財政局落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策
1.如何加強財政支持推進企業(yè)科技創(chuàng)新
堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，走新型經(jīng)濟增長道路是中國在新世紀新階段提出的新戰(zhàn)略方針，財政政策與經(jīng)濟發(fā)展方式兩者相互影響、相互制約。
經(jīng)濟方式和結(jié)構(gòu)是財政政策決策和執(zhí)行的基礎，同時， 財政政策作為市場經(jīng)濟下政府經(jīng)濟行為的重要組成部分，作為政府配置資源和宏觀調(diào)控的主要手段，在促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著重要作用。 財政支持經(jīng)濟發(fā)展要按照建設節(jié)約型社會和公共財政要求，通過綜合運用財政政策、資金、管理和服務等手段，加大扶持力度，積極推動科技進步和創(chuàng)新，形成合理的產(chǎn)業(yè)地區(qū)分工和生產(chǎn)力布局，努力壯大財政實力。
本文提出如下的對策建議。確?？萍纪度氲脑龇黠@高于其他 確保財政科技投入的增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入的增幅，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，確保財政科技投入的穩(wěn)定增長。
各級政府要把科技投入作為預算保障的重點，年初預算編制和預算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長的要求。具體來說，可以考慮加大對基礎研究、共性關鍵性技術(shù)科技攻關、科技基礎條件平臺和科學普及的支持力度，逐漸使基礎研究經(jīng)費占R&D（研究與發(fā)展）經(jīng)費由現(xiàn)在的5%左右提高到10%~15%。
也可以考慮提升企業(yè)自主研發(fā)科技投入的所得稅扣除比例等措施。調(diào)整財政對科技創(chuàng)新的直接投入領域 在相同的科技資源條件下，政府所采取不同的資源利用政策，就會形成不同的資源利用效率。
從美、英等國的實踐來看，他們把鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點都放在了研究與開發(fā)階段，在實踐中取得了很好的效果。從促進科技創(chuàng)新角度出發(fā)，大幅度增加對科研機構(gòu)基礎研究和產(chǎn)業(yè)應用研究的投入，對區(qū)域科技發(fā)展的潛力和后勁將大有幫助。
同時，世貿(mào)組織補貼與反補貼措施協(xié)議，也允許政府在研究開發(fā)方面予以補貼。因此，財政資金的支出政策對自主創(chuàng)新的支持，可以定位在基礎研究和產(chǎn)業(yè)研究的R&D階段，以自主知識產(chǎn)權(quán)為支持點，采取撥款和貸款貼息為主、稅收減免為輔相結(jié)合的支持政策體系。
從公共財政理論來看，財政資金的直接投入領域要根據(jù)技術(shù)應用的三個階段實施調(diào)整。首先，對在南平市從事基礎性和社會公益性研究的獨立研發(fā)機構(gòu)，要加大財政支持力度；其次，對于關鍵性領域的科技攻關項目和技術(shù)改造項目，積極引導社會資金投入的同時，要逐步減少財政直接投入的比例；再次，對于生產(chǎn)性和競爭性的商業(yè)化科技開發(fā)項目，在規(guī)定期限內(nèi)逐步減少財政的資金供給，期滿后不再投入資金，由企業(yè)或科研單位自行面向市場籌集資金。
優(yōu)化財政資金的投入結(jié)構(gòu) 財政對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的投入，總量要適度，結(jié)構(gòu)也要優(yōu)化配置，使有限的投入得到更有效的利用。根據(jù)國情選擇重點，實施有所為有所不為的戰(zhàn)略，也是各國政府的共識。
因此，在資金分配結(jié)構(gòu)上，可以重點突破，以點帶面的原則，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點扶持。在資金分配的時間結(jié)構(gòu)上，要堅持一段時間的政策連續(xù)性。
這樣才能以有限的科技資源投入，取得盡可能大的創(chuàng)新成果。 拓寬財政對科技創(chuàng)新的間接投入范圍。
根據(jù)公共支出的更廣泛覆蓋原則，要繼續(xù)強化財政支持公共平臺建設戰(zhàn)略。首先要加大對科技載體的基礎設施建設的投入力度，鼓勵集群創(chuàng)新和技術(shù)共享，使社會技術(shù)創(chuàng)新活動普遍受益。
其次，以資金、政策和制度來培育專業(yè)性的技術(shù)創(chuàng)新平臺，發(fā)揮好科研應用中心和擁有知識產(chǎn)權(quán)的獨立研發(fā)機構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新中作用。再次，財政可以扶持成立區(qū)域金融合作協(xié)會和各類科技產(chǎn)業(yè)或企業(yè)協(xié)會，以便相互合作交流。
加強財政科技支出的管理機制建設 體制、機制的建設和完善，是促進企業(yè)保持創(chuàng)新活力的土壤，也是營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的必需。為了切實保障資金使用效果，當下要務就是通過積極推進財政資金支出管理制度的建設和規(guī)范，使公共支出的職能得以貫徹到實處。
同時，還要確保體制能行之有效，避免流于形式。 （1）要建立對南平市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的動態(tài)分析和指導機制。
