用地指標中單列一定比例，專(zhuān)門(mén)用于新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設施建設。
健全農產(chǎn)品產(chǎn)地營(yíng)銷(xiāo)體系，推廣農超、農企等形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接，鼓勵在城市社區設立鮮活農產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。4、拓展農業(yè)多種功能。
加強統籌規劃，推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展多種形式的農家樂(lè )，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
建設一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色旅游村鎮和鄉村旅游示范村，有序發(fā)展新型鄉村旅游休閑產(chǎn)品。鼓勵有條件的地區發(fā)展智慧鄉村游，提高在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)能力。
加強農村傳統文化保護，合理開(kāi)發(fā)農業(yè)文化遺產(chǎn)，大力推進(jìn)農耕文化教育進(jìn)校園，統籌利用現有資源建設農業(yè)教育和社會(huì )實(shí)踐基地，引導公眾特別是中小學(xué)生參與農業(yè)科普和農事體驗。（農業(yè)部、旅游局、發(fā)展改革委、財政部、教育部、文化部、民政部、林業(yè)局等負責）5、大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)現代信息技術(shù)應用于農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，鼓勵對大田種植、畜禽養殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數據、云計算等技術(shù)，改進(jìn)監測統計、分析預警、信息發(fā)布等手段，健全農業(yè)信息監測預警體系。
大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)科技、人文等元素融入農業(yè)，發(fā)展農田藝術(shù)景觀(guān)、陽(yáng)臺農藝等創(chuàng )意農業(yè)。
鼓勵在大城市郊區發(fā)展工廠(chǎng)化、立體化等高科技農業(yè)，提高本地鮮活農產(chǎn)品供應保障能力。鼓勵發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。
6、引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉規劃、土地利用總體規劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。
通過(guò)農村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地，優(yōu)先用于農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現代農業(yè)示范區，完善配套服務(wù)體系，形成農產(chǎn)品集散中心、物流配送中心。
7.各部委為推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做了哪些舉措
推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農村產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展，是拓寬農民增收渠道、構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農業(yè)現代化道路的必然要求。
一、總體要求： 1、指導思想。 全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，以市場(chǎng)需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新為動(dòng)力，以新型城鎮化為依托，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，著(zhù)力構建農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉一體化的農村發(fā)展新格局，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，為國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì )提供重要支撐。
2、基本原則。 堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。
堅持因地制宜，分類(lèi)指導，探索不同地區、不同產(chǎn)業(yè)融合模式。堅持尊重農民意愿，強化利益聯(lián)結，保障農民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
堅持市場(chǎng)導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，加快培育市場(chǎng)主體。堅持改革創(chuàng )新，打破要素瓶頸制約和體制機制障礙，激發(fā)融合發(fā)展活力。
堅持農業(yè)現代化與新型城鎮化相銜接，與新農村建設協(xié)調推進(jìn)，引導農村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 3、主要目標。
到2020年，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調的新格局基本形成，農業(yè)競爭力明顯提高，農民收入持續增加，農村活力顯著(zhù)增強。 二、發(fā)展多類(lèi)型農村產(chǎn)業(yè)融合方式： 1、著(zhù)力推進(jìn)新型城鎮化。
將農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮化建設有機結合，引導農村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉鎮及產(chǎn)業(yè)園區等集中。加強規劃引導和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，培育農產(chǎn)品加工、商貿物流等專(zhuān)業(yè)特色小城鎮。
強化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施差別化落戶(hù)政策，努力實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，穩定吸納農業(yè)轉移人口。 2、加快農業(yè)結構調整。
以農牧結合、農林結合、循環(huán)發(fā)展為導向，調整優(yōu)化農業(yè)種植養殖結構，加快發(fā)展綠色農業(yè)。建設現代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，推廣優(yōu)質(zhì)飼草料種植，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展。
大力發(fā)展種養結合循環(huán)農業(yè)，合理布局規模化養殖場(chǎng)。加強海洋牧場(chǎng)建設。
積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推進(jìn)農林復合經(jīng)營(yíng)。推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。
加強農業(yè)標準體系建設，嚴格生產(chǎn)全過(guò)程管理。 3、延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵開(kāi)展代耕代種代收、大田托管、統防統治、烘干儲藏等市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。完善農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，擴大實(shí)施區域和品種范圍，初加工用電享受農用電政策。
加強政策引導，支持農產(chǎn)品深加工發(fā)展，促進(jìn)其向優(yōu)勢產(chǎn)區和關(guān)鍵物流節點(diǎn)集中，加快消化糧棉油庫存。支持農村特色加工業(yè)發(fā)展。
加快農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，支持優(yōu)勢產(chǎn)區產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲運加工布局有機銜接。在各省（區、市）年度建設用地指標中單列一定比例，專(zhuān)門(mén)用于新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設施建設。
健全農產(chǎn)品產(chǎn)地營(yíng)銷(xiāo)體系，推廣農超、農企等形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接，鼓勵在城市社區設立鮮活農產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。 4、拓展農業(yè)多種功能。
加強統籌規劃，推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展多種形式的農家樂(lè )，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
建設一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色旅游村鎮和鄉村旅游示范村，有序發(fā)展新型鄉村旅游休閑產(chǎn)品。鼓勵有條件的地區發(fā)展智慧鄉村游，提高在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)能力。
加強農村傳統文化保護，合理開(kāi)發(fā)農業(yè)文化遺產(chǎn)，大力推進(jìn)農耕文化教育進(jìn)校園，統籌利用現有資源建設農業(yè)教育和社會(huì )實(shí)踐基地，引導公眾特別是中小學(xué)生參與農業(yè)科普和農事體驗。（農業(yè)部、旅游局、發(fā)展改革委、財政部、教育部、文化部、民政部、林業(yè)局等負責） 5、大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)現代信息技術(shù)應用于農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，鼓勵對大田種植、畜禽養殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數據、云計算等技術(shù)，改進(jìn)監測統計、分析預警、信息發(fā)布等手段，健全農業(yè)信息監測預警體系。
大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)科技、人文等元素融入農業(yè)，發(fā)展農田藝術(shù)景觀(guān)、陽(yáng)臺農藝等創(chuàng )意農業(yè)。
鼓勵在大城市郊區發(fā)展工廠(chǎng)化、立體化等高科技農業(yè)，提高本地鮮活農產(chǎn)品供應保障能力。鼓勵發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。
6、引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 加強農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉規劃、土地利用總體規劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。
通過(guò)農村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地，優(yōu)先用于農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現代農業(yè)示范區，完善配套服務(wù)體系，形成農產(chǎn)品集散中心、。
