河北省返鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新

1.農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策的規定

一、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策的規定——放寬準入條件。

對農民工回鄉創(chuàng )業(yè)，除國家法律、法規明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，均允許進(jìn)入。鼓勵、支持回鄉創(chuàng )業(yè)農民工平等參與國有（集體）企業(yè)改制改組和公用設施、基礎設施、社會(huì )公益性項目建設等。

降低工商登記門(mén)檻，允許回鄉創(chuàng )業(yè)農民工的家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。二、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策的規定——簡(jiǎn)化審批程序。

堅持手續從簡(jiǎn)、收費從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的原則，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結和承諾服務(wù)等制度，為農民工回鄉創(chuàng )業(yè)開(kāi)通綠色通道，提供及時(shí)、高效、便捷的服務(wù)。三、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策的規定——加大扶持力度。

推行回鄉創(chuàng )業(yè)貸款貼息制度，重點(diǎn)對農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的貸款給予貼息。對農民工創(chuàng )辦的符合農業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，適當降低貼息審批條件，優(yōu)先給予貼息；對農民工在貧困地區創(chuàng )辦的企業(yè)，符合扶貧貸款貼息條件的，優(yōu)先給予扶貧項目貸款貼息。

四、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策的規定——實(shí)行政策優(yōu)惠。把農民工回鄉創(chuàng )業(yè)納入招商引資范圍，回鄉創(chuàng )業(yè)農民工與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。

對農民工回鄉創(chuàng )業(yè)，在登記注冊后給予3年扶持期，扶持期內參照就業(yè)再就業(yè)政策的規定實(shí)行稅費和小額擔保貸款優(yōu)惠，并在工商登記、準入條件、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊資本等方面比照城鎮下崗失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策執行。對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，適當提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，對不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅的回鄉創(chuàng )業(yè)農民工不再征收個(gè)人所得稅。

申辦個(gè)體工商戶(hù)的，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)有關(guān)行政事業(yè)性收費；從事農林牧漁服務(wù)業(yè)項目的，免征企業(yè)所得稅。農民工創(chuàng )辦的企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅有困難的，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)提出減免申請，可適當減免或不予征收。

五、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策的規定——提供金融服務(wù)。返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)的，各地小額貸款擔保基金可為其提供最高5萬(wàn)元的小額貸款擔保，扶持期內從事微利項目的小額擔保貸款，財政全額予以貼息。

擴大返鄉創(chuàng )業(yè)農民工申請貸款抵押擔保財產(chǎn)的范圍，創(chuàng )業(yè)人員證照齊全的房屋產(chǎn)權、土地使用權益、機器設備、大件耐用消費品和有價(jià)證券以及注冊商標、發(fā)明專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品；第三人反擔保的對象，可由機關(guān)、事業(yè)單位的在職職工擴大到經(jīng)濟效益好的企業(yè)中層以上管理人員。簡(jiǎn)化返鄉創(chuàng )業(yè)農民工申請小額貸款程序，返鄉創(chuàng )業(yè)農民工申請小額貸款由鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所出具返鄉證明、進(jìn)行審查推薦，縣級小額擔保貸款中心進(jìn)行資格認定和項目審查并承諾擔保，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

六、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策的規定——妥善解決創(chuàng )業(yè)用地問(wèn)題。把農民工回鄉創(chuàng )業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地統籌納入城鄉發(fā)展總體規劃，搞好基礎設施及配套建設，允許集體建設用地用于農民工回鄉創(chuàng )業(yè)。

引導和鼓勵回鄉創(chuàng )業(yè)農民工利用閑置土地、廠(chǎng)房、鎮村邊角地、農村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等進(jìn)行創(chuàng )業(yè)。按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵土地向有資金、懂技術(shù)的回鄉創(chuàng )業(yè)農民工手中流轉。

回鄉創(chuàng )業(yè)農民工創(chuàng )辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地范圍內建設生產(chǎn)用房。七、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策的規定——提供信息和技術(shù)服務(wù)。

對回鄉創(chuàng )業(yè)農民工免費開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，免費為創(chuàng )業(yè)農民工提供項目信息、開(kāi)業(yè)指導、小額貸款、政策咨詢(xún)等服務(wù)。

2.國家怎樣通過(guò)落實(shí)用地用電支持措施支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新? 愛(ài)問(wèn)

在符合土地利用總體規劃的前提 下，通過(guò)調整存量土地資源，緩解返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新用地難 問(wèn)題。

