創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策支撐體系

1.全民創(chuàng )新方面的政策支持?

為鼓勵自主創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，我市近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步放寬注冊限制，減輕企業(yè)負擔，完善保障體系，打造支持自主創(chuàng )業(yè)的政策環(huán)境，有效期至2015年12月31日。現將相關(guān)政策措施公布如下：

一、放寬企業(yè)注冊限制

1.在個(gè)體工商戶(hù)取消注冊資金登記基礎上，對個(gè)體戶(hù)轉型升級為有限公司、一人有限公司實(shí)行法定最低注冊資本辦法；轉型升級為個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不受出資額限制。

2.注冊資本為10萬(wàn)元以下的有限責任公司（一人有限公司除外），因資金暫時(shí)緊張無(wú)法按期出齊剩余資本的，在法定期限內，允許其變更注冊資本或股東。

二、減輕創(chuàng )業(yè)稅費負擔

3.對新創(chuàng )辦的小微企業(yè)，除涉及的環(huán)境保護、資源性收費外，全部取消管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費。對小微企業(yè)，免收稅務(wù)發(fā)票工本費。

4.全面推行投資環(huán)節“后置”收費制度，參照市政府辦公室《關(guān)于推行項目投資后置收費的實(shí)施意見(jiàn)》，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策投資項目，投資建設環(huán)節涉及的城市基礎設施配套費、新型墻體材料基金、城市綜合開(kāi)發(fā)管理費、防空地下室易地建設費、散裝水泥專(zhuān)項基金、城市環(huán)境衛生費，由發(fā)放各環(huán)節行政許可證之前繳納，后置到投產(chǎn)運營(yíng)之日起1年內繳納。

5.對新創(chuàng )辦的小微企業(yè)，免費進(jìn)行稅務(wù)登記；對未按規定進(jìn)行納稅登記的，按照法律規定情形從低處罰。

6.對新創(chuàng )辦的小微企業(yè)，第1納稅年度上繳稅收地方留成部分和第2、3年度地方留成新增部分，由同級財政給予等額補助。

7.積極引導和支持科技型、創(chuàng )新型小微企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)，對認定后的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。指導小微企業(yè)嚴格規范項目管理和經(jīng)費歸集，積極為企業(yè)落實(shí)研發(fā)費用加計扣除政策。

8.為支持研發(fā)設計、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )意等中小企業(yè)發(fā)展，各縣市區、市屬各開(kāi)發(fā)區都要建設1—2處創(chuàng )業(yè)孵化器，為創(chuàng )業(yè)者提供平臺服務(wù)；進(jìn)入城區孵化器創(chuàng )業(yè)的具有博士、碩士、學(xué)士學(xué)位人員，在城區購買(mǎi)自住普通商品住房的，給予一次性補助。

9.小微企業(yè)因特殊困難不能按期納稅的，可依法申請3個(gè)月內的延期繳納。

三、完善政策性風(fēng)險投資體系

10.市級設立注冊資本2.66億元的新業(yè)資本投資公司和5000萬(wàn)元的科技風(fēng)險投資公司，各縣市區、市屬各開(kāi)發(fā)區也要積極成立政策性風(fēng)險投資機構，共同支持各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)種子期、初創(chuàng )期中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展。

四、完善政策性擔保體系

11.發(fā)揮市縣兩級政府政策性小額擔保貸款作用，2012年市級小額貸款擔保基金規模擴大到3500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持全市各類(lèi)自主創(chuàng )業(yè)人員每年獲得貸款總額2億元以上。對自主創(chuàng )業(yè)人員申請小額擔保貸款的，簡(jiǎn)化審批程序，給予20萬(wàn)元以?xún)鹊男☆~擔保貸款。小額擔保貸款個(gè)人從事微利項目的，由財政在基準利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)內給予全額貼息，貼息期限一般不超過(guò)2年

2.國家對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策支持

關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》 各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構人事部門(mén)： 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、深化人才發(fā)展體制機制改革、大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng )新和大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新中的示范引導作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“事業(yè)單位”）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng )新活力和干事創(chuàng )業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，現就支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提出以下指導意見(jiàn)。

