大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新獎勵措施

1.大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新的具體措施有哪5個(gè)

復制來(lái)的：

首先，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新政府環(huán)境非常重要。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新是去年年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議做了一項重要的部署，同時(shí)也是今年政府工作報告當中明確主要的任務(wù)，對此國務(wù)院非常的重視，也多次表示支持。今年6月11號國務(wù)院國發(fā)30號文印發(fā)了國家發(fā)展改革委起草了關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政府措施意見(jiàn)，明確推動(dòng)雙創(chuàng )政策的頂層設計，并批準成立了由國家發(fā)改委推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的制度。在9月23號國家就國發(fā)53號文印發(fā)了國務(wù)院有關(guān)部門(mén)起草的關(guān)于加快構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺的轉型，對推進(jìn)眾創(chuàng )眾包眾扶等平臺做出了總體的部署。

其次，加強頂層設計創(chuàng )新品牌，搭建雙創(chuàng )互動(dòng)平臺。國家發(fā)改委作為推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新這樣一個(gè)牽頭部門(mén)，那下一步我們將按照國務(wù)院的部署進(jìn)一步加強頂層設計，創(chuàng )新工作模式，搭建多元化的雙創(chuàng )工作，重點(diǎn)有幾個(gè)方面系統的推進(jìn)雙創(chuàng )。第一個(gè)就是要加強跟各部門(mén)協(xié)調合作，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)的作用，那由各成員單位相互配合相互支持，在政策制定重大問(wèn)題研究等方面形成工作合力，共同推進(jìn)雙創(chuàng )周。第二個(gè)是要完善工作機制，通過(guò)建立制度化的第三方評估監督機制，來(lái)推動(dòng)政策落實(shí)。

第三，打造品牌活動(dòng)，完成政策推進(jìn)多方面推進(jìn)雙創(chuàng )的工作。其中我們今天在這參加峰會(huì )也是我們雙創(chuàng )活動(dòng)周的一個(gè)峰會(huì )，應該說(shuō)雙創(chuàng )活動(dòng)周是我們下一步要繼續推進(jìn)的平臺，對這個(gè)平臺展示更多的雙創(chuàng )成果，能夠更多的宣傳我們政策落實(shí)，更多的來(lái)激發(fā)各方面創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱情。我們希望根據中國科協(xié)有關(guān)同志一道對雙創(chuàng )活動(dòng)周的支持，就是在這次結束之后我們還用其他的方式把活動(dòng)周的內容給大家，能夠在全社會(huì )掀起更大的影響，讓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的理念更加的深入人心。同時(shí)在其他的方面宣傳我們還要加大力度，要通過(guò)多元化的平臺創(chuàng )新。

第四，加強貫徹落實(shí)。今年國務(wù)院出臺兩個(gè)重要的文件，一是推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施意見(jiàn)，以及加快構建大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺重要的意見(jiàn)，下一步要對這個(gè)意見(jiàn)進(jìn)行分工，加強協(xié)調。

第五，加強新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)基金支持。目前國務(wù)院已明確做出了資金方案，我們現在跟有關(guān)部門(mén)抓緊要把這個(gè)基金成立起來(lái)，在年底運作，同時(shí)要進(jìn)一步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng )三年行動(dòng)計劃，這個(gè)計劃推進(jìn)我們要借助今年國家正在實(shí)施的這個(gè)專(zhuān)項資金多種渠道來(lái)鼓勵支持雙創(chuàng )。

2.大力推進(jìn)"大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新"的政策措施包括哪些

一要鼓勵地方設立創(chuàng )業(yè)基金，對眾創(chuàng )空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò )等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng )新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國。

二要創(chuàng )新投貸聯(lián)動(dòng)、股權眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權結構類(lèi)創(chuàng )業(yè)企業(yè)在境內上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng )投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng )投業(yè)務(wù)。

三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)留出空間，不得隨意設卡。

四要盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、物流設施等，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化和營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)等第三方服務(wù)。

五是用簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng )”。加強知識產(chǎn)權保護，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新加油添力。

3.說(shuō)明政府為激勵大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新采取了那些調控手段

每個(gè)地方都有相應政策，但不外乎以下這些：1、加快推進(jìn)眾創(chuàng )空間發(fā)展，鼓勵社會(huì )資本興辦一批創(chuàng )業(yè)社區、創(chuàng )業(yè)大街、創(chuàng )客空間等“雙創(chuàng )”載體；2、鼓勵市屬高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)，經(jīng)原單位同意，可在3年內保留人事關(guān)系，支持農民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，對高校畢業(yè)生到農村基層創(chuàng )業(yè)的，除享受?chē)摇⑹　⑹幸幎ǖ膭?chuàng )業(yè)補助外，另給予一定生活補貼；3、吸引一批高端人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，符合規定條件的海外高層次人才，給予一定數額的創(chuàng )業(yè)資金資助，統籌解決好其配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫療、住房、社會(huì )保障等問(wèn)題，為其創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供良好的生活環(huán)境；4、扶持一批科技企業(yè)孵化器：對新認定的國家級、省級、市級孵化器分別給予500萬(wàn)元、100萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎勵；對績(jì)效評價(jià)為優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)管理團隊，給予20萬(wàn)元的獎勵；5、壯大一批創(chuàng )新型企業(yè)：加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，設立2億元的市級科技型中小微企業(yè)融資支持資金池；6、發(fā)展一批科技創(chuàng )新平臺7、做強一批創(chuàng )新服務(wù)平臺8、成立一批創(chuàng )新金融機構9、建設一批科技成果轉化基地等等。