支持返鄉下鄉人員按照相關(guān)用地政策，開(kāi)展設施農業(yè)建設 和經(jīng)營(yíng)。落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、現代農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、休 閑農業(yè)和鄉村旅游等用地政策。

鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農 村集體建設用地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 各省（區、市）可以根據本地實(shí) 際，制定管理辦法，支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落 發(fā)展農家樂(lè )。

在符合農村宅基地管理規定和相關(guān)規劃的前提下， 允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。縣級人民政府可 在年度建設用地指標中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于返鄉下鄉人員建設 農業(yè)配套輔助設施。

城鄉建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用 地指標，以及通過(guò)農村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地， 重點(diǎn)支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。支持返鄉下鄉人員與農村集體 經(jīng)濟組織共建農業(yè)物流倉儲等設施。

鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和廠(chǎng)礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線(xiàn)廢 棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 農 林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在 地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。

返 鄉下鄉人員發(fā)展農業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農 業(yè)排灌用電以及農業(yè)服務(wù)業(yè)中的農產(chǎn)品初加工用電，包括對各種 農產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去好、凈化、分類(lèi)、曬干、剝皮、初烤、摳軟或大批包裝以供應初級市場(chǎng)的用電，均執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。 該項措施由國土資源部、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家旅游局、國家電網(wǎng)公司等負責。

3.支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和發(fā)展方向是什么? 愛(ài)問(wèn)知

①突出重點(diǎn)領(lǐng)域鼓勵和引導返鄉下鄉人員結合自身優(yōu)勢和 特長(cháng)，根據市場(chǎng)需求和當地資源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新 渠道，開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟。

重點(diǎn)發(fā)展規模種養業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng) 濟等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農產(chǎn)品加工業(yè)，農資配送、耕地修復治理、病蟲(chóng)害防治、農機作業(yè)服務(wù)、農產(chǎn)品流通、農業(yè)廢棄物處理、農業(yè)信息咨詢(xún)等 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，休閑農業(yè)和鄉村旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統手工 藝、文化創(chuàng )意、養生養老、中央廚房、農村綠化美化、農村物業(yè) 管理等生活性服務(wù)業(yè)，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。 ②豐富創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方式鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照法律法 規和政策規定，通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng )辦 家庭農場(chǎng)（林場(chǎng)）、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織 等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

通過(guò)聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng )業(yè)團隊，與 其他經(jīng)營(yíng)主體合作組建現代企業(yè)、企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開(kāi) 辟創(chuàng )業(yè)空間。 通過(guò)發(fā)展農村電商平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)， 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)。

通過(guò)發(fā)展合作 制、股份合作制、股份制等形式，培育產(chǎn)權清晰、利益共享、機 制靈活的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新共同體。 ③推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照全產(chǎn)業(yè) 鏈、全價(jià)值鏈的現代產(chǎn)業(yè)組織方式開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，建立合理穩定 的利益聯(lián)結機制，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農民分享 二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

以農牧（農林、農漁）結合、循環(huán)發(fā)展為導 向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農業(yè)。實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化運作，延長(cháng)農業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈條。

推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度 融合，提升農業(yè)價(jià)值鏈。引導返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新向特色小城 鎮和產(chǎn)業(yè)園區等集中，培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導區。

4.退伍兵回鄉創(chuàng )業(yè)享受哪些優(yōu)惠政策

非戶(hù)口所在地入伍、服役期間購買(mǎi)城鎮戶(hù)口和占用農村兵指標（沒(méi)有安置證）的，是否享受城鎮退役士兵安置待遇？

答：按照國務(wù)院、中央軍委和省政府的文件規定，凡對檔案材料弄虛作假、占用農村指標入伍、非戶(hù)口所在地入伍的城鎮退役士兵，以及在農村入伍后購買(mǎi)城鎮戶(hù)口的、1999年冬季入伍檔案中沒(méi)有《非農業(yè)戶(hù)口青年征兵退伍安置登記表》、2000年冬季入伍沒(méi)有《河北省非農業(yè)戶(hù)口入伍青年優(yōu)待安置證》的退伍義務(wù)兵，一律不予安排工作。

