著(zhù)力構建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新新體制
1.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)要建立哪些新的體制機制
就業(yè)始終是民生領(lǐng)域的重大問(wèn)題，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。
今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)任務(wù)依然艱巨。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制的新舉措。
第一，建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責任制度。要把解決好就業(yè)問(wèn)題作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，通過(guò)穩定經(jīng)濟增長(cháng)和調整經(jīng)濟結構增加就業(yè)崗位，建立經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。
綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等各項經(jīng)濟調節政策促進(jìn)就業(yè)，通過(guò)稅收優(yōu)惠、社會(huì )保險補貼、小額擔保貸款等扶持性政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，鼓勵勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)。積極幫扶困難群體就業(yè)，通過(guò)政府投資開(kāi)發(fā)公益性崗位和開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)，幫助他們盡快實(shí)現再就業(yè)。
第二，健全促進(jìn)就業(yè)公平的體制機制。一是健全公平就業(yè)的法律體系和監督機制。
進(jìn)一步完善反對就業(yè)歧視的法規政策，加大違法行為的懲處力度，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。二是規范招人用人制度。
在公務(wù)員考錄方面，要繼續堅持實(shí)行“凡進(jìn)必考”、公平競爭的機制；在事業(yè)單位招聘方面，要完善和落實(shí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員規定，嚴厲懲處違規違紀行為；在國有企業(yè)招聘人員方面，要全面推行分級分類(lèi)的公開(kāi)招聘，切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)。三是創(chuàng )新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制。
全面推行勞動(dòng)合同制度。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，積極擴大集體協(xié)商和集體合同覆蓋面，推動(dòng)建立職工工資正常增長(cháng)機制和勞動(dòng)條件改善機制。
健全并落實(shí)勞動(dòng)標準體系，健全工資支付保障制度，推進(jìn)勞動(dòng)定額標準化管理。健全勞動(dòng)者權益保障機制，暢通職工表達合理訴求渠道。
第三，創(chuàng )新扶持創(chuàng )業(yè)的體制機制。完善政府扶持創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，通過(guò)稅費減免為創(chuàng )業(yè)者減輕負擔；對創(chuàng )業(yè)開(kāi)業(yè)資金缺乏的，給予小額擔保貸款扶持；鼓勵發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，為創(chuàng )業(yè)者提供場(chǎng)地便利、創(chuàng )業(yè)孵化和跟蹤服務(wù)。
要繼續推進(jìn)創(chuàng )業(yè)示范城市建設，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)作用。要完善扶持創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng )業(yè)新機制。
第四，增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。我國的失業(yè)保險制度建立較晚，其基本功能重點(diǎn)定位在保障失業(yè)人員基本生活上，預防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的功能缺失，亟待從制度上加快推進(jìn)改革。
我國已經(jīng)在東部7省市開(kāi)展這項改革試點(diǎn)，主要是擴大失業(yè)保險基金使用范圍，更多用于預防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)，取得了很好的效果，積累了改革的經(jīng)驗。 第五，完善城鄉均等的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。
要加強基層公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設，努力構建覆蓋城鄉的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，為城鄉勞動(dòng)者提供均等化的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善人力資源市場(chǎng)管理制度，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用。
第六，構建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓體系。要進(jìn)一步健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓制度，完善就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓工作機制，完善相關(guān)政策和措施，創(chuàng )新技能人才培養模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道，構建適合勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展不同階段需求的終身職業(yè)培訓體系。
健全政府職業(yè)培訓補貼制度，提高補貼資金的使用效益，發(fā)揮政府補貼的激勵和引導作用。
2.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)要建立哪些新的體制機制
完善扶持創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng )業(yè)新機制。
創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，是實(shí)施擴大就業(yè)戰略，化解勞動(dòng)力供求矛盾和就業(yè)結構性矛盾，以及提高就業(yè)質(zhì)量的重要途徑。三中全會(huì )提出完善扶持創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，要求各地、各有關(guān)部門(mén)將創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作擺在更加突出的位置，采取有力措施，提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，鼓勵和幫助更多有創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)能力的城鄉勞動(dòng)者成功創(chuàng )業(yè)，并吸納和帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者實(shí)現就業(yè)。