一、支持和鼓勵事業(yè)單位選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作 事業(yè)單位選派符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，是強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接的重要舉措，有助于實(shí)現企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng )新，強化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的源頭支持。 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面權利。

合作期滿(mǎn)，應返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規定對業(yè)績(jì)突出人員在崗位競聘時(shí)予以?xún)A斜；所從事工作確未結束的，三方協(xié)商一致可以續簽協(xié)議。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應當及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續。

事業(yè)單位選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，應當根據實(shí)際情況，與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責和考核、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應當約定工作期限、報酬、獎勵等權利義務(wù)，以及依據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉讓、開(kāi)發(fā)收益等進(jìn)行權益分配等內容。

二、支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng )新或者在職創(chuàng )辦企業(yè) 支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機構、高校、社會(huì )組織等兼職，或者利用與本人從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)的創(chuàng )業(yè)項目在職創(chuàng )辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng )新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績(jì)或者在職創(chuàng )辦企業(yè)取得的成績(jì)可以作為其職稱(chēng)評審、崗位競聘、考核等的重要依據。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng )辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應當及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續。 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng )辦企業(yè)，應該同時(shí)保證履行本單位崗位職責、完成本職工作。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當提出書(shū)面申請，并經(jīng)單位同意；單位應當將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng )辦企業(yè)情況在單位內部進(jìn)行公示。事業(yè)單位應當與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權保護等事項。

創(chuàng )業(yè)項目涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權、科研成果的，事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權益分配等內容。 三、支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè) 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員帶著(zhù)科研項目和成果離崗創(chuàng )辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新工作（簡(jiǎn)稱(chēng)離崗創(chuàng )業(yè)），是充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動(dòng)性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng )新成果快速實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)期間依法繼續在原單位參加社會(huì )保險，工資、醫療等待遇，由各地各部門(mén)根據國家和地方有關(guān)政策結合實(shí)際確定，達到國家規定退休條件的，應當及時(shí)辦理退休手續。創(chuàng )業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應當依法為離崗創(chuàng )業(yè)人員繳納工傷保險費用，離崗創(chuàng )業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險待遇。

離崗創(chuàng )業(yè)期間非因工死亡的，執行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規定。離崗創(chuàng )業(yè)人員離崗創(chuàng )業(yè)期間執行原單位職稱(chēng)評審、培訓、考核、獎勵等管理制度。

離崗創(chuàng )業(yè)期間取得的業(yè)績(jì)、成果等，可以作為其職稱(chēng)評審的重要依據；創(chuàng )業(yè)業(yè)績(jì)突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。離崗創(chuàng )業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規定的，按照事業(yè)單位人事管理條例等相關(guān)政策法規處理。

3.大學(xué)生創(chuàng )業(yè)國家有哪些政策支持

大學(xué)生創(chuàng )業(yè)一般都是地方上給予支持的。

這是西安市的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款的資料希望對你有幫助 一、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)存在的問(wèn)題 全民創(chuàng )業(yè)尤其是大學(xué)生創(chuàng )業(yè)主要存在兩大問(wèn)題：1、創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗不足缺乏系統的培訓和指導；2、創(chuàng )業(yè)資金不足而這種資金不足將成為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的一個(gè)瓶頸。二、解決方案 根據上述情況市政府提出以5000萬(wàn)元的托底資金，通過(guò)銀行放大幾倍，以一定方式給大學(xué)生貸款，解決創(chuàng )業(yè)貸款不足的問(wèn)題。

而此項貸款額度高于小額擔保貸款（小額貸款2—8萬(wàn)元，創(chuàng )業(yè)貸款5—50萬(wàn)元），發(fā)放的對象是創(chuàng )業(yè)法人。三、貸款的發(fā)放程序1、成立西安市扶持大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )業(yè)貸款）工作協(xié)調辦公室，由市創(chuàng )業(yè)辦牽頭、市金融辦、市財政局、市科技局、市勞動(dòng)保障局、市人事局、市商業(yè)銀行等部門(mén)成員單位。