2.服役期間父母戶(hù)口變遷的，退役后如何安置？

答：按照《退伍義務(wù)兵安置條例》有關(guān)規定，服役期間父母雙方戶(hù)口發(fā)生變動(dòng)的，退役后可到父母戶(hù)口所在地安置。

3.今年的城鎮退役士兵如何安置？

答：今年我省城鎮退役士兵安置，主要是全面推進(jìn)安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結合的就業(yè)辦法。一是體現重點(diǎn)和擇優(yōu)安置的原則，對在部隊表現好、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，服現役滿(mǎn)10年以上的轉業(yè)士官，榮立個(gè)人二等功（含）以上獎勵的退伍義務(wù)兵（含一、二期復員士官）等作為重點(diǎn)安置對象。二是對其它非重點(diǎn)安置對象鼓勵其自謀職業(yè)，不愿自謀職業(yè)的，在剩余計劃內予以安置。

4.如何看待拒收城鎮退役士兵的現象？

答：《兵役法》規定，機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有按照國家有關(guān)規定安置退伍軍人的義務(wù)。接收安置退役士兵是法律賦予全社會(huì )的共同責任和義務(wù)。任何單位拒收退役士兵都是錯誤的，是違犯《兵役法》的。對于拒收問(wèn)題，當地政府應采取有效措施予以協(xié)調，并責令改正。還可以依據《兵役法》的規定，對拒收單位處以罰款，對拒收單位直接負責的主管人員和其他直接人員，依法予以處罰。

5.城鎮退役士兵在地方安置工作后的工資待遇是如何規定的？

答：按照《兵役法》、國務(wù)院、中央軍委和省政府文件規定，退役士兵待分配期間，由當地政府按照不低于當地最低生活水平的原則發(fā)給其生活補助費。從安置部門(mén)開(kāi)出介紹信的當月起，由接收單位按照同工、同崗、同酬的原則，予以接續工資。因接收單位拒收、拖延安置而造成退役士兵不能按時(shí)上崗的，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資80%的標準，逐月發(fā)給生活費。

6.關(guān)于退役士兵分配到用人單位后的福利待遇是如何規定的？

答：退役士兵分配到用人單位后，用人單位應當按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》的有關(guān)規定，與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同，可不約定試用期。在合同期內非本人原因或嚴重過(guò)失不得解除勞動(dòng)合同。同時(shí)，要按照國家有關(guān)規定，為其辦理各項社會(huì )保險，落實(shí)各種福利，其軍齡連同待分配時(shí)間一并計算為所在單位的連續工齡，與已參加繳費年限合并計算為累計繳費的年限。

7.士官異地安置政策是如何規定的？

答：根據《中國人民解放軍士官管理規定》，士官服役期間，原則上不得在部隊駐地和本部隊內部找對象結婚，不得將不符合隨軍條件的配偶子女調到部隊駐地。因此，民政部、總參謀部要求，凡違反“士官管理規定”的，一律不得異地安置。為了保證部隊士官退出現役工作的順利進(jìn)行，照顧轉業(yè)士官的切身利益，針對我省駐軍多，轉業(yè)士官異地安置矛盾突出的實(shí)際，經(jīng)省政府批準，對一些不太符合異地安置政策，但結婚時(shí)間和配偶遷入當地時(shí)間較長(cháng)的士官，在當地安置上給予了適當照顧

5.如何用好創(chuàng )業(yè)扶持政策

創(chuàng )業(yè)政策是國家及各級政府為保護創(chuàng )業(yè)者所出臺的一些鼓勵、支持政策。用好創(chuàng )業(yè)政策，正確合理地運用創(chuàng )業(yè)政策，可以使創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)征途更加順利。用好創(chuàng )業(yè)政策，須要注意三點(diǎn)：

(1)樹(shù)立正確的政策觀(guān)點(diǎn)

創(chuàng )業(yè)政策是國家和各級地方政府為支持創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)所提供的相應政策，帶有很大的政策導向成分，既是政府對創(chuàng )業(yè)的態(tài)度，也是創(chuàng )業(yè)者的助推劑，但不是創(chuàng )業(yè)的萬(wàn)能藥，任何人都不能靠政策創(chuàng )業(yè)，也不能為了享受政策而創(chuàng )業(yè)。這是用好創(chuàng )業(yè)政策必須樹(shù)立的理念。創(chuàng )業(yè)首先必需一定的條件，一定的基礎，在研究市場(chǎng)、看準市場(chǎng)商機的同時(shí)，去選擇創(chuàng )業(yè)，并適時(shí)地通過(guò)創(chuàng )業(yè)政策為自己服務(wù)，就能讓創(chuàng )業(yè)者更好地走上創(chuàng )業(yè)之路，走順創(chuàng )業(yè)之途。

