云南省大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)
1.為支持眾創(chuàng )空間的發(fā)展,商事制度的改革中有哪些新舉措
工商支持眾創(chuàng )空間發(fā)展的意見(jiàn)，是為了全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān) 于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強建設具 有全球影響力的科技創(chuàng )新中心的意見(jiàn)》，深化商事制度改革，充分發(fā)揮市 場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng ) 新促進(jìn)發(fā)展。
2015年6月23日，上海市工商行政管理局出臺了支持眾創(chuàng )空間發(fā)展的意見(jiàn)。意見(jiàn)共計條，企業(yè)感受度最高的是意見(jiàn)中改革了企 業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍登記的管理辦法，推行集中登記。
1。改革企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍登記制度。
支持各類(lèi)眾創(chuàng )空間名稱(chēng)中含有“眾創(chuàng )空間”、“創(chuàng )客空間”、“創(chuàng )業(yè)孵化 器”等字樣，經(jīng)營(yíng)范圍表述為“眾創(chuàng )空間（或創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)孵化器）經(jīng)營(yíng)管 理”等。 優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+ ”、“四新”經(jīng)濟等市場(chǎng)主體的準人條件，支持名稱(chēng) 和經(jīng)營(yíng)范圍中使用符合國際慣例、行業(yè)標準的用語(yǔ)來(lái)體現其行業(yè)和服務(wù) 特點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。
2。合理釋放場(chǎng)地資源，允許企業(yè)集中登記、一址多照。
對于創(chuàng )業(yè)型企業(yè)而言，住所的費用一直是創(chuàng )業(yè)的重要成本。 而作為 一個(gè)市場(chǎng)主體總量已達到190萬(wàn)余戶(hù)的城市，上海一直存在企業(yè)住所資 源稀缺的問(wèn)題。
一些對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依賴(lài)性較小，不需要獨立的辦公地點(diǎn)的 行業(yè)，如果要求其租用辦公樓宇或商業(yè)店鋪從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將極大地提高 創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。針對這種情況，《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》中明確了符 合要求的企業(yè)可以適用一址多照。
比如，企業(yè)之間有投資關(guān)系，可使用相 同住所辦公。比如，區（縣）人民政府或者其授權單位可以指定一處或多 處非居住用房為集中登記地，供本區（縣）內從事不擾民、不影響周邊環(huán)境 和公共安全經(jīng)營(yíng)項目的企業(yè)登記住所。
與傳統以稅收為導向的招商點(diǎn)、經(jīng)濟園區不同，集中登記地在允許一 址多照的基礎上，更側重于對于入駐企業(yè)的聯(lián)絡(luò )、管理和提供更優(yōu)質(zhì)的服 務(wù)。 對于集中登記地的認定和管理，《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》授 權各區縣自行出臺實(shí)施細則。
目前，全市已有浦東、長(cháng)寧、黃浦等區縣出 臺了本區的企業(yè)住所實(shí)施細則。
2.萬(wàn)眾創(chuàng )新的建議
長(cháng)江zd大學(xué)副校長(cháng)鄭軍提出設立“創(chuàng )新資本”的思路。他建議，由中國各級政府國有資本投資平臺發(fā)起，分別按不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或類(lèi)別，有選擇性地吸收央企資本專(zhuān)、民營(yíng)資本、社會(huì )資本，以產(chǎn)權為紐帶整合創(chuàng )新資本，按市場(chǎng)化導向投資創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，如屬引進(jìn)創(chuàng )新人才、發(fā)明或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、轉化創(chuàng )新成果、孵化創(chuàng )新企業(yè)等，撬動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)力量。
3.大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新的具體措施有哪5個(gè)
復制來(lái)的： 首先，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新政府環(huán)境非常重要。
推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新是去年年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議做了一項重要的部署，同時(shí)也是今年政府工作報告當中明確主要的任務(wù)，對此國務(wù)院非常的重視，也多次表示支持。今年6月11號國務(wù)院國發(fā)30號文印發(fā)了國家發(fā)展改革委起草了關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政府措施意見(jiàn)，明確推動(dòng)雙創(chuàng )政策的頂層設計，并批準成立了由國家發(fā)改委推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的制度。