工作協(xié)調辦公室負責指導協(xié)調創(chuàng )業(yè)貸款工作；制定創(chuàng )業(yè)貸款有關(guān)政策；制定創(chuàng )業(yè)貸款年度計劃；建立定期協(xié)商機制，對創(chuàng )業(yè)貸款工作進(jìn)行指導、考核、監督；向市政府提交創(chuàng )業(yè)貸款工作報告；審議調整創(chuàng )業(yè)貸款基金 等有關(guān)工作。此貸款性質(zhì)是市政府為促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，將信貸體系引入自主創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系與市商業(yè)銀行共同開(kāi)發(fā)的，由西安市經(jīng)濟技術(shù)擔保有限公司提供擔保，市商業(yè)銀行自主發(fā)放的貸款。

2、貸款申請對象及條件 a、貸款對象為在2008年1月1日后創(chuàng )辦的，注冊地和納稅關(guān)系在西安市轄區是從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)或從事現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)開(kāi)發(fā)等小型法人企業(yè)。b、貸款對象具有商業(yè)計劃書(shū)。

c、貸款企業(yè)法人代表為西安市戶(hù)籍，近年來(lái)取得畢業(yè)證書(shū)的大學(xué)畢業(yè)生（含研究生）及海歸人員。d、貸款企業(yè)法人代表具有市創(chuàng )業(yè)辦認定的創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū)。

e、貸款企業(yè)法人代表或實(shí)際控制人無(wú)違法亂紀行為、無(wú)不良信用記錄。3、貸款用途、期限、利率、還款方式和額度 a、貸款用途。

創(chuàng )業(yè)貸款主要用于企業(yè)的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購置，企業(yè)流動(dòng)資金等正常經(jīng)營(yíng)資金需求。b、貸款期限。

創(chuàng )業(yè)貸款的期限一般不超過(guò)二年。貸款到期限前由借款人提出申請，經(jīng)市商業(yè)銀行審核同意的可辦理展期。

c、貸款利率。創(chuàng )業(yè)貸款的利率執行中國人民銀行公布的同期、同檔次基準利率。

d、還款付息。創(chuàng )業(yè)貸款原則上實(shí)行到期一次還本，按季或按月結息。

e、發(fā)放額度。創(chuàng )業(yè)貸款額度根據創(chuàng )業(yè)項目的實(shí)際資金需求確定，原則上不超過(guò)50萬(wàn)元。

4、貸款申請程序 a、貸款申請人取得市創(chuàng )業(yè)認定的創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū)后，按《西安市大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)貸款商業(yè)計劃書(shū)》向市科技局提出項目技術(shù)性、可行性評審申請。b、貸款申請人持市科技局認同評審意見(jiàn)到西安市經(jīng)濟技術(shù)投資擔保有限公司申請并辦理?yè)Ｊ掷m。

c、貸款申請人持西安市經(jīng)濟技術(shù)投資擔保有限公司的貸款擔保意見(jiàn)書(shū)到市商業(yè)銀行經(jīng)辦支行申請貸款。d、市商業(yè)銀行按照貸款發(fā)放程序獨立審核并決定是否發(fā)放貸款 在審核的各個(gè)環(huán)節凡是提出否定性意見(jiàn)的，應向市創(chuàng )業(yè)辦和申請人本人出具書(shū)面意見(jiàn)。

四、創(chuàng )業(yè)培訓1、大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)培訓是西安市扶持大學(xué)生的自主創(chuàng )業(yè)貸款工作的重要組成部分，是大學(xué)生申請自主創(chuàng )業(yè)貸款的前置條件，其任務(wù)是通過(guò)培訓的大學(xué)生掌握必要的創(chuàng )業(yè)知識和技能，不斷提高創(chuàng )業(yè)和持續發(fā)展能力，實(shí)現創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應。2、培訓對象 a、西安市戶(hù)籍、近年來(lái)取得大專(zhuān)以上畢業(yè)證書(shū)的大學(xué)生（含研究生）和國外留學(xué)歸國人員。

b、經(jīng)有創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)和創(chuàng )業(yè)項目，且創(chuàng )業(yè)項目為從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)或從事現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)開(kāi)發(fā)等方面。c、已成立企業(yè)且為2008年1月1日以后創(chuàng )辦注冊和納稅關(guān)系在西安市轄區。