要培育壯大各種創(chuàng )業(yè)主體，鼓勵創(chuàng )業(yè)政策應惠及各個(gè)群體，包括大學(xué)生、農民工、就業(yè)困難人員以及海外留學(xué)人員等等。政府激勵創(chuàng )業(yè)應主要體現在積極拓展創(chuàng )業(yè)空間上，放寬準入領(lǐng)域，放寬登記條件，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求等。10月份，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，今后將放寬注冊資本登記條件。除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬(wàn)元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊資本500萬(wàn)元的限制這對小微企業(yè)是個(gè)利好消息。還要加大對創(chuàng )業(yè)的資金扶持力度，加大創(chuàng )業(yè)信貸支持力度，落實(shí)扶持創(chuàng )業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)融資和擔保體系、融資擔保平臺建設。在完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)方面也有很多工作要做，比如積極搭建創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺、加強創(chuàng )業(yè)培訓工作、加強創(chuàng )業(yè)項目開(kāi)發(fā)推介、加強創(chuàng )業(yè)孵化基地建設。
3.關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力的若干措施 是多少號文件
一、積極培育發(fā)展新動(dòng)力。
優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力；發(fā)揮消費、投資對增長(cháng)的基礎作用；發(fā)揮出口戰略，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。二、拓展發(fā)展新空間。
堅持區域發(fā)展總體戰略；推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，開(kāi)辟農村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間；實(shí)施重大公共設施和基礎設施工程；實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。三、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。
發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。
強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，深化科技體制改革。四、大力推進(jìn)農業(yè)現代化。
著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系；穩定農村土地承包關(guān)系，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉；培養新型職業(yè)農民；堅持最嚴格的耕地保護制度。五、構建產(chǎn)業(yè)新體系。
加快建設制造強國，實(shí)施《中國制造二〇二五》；實(shí)施工業(yè)強基工程，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)；支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施智能制造工程，構建新型制造體系；加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。六、構建發(fā)展新體制。
加快形成有利于創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進(jìn)使用機制。深化行政管理體制和國有企業(yè)改革。
加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系；深化財稅體制和金融體制改革。七、創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控方式。
完善宏觀(guān)調控，采取相機調控、精準調控措施，適時(shí)預調微調；完善政策體系，增強財政貨幣政策協(xié)調性；減少政府對價(jià)格形成的干預；建立風(fēng)險識別和預警機制，提高各方面風(fēng)險防控能力等。
4.這次十八大對創(chuàng )業(yè)的改革是什么?
黨的十八大中對創(chuàng )業(yè)問(wèn)題的改革要求如下：
一、報告中指出，要推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策。
當前，黨和國家把促進(jìn)就業(yè)擺在突出的位置上，如何實(shí)現就業(yè)和創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位是我們國家，社會(huì )以及個(gè)人需要思考和解決的問(wèn)題。
創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 提高創(chuàng )業(yè)能力
二、報告中提出，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，增強就業(yè)穩定性。
三、報告中提到，健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標準體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，加強勞動(dòng)保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第三條內容我們可以看出，黨的眼光是睿智的。黨不僅重視創(chuàng )造就業(yè)和創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)的機會(huì )，同時(shí)也非常的重視保障就業(yè)和創(chuàng )業(yè)者的權利，只有完善和保障就業(yè)者的利益才能夠實(shí)現更好的就業(yè)，只有完善和保障創(chuàng )業(yè)者的權利才能夠實(shí)現創(chuàng )業(yè)現象花開(kāi)大地一片紅的情景，而就業(yè)和創(chuàng )業(yè)又是緊密相連的，就業(yè)形式好了證明就業(yè)機會(huì )多了，就業(yè)機會(huì )多了證明創(chuàng )業(yè)的多了，創(chuàng )業(yè)的多了就能夠提供更多的工作崗位。
四、全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年，傾聽(tīng)青年心聲，鼓勵青年成長(cháng)，支持青年創(chuàng )業(yè)。關(guān)心青年就是關(guān)心民族的未來(lái)，民族的希望。支持青年創(chuàng )業(yè)就是支持國家的發(fā)展，人民的幸福。
五、要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng )新。深化科技體制改革，加快建設國家創(chuàng )新體系，著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。完善知識創(chuàng )新體系，實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項，實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，把全社會(huì )智慧和力量凝聚到創(chuàng )新發(fā)展上來(lái)。只有創(chuàng )業(yè)才有發(fā)展。
5.如何創(chuàng )新體制機制,實(shí)現創(chuàng )業(yè)便利化
