關(guān)于促進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區

1.國家怎樣通過(guò)創(chuàng )建農業(yè)創(chuàng )業(yè)園區支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新? 愛(ài)問(wèn)知識

（基地）按照政府搭建平臺、平臺聚集 資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)的思路，依托現有開(kāi)發(fā)區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各 類(lèi)園區以及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)規模種養基地等，整合 創(chuàng )建一批具有區域特色的返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區（基地），建 立開(kāi)放式服務(wù)窗口，形成合力。

現代農業(yè)示范區要發(fā)揮福射帶動(dòng) 和示范作用，成為返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要載體。支持中高 等院校、大型企業(yè)采取眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新工廠(chǎng)等模式，創(chuàng )建一批重 點(diǎn)面向初創(chuàng )期“種子培育”的孵化園（基地），有條件的地方可 對返鄉下鄉人員到孵化園（基地）創(chuàng )業(yè)給予租金補貼。

該項措施 由農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部、商務(wù)部、文化部、國家林業(yè)局等負責。

2.農業(yè)部將如何落實(shí)農村創(chuàng )業(yè)工作?

2016年，國辦印發(fā)《關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，這是黨中央、國務(wù)院高度重視作出的一項重大決策。

意見(jiàn)從政策扶持開(kāi)始到社會(huì )保障，給了八個(gè)“政策大禮包”，為監督各地落實(shí)，農業(yè)部派出五個(gè)督查組，總的看，各地在推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方面取得了一些成效。為落實(shí)意見(jiàn)要求，農業(yè)部出臺了四大具體措施，實(shí)現了“五個(gè)一”的工作布局，即構建一套政策體系，搭建一批創(chuàng )業(yè)平臺，培育一批優(yōu)秀帶頭人，總結一批典型模式，構建一個(gè)服務(wù)體系。

為進(jìn)一步落實(shí)國辦意見(jiàn)，農業(yè)部下一步將抓好“五個(gè)強化”：第一，強化政策落實(shí)。加強政策宣傳，采用多種形式千方百計讓返鄉下鄉人員知曉政策、運用政策。

第二，強化產(chǎn)業(yè)引導。把促進(jìn)農村雙創(chuàng )與推進(jìn)農業(yè)現代化的大目標結合起來(lái)，特別是要與“三區”“三園”結構調整緊密結合起來(lái)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員發(fā)展符合市場(chǎng)需求又能發(fā)揮優(yōu)勢的特色化、小眾化、中高端、高附加值的農產(chǎn)品和加工品，以及休閑旅游服務(wù)、電子商務(wù)這些服務(wù)業(yè)，提升創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的質(zhì)量效益。

第三，強化主體培育。創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新與培育新型職業(yè)農民和新型經(jīng)營(yíng)主體，與發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)結合起來(lái)，引導返鄉下鄉人員通過(guò)聯(lián)合合作特別是股份制的形式，與當地的農民或者企業(yè)結合起來(lái)進(jìn)行合作。

第四，強化公共服務(wù)。建立創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區、培訓基地、見(jiàn)習基地、孵化基地、創(chuàng )客服務(wù)平臺，引導返鄉下鄉人員到各類(lèi)園區創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，構建“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)”四位一體，上下游產(chǎn)業(yè)銜接的新格局。

第五，強化經(jīng)驗總結，模式推廣。支持引導返鄉下鄉人員結合區域特色創(chuàng )業(yè)。

按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求，開(kāi)展農產(chǎn)品流通、休閑農業(yè)、鄉村旅游，結合新技術(shù)創(chuàng )業(yè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )博客、微信等新媒體發(fā)展電子商務(wù)。同時(shí)，結合產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )業(yè)，把農產(chǎn)品種植、加工、流通銷(xiāo)售和休閑農業(yè)、文化教育、養生養老、互聯(lián)網(wǎng)+等等融為一體進(jìn)行創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

3.如何推動(dòng)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

積極營(yíng)造農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策環(huán)境

加強政策落實(shí)和創(chuàng )設。貫徹落實(shí)國家扶持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的各項政策，認真梳理并廣泛向農民宣傳，加強與有關(guān)部門(mén)配合，強化督察落實(shí)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，確保各項優(yōu)惠政策落地生根。

積極推動(dòng)各地從實(shí)際出發(fā)，制定更加優(yōu)惠的支持政策，推動(dòng)強農惠農富農政策和農業(yè)農村補助項目等向農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新傾斜。加強調查研究，針對新情況新問(wèn)題，研究并創(chuàng )設新的政策。探索建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金。鼓勵有條件的地方和各類(lèi)協(xié)會(huì )、中介組織等根據國家有關(guān)規定，吸引相關(guān)的投資機構、金融機構、企業(yè)和其他社會(huì )資金探索建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民提供金融服務(wù)。支持地方開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范試點(diǎn)活動(dòng)。

在現有的新型職業(yè)農民培育示范縣等農業(yè)部認定的各類(lèi)示范縣范圍內，根據相應的標準和條件，選擇并支持一批政策落實(shí)好、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)、氛圍濃、人數多、成功率高的縣開(kāi)展示范試點(diǎn)，在此基礎上總結經(jīng)驗做法，廣泛宣傳推廣，示范帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

努力搭建農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺

形成一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)的要求，積極配合有關(guān)部門(mén)，依托現有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，支持一批基礎設施完善、服務(wù)功能齊全、社會(huì )公信力高、示范帶動(dòng)作用強的園區成為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區，創(chuàng )建一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新見(jiàn)習基地。

