鼓勵各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
1.鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策有哪些
眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái)，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。現就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。
把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度，以穩增長(cháng)促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結合實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風(fēng)險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng )新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險。
落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的，應制定人員安置方案，實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監測預警機制，建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案，實(shí)現“一照一碼”。
繼續優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。
依托企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實(shí)施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規范審批行為，明確標準，縮短流程，限時(shí)辦結，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
2.如何以更開(kāi)放的政策激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力,促進(jìn)作用發(fā)揮
激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力是十八屆三中全會(huì )《決定》提出的一個(gè)重要思想。
這個(gè)重要思想包括三個(gè)層面的創(chuàng )新內容：第一，提出“兩個(gè)都是”論斷，即“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎”，強調非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟同樣性質(zhì)、同等地位，為激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力掃清了思想障礙，也為非公有制經(jīng)濟參與平等競爭、公平地使用資源提供了理論支撐。第二，提出“兩個(gè)不可侵犯”要求，強調公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯，賦予非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟同等法律地位、享有同樣的法律待遇，為保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，保證非公有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭提供了法律依據和制度保證。
第三，提出堅持“三個(gè)平等”原則，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，強調權利平等、機會(huì )平等、規則平等，要求著(zhù)力清除市場(chǎng)壁壘，實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟，鼓勵有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。 在新的宏觀(guān)經(jīng)濟背景下，受?chē)鴥壬a(chǎn)要素價(jià)格上漲等因素的影響，市場(chǎng)不確定性因素多，非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨一些困難和問(wèn)題。
在全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中，為充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在支撐增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、擴大就業(yè)、增加財源等方面的重要作用，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力具有重大意義。