法定代表人具有西安市戶(hù)籍的可申請與企業(yè)發(fā)起人進(jìn)行團隊創(chuàng )業(yè)培訓。3、培訓內容 創(chuàng )業(yè)培訓內容包括創(chuàng )業(yè)基本理論知識、創(chuàng )業(yè)案例分析和西安市創(chuàng )業(yè)政策解析以及適當的實(shí)例，安排200課時(shí)，約30天左右。

4、大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)培訓資金由市財政給予補貼，標準為每人每期2000元，每課時(shí)10元，由市創(chuàng )業(yè)辦、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、市人事局負責對創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構進(jìn)行考核評估，評估實(shí)行動(dòng)態(tài)管理逐步建立以學(xué)員滿(mǎn)意度、培訓合格率、開(kāi)業(yè)成功率等為指導的創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量評估系統。5、目前，市創(chuàng )業(yè)辦委托陜西教育學(xué)院進(jìn)行創(chuàng )業(yè)培訓，培訓課目相當于準MBA課程。

由本行業(yè)資深老師講學(xué)，并配有大量的實(shí)訓和互動(dòng)，相關(guān)案例分析，盡量做到學(xué)有大用，通過(guò)一定考核發(fā)放合格證書(shū)，培訓報名工作在正常工作時(shí)間一直進(jìn)行。五、科技局審核1、貸款申請人應提供的資料。

a、《西安市大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)貸款商業(yè)計劃書(shū)》。b、法定代表人（申請人）個(gè)人身份證復印件。

c、法定代表人（申請人）戶(hù)口證明及復印件。d、法定代表人（申請人）學(xué)歷復印件。

e、法定代表人（申請人）創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū)復印件。f、法定代表人（申請人）工商執照復印件。

2、書(shū)科技局對大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)貸款項目評審，設立評審委員會(huì )負責創(chuàng )業(yè)項目評審工作，評審委由市科技局安排相關(guān)人員組成。評審專(zhuān)家涉及技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、投資和創(chuàng )業(yè)管理等方面。

3、評審 階段 ，評審委員會(huì )根據創(chuàng )業(yè)項目所屬領(lǐng)域情況進(jìn)行分組，并組織專(zhuān)家進(jìn)行評審，項目的評審保證有各方面的專(zhuān)家參與，。

4.鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策有哪些

眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。

面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái)，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。現就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。

把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度，以穩增長(cháng)促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結合實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。

發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風(fēng)險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng )新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。

指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險。

落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的，應制定人員安置方案，實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監測預警機制，建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。

二、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案，實(shí)現“一照一碼”。

繼續優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。

依托企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。

推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實(shí)施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。

對保留的審批事項，規范審批行為，明確標準，縮短流程，限時(shí)辦結，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。

抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。

5.教育部為促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新都出臺了哪些文件

大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”成為中國的國家戰略之后，在全國范圍內掀起了一股創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的風(fēng)潮。

據不完全統計，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。目前這些文件正在轉化為具體的政策措施，對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新起作用。

相信有心加入“雙創(chuàng )”大軍的你，一定對這些文件的內容抱有好奇，本網(wǎng)編輯特意整理了一番，找出其中幾個(gè)文件，分享予你。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年03月11日 主要內容：簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)企業(yè)工商注冊手續，為創(chuàng )業(yè)者提供優(yōu)惠的服務(wù)和財政補貼以及要加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)，大力發(fā)展創(chuàng )新工場(chǎng)、車(chē)庫咖啡等新型孵化器，做大做強眾創(chuàng )空間，完善創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。

?《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年5月1日 主要內容：堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略，把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境，深化商事制度改革，統籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年5月13日 主要內容：完善人才培養質(zhì)量標準，創(chuàng )新人才培養機制，健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系，改革教學(xué)方法和考核方式，強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，加強教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)能力建設，改進(jìn)學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金支持和政策保障體系。

?《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2015年6月16日 主要內容：創(chuàng )新體制機制，實(shí)現創(chuàng )業(yè)便利化，優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng )業(yè)扶持，搞活金融市場(chǎng)，實(shí)現便捷融資，擴大創(chuàng )業(yè)投資，支持創(chuàng )業(yè)起步成長(cháng)，發(fā)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)，構建創(chuàng )業(yè)生態(tài)，建設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，增強支撐作用，激發(fā)創(chuàng )造活力，發(fā)展創(chuàng )新型創(chuàng )業(yè)，拓展城鄉創(chuàng )業(yè)渠道，實(shí)現創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強統籌協(xié)調，完善協(xié)同機制。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》 發(fā)布時(shí)間：2015年6月26日 主要內容：進(jìn)一步分解細化涉及本部門(mén)的工作，抓緊制定具體措施，逐項推進(jìn)落實(shí)。