(2)選擇適合創(chuàng )業(yè)者自身的政策

每個(gè)創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)方向和創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)不同，每項創(chuàng )業(yè)政策的適用范圍和對象也不同，創(chuàng )業(yè)者在利用創(chuàng )業(yè)政策時(shí)，要選擇適合自己的政策，即適合自身的創(chuàng )業(yè)條件、適合自身的創(chuàng )業(yè)行業(yè)、適合自身的創(chuàng )業(yè)類(lèi)型、適合自身的創(chuàng )業(yè)過(guò)程。

(3)發(fā)揮政策的實(shí)際效應

在選擇了適合自身的創(chuàng )業(yè)政策后，要切實(shí)發(fā)揮好政策的實(shí)際效應，使政策的運用能真正降低經(jīng)營(yíng)成本，改善經(jīng)營(yíng)狀況，提升經(jīng)營(yíng)能力，為實(shí)現企業(yè)的發(fā)展壯大做貢獻，使企業(yè)走上長(cháng)期發(fā)展的道路。

6.2019年返鄉農民工返鄉創(chuàng )業(yè)補貼政策,需要什么條件

農民工創(chuàng )辦的企業(yè)招用就業(yè)困難人員和就業(yè)困難人員靈活就業(yè)滿(mǎn)足文件規定的條件，給予社會(huì )保險費補貼。農民工自主創(chuàng )業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)，給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補貼。

問(wèn)：農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)享受農民工創(chuàng )辦的企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費的2/3給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個(gè)人應繳納的其他社會(huì )保險費。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì )保險費，按其實(shí)際繳費的2/3給予補貼。補貼年限除距法定退休年齡不足5年的人員可延長(cháng)至退休外，其余人員最長(cháng)不超過(guò)3年。

農民工自主創(chuàng )業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)，連續正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予3500元一次性創(chuàng )業(yè)補貼；創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合規劃、安全和環(huán)保要求的，每月按300元標準給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補貼，對實(shí)際月租金低于300元的，據實(shí)補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年。

7.農民工回鄉創(chuàng )業(yè)什么優(yōu)惠政策

1.在全省范圍內營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)不再劃分區域，月?tīng)I業(yè)額統一調高至5000元。

2.對農民工符合殘疾人稅收優(yōu)惠政策條件的，按規定享受殘疾人稅收優(yōu)惠政策。

3.對返鄉農民工創(chuàng )辦的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中因發(fā)生永久或實(shí)質(zhì)性損害發(fā)生的財產(chǎn)損失，實(shí)行即報即批政策，可抵扣當期的應納稅所得額。

4.對企業(yè)安置殘疾農民工的，在按照支付給殘疾農民工工資據實(shí)扣除的基礎上，再按照支付給殘疾農民工工資的100%加計扣除。

5.對返鄉農民工創(chuàng )辦的企業(yè)，按規定繳納房產(chǎn)稅確有困難的，實(shí)行減半征收，并下放到縣級地稅局審批，由一個(gè)年度審批一次改為半年審批一次。

6.對返鄉農民工創(chuàng )辦的企業(yè)，按規定繳納城鎮土地使用稅確有困難的，實(shí)行減半征收，并下放到縣級地稅局審批，由一個(gè)年度審批一次改為半年審批一次。

7.對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的返鄉農民工，從開(kāi)業(yè)起兩年內，免收地稅發(fā)票工本費。

8.對返鄉農民工創(chuàng )辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，一律免收稅務(wù)登記證工本費。

9.返鄉農民工創(chuàng )辦的企業(yè)符合企業(yè)所得稅法及其條例優(yōu)惠政策減免的，一律下放到縣級地方稅務(wù)局審批。

10.返鄉農民工創(chuàng )辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，按期納稅申報確有困難的，可以延期申報，延長(cháng)的期限由縣級地方稅務(wù)局審批。

11.返鄉農民工創(chuàng )辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，按期繳納稅款確有困難的，可延期三個(gè)月繳納，緩繳期內免收滯納金。

12.對需要辦理涉稅事項的返鄉農民工，一律享受綠色通道服務(wù)，預約服務(wù)、節假日服務(wù)和上門(mén)服務(wù)，并以最短時(shí)間辦結。