3.如何有效地對創(chuàng )新型人才進(jìn)行激勵
轉載以下資料供參考 激勵創(chuàng )新型人才機制，應當從報酬激勵、文化激勵、組織激勵、工作激勵四大方面著(zhù)手。
1、報酬激勵——側重價(jià)值鏈管理，運用多種價(jià)值分配形式滿(mǎn)足員工的混合式需求，建立面向未來(lái)的人力資源投資機制。 在激勵報酬機制設計上，當今企業(yè)已經(jīng)突破了原先的事后獎酬的范式，轉變?yōu)閺膬r(jià)值創(chuàng )造、價(jià)值評價(jià)、價(jià)值分配的事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節出發(fā)設計獎酬機制，側重價(jià)值鏈的循環(huán)和優(yōu)化。
價(jià)值創(chuàng )造：首先進(jìn)行價(jià)值創(chuàng )造要素的分析，肯定知識在組織價(jià)值創(chuàng )造的核心地位，承認知識型員工在企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造中的主導作用。 價(jià)值評價(jià)：遵循2:8規律，承認20%的核心員工創(chuàng )造80%的企業(yè)價(jià)值。
針對單個(gè)員工價(jià)值評價(jià)問(wèn)題，應建立起知識型員工的關(guān)鍵業(yè)績(jì)指標（KPI）體系和任職資格標準。 價(jià)值分配：根據2:8原則，價(jià)值分配充分向創(chuàng )新型員工傾斜，同時(shí)為創(chuàng )新型員工提供多元的價(jià)值分配形式，包括職權的分配、機會(huì )的分配、工資的分配、獎金的分配、福利的分配、股權的分配等等，滿(mǎn)足知識型員工的綜合需求。
具體做法： 一是用拉開(kāi)檔次的方法將同樣的總工資水平制造出最高工資來(lái)，并且高報酬者是不斷變化的。二是員工的薪資在內部具有公平性，外部具有競爭性。
如果謀企業(yè)創(chuàng )新型人才的報酬高于外部平均水平，將會(huì )對員工產(chǎn)生激勵作用，促使員工更好地進(jìn)行工作，提高工作效率。另外，報酬水平較高可以穩定員工，降低員工流失率；同時(shí)還可以吸引更多的優(yōu)秀人才申請加入。
內部公平就是企業(yè)內部同層次或不同層次的創(chuàng )新型人才報酬相比較而論的。如果企業(yè)內部報酬缺乏公平性，將造成優(yōu)秀人才的流失和其他人的不滿(mǎn)，對提高企業(yè)業(yè)績(jì)將產(chǎn)生副激勵作用。
三是實(shí)行福利沉淀制度，留住人才。如國內某集團實(shí)行年薪沉淀制度，該集團的經(jīng)理年薪從15萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等。
經(jīng)理的年薪要分成四塊，當年只能拿走30%，其余的70%沉淀下來(lái)，五年之后兌付。如果有人提前離開(kāi)，他的沉淀工資是不能全部拿走的。
五是管理層應把握住企業(yè)創(chuàng )新的原動(dòng)力，采取國際通行的技術(shù)入股、利潤提成等措施，通過(guò)公平的分配體制，實(shí)現個(gè)人利益與企業(yè)利益的高度一致，使員工感覺(jué)到：有創(chuàng )造力就有回報。只有分配關(guān)系理順了，員工才會(huì )把精力集中在工作上，發(fā)揮創(chuàng )造性和主動(dòng)性，真正實(shí)現個(gè)人與企業(yè)的共同發(fā)展。
2、文化激勵——自主與協(xié)作并存，以勞動(dòng)契約和心理契約作為調節創(chuàng )新型員工與企業(yè)之間的紐帶，造就學(xué)習型組織。 必須培育和保持一種自主與協(xié)作并存的企業(yè)文化，提高員工的活力和和企業(yè)的凝聚力，“強化人力資源管理體系的綜合運作能力，使得企業(yè)既能尊重個(gè)性，又能團結協(xié)作，努力培育和創(chuàng )造出一種強烈的、長(cháng)期服務(wù)意愿的合作型企業(yè)文化”。
這種企業(yè)文化設計的關(guān)鍵點(diǎn)在于： ●要求企業(yè)從理念上樹(shù)立人高于一切的價(jià)值觀(guān)念，明確認識到知識型員工是企業(yè)最重要的資源，他們不僅值得信任，而且需要被尊重和公平對待； ●企業(yè)在競爭淘汰的基礎上，為創(chuàng )新型員工提供公平合理的報酬水平，通過(guò)持續性的開(kāi)發(fā)和培訓活動(dòng)，實(shí)現人力資本增值目標優(yōu)先于財務(wù)資本增值目標； ●要求企業(yè)能夠為創(chuàng )新型員工提供企業(yè)與員工進(jìn)行雙向溝通的渠道，加強橫向的信息傳遞和采取雙向的決策機制來(lái)提高知識型員工參與管理的程度，并為知識型員工的發(fā)展提供有一個(gè)健康和諧的工作環(huán)節和自主創(chuàng )新、團隊的企業(yè)文化氛圍。 較之其他員工，創(chuàng )新型員工具有高智力、高學(xué)歷的特點(diǎn)，他們有強烈的成就動(dòng)機和多層次的需求，不僅希望提高生活待遇，改善工作條件，而且更希望獲得理解和尊重，希望事業(yè)有成。