完善公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步轉變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng )業(yè)者提供更多機會(huì )。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng )業(yè)發(fā)展的制度和規定，打破地方保護主義。加快出臺公平競爭審查制度，建立統一透明、有序規范的市場(chǎng)環(huán)境。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當競爭行為。清理規范涉企收費項目，完善收費目錄管理制度，制定事中事后監管辦法。建立和規范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng )業(yè)主體信用與市場(chǎng)準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新監管模式。
深化商事制度改革。加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”，落實(shí)“先照后證”改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執照應用。支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供便利的工商登記服務(wù)。建立市場(chǎng)準入等負面清單，破除不合理的行業(yè)準入限制。開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)，建立便捷的市場(chǎng)退出機制。依托企業(yè)信用信息公示系統建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng )業(yè)企業(yè)信息透明度。
加強創(chuàng )業(yè)知識產(chǎn)權保護。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護辦法。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權交易，加快建立全國知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺。完善知識產(chǎn)權快速維權與維權援助機制，縮短確權審查、侵權處理周期。集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權的大案要案，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任，完善行政調解等非訴訟糾紛解決途徑。
健全創(chuàng )業(yè)人才培養與流動(dòng)機制。把創(chuàng )業(yè)精神培育和創(chuàng )業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實(shí)現全社會(huì )創(chuàng )業(yè)教育和培訓制度化、體系化。加快完善創(chuàng )業(yè)課程設置，加強創(chuàng )業(yè)實(shí)訓體系建設。加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新知識普及教育，使大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新深入人心。加強創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設，提高創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會(huì )保障制度改革，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，實(shí)現黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )各方面人才順暢流動(dòng)。加快建立創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)機制，讓一批富有創(chuàng )業(yè)精神、勇于承擔風(fēng)險的人才脫穎而出。
6.健全農業(yè)勞動(dòng)力轉移就業(yè)和農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新體制是怎樣的
完善城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，健全農業(yè)勞動(dòng)力轉移就業(yè)服務(wù) 體系，鼓勵多渠道就業(yè)，切實(shí)保障農民工合法權益，著(zhù)力解決新生 代、身患職業(yè)病等農民工群體面臨的突出問(wèn)題。
支持進(jìn)城農民工返 鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)現代農業(yè)和農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵高校畢業(yè) 生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員等各類(lèi)人才回鄉下鄉創(chuàng ) 業(yè)創(chuàng )新，將現代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式引入農村。
整合落實(shí)支 持農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的市場(chǎng)準入、財政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng ) 業(yè)培訓、社會(huì )保障等方面優(yōu)惠政策。鼓勵各地建立返鄉創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng ) 業(yè)孵化基地、創(chuàng )客服務(wù)平臺，開(kāi)設開(kāi)放式服務(wù)窗口，提供一站式 服務(wù)。
7.如何在改革中重點(diǎn)提升爭一流,保穩定,抓創(chuàng )新的能力
一、積極培育發(fā)展新動(dòng)力。優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力；發(fā)揮消費、投資對增長(cháng)的基礎作用；發(fā)揮出口戰略，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。
二、拓展發(fā)展新空間。堅持區域發(fā)展總體戰略；推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，開(kāi)辟農村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間；實(shí)施重大公共設施和基礎設施工程；實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。
三、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，深化科技體制改革。
四、大力推進(jìn)農業(yè)現代化。著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系；穩定農村土地承包關(guān)系，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉；培養新型職業(yè)農民；堅持最嚴格的耕地保護制度。
五、構建產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設制造強國，實(shí)施《中國制造二〇二五》；實(shí)施工業(yè)強基工程，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)；支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施智能制造工程，構建新型制造體系；加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。
六、構建發(fā)展新體制。加快形成有利于創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進(jìn)使用機制。深化行政管理體制和國有企業(yè)改革。加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系；深化財稅體制和金融體制改革。
七、創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控方式。完善宏觀(guān)調控，采取相機調控、精準調控措施，適時(shí)預調微調；完善政策體系，增強財政貨幣政策協(xié)調性；減少政府對價(jià)格形成的干預；建立風(fēng)險識別和預警機制，提高各方面風(fēng)險防控能力等。