科技資金對哪些產(chǎn)業(yè)進行投入、扶持、引導，事關南平市對發(fā)展機遇的把握和區(qū)域競爭優(yōu)勢提升的問題。科技發(fā)展資金本身也有這個職能，用于對南平市產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢進行跟蹤調(diào)研，加強對未來產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的借鑒作用，加強對政策資源運用和研發(fā)資助計劃的指導作用，以更好地節(jié)約資源和掌控時機。
（2）探索建立促使科技資金產(chǎn)業(yè)投向決策程序科學化的管理機制。可以嘗試建立重點技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的項目咨詢評審會制度。
通過項目咨詢審議會，對科技資金的產(chǎn)業(yè)投向和技術(shù)項目投向進行論證評估，提出調(diào)整建議，以推進決策程序科學化。同時，還可以設計企業(yè)研發(fā)投入資助的申請操作規(guī)程，以公開、規(guī)范、透明為原則，體現(xiàn)社會公平性。
同時，財政部門還要與科技部門每年組織社會中介服務機構(gòu)，對上年度獲得研發(fā)投入資助的企業(yè)進行績效評估。對評價未取得明顯進度的企業(yè)，停止企業(yè)繼續(xù)申請資助的資格。
（3）規(guī)范科技發(fā)展資金的使用機制。要逐步改革資金使用的財務管理辦法，以建立公開透明和競爭的經(jīng)費管理機制、強化科技資金的監(jiān)督機制。
2.國家如何通過加大財政支持力度支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
加快將現(xiàn)有財政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng) 人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納 入強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍。
新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村信息化 建設等各類財政支農(nóng)項目和產(chǎn)業(yè)基金，要將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng) 人員納入扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、政府購買服務等 方式予以積極支持。大學生、留學回國人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財政支持政策，要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延 伸覆蓋。
把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入全 國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。切實落實好定向減稅和普遍性降費政策。
該項措施由財政部、稅務總局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、共青團中央、全國婦聯(lián)等負責。
3.唐山市高新區(qū)屬于哪個區(qū)
截至2019年，唐山市高新區(qū)不屬于哪個區(qū)，唐山市高新區(qū)是國家級高新區(qū)，直隸屬于唐山市。
唐山高新區(qū)1992年4月經(jīng)河北省人民政府批準成立。2010年11月29日，經(jīng)國務院批準升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。高新區(qū)管轄面積101.3平方公里。
現(xiàn)有企業(yè)778家，初步形成了焊接、機器人、汽車零部件、新材料及新型建材、智能儀器儀表、生物醫(yī)藥6大特色產(chǎn)業(yè)，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。
擴展資料：
唐山高新區(qū)的建成沿革
唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立于1992年4月。
1992年5月和7月分別被省政府列為省級高新技術(shù)和省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
1998年4月又被省政府列為河北省八個重點開發(fā)區(qū)之一。
2006年4月經(jīng)國家發(fā)改委批準更名為河北唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2010年11月經(jīng)國務院批準升級為國家級高新區(qū)，定名為唐山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
高新區(qū)堅持把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，以創(chuàng)新型思維開展孵化器和眾創(chuàng)空間建設，努力構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展新格局。
近年來，作為全市創(chuàng)新要素活躍集中、創(chuàng)業(yè)條件得天獨厚的區(qū)域，高新區(qū)通過出臺鼓勵政策，全面落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施意見，
健全完善以科技企業(yè)孵化器為主的科技孵化體系，提升區(qū)域科技企業(yè)孵化能力，加快建設一批能力突出、服務設施完備的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建新平臺努力營造良好的生態(tài)環(huán)境。
參考資料來源：唐山市高新區(qū)人民政府—高新概況
4.注冊公司以后都需要繳稅嗎
全民創(chuàng)業(yè)時代。國家對注冊公司給予了非常多的稅收優(yōu)惠支持。