因此，企業(yè)要把“以人為本”的理念落實(shí)到各項具體工作中，在職業(yè)目標、事業(yè)發(fā)展、工薪報酬、精神獎勵、教育培訓等方面，切實(shí)體現對員工價(jià)值的重視，努力營(yíng)造寬松、自由、兼收并蓄、鼓勵個(gè)性發(fā)展和創(chuàng )新的文化氛圍，激發(fā)員工對企業(yè)的忠誠度和歸屬感。同時(shí)由于當今時(shí)代，市場(chǎng)競爭十分激烈，市場(chǎng)機會(huì )轉瞬即逝，企業(yè)必須具備快速的反應的能力，能針對復雜多變的外部環(huán)境果斷決策，迅速采取行動(dòng)。
而任何人都不能保證自己在高速度、高強度對抗中所采取的創(chuàng )新行為有百分之百的成功率，這就要求企業(yè)建立一種“允許失敗”的企業(yè)文化，形成一種甘冒風(fēng)險、銳意創(chuàng )新的風(fēng)氣。這樣不僅給員工創(chuàng )造了敢于創(chuàng )新、勇于創(chuàng )新的環(huán)境，而且有利于培養員工的凝聚力，發(fā)揮員工的聰明才智，為企業(yè)作出創(chuàng )造性貢獻。
3、組織激勵——建立知識工作支持系統和創(chuàng )新授權機制展提供有一個(gè)健康和諧的工作環(huán)節和自主創(chuàng )新、團隊的企業(yè)文化氛圍。 圍繞創(chuàng )新型員工對工作自主性的要求，現代企業(yè)更加重視發(fā)揮員工在工作自主和創(chuàng )新方面的授權。
企業(yè)迎接高品質(zhì)、快捷服務(wù)和所有顧客都滿(mǎn)意的挑戰的最好的辦法是通過(guò)激勵員工的聯(lián)合與協(xié)作努力，團隊工作的概念代表了組織工作方式的最基本變化。 （1）、創(chuàng )新型人才是最稀缺的資源，如何合理利用并發(fā)揮最大效用，是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。
創(chuàng )新型人才更在意自身價(jià)值的實(shí)現，并不滿(mǎn)足于被動(dòng)地完成一般性事務(wù)，而是盡力追求適合自身的有挑戰性的工作。這種心理上的成就欲、滿(mǎn)足感也正是事業(yè)上的激勵。
企業(yè)應盡。
4.怎樣促進(jìn)創(chuàng )新人才和成果的產(chǎn)生
第一，創(chuàng )新黨管人才方式方法，構建“黨委政府+社會(huì )組織+市場(chǎng)主體”協(xié)同推進(jìn)機制。
更加注重人才工作從點(diǎn)上突破向整體運籌轉變、從單兵作戰向協(xié)同發(fā)力轉變，實(shí)現資源、資本和要素集聚效應的最大化。一是加強黨委政府統籌領(lǐng)導。
始終堅持黨管人才，出臺《成都市人才工作領(lǐng)導小組八項工作制度》，建立健全人才工作例會(huì )制度、議事制度和督促落實(shí)機制，進(jìn)一步增強市人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導力。明確將人才工作納入市級相關(guān)部門(mén)“三定”方案、市委市政府目標績(jì)效考評體系，并將人才貢獻率納入區（市）縣領(lǐng)導班子特別是黨政“一把手”實(shí)績(jì)考核指標體系，定期統計并發(fā)布各區（市）縣人才資源狀況，形成人才優(yōu)先發(fā)展倒逼機制。
二是強化社會(huì )組織服務(wù)功能。組建全國首個(gè)由組織部門(mén)主管，民政、經(jīng)信、科技、人社、投促、金融6個(gè)部門(mén)聯(lián)合指導，以“促進(jìn)人才發(fā)展”為宗旨的新型人才組織——成都人才發(fā)展促進(jìn)會(huì )。
不斷提高促進(jìn)會(huì )服務(wù)水平，推進(jìn)促進(jìn)會(huì )與國內外知名高校、科研院所、人才中介服務(wù)機構等建立常態(tài)化合作交流機制，充分發(fā)揮其在人才引進(jìn)、培育、發(fā)展等方面的作用，進(jìn)一步增強人才工作活力。三是發(fā)揮市場(chǎng)主體引才作用。
重點(diǎn)圍繞高層次領(lǐng)軍型創(chuàng )業(yè)人才和企業(yè)急需的“高精尖缺”創(chuàng )新人才，出臺政策鼓勵企業(yè)多渠道引才，充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)方面的主體作用。探索設立引才“伯樂(lè )獎”，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體在人才發(fā)現、推薦、引進(jìn)等方面的積極性，逐步形成黨政部門(mén)引才與企業(yè)引才、中介引才、以才引才等多種方式協(xié)同并用的工作格局。
第二，統籌國際國內兩種資源，構建“引才+育才+用才”的人才開(kāi)發(fā)機制。圍繞“著(zhù)眼于戰略發(fā)展需要引才聚才，著(zhù)眼于現實(shí)發(fā)展需要育才用才”，逐步形成開(kāi)放引才、戰略育才、科學(xué)用才的人才開(kāi)發(fā)機制。
一是聚焦高端引才。捕捉國家大數據戰略趨勢，實(shí)施海內外引才“黃金眼”戰略，運用大數據技術(shù)開(kāi)發(fā)高端人才全球搜索系統，擴大引才半徑。
以全球視野、開(kāi)放理念，加大“成都人才計劃”實(shí)施力度，提高資助標準，增強政策吸引力，全力引進(jìn)海內外高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。加大“走出去”引才力度，建成全市首批海外人才工作站，將人才工作陣地前移到歐美發(fā)達國家。
