就業(yè)與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指導

1.如何開(kāi)展創(chuàng )業(yè),就業(yè)指導和就業(yè)培訓

國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)國發(fā)〔2010〕36號主要提出以下幾點(diǎn)指導意見(jiàn)：一、充分認識加強職業(yè)培訓的重要性和緊迫性二、大力開(kāi)展各種形式的職業(yè)培訓三、切實(shí)提高職業(yè)培訓質(zhì)量四、加大職業(yè)培訓資金支持力度五、加強組織領(lǐng)導各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構： 改革開(kāi)放以來(lái)，我國職業(yè)培訓工作取得了顯著(zhù)成效，職業(yè)培訓體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓規模不斷擴大，勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力得到不斷提高，對促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

與此同時(shí)，職業(yè)培訓工作仍不適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的需要，職業(yè)培訓的制度需要進(jìn)一步健全、工作力度需要進(jìn)一步加大、針對性和有效性需要進(jìn)一步增強。為認真落實(shí)《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，加快技能人才隊伍建設，現就加強職業(yè)培訓促進(jìn)就業(yè)提出如下意見(jiàn)： 一、充分認識加強職業(yè)培訓的重要性和緊迫性 （一）加強職業(yè)培訓是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。

職業(yè)培訓是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力的主要途徑。大力加強職業(yè)培訓工作，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓制度，是實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，解決就業(yè)總量矛盾和結構性矛盾，促進(jìn)就業(yè)和穩定就業(yè)的根本措施；是貫徹落實(shí)人才強國戰略，加快技能人才隊伍建設，建設人力資源強國的重要任務(wù)；是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力和核心競爭力的必然要求；也是推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程的有效手段。

（二）明確職業(yè)培訓工作的指導思想和目標任務(wù)。職業(yè)培訓工作的指導思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，堅持城鄉統籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓的原則，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業(yè)培訓工作新機制，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓制度，加快培養數以?xún)|計的高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，職業(yè)培訓工作的主要任務(wù)是：適應擴大就業(yè)規模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強企業(yè)競爭力的需要，完善制度、創(chuàng )新機制、加大投入，大規模開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，切實(shí)提高職業(yè)培訓的針對性和有效性，努力實(shí)現“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”的目標，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的技能人才支持。“十二五”期間，力爭使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機會(huì )接受相應的職業(yè)培訓，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓，使每個(gè)有培訓愿望的創(chuàng )業(yè)者都參加一次創(chuàng )業(yè)培訓，使高技能人才培訓滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開(kāi)展各種形式的職業(yè)培訓 （三）健全職業(yè)培訓制度。適應城鄉全體勞動(dòng)者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，健全職業(yè)培訓制度。

要統籌利用各類(lèi)職業(yè)培訓資源，建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類(lèi)職業(yè)培訓機構為載體的職業(yè)培訓體系，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，貫通技能勞動(dòng)者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長(cháng)通道。 （四）大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓。

要面向城鄉各類(lèi)有就業(yè)要求和培訓愿望的勞動(dòng)者開(kāi)展多種形式就業(yè)技能培訓。堅持以就業(yè)為導向，強化實(shí)際操作技能訓練和職業(yè)素質(zhì)培養，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能，著(zhù)力提高培訓后的就業(yè)率。

對農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮登記失業(yè)人員，要重點(diǎn)開(kāi)展初級技能培訓，使其掌握就業(yè)的一技之長(cháng)；對城鄉未繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生等新成長(cháng)勞動(dòng)力，鼓勵其參加1-2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預備制培訓，提升技能水平和就業(yè)能力；對企業(yè)新錄用的人員，要結合就業(yè)崗位的實(shí)際要求，通過(guò)師傅帶徒弟、集中培訓等形式開(kāi)展崗前培訓；對退役士兵要積極開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓；對職業(yè)院校學(xué)生要強化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養，使他們掌握中級以上職業(yè)技能。鼓勵高等院校大力開(kāi)展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓，加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)教育和就業(yè)指導服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

（五）切實(shí)加強崗位技能提升培訓。適應企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的要求，進(jìn)一步健全企業(yè)職工培訓制度，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓工作中的重要作用。

鼓勵企業(yè)通過(guò)多種方式廣泛開(kāi)展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。要結合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求，通過(guò)在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。

鼓勵企業(yè)通過(guò)建立技能大師工作室和技師研修制度、自培訓機構或與職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)等方式，結合企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造和技術(shù)項目引進(jìn)，大力培養高技能人才。鼓勵有條件的企業(yè)積極承擔社會(huì )培訓任務(wù)，為參加職業(yè)培訓人員提供實(shí)訓實(shí)習條件。

（六）積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)培訓。依托有資質(zhì)的教育培訓機構，針對創(chuàng )業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng )業(yè)不同階段的需求，開(kāi)展多種形式的創(chuàng )業(yè)培訓。

要擴大創(chuàng )業(yè)培訓范圍，鼓勵有創(chuàng )業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng )業(yè)條件的城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者以及處于創(chuàng )業(yè)初期的創(chuàng )業(yè)。