關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知
國家稅務總局
財稅〔2019〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局：
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持小微企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策有關事項通知如下：
一、對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。
二、對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
上述小型微利企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。
從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動關系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標，應按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計算公式如下：
季度平均值=（季初值+季末值）÷2
全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4
年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關指標。
三、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
四、增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受本通知第三條規(guī)定的優(yōu)惠政策。
五、《財政部 稅務總局關于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關稅收政策的通知》（財稅〔2018〕55號）第二條第（一）項關于初創(chuàng)科技型企業(yè)條件中的“從業(yè)人數(shù)不超過200人”調(diào)整為“從業(yè)人數(shù)不超過300人”，“資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過3000萬元”調(diào)整為“資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過5000萬元”。
2019年1月1日至2021年12月31日期間發(fā)生的投資，投資滿2年且符合本通知規(guī)定和財稅〔2018〕55號文件規(guī)定的其他條件的，可以適用財稅〔2018〕55號文件規(guī)定的稅收政策。
2019年1月1日前2年內(nèi)發(fā)生的投資，自2019年1月1日起投資滿2年且符合本通知規(guī)定和財稅〔2018〕55號文件規(guī)定的其他條件的，可以適用財稅〔2018〕55號文件規(guī)定的稅收政策。
六、本通知執(zhí)行期限為2019年1月1日至2021年12月31日?！敦斦?稅務總局關于延續(xù)小微企業(yè)增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕76號）、《財政部 稅務總局關于進一步擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅〔2018〕77號）同時廢止。
七、各級財稅部門要切實提高政治站位，深入貫徹落實黨中央、國務院減稅降費的決策部署，充分認識小微企業(yè)普惠性稅收減免的重要意義，切實承擔起抓落實的主體責任，將其作為一項重大任務，加強組織領導，精心籌劃部署，不折不扣落實到位。要加大力度、創(chuàng)新方式，強化宣傳輔導，優(yōu)化納稅服務，增進辦稅便利，確保納稅人和繳費人實打?qū)嵪硎艿綔p稅降費的政策紅利。要密切跟蹤政策執(zhí)行情況，加強調(diào)查研究，對政策執(zhí)行中各方反映的突出問題和意見建議，要及時向財政部和稅務總局反饋。
財政部 稅務總局
2019年1月17日
5.如何發(fā)揮財政資金杠桿作用,吸引金融資本積極參與地方經(jīng)濟建設
運用稅收杠桿，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 “穿襖提領子，牽牛牽鼻子?！?/p>
當前，企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要載體，是經(jīng)濟增長的一個主要來源，也是國稅部門行政管理的相對人。在金融危機形勢下，國稅部門應該把為企業(yè)服務作為“牛鼻子”，努力在稅收政策上進一步扶持，在稅收管理上進一步規(guī)范，在稅收服務上進一步改進，幫助企業(yè)解困，促進企業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）在稅收政策上進一步扶持 克服當前特殊時期面臨的困難，離不開企業(yè)自身的努力，也離不開國家的宏觀調(diào)控政策和各級政府所采取的幫助企業(yè)的措施。從國稅部門來講，最重要的是用好用足現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策。
第一，認真落實各項稅收調(diào)控措施。實施好結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實好國家支持“三農(nóng)”發(fā)展、促進資源綜合利用、擴大消費需求、促進就業(yè)再就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)新、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等方面的稅收政策，支持成長型和就業(yè)型企業(yè)發(fā)展，為地方企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供良好的稅收政策環(huán)境。