二是著(zhù)眼實(shí)用育才。系統開(kāi)發(fā)本土人才資源，充分調動(dòng)各類(lèi)人才的積極性。
堅持代表性、貢獻度與示范性相統一，擇優(yōu)選拔一批“市優(yōu)專(zhuān)家”。實(shí)施“成都優(yōu)秀人才培養計劃”，加強對具有發(fā)展潛質(zhì)的中青年骨干人才進(jìn)行培養。
實(shí)施青年大學(xué)生“創(chuàng )業(yè)新星計劃”，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)5年行動(dòng)計劃”，大力培育產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才。
截至目前，已建立技能大師工作室24家（其中國家級1家，省級4家），培育實(shí)用人才120.3萬(wàn)人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了實(shí)用人才保障。三是創(chuàng )新機制用才。
針對專(zhuān)家發(fā)揮作用受限等問(wèn)題，出臺“部門(mén)新型智庫”建設辦法，提高部門(mén)決策科學(xué)化水平。開(kāi)展“千名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃”，實(shí)行基層一線(xiàn)點(diǎn)題、統籌分類(lèi)定題、專(zhuān)家人才解題，實(shí)現基層集聚智力要素和專(zhuān)家成果轉化雙贏(yíng)。
第三，著(zhù)眼激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，構建“資金資助+社會(huì )榮譽(yù)+感情留人”的人才激勵機制。通過(guò)加大人才投入、創(chuàng )新市場(chǎng)化運作資金等系列舉措，不斷激發(fā)人才活力、釋放人才紅利，讓人才出效益、出生產(chǎn)力。
一是堅持人才投入為先。樹(shù)立抓人才投入就是抓長(cháng)遠發(fā)展的理念，不斷加大人才投入力度，將成都人才發(fā)展專(zhuān)項資金提升至2億元，帶動(dòng)區（市）縣配套設立16.3億元，并撬動(dòng)創(chuàng )投基金等60多億元跟進(jìn)扶持。
二是堅持精神激勵為重。對“成都人才計劃”“市優(yōu)專(zhuān)家”等人才計劃入選者，給予物質(zhì)激勵的同時(shí)，授予榮譽(yù)稱(chēng)號，促使人才政策效應充分釋放。
探索設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才杰出貢獻獎，對作出重大貢獻的高層次人才，授予“成都市杰出人才”榮譽(yù)稱(chēng)號。對成就卓越、影響深遠的專(zhuān)家人才，優(yōu)先推薦當選黨代表、人大代表、政協(xié)委員。
三是堅持感情留人為要。在給予創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才更多的利益回報和精神激勵的同時(shí)，用感情留人，讓人才落地生根。
建立黨委聯(lián)系專(zhuān)家制度，每季度召開(kāi)一次市領(lǐng)導見(jiàn)面會(huì )，為人才排憂(yōu)解難。確定24小時(shí)服務(wù)專(zhuān)員，定期和不定期走訪(fǎng)，切實(shí)消除專(zhuān)家來(lái)蓉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)。
加大人才工作宣傳力度，在全社會(huì )大興識才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的工作氛圍，切實(shí)增強專(zhuān)家人才在成都宜居樂(lè )業(yè)的歸屬感、建功立業(yè)的成就感、主動(dòng)有為的責任感。第四，完善人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，構建“創(chuàng )業(yè)服務(wù)+政務(wù)服務(wù)+生活服務(wù)”的綜合扶持機制。
堅持“服務(wù)人才就是服務(wù)發(fā)展”的理念，探索運用靈活的市場(chǎng)手段，建立務(wù)實(shí)高效的綜合扶持機制。一是全程化創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
針對人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的不同階段，打造獨具特色、功能互補、一體運行的發(fā)展平臺，構建“創(chuàng )業(yè)苗圃+孵化器+加速器（中試基地）”的創(chuàng )業(yè)孵化載體、“政府扶持資金+企業(yè)債權融資+股權融資+上市融資”的金融支持體系，為人才創(chuàng )業(yè)提供全鏈條、精細化服務(wù)。針對人才“創(chuàng )業(yè)難”問(wèn)題，建立職能部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，集成與人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)息息相關(guān)的部門(mén)優(yōu)勢資源，提高人才創(chuàng )業(yè)成功率。