在9月23號國家就國發(fā)53號文印發(fā)了國務(wù)院有關(guān)部門(mén)起草的關(guān)于加快構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺的轉型，對推進(jìn)眾創(chuàng )眾包眾扶等平臺做出了總體的部署。 其次，加強頂層設計創(chuàng )新品牌，搭建雙創(chuàng )互動(dòng)平臺。
國家發(fā)改委作為推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新這樣一個(gè)牽頭部門(mén)，那下一步我們將按照國務(wù)院的部署進(jìn)一步加強頂層設計，創(chuàng )新工作模式，搭建多元化的雙創(chuàng )工作，重點(diǎn)有幾個(gè)方面系統的推進(jìn)雙創(chuàng )。第一個(gè)就是要加強跟各部門(mén)協(xié)調合作，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)的作用，那由各成員單位相互配合相互支持，在政策制定重大問(wèn)題研究等方面形成工作合力，共同推進(jìn)雙創(chuàng )周。
第二個(gè)是要完善工作機制，通過(guò)建立制度化的第三方評估監督機制，來(lái)推動(dòng)政策落實(shí)。 第三，打造品牌活動(dòng)，完成政策推進(jìn)多方面推進(jìn)雙創(chuàng )的工作。
其中我們今天在這參加峰會(huì )也是我們雙創(chuàng )活動(dòng)周的一個(gè)峰會(huì )，應該說(shuō)雙創(chuàng )活動(dòng)周是我們下一步要繼續推進(jìn)的平臺，對這個(gè)平臺展示更多的雙創(chuàng )成果，能夠更多的宣傳我們政策落實(shí)，更多的來(lái)激發(fā)各方面創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱情。我們希望根據中國科協(xié)有關(guān)同志一道對雙創(chuàng )活動(dòng)周的支持，就是在這次結束之后我們還用其他的方式把活動(dòng)周的內容給大家，能夠在全社會(huì )掀起更大的影響，讓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的理念更加的深入人心。
同時(shí)在其他的方面宣傳我們還要加大力度，要通過(guò)多元化的平臺創(chuàng )新。 第四，加強貫徹落實(shí)。
今年國務(wù)院出臺兩個(gè)重要的文件，一是推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施意見(jiàn)，以及加快構建大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺重要的意見(jiàn)，下一步要對這個(gè)意見(jiàn)進(jìn)行分工，加強協(xié)調。 第五，加強新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)基金支持。
目前國務(wù)院已明確做出了資金方案，我們現在跟有關(guān)部門(mén)抓緊要把這個(gè)基金成立起來(lái)，在年底運作，同時(shí)要進(jìn)一步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng )三年行動(dòng)計劃，這個(gè)計劃推進(jìn)我們要借助今年國家正在實(shí)施的這個(gè)專(zhuān)項資金多種渠道來(lái)鼓勵支持雙創(chuàng )。
4.如何支持企業(yè)建立開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng )新一體化決策機制
重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面的工作：
加強科技創(chuàng )新系統謀劃，推動(dòng)科技創(chuàng )新推進(jìn)大會(huì )精神的全面落實(shí)。按照全省“十三五”規劃的總體部署，加快推進(jìn)科技創(chuàng )新規劃文本起草，明確“十三五”科技創(chuàng )新的總體思路、發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，加強規劃咨詢(xún)論證和修改完善，力爭年內發(fā)布實(shí)施。論證啟動(dòng)一批科技重大項目，并按照《貫徹落實(shí)深化科技體制改革實(shí)施方案>；和〈關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng )新的若干意見(jiàn)〉重點(diǎn)任務(wù)分工》要求，在今年上半年，召開(kāi)全省科技創(chuàng )新階段總結推進(jìn)會(huì )議，曬出各市、各部門(mén)的落實(shí)成果，對進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。
率先完成省級科技計劃管理改革，完善促進(jìn)創(chuàng )新的體制機制。進(jìn)一步完善五大類(lèi)科技計劃，統籌銜接各類(lèi)專(zhuān)項計劃，力爭各類(lèi)計劃全部納入科技管理平臺。正式出臺《山西省科技計劃（專(zhuān)項、基金）管理辦法》等“1+7”配套管理辦法。指導專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展改建和項目管理，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)機構改建情況中期評估機制，逐步引入競爭機制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)機構逐步社會(huì )化和市場(chǎng)化。盡快建成并推動(dòng)科技計劃管理信息平臺、科技成果轉化和知識產(chǎn)權平臺、科技資源開(kāi)放共享管理服務(wù)平臺、科技報告共享服務(wù)平臺、高新技術(shù)企業(yè)管理服務(wù)平臺全部運行。強化科技監督評估和科研信用體系建設，建立科研誠信“黑名單”制度。