選擇一批知名農業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農產(chǎn)品加工和物流園區等作為基地，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民提供必要的見(jiàn)習、實(shí)習和實(shí)訓服務(wù)，幫助其積累工作經(jīng)驗、提高創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。積極搭建農民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)平臺。依托農業(yè)部“信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)”等平臺，支持農民依托平臺網(wǎng)絡(luò )發(fā)展電子商務(wù)；鼓勵龍頭企業(yè)、電信運營(yíng)商、金融服務(wù)商、平臺電商、信息服務(wù)商結合鄉村特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心，為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新開(kāi)辟新途徑。

培養農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人和輔導師

培育一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人。利用現有培訓資源網(wǎng)絡(luò )、先進(jìn)的遠程傳輸手段、遠程教育服務(wù)平臺和培訓機構，按照現有的各類(lèi)培訓規劃，從新型職業(yè)農民、農村實(shí)用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生“村官”等群體中培養農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人。培養一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導師。從有經(jīng)驗的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng )業(yè)帶頭人和科研院校專(zhuān)家中，篩選培養一批創(chuàng )業(yè)輔導師，加快建立一支高素質(zhì)的創(chuàng )業(yè)導師隊伍。充分發(fā)揮農村青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的生力軍作用。扎實(shí)推進(jìn)農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng)，開(kāi)展農村青年創(chuàng )業(yè)培訓，提高創(chuàng )業(yè)技能本領(lǐng)，支持農村青年依托自身已有的產(chǎn)業(yè)、項目和平臺，領(lǐng)創(chuàng )辦農民合作社和農產(chǎn)品加工流通企業(yè)，利用當地資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目，帶動(dòng)農民增收致富。

總結推廣農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式和經(jīng)驗

研究探索農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式。立足農村實(shí)際，總結創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，研究資金鏈引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈的發(fā)展模式，推廣一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式和成熟經(jīng)驗。樹(shù)立一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型。以開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民宣傳推介活動(dòng)為載體，將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型選拔出來(lái)，總結推廣好典型、好機制、好創(chuàng )意，引導廣大農民在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中學(xué)習借鑒。

進(jìn)一步健全農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系

積極開(kāi)展綜合類(lèi)服務(wù)。依托現有服務(wù)機構，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、項目招投標等方式健全服務(wù)功能，整合社會(huì )資源，為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供綜合性服務(wù)。

大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)類(lèi)服務(wù)。充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )中介組織的作用，開(kāi)展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)推廣、市場(chǎng)拓展等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權、財務(wù)、商標、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展信息服務(wù)和各類(lèi)公益活動(dòng)。充分利用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、微信、微博等，開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)，開(kāi)展信息引導；鼓勵舉辦農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓練營(yíng)等各類(lèi)公益活動(dòng)。

4.如何優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境,提高園區雙創(chuàng )能力?

構建以政產(chǎn)學(xué)研用結合、科技金融、科技服務(wù)為主要內容的創(chuàng )新體系，提高創(chuàng )新效率。

建設具有區域特點(diǎn)的農民培訓基地，提升農民職業(yè)技能，優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構，培養適應現代農業(yè)發(fā)展需要的新農民。按照實(shí)施人才強國戰略的要求，聚集一批農業(yè)領(lǐng)域戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的農業(yè)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍。

促進(jìn)園區更加注重吸引、培養、使用、激勵人才，更加注重發(fā)揮創(chuàng )新型企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在園區發(fā)展中的作用，營(yíng)造集聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的生態(tài)環(huán)境。堅持高端人才引進(jìn)與鄉土人才培養并重，鼓勵有條件的園區建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心和科技孵化器。

鼓勵大學(xué)生、企業(yè)主、科技人員、留學(xué)歸國人員自主創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，使各類(lèi)“雙創(chuàng )”主體成為推動(dòng)農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的主力軍。

5.農業(yè)部推出農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新那幾種模式

北京3月19日從農業(yè)部網(wǎng)站獲悉，3月16-17日，農業(yè)部在四川省金堂縣舉辦了全國推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新助力鄉村振興戰略現場(chǎng)交流活動(dòng)，總結推出全國縣域農村五大雙創(chuàng )典型模式，通過(guò)成功模式和成熟經(jīng)驗的借鑒，實(shí)現典型引路、示范帶動(dòng)。

據介紹，近年來(lái)，各級農業(yè)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，通過(guò)抓政策、育主體、建機制、搭平臺、搞服務(wù)，為農村雙創(chuàng )創(chuàng )造了良好環(huán)境。通過(guò)考察研究，農業(yè)部總結推出全國縣域農村五大雙創(chuàng )典型模式：一是特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型模式，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，面向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節的生產(chǎn)與服務(wù)需求，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)。

二是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新驅動(dòng)型模式，圍繞產(chǎn)業(yè)融合形成的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式開(kāi)展雙創(chuàng )活動(dòng)。三是返鄉下鄉能人帶動(dòng)型模式，返鄉下鄉人員通過(guò)創(chuàng )辦、領(lǐng)辦企業(yè)和合作社等農村新型經(jīng)營(yíng)主體，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊農村雙創(chuàng )。

四是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區（基地）集群型模式，以雙創(chuàng )園區（基地）和農業(yè)企業(yè)為主的平臺載體，提供見(jiàn)習等多種服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。五是龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)型模式，依托企業(yè)優(yōu)勢，帶動(dòng)當地農村雙創(chuàng )為企業(yè)配套服務(wù)，引領(lǐng)當地經(jīng)濟發(fā)展。