4.“大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新”稅收優(yōu)惠政策內容有哪些

推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，截至2017年7月，我國針對創(chuàng )業(yè)就業(yè)主要環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域陸續推出了83項稅收優(yōu)惠措施，尤其是2013年以來(lái)，新出臺了73項稅收優(yōu)惠，覆蓋企業(yè)整個(gè)生命周期。

一、企業(yè)初創(chuàng )期稅收優(yōu)惠 企業(yè)初創(chuàng )期，除了普惠式的稅收優(yōu)惠，重點(diǎn)行業(yè)的小微企業(yè)購置固定資產(chǎn)，特殊群體創(chuàng )業(yè)或者吸納特殊群體就業(yè)（高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵、軍轉干部、隨軍家屬、殘疾人、回國服務(wù)的在外留學(xué)人員、長(cháng)期來(lái)華定居專(zhuān)家等）還能享受特殊的稅收優(yōu)惠。同時(shí)，國家還對扶持企業(yè)成長(cháng)的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺、創(chuàng )投企業(yè)、金融機構、企業(yè)和個(gè)人等給予稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)聚集資金。

具體包括：（一）小微企業(yè)稅收優(yōu)惠1.個(gè)人增值稅起征點(diǎn)政策；2.企業(yè)或非企業(yè)性單位銷(xiāo)售額未超限免征增值稅；3.增值稅小規模納稅人銷(xiāo)售額未超限免征增值稅；4.小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅；5.重點(diǎn)行業(yè)小型微利企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊；6.企業(yè)免征政府性基金；（二）重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠7.重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)稅收扣減；8.吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅收扣減；9.退役士兵創(chuàng )業(yè)稅收扣減；10.吸納退役士兵就業(yè)企業(yè)稅收扣減；11.隨軍家屬創(chuàng )業(yè)免征增值稅；12.隨軍家屬創(chuàng )業(yè)免征個(gè)人所得稅；13.安置隨軍家屬就業(yè)的企業(yè)免征增值稅；14.軍隊轉業(yè)干部創(chuàng )業(yè)免征增值稅；15.自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部免征個(gè)人所得稅；16.安置軍隊轉業(yè)干部就業(yè)的企業(yè)免征增值稅；17.殘疾人創(chuàng )業(yè)免征增值稅；18.安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體戶(hù)增值稅即征即退；19.特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè)安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退；20.殘疾人就業(yè)減征個(gè)人所得稅；21.安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)殘疾人工資加計扣除；22.安置殘疾人就業(yè)的單位減免城鎮土地使用稅；23.長(cháng)期來(lái)華定居專(zhuān)家進(jìn)口自用小汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅；24.回國服務(wù)的在外留學(xué)人員購買(mǎi)自用國產(chǎn)小汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅；（三）創(chuàng )業(yè)就業(yè)平臺稅收優(yōu)惠25.科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng )空間）免征增值稅；26.符合非營(yíng)利組織條件的孵化器的收入免征企業(yè)所得稅；27.科技企業(yè)孵化器免征房產(chǎn)稅；28.科技企業(yè)孵化器免征城鎮土地使用稅；29.國家大學(xué)科技園免征增值稅；30.符合非營(yíng)利組織條件的大學(xué)科技園的收入免征企業(yè)所得稅；31.國家大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅；32.國家大學(xué)科技園免征城鎮土地使用稅；（四）對提供資金、非貨幣性資產(chǎn)投資助力的創(chuàng )投企業(yè)、金融機構等給予稅收優(yōu)惠33.創(chuàng )投企業(yè)投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額；34.有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額；35.公司制創(chuàng )投企業(yè)投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額；36.有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額；37.有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)個(gè)人合伙人投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額；38.天使投資人投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額；39.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認的非貨幣性資產(chǎn)轉讓所得分期繳納企業(yè)所得稅；40.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認的非貨幣性資產(chǎn)轉讓所得分期繳納個(gè)人所得稅；41.金融企業(yè)發(fā)放涉農和中小企業(yè)貸款按比例計提的貸款扣失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除；42.金融機構與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅；二、企業(yè)成長(cháng)期稅收優(yōu)惠 為營(yíng)造良好的科技創(chuàng )新稅收環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)快速健康成長(cháng)，國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策幫助企業(yè)不斷增強轉型升級的動(dòng)力。對研發(fā)費用實(shí)施所得稅加計扣除政策。

