創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獎勵制度

1.鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策有哪些

眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能。現(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見：一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長。

加強(qiáng)財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)影響評價機(jī)制。建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機(jī)制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場經(jīng)濟(jì)觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對小微企業(yè)經(jīng)營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機(jī)制，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻。

指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險。

落實調(diào)整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關(guān)系和社會保險接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（五）營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現(xiàn)“一照一碼”。

繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營范圍登記管制，支持各地結(jié)合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展抽樣統(tǒng)計。

推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設(shè)定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。

對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時辦結(jié)，推廣“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。

抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。

2.國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有什么獎勵措施

1、企業(yè)注冊登記方面 （1）程序更簡化 凡高校畢業(yè)生（畢業(yè)后兩年內(nèi)，下同）申請從事個體經(jīng)營或申辦私營企業(yè)的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊。

對限制性、專項性經(jīng)營項目，允許其邊申請邊補(bǔ)辦專項審批手續(xù)。對在科技園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)申請設(shè)立個私企業(yè)的，特事特辦，除了涉及必須前置審批的項目外，試行“承諾登記制”。

申請人提交登記申請書、驗資報告等主要登記材料，可先予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，讓其在3個月內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)材料。凡申請設(shè)立有限責(zé)任公司，以高校畢業(yè)生的人力資本、智力成果、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作為投資的，允許抵充40%的注冊資本。

（2）減免各類費用 除國家限制的行業(yè)外，工商部門自批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免收其個體工商戶登記費（包括注冊登記、變更登記、補(bǔ)照費）、個體工商戶管理費和各種證書費。對參加個私協(xié)會的，免收其1年會員費。

對高校畢業(yè)生申辦高新技術(shù)企業(yè)（含有限責(zé)任公司）的，其注冊資本最低限額為10萬元，如資金確有困難，允許其分期到位。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)等活動的，經(jīng)居委會報所在地工商行政管理機(jī)關(guān)備案后，1年內(nèi)免予辦理工商注冊登記，免收各項工商管理費用。

2、金融貸款方面 （1）優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款 加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，對于能提供有效資產(chǎn)抵（質(zhì)）押或優(yōu)質(zhì)客戶擔(dān)保的，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔(dān)保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。

對于資信良好、還款有保障的，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款。（2）簡化貸款手續(xù) 通過簡化貸款手續(xù)，合理確定授信貸款額度，一定期限內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。

（3）利率優(yōu)惠 對創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或少上浮。3、稅收繳納方面 凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交稅務(wù)登記證工本費。

新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），當(dāng)年安置待業(yè)人員（含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，下同）超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免納所得稅3年。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減半繳納所得稅2年。

4、企業(yè)運營方面 （1）員工聘請和培訓(xùn)享受減免費優(yōu)惠 對大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)，可在政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站免費查詢?nèi)瞬拧趧恿┣笮畔ⅲ赓M發(fā)布招聘廣告等。參加政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)舉辦的人才集市或人才、勞務(wù)交流活動給予適當(dāng)減免交費；政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測評服務(wù)。

（2）人事檔案管理免2年費用 對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費為其保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）兩年。（3）社會保險參保有單獨渠道 高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)的，可在各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續(xù)。

擴(kuò)展資料：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必備硬件：1、經(jīng)驗 大學(xué)生長期呆在校園里，對社會缺乏了解，特別在市場開拓、企業(yè)運營上，很容易陷入眼高手低、紙上談兵的誤區(qū)。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前要做好充分的準(zhǔn)備，一方面，去企業(yè)打工或?qū)嵙?xí)積累相關(guān)的管理和營銷經(jīng)驗；另一方面，積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積累創(chuàng)業(yè)知識，接受專業(yè)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，避免在創(chuàng)業(yè)路中栽跟頭2、資金 一項調(diào)查顯示，有四成大學(xué)生認(rèn)為“資金是創(chuàng)業(yè)的最大困難”。