同一項工作涉及多個(gè)部門(mén)的，牽頭部門(mén)要加強協(xié)調，有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作。 其它文件： 1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng )新能力建設規劃的通知》（國發(fā)〔2013〕4號） 2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號） 3、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號4、《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕49號） 5、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號） 6、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕70號） 7、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號） 8、《關(guān)于印發(fā)的通知》（財企〔2014〕38號） 9、《關(guān)于開(kāi)展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》（財教〔2014〕233號） 10、《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號） 11、《關(guān)于大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新 扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2014〕9號） 12、《關(guān)于商業(yè)銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》（銀監發(fā)〔2013〕6號） 13、《關(guān)于規范證券公司參與區域性股權交易市場(chǎng)的指導意見(jiàn)（試行）》（證監會(huì )公告〔2012〕20號） 14、《關(guān)于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國知發(fā)管字〔2014〕57號） 15、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》（國辦發(fā) 〔2015〕47號）16、《關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2014〕15號）滿(mǎn)意請采納。

6.關(guān)于加快構建“雙創(chuàng )”支撐平臺指導意見(jiàn)的理解,政府應采取什么樣

眾創(chuàng )、眾包、眾籌、眾扶等新模式新業(yè)態(tài)，外溢效應明顯，能夠有效拓展我國創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新市場(chǎng)資源與社會(huì )需求的對接通道，為促使經(jīng)濟增長(cháng)由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變、激發(fā)億萬(wàn)群眾的智慧和創(chuàng )造力，提供更多元的路徑和更廣闊的空間。

但由于“四眾”作為新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，發(fā)展初期具有高投入、高風(fēng)險的特征，更需要財政政策予以相應的支持。作為產(chǎn)業(yè)的外在牽引，財政政策可引導聚集政府和社會(huì )資源，降低創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新市場(chǎng)中的經(jīng)濟壁壘和非經(jīng)濟壁壘，為創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新發(fā)展營(yíng)造積極的營(yíng)商環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，降低和化解創(chuàng )新活動(dòng)風(fēng)險。

為此，在《關(guān)于推進(jìn)眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌發(fā)展的指導意見(jiàn)》中將財政政策作為重要的保障措施，意圖通過(guò)一系列直接間接的財政支持，引導“四眾”健康有序發(fā)展。 一用好財政支持政策 促進(jìn)“四眾”創(chuàng )新發(fā)展 縱觀(guān)《指導意見(jiàn)》提出的各項財政舉措，其重點(diǎn)在于強化擴大現有政策的支持范圍，為“四眾”落實(shí)普惠政策，而非制定新的財政政策。

主要是基于以下幾方面的考慮： 一是“四眾”理念的繼承性。“四眾”并非顛覆性概念，而是在“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”、“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”等戰略方針的基礎上進(jìn)一步聚焦和升華，“四眾”發(fā)展方向也符合原有創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新的財政扶持重點(diǎn)，政策的拓展和繼承也順理成章。

二是財政政策統籌規劃的需要。基于財政支持體系規范性、系統性的考量，針對財政工具的不同特征和“四眾”業(yè)態(tài)發(fā)展的薄弱環(huán)節，將相關(guān)的財政扶持政策推廣至四眾領(lǐng)域，避免新的財政資金支持與原有項目安排分散重復，出現頭痛醫頭、腳痛醫腳的應急性、短期性政策決定，降低財政資金使用效益。

三是政策可操作性強的現實(shí)基礎。現有財政政策對于創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新的支持范圍、申報條件、申報方式、主管部門(mén)等都有明確規定，只需根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)做出相應調整，即可將原有政策套用到“四眾”扶持上，簡(jiǎn)便易行，可操作性強。

7.教育部為促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新都出臺了哪些文件

大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”成為中國的國家戰略之后，在全國范圍內掀起了一股創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的風(fēng)潮。據不完全統計，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。目前這些文件正在轉化為具體的政策措施，對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新起作用。