注重發(fā)揮政府的“。
5.人社部為什么鼓勵事業(yè)單位人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè) 尤其高校科研專(zhuān)技人員
人社部鼓勵事業(yè)單位人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè) 尤其高校科研專(zhuān)技人員的原因
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、深化人才發(fā)展體制機制改革、大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng )新和大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新中的示范引導作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“事業(yè)單位”）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng )新活力和干事創(chuàng )業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求。
支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機構、高校、社會(huì )組織等兼職，或者利用與本人從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)的創(chuàng )業(yè)項目在職創(chuàng )辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng )新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。
6.如何推進(jìn)人才政策創(chuàng )新
第一，創(chuàng )新黨管人才方式方法，構建“黨委政府+社會(huì )組織+市場(chǎng)主體”協(xié)同推進(jìn)機制。
更加注重人才工作從點(diǎn)上突破向整體運籌轉變、從單兵作戰向協(xié)同發(fā)力轉變，實(shí)現資源、資本和要素集聚效應的最大化。一是加強黨委政府統籌領(lǐng)導。
始終堅持黨管人才，出臺《成都市人才工作領(lǐng)導小組八項工作制度》，建立健全人才工作例會(huì )制度、議事制度和督促落實(shí)機制，進(jìn)一步增強市人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導力。明確將人才工作納入市級相關(guān)部門(mén)“三定”方案、市委市政府目標績(jì)效考評體系，并將人才貢獻率納入區（市）縣領(lǐng)導班子特別是黨政“一把手”實(shí)績(jì)考核指標體系，定期統計并發(fā)布各區（市）縣人才資源狀況，形成人才優(yōu)先發(fā)展倒逼機制。
二是強化社會(huì )組織服務(wù)功能。組建全國首個(gè)由組織部門(mén)主管，民政、經(jīng)信、科技、人社、投促、金融6個(gè)部門(mén)聯(lián)合指導，以“促進(jìn)人才發(fā)展”為宗旨的新型人才組織——成都人才發(fā)展促進(jìn)會(huì )。
不斷提高促進(jìn)會(huì )服務(wù)水平，推進(jìn)促進(jìn)會(huì )與國內外知名高校、科研院所、人才中介服務(wù)機構等建立常態(tài)化合作交流機制，充分發(fā)揮其在人才引進(jìn)、培育、發(fā)展等方面的作用，進(jìn)一步增強人才工作活力。三是發(fā)揮市場(chǎng)主體引才作用。
重點(diǎn)圍繞高層次領(lǐng)軍型創(chuàng )業(yè)人才和企業(yè)急需的“高精尖缺”創(chuàng )新人才，出臺政策鼓勵企業(yè)多渠道引才，充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)方面的主體作用。探索設立引才“伯樂(lè )獎”，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體在人才發(fā)現、推薦、引進(jìn)等方面的積極性，逐步形成黨政部門(mén)引才與企業(yè)引才、中介引才、以才引才等多種方式協(xié)同并用的工作格局。
第二，統籌國際國內兩種資源，構建“引才+育才+用才”的人才開(kāi)發(fā)機制。圍繞“著(zhù)眼于戰略發(fā)展需要引才聚才，著(zhù)眼于現實(shí)發(fā)展需要育才用才”，逐步形成開(kāi)放引才、戰略育才、科學(xué)用才的人才開(kāi)發(fā)機制。
一是聚焦高端引才。捕捉國家大數據戰略趨勢，實(shí)施海內外引才“黃金眼”戰略，運用大數據技術(shù)開(kāi)發(fā)高端人才全球搜索系統，擴大引才半徑。
以全球視野、開(kāi)放理念，加大“成都人才計劃”實(shí)施力度，提高資助標準，增強政策吸引力，全力引進(jìn)海內外高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。加大“走出去”引才力度，建成全市首批海外人才工作站，將人才工作陣地前移到歐美發(fā)達國家。