的確，巧婦難為無米之炊，沒有資金，再好的創(chuàng)意也難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。因此，資金是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要翻越的一座山，大學(xué)生要開拓思路，多渠道融資，除了銀行貸款、自籌資金、民間借貸等傳統(tǒng)途徑外，還可充分利用風(fēng)險投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)基金等融資渠道。

3、技術(shù) 用智力換資本，這是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特色之路。一些風(fēng)險投資家往往就因為看中大學(xué)生所掌握的先進(jìn)技術(shù)，而愿意對其創(chuàng)業(yè)計劃進(jìn)行資助。

因此，打算在高科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，一定要注意技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)具有自己獨立知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，吸引投資商。4、能力 大學(xué)生由于長期接受應(yīng)試教育，不熟悉經(jīng)營“游戲規(guī)則”，技術(shù)上出類拔萃，理財、營銷、溝通、管理方面的能力普遍不足。

要想創(chuàng)業(yè)獲得成功，創(chuàng)業(yè)者必須技術(shù)、經(jīng)營兩手抓。建議可從合伙創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)或低成本的虛擬店鋪開始，鍛煉創(chuàng)業(yè)能力。

參考資料：搜狗百科—大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有哪些補(bǔ)貼

一、稅收優(yōu)惠政策：

國家在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策中對于稅收方面作出了以下規(guī)定：

1、凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自當(dāng)?shù)毓ど滩块T批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交稅務(wù)登記證工本費（即：免稅）。

2、新成立的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（國家*的行業(yè)除外），當(dāng)年安置待業(yè)人員（含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，下同）超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免納所得稅3年。

勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減半繳納所得稅2年。

二、除此之外，具體不同的行業(yè)還有不同的稅務(wù)優(yōu)惠：

1、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，提交申請經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，可免征企業(yè)所得稅兩年。

2、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，提交申請經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅。

3、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，提交申 請經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，可免征企業(yè)所得稅一年。

擴(kuò)展資料：

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問題：

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的微觀保障機(jī)制存在不足。現(xiàn)階段我國各級政府將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為解決大學(xué)生就業(yè)難的重要方式，在宏觀政策層面給予了眾多的激勵和支持。與此同時，通過新聞媒體的廣泛宣傳和典型報道，在社會上營造了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

但是，與宏觀層面所形成的這種支持相比，我國在微觀層面對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需要的保障機(jī)制建設(shè)還是比較滯后的。創(chuàng)業(yè)與就業(yè)不同之處在于，創(chuàng)業(yè)活動面臨著比就業(yè)更大的風(fēng)險，從一定意義上講，這也是創(chuàng)業(yè)者在數(shù)量上偏少的根本原因。

考慮到大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、心理素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)能力方面的特點，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中抵御風(fēng)險的能力相對較弱。在一個社會中，豐富和持續(xù)不斷的創(chuàng)業(yè)活動，事實上需要針對個人的微觀保障機(jī)制作為制度前提。這些制度能夠提升創(chuàng)業(yè)者抵御風(fēng)險的能力，減少創(chuàng)業(yè)者由于創(chuàng)業(yè)失敗所可能陷入到的困境。

從我國的實際情況來看，針對我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的制度保障建設(shè)還處在起步階段，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所應(yīng)該發(fā)揮的作用還沒得到有效發(fā)揮。

參考資料來源：人民網(wǎng)-大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難在哪，怎么破

參考資料來源：百度百科-大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

4.何為技術(shù)創(chuàng)新

轉(zhuǎn)載 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部激勵機(jī)制 中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)中最活躍的生力軍，但由于體制、規(guī)模、資源獲取、政策支持和生存環(huán)境等問題的困擾，其技術(shù)創(chuàng)新和跨越的后天動力不足。

因此，中小企業(yè)應(yīng)建立恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，加速技術(shù)創(chuàng)新步伐，以提升競爭力。盡管影響中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的因素是多方面的，但關(guān)鍵在于中小企業(yè)本身。

本文通過對激勵主客體的分析，探討中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部激勵機(jī)制的構(gòu)建，并提出具有可行性的建議。 1 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部激勵機(jī)制的涵義 中小企業(yè)一般是指從業(yè)人員較少、總資產(chǎn)較小、銷售額較小的企業(yè)。