相信有心加入“雙創(chuàng )”大軍的你，一定對這些文件的內容抱有好奇，本網(wǎng)編輯特意整理了一番，找出其中幾個(gè)文件，分享予你。

?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2015年03月11日

主要內容：簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)企業(yè)工商注冊手續，為創(chuàng )業(yè)者提供優(yōu)惠的服務(wù)和財政補貼以及要加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)，大力發(fā)展創(chuàng )新工場(chǎng)、車(chē)庫咖啡等新型孵化器，做大做強眾創(chuàng )空間，完善創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。

?《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2015年5月1日

主要內容：堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略，把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境，深化商事制度改革，統籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓。

?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2015年5月13日

主要內容：完善人才培養質(zhì)量標準，創(chuàng )新人才培養機制，健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系，改革教學(xué)方法和考核方式，強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，加強教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)能力建設，改進(jìn)學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金支持和政策保障體系。

?《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2015年6月16日

主要內容：創(chuàng )新體制機制，實(shí)現創(chuàng )業(yè)便利化，優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng )業(yè)扶持，搞活金融市場(chǎng)，實(shí)現便捷融資，擴大創(chuàng )業(yè)投資，支持創(chuàng )業(yè)起步成長(cháng)，發(fā)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)，構建創(chuàng )業(yè)生態(tài)，建設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，增強支撐作用，激發(fā)創(chuàng )造活力，發(fā)展創(chuàng )新型創(chuàng )業(yè)，拓展城鄉創(chuàng )業(yè)渠道，實(shí)現創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強統籌協(xié)調，完善協(xié)同機制。

?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》

發(fā)布時(shí)間：2015年6月26日

主要內容：進(jìn)一步分解細化涉及本部門(mén)的工作，抓緊制定具體措施，逐項推進(jìn)落實(shí)。同一項工作涉及多個(gè)部門(mén)的，牽頭部門(mén)要加強協(xié)調，有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作。

其它文件：

1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng )新能力建設規劃的通知》（國發(fā)〔2013〕4號）

2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）

3、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號4、《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕49號）

5、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）

6、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕70號）

7、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號）

8、《關(guān)于印發(fā)的通知》（財企〔2014〕38號）

9、《關(guān)于開(kāi)展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》（財教〔2014〕233號）

10、《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號）

11、《關(guān)于大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新 扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2014〕9號）

12、《關(guān)于商業(yè)銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》（銀監發(fā)〔2013〕6號）

13、《關(guān)于規范證券公司參與區域性股權交易市場(chǎng)的指導意見(jiàn)（試行）》（證監會(huì )公告〔2012〕20號）

14、《關(guān)于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國知發(fā)管字〔2014〕57號）

15、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》（國辦發(fā) 〔2015〕47號）16、《關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2014〕15號）

滿(mǎn)意請采納

8.關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力的若干措施 是多少號文件

一、積極培育發(fā)展新動(dòng)力。

優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力；發(fā)揮消費、投資對增長(cháng)的基礎作用；發(fā)揮出口戰略，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。二、拓展發(fā)展新空間。

堅持區域發(fā)展總體戰略；推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，開(kāi)辟農村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間；實(shí)施重大公共設施和基礎設施工程；實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。三、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。

發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。

強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，深化科技體制改革。四、大力推進(jìn)農業(yè)現代化。

著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系；穩定農村土地承包關(guān)系，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉；培養新型職業(yè)農民；堅持最嚴格的耕地保護制度。五、構建產(chǎn)業(yè)新體系。

加快建設制造強國，實(shí)施《中國制造二〇二五》；實(shí)施工業(yè)強基工程，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)；支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施智能制造工程，構建新型制造體系；加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。六、構建發(fā)展新體制。

加快形成有利于創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進(jìn)使用機制。深化行政管理體制和國有企業(yè)改革。

加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系；深化財稅體制和金融體制改革。七、創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控方式。

完善宏觀(guān)調控，采取相機調控、精準調控措施，適時(shí)預調微調；完善政策體系，增強財政貨幣政策協(xié)調性；減少政府對價(jià)格形成的干預；建立風(fēng)險識別和預警機制，提高各方面風(fēng)險防控能力等。