二是著(zhù)眼實(shí)用育才。系統開(kāi)發(fā)本土人才資源，充分調動(dòng)各類(lèi)人才的積極性。
堅持代表性、貢獻度與示范性相統一，擇優(yōu)選拔一批“市優(yōu)專(zhuān)家”。實(shí)施“成都優(yōu)秀人才培養計劃”，加強對具有發(fā)展潛質(zhì)的中青年骨干人才進(jìn)行培養。
實(shí)施青年大學(xué)生“創(chuàng )業(yè)新星計劃”，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)5年行動(dòng)計劃”，大力培育產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才。
截至目前，已建立技能大師工作室24家（其中國家級1家，省級4家），培育實(shí)用人才120.3萬(wàn)人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了實(shí)用人才保障。三是創(chuàng )新機制用才。
針對專(zhuān)家發(fā)揮作用受限等問(wèn)題，出臺“部門(mén)新型智庫”建設辦法，提高部門(mén)決策科學(xué)化水平。開(kāi)展“千名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃”，實(shí)行基層一線(xiàn)點(diǎn)題、統籌分類(lèi)定題、專(zhuān)家人才解題，實(shí)現基層集聚智力要素和專(zhuān)家成果轉化雙贏(yíng)。
第三，著(zhù)眼激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，構建“資金資助+社會(huì )榮譽(yù)+感情留人”的人才激勵機制。通過(guò)加大人才投入、創(chuàng )新市場(chǎng)化運作資金等系列舉措，不斷激發(fā)人才活力、釋放人才紅利，讓人才出效益、出生產(chǎn)力。
一是堅持人才投入為先。樹(shù)立抓人才投入就是抓長(cháng)遠發(fā)展的理念，不斷加大人才投入力度，將成都人才發(fā)展專(zhuān)項資金提升至2億元，帶動(dòng)區（市）縣配套設立16.3億元，并撬動(dòng)創(chuàng )投基金等60多億元跟進(jìn)扶持。
二是堅持精神激勵為重。對“成都人才計劃”“市優(yōu)專(zhuān)家”等人才計劃入選者，給予物質(zhì)激勵的同時(shí)，授予榮譽(yù)稱(chēng)號，促使人才政策效應充分釋放。
探索設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才杰出貢獻獎，對作出重大貢獻的高層次人才，授予“成都市杰出人才”榮譽(yù)稱(chēng)號。對成就卓越、影響深遠的專(zhuān)家人才，優(yōu)先推薦當選黨代表、人大代表、政協(xié)委員。
三是堅持感情留人為要。在給予創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才更多的利益回報和精神激勵的同時(shí)，用感情留人，讓人才落地生根。
建立黨委聯(lián)系專(zhuān)家制度，每季度召開(kāi)一次市領(lǐng)導見(jiàn)面會(huì )，為人才排憂(yōu)解難。確定24小時(shí)服務(wù)專(zhuān)員，定期和不定期走訪(fǎng)，切實(shí)消除專(zhuān)家來(lái)蓉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)。
加大人才工作宣傳力度，在全社會(huì )大興識才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的工作氛圍，切實(shí)增強專(zhuān)家人才在成都宜居樂(lè )業(yè)的歸屬感、建功立業(yè)的成就感、主動(dòng)有為的責任感。第四，完善人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，構建“創(chuàng )業(yè)服務(wù)+政務(wù)服務(wù)+生活服務(wù)”的綜合扶持機制。
堅持“服務(wù)人才就是服務(wù)發(fā)展”的理念，探索運用靈活的市場(chǎng)手段，建立務(wù)實(shí)高效的綜合扶持機制。一是全程化創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
針對人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的不同階段，打造獨具特色、功能互補、一體運行的發(fā)展平臺，構建“創(chuàng )業(yè)苗圃+孵化器+加速器（中試基地）”的創(chuàng )業(yè)孵化載體、“政府扶持資金+企業(yè)債權融資+股權融資+上市融資”的金融支持體系，為人才創(chuàng )業(yè)提供全鏈條、精細化服務(wù)。針對人才“創(chuàng )業(yè)難”問(wèn)題，建立職能部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，集成與人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)息息相關(guān)的部門(mén)優(yōu)勢資源，提高人才創(chuàng )業(yè)成功率。
注重發(fā)揮政府的“。