根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局四部門于2003年2月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003J143號）的標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)總額在4億元以下，銷售額在3億元以下（零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)為1.5億元以下），職工人數(shù)在2000人以下（建筑業(yè)和交通運輸業(yè)3OOO人以下。住宿餐飲業(yè)800人以下，零售業(yè)500人以下，批發(fā)業(yè)200人以下）的企業(yè)為中小企業(yè)。

關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新，有多種提法，參見閻軍印的綜述（閻軍印等，2002）。在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號）中，對技術(shù)創(chuàng)新作了如下的解釋：“技術(shù)創(chuàng)新，是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。”

可見技術(shù)創(chuàng)新既是一個技術(shù)范疇的概念，更是一個經(jīng)濟(jì)范疇的概念，是一個從新技術(shù)的研究開發(fā)到首次商業(yè)化應(yīng)用的系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，是企業(yè)內(nèi)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員。

檢驗創(chuàng)新成功與否的最終標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新所實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。 激勵，“指的是激發(fā)人的動機(jī)，誘導(dǎo)人的行為，使其發(fā)揮內(nèi)在潛力，為實現(xiàn)所追求目標(biāo)而努力的過程。”

（孫彤，1990）筆者認(rèn)為，激勵既有激發(fā)、鼓勵之意，也有約束之意，也就是說，激勵包括激發(fā)與約束兩種相互對立統(tǒng)一的涵義。獎勵和懲罰是兩種最基本的激勵措施，對激勵技術(shù)創(chuàng)新人員積極從事創(chuàng)新活動具有相輔相成的作用。

根據(jù)激勵和機(jī)制的內(nèi)含，我們可以概括出：中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部激勵機(jī)制是指中小企業(yè)激勵主體（企業(yè)所有者和{或}企業(yè)管理者）與激勵客體（企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員）通過激勵因素相互作用的方式。也就是中小企業(yè)的所有者和（或）管理者為了激勵其技術(shù)創(chuàng)新人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新而確立并執(zhí)行的一種制度安排。

2 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部激勵機(jī)制的激勵主客體分析 2.1 激勵主體分析 激勵是激勵主體與激勵客體二者之間互動的過程。從廣義上說，激勵主體是企業(yè)，從狹義上說是企業(yè)的所有者和（或）管理者。

在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，企業(yè)的管理者具有激勵主體與激勵客體的雙重身份。一方面他們是激勵制度的設(shè)計者（或參與者），另一方面他們也可能是技術(shù)創(chuàng)新人員，因而也是激勵客體，這就為設(shè)計有效的激勵機(jī)制增加了復(fù)雜性，因為這里存在著所有者和管理者信息不對稱帶來的代理成本問題。

在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一 的情況下，激勵主體對技術(shù)創(chuàng)新本身和技術(shù)創(chuàng)新人才重要性的認(rèn)識程度，以及激勵主體的素質(zhì)對激勵方式的選擇影響很大。據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)70% 以上是私人企業(yè)（王玨，2004）,80%是家族企業(yè)（茅理翔，2004），可見，我國的中小企業(yè)中民營家族企業(yè)占大多數(shù)，民營家族企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)大多是統(tǒng)一的。

企業(yè)主往往是自己創(chuàng)業(yè)，因此，其激勵主體往往仍然具有雙重性的特點。這種雙重身份的特征，與前面所說的雙重身份不同，不僅沒有代理成本問題，而且由于企業(yè)主在一線打拼，對技術(shù)創(chuàng)新的激勵問題感受更深。

與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有科技人員少、資金不足、以產(chǎn)品模仿創(chuàng)新為主，以及間斷性與非系統(tǒng)性等特點。由于資金匱乏，急功近利，在進(jìn)行高風(fēng)險技術(shù)創(chuàng)新時缺乏技術(shù)創(chuàng)新的長期戰(zhàn)略指導(dǎo)，企業(yè)往往一旦產(chǎn)品模仿成功，能夠順利生產(chǎn)出產(chǎn)品，就停止模仿創(chuàng)新，轉(zhuǎn)而加速生產(chǎn)，至于如何重新設(shè)計工藝路線，如何改進(jìn)產(chǎn)品，已是次要問題，甚至已不是企業(yè)該做的事了。