大力實(shí)施科技成果轉化工程，爭創(chuàng )成果轉化示范區。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場(chǎng)”為核心，構建線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的科技成果轉化平臺。完成“線(xiàn)上”省級科技成果轉化和知識產(chǎn)權交易信息平臺系統的開(kāi)發(fā)，力爭于2016年10月投入試運行；全面建設山西科技創(chuàng )新城“線(xiàn)下”科技資源、科技金融等科技創(chuàng )新綜合服務(wù)平臺，力爭于2017年6月投入運行。依托山西科技創(chuàng )新城，抓緊設立并實(shí)質(zhì)性運作山西煤炭清潔利用基金，重點(diǎn)支持現代煤化工產(chǎn)業(yè)、煤電一體化產(chǎn)業(yè)、煤層氣抽采利用、煤炭分質(zhì)分級梯級利用、碳交易及減排、碳捕獲及封存、廢棄物資源化利用等。
組織實(shí)施重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃，強化科技創(chuàng )新對發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。加大煤基低碳重大專(zhuān)項的實(shí)施力度，編制好煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈2016版，繼續凝練實(shí)施一批煤基低碳科技重大專(zhuān)項，建立國際合作基地，努力在煤礦安全、清潔、高效、低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現重大技術(shù)突破。在與國家自然科學(xué)基金委共同組織實(shí)施好煤基低碳聯(lián)合基金的基礎上，實(shí)施好山西“煤層氣聯(lián)合研究基金”、“煤基合成精細化學(xué)品專(zhuān)項研究基金”。同時(shí)，對2015年實(shí)施的重大專(zhuān)項招標項目進(jìn)行中期檢查，確保項目進(jìn)展順利、見(jiàn)效。繼續布局一批高新技術(shù)重點(diǎn)項目。
不斷提升企業(yè)創(chuàng )新能力，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的主體地位。建立企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng )新一體化決策機制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新對話(huà)機制、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的評審機制，原則上省科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃的立項評審專(zhuān)家組中，企業(yè)家和企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家要保證占到三分之一以上。強化企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，不斷完善開(kāi)展技術(shù)合作、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、共建研發(fā)中心、共建技術(shù)聯(lián)盟、共建產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)學(xué)研合作模式。繼續支持企業(yè)建立省級以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構。
夯實(shí)平臺、人才、投入等創(chuàng )新基礎能力，增強創(chuàng )新驅動(dòng)的源頭供給。舉全省之力推進(jìn)山西科技創(chuàng )新城建設。全年力爭新開(kāi)工建設項目30個(gè)，完成投資55億元。加大招才引智力度，繼續引進(jìn)一批高端研發(fā)機構，力爭把科技創(chuàng )新城打造成山西省創(chuàng )新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。完善創(chuàng )新平臺和人才團隊激勵機制，著(zhù)力打造全省科技創(chuàng )新和人才團隊高地，構建開(kāi)放共享與聯(lián)合互動(dòng)的科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，形成面向全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的重大創(chuàng )新基地布局。強化科技人才的激勵和服務(wù)，在重點(diǎn)研發(fā)計劃中開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才。
推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新活力。認真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭2017年全省眾創(chuàng )空間達到100個(gè)。加快科技資源開(kāi)放共享，建立起全省統一的科技資源共享平臺，有序推進(jìn)科研設施與儀器、自然科技資源、科技文獻、科學(xué)數據等科技基礎條件資源的開(kāi)放共享，為中小企業(yè)提供創(chuàng )新資源服務(wù)。以太原和長(cháng)治高新區、中北大學(xué)科技園為主體，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區。
完善創(chuàng )新治理機制，推動(dòng)政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。實(shí)施干部隊伍能力提升工程、扎實(shí)推進(jìn)科技依法行政、利用科技創(chuàng )新推動(dòng)精準扶貧、加強公共創(chuàng )新服務(wù)供給、加強科技宣傳工作。