重點是落實好四項稅收調(diào)控措施。 一是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型。
2009年1月1日起，允許增值稅購進（包括接受捐贈、實物投資）或自制（包括改擴建、安裝）固定資產(chǎn)發(fā)生的進項稅額，憑增值稅專用發(fā)票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結(jié)算單據(jù)從銷項稅額中抵扣，降低設備投資稅收負擔，支持企業(yè)更新技術(shù)裝備。 二是全力落實好成品油消費稅改革措施和部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅調(diào)整政策。
確保各項改革措施順利實施，平穩(wěn)過渡。 三是支持中小企業(yè)發(fā)展。
放寬增值稅一般納稅人認定標準。對從事貨物生產(chǎn)或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應稅勞務為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的小規(guī)模納稅人，認定為一般納稅人的年應征增值稅銷售額標準從100萬元以上降低為50萬元以上；除此之外的納稅人年應征增值稅銷售額從180萬元以上降低為80萬元以上。
降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率。2009年1月1日起，將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率分別從工業(yè)6%和商業(yè)4%統(tǒng)一降低為3%，減輕中小企業(yè)稅收負擔。
對中小型微利企業(yè)所得稅實行低稅率。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，促進中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)。
四是全面落實國家出口退稅政策。簡化出口退稅管理程序。
進一步擴大下放生產(chǎn)企業(yè)退稅審核權(quán)限范圍；對于納稅信用等級為A級或B級的出口企業(yè)，在申報出口退稅時尚未到期結(jié)匯的，可先申報退稅并在貨物報關出口之日起210天內(nèi)向退稅部門提供出口收匯核銷單；實行自動核銷方式的出口企業(yè)，退稅部門可依據(jù)外管提供的電子數(shù)據(jù)及核銷清單進行審核，不再需要提供出口收匯核銷單。加大出口退稅力度。
爭取出口退稅計劃，切實加快退稅審核進度，做到應退盡退，緩解出口企業(yè)資金壓力；深化遠程申報系統(tǒng)應用，完善系統(tǒng)功能，適時開發(fā)退稅審核結(jié)果遠程反饋功能，切實減輕出口企業(yè)負擔；進一步落實重點出口企業(yè)聯(lián)絡員制度，支持出口企業(yè)做大做強。支持“走出去”企業(yè)發(fā)展。
幫助“走出去”企業(yè)充分利用境外稅收優(yōu)惠和雙邊稅收協(xié)定的優(yōu)惠待遇，消除境內(nèi)外雙重征稅，保護企業(yè)合法權(quán)益，降低“走出去”企業(yè)整體稅負，促進企業(yè)發(fā)展壯大。 第二，積極研究解決企業(yè)改革、發(fā)展中的稅收政策問題。
圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，大力開展稅收政策調(diào)研，深入研究現(xiàn)行稅收政策的實施和調(diào)整對經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的影響，提出積極有效的對策建議，在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快工業(yè)化進程、促進科技進步、做大做強支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。特別是要認真研究與國家宏觀調(diào)控政策對接的具體措施，提供有效的稅收政策支持。
同時，要把促進就業(yè)再就業(yè)擺在十分突出的位置，特別要關注困難群體、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，積極研究運用稅收政策支持全民自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納安置，最大限度拓展就業(yè)空間，切實增加低收入者的實際可支配收入，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展，以發(fā)展促和諧。 第三，加強稅收政策落實情況的檢查監(jiān)督。
健全稅收政策執(zhí)行情況反饋評價機制，選定一批重點行業(yè)、重點企業(yè)作為當前國家出臺的宏觀稅收調(diào)控政策落實情況的聯(lián)系點，跟蹤政策執(zhí)行效果，特別是對銅加工、成品油、資源綜合利用、重大技改項目等具有特殊性的產(chǎn)品、企業(yè)和行業(yè)，重點跟蹤調(diào)查，定期收集、匯總有關數(shù)據(jù)，及時分析研究稅收政策調(diào)整、執(zhí)行對江西經(jīng)濟、稅收的影響，促進各級領導的科學決策；同時，及時掌握政策落實進展情況，解決政策落實過程中存在的問題，確保稅收政策落實準確、全面、到位。加大稅收監(jiān)督力度，繼續(xù)開展重點執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察，重點檢查新出臺的稅法和稅收政策的落實情況、規(guī)范稅務行政處罰自由裁量權(quán)的執(zhí)行情況以及規(guī)范行政許可（審批）事項的落實情況，確保政策效應不偏移、不弱化。
（二）在稅收管理上進一步規(guī)范 國家擴大內(nèi)需、促進增長，到2010年底將完成4萬億投資。稅收作為財政收入主要來源，在預算支出大幅增加的壓力下，對于支撐政府性投資，控制財政赤字，擔負重要使命。
在金融危機的。