這種模仿使得中小企業(yè)無法擺脫被動局面，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展壯大。在構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制時，必須能夠使得企業(yè)密切關(guān)注市場動向，持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品，同時也重視工藝方面的創(chuàng)新。

企業(yè)所有者和（或）管理者必須意識到技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新人才的重要性，制定技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略，努力培育核心競爭力。激勵機(jī)制必須能吸引并留住人才，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全局服務(wù)。

2.2 激勵客體分析 激勵客體即激勵的對象，是激勵信息的接受者。技術(shù)創(chuàng)新是一個非常復(fù)雜，充滿風(fēng)險的系統(tǒng)工程。

技術(shù)創(chuàng)新活動在企業(yè)內(nèi)往往以研發(fā)項目的形式開展。美國的一家咨詢公司在對很多研究開發(fā)部門的研究后指擊，要順利完成一個研發(fā)項目，需要六種人：創(chuàng)新思想家、技術(shù)看門人、市場看門人、項目擁護(hù)人、項目管理者和協(xié)調(diào)者（R.G.Rhoades,E.Robertsand A.Fusfield,1978）。

創(chuàng)新思想家具有專業(yè)特長，擅長解決問題，富有個性，是發(fā)明家，但創(chuàng)新思想的提出往往。

5.河南省有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的稅收政策和政府財政補(bǔ)貼政策有哪些

河南省地方稅務(wù)局關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策措施的意見 各省轄市、省直管縣（市）地方稅務(wù)局，省局直屬各單位，省局機(jī)關(guān)各處室： 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路和加快我省爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型具有重要意義。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）和國家稅務(wù)總局關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、省委省政府關(guān)于穩(wěn)增長保態(tài)勢的一系列決策部署，為充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，進(jìn)一步激發(fā)全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，營造積極有利的稅收環(huán)境，現(xiàn)提出以下支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，請結(jié)合實際，認(rèn)真落實。 一、不折不扣落實稅收政策，傾力助推大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新開展 （一）小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

自2015年10月1日起至2017年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額在30萬元以下的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。 （二）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)納稅所得額抵扣。

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。 （三）職工教育經(jīng)費稅前扣除。

企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。 （四）研發(fā)費用加計扣除。

企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。 （五）固定資產(chǎn)加速折舊。

企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。1.對生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個行業(yè)的企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

2.對所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。3.對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。

4.對輕工、紡織、機(jī)械、汽車等四個領(lǐng)域重點行業(yè)的企業(yè)2015年1月1日后新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。 （六）高新技術(shù)企業(yè)低稅率優(yōu)惠。

國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（七）高校畢業(yè)生和登記失業(yè)人員稅收優(yōu)惠。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

（八）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵和隨軍家屬稅收優(yōu)惠。1.從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。

2.對自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。3.對從事個體經(jīng)營的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。

（九）科研人員個人稅收優(yōu)惠。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎勵收入時，原則上在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅。

個人以股權(quán)、不動產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實際收益，可分期納稅。 （十）不達(dá)起征點稅收優(yōu)惠。

自2015年1月1日起至2017年12月31日，對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元（含9萬元）的納稅義務(wù)人，免征營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加。 （十一）小型微型企業(yè)簽訂借款合同稅收優(yōu)惠。

自2014年11月1日至2017年12月31日，對金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。 二、簡政放權(quán)、放管結(jié)合，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有利環(huán)境 （十二）清理行政審批。

取消行政審批16項，保留的98項行政審批事項除少部分由審批類改為核準(zhǔn)類外，絕大多數(shù)改為備案類，全部向社會公告，制作權(quán)力流程圖，方便納稅人辦理涉稅事項。 （十三）下放審批權(quán)限。

除法律法規(guī)和上級機(jī)關(guān)另有規(guī)定的以外，把稅收減免權(quán)限一律下放到縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)，并實行即報即審、限時辦結(jié)，方便。