對企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊，尤其是生物藥品制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)、4個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器設備不超過(guò)100萬(wàn)元的，可以一次性稅前扣除。企業(yè)購買(mǎi)用于科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)的設備享受進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅免稅和國內增值稅退稅等稅收優(yōu)惠。

幫助企業(yè)和科研機構留住創(chuàng )新人才，鼓勵創(chuàng )新人才為企業(yè)提供充分的智力保障和支持。具體包括：（一）研發(fā)費用加計扣除政策43.研發(fā)費用加計扣除；44.提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例； （二）固定資產(chǎn)加速折舊政策45.固定資產(chǎn)加速折舊或一次性扣除；46.重點(diǎn)行業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊；（三）購買(mǎi)符合條件設備稅收優(yōu)惠47.重大技術(shù)裝備進(jìn)口免征增值稅；48.內資研發(fā)機構和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設備增值稅退稅；49.科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構、學(xué)校等單位進(jìn)口符合條件的商品享受免征進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅；（四）科技成果轉化稅收優(yōu)惠50.技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)免征增值稅；51.技術(shù)轉讓所得減免企業(yè)所得稅；（五）科研機構創(chuàng )新人才稅收優(yōu)惠52.科研機構、高等學(xué)校股權獎勵延期繳納個(gè)人所得稅；53.高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅；54.中小高新技術(shù)企業(yè)個(gè)人股東分期繳納個(gè)人所得稅；55.獲得非上市公司股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵遞延繳納個(gè)人所得稅；56.獲得上市公司股票期權、限制性股票和股權獎勵適當延長(cháng)納稅期限；57.企業(yè)以及個(gè)人以技術(shù)成果投資入股遞延繳納個(gè)。

5.大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策解讀

對大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新來(lái)說(shuō)，“專(zhuān)業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養成長(cháng)的。“雙創(chuàng )”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F實(shí)，涌現出更多各方面的“專(zhuān)業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng )”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會(huì )勇于創(chuàng )造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì )最終實(shí)現共同富裕。

當前，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的理念正日益深入人心。隨著(zhù)各地各部門(mén)認真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，有效激發(fā)了社會(huì )活力，釋放了巨大創(chuàng )造力，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

不過(guò)也有少數觀(guān)點(diǎn)認為，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險，總的來(lái)說(shuō)還是少數專(zhuān)業(yè)人士的事，不宜在全社會(huì )廣泛號召動(dòng)員。實(shí)際上，這種觀(guān)點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯誤的。

一方面，“雙創(chuàng )”有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路。要使經(jīng)濟實(shí)現健康持續發(fā)展，離不開(kāi)大量的市場(chǎng)參與者、靈活高效的調節機制和競爭有序的市場(chǎng)格局。無(wú)論是大眾創(chuàng )業(yè)，還是萬(wàn)眾創(chuàng )新，都少不了一個(gè)“眾”字。對于中國這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟體而言，如果只有少數市場(chǎng)主體參與，顯然難以滿(mǎn)足全國統一市場(chǎng)的需要。許多地方經(jīng)過(guò)發(fā)展認識到，“活力增長(cháng)財力，人氣帶來(lái)財氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng )”，既可以在最大范圍內推動(dòng)人財物等各種市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，更可以倒逼不合理的體制機制實(shí)現改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟的運行效率。

市場(chǎng)如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據經(jīng)濟規律不斷培育經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力，讓經(jīng)濟“活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”。鯰魚(yú)效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節的突破，最終帶動(dòng)面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟基礎較好。“專(zhuān)業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養成長(cháng)的，“雙創(chuàng )”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F實(shí)，涌現出更多各方面的“專(zhuān)業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。

另一方面講，“雙創(chuàng )”也是踐行群眾路線(xiàn)、滿(mǎn)足群眾過(guò)上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新參與者從無(wú)到有、從小到大，是人的創(chuàng )造性社會(huì )實(shí)踐過(guò)程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現什么東西。思想要得到實(shí)現，就要有使用實(shí)踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng )造世界歷史的動(dòng)力。”采取包括“雙創(chuàng )”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會(huì )勇于創(chuàng )造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì )最終實(shí)現共同富裕。

一花獨放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。“雙創(chuàng )”中有挑戰更有機遇，既會(huì )滴下辛勤的汗水，也有望迎來(lái)豐收場(chǎng)景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機會(huì )。近年來(lái)，寬帶網(wǎng)絡(luò )速度大幅提升、移動(dòng)通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動(dòng)化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險共擔、利益分享機制，這讓有夢(mèng)想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數的增長(cháng)，比規模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過(guò)去兩年連續高增長(cháng)的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車(chē)等新產(chǎn)品的增長(cháng)速度也都大幅增長(cháng)。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng )”為穩增長(cháng)、防風(fēng)險、擴就業(yè)作出了重要貢獻。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開(kāi)動(dòng)大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，是中國發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。（楊開(kāi)新）