一、政府方面1、加強制度建設,為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)文化的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境制度建設是大學(xué)生文化形成和發(fā)展的重要保障因素。
首先,政府應從全局出發(fā),為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供制度上的依靠,通過(guò)制定相關(guān)政策和制度,為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的健康發(fā)展提供保護。其次,要針對大學(xué)生建立創(chuàng )業(yè)失敗救助機制,幫扶失敗大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者順利度過(guò)難關(guān),解除一大部分大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者的后顧之憂(yōu),使其能夠更加全身心投入到創(chuàng )業(yè)活動(dòng)中去。
大學(xué)生創(chuàng )業(yè)是新興的潮流,其規范化的發(fā)展至關(guān)重要,只有規范化的發(fā)展,才能被更多的人所接受,才能使大學(xué)生創(chuàng )業(yè)得到全社會(huì )的認可和支持。2、實(shí)施資源傾斜,加強對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者的資源支持力度市場(chǎng)競爭機制作為商品經(jīng)濟活動(dòng)中優(yōu)勝劣汰的手段和方法,對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)文化而言既是機遇又是挑戰。
大學(xué)生創(chuàng )業(yè)目前在各方面條件都是脆弱的,且大學(xué)生創(chuàng )業(yè)面臨的對手是熟悉市場(chǎng)運作的成熟企業(yè),它們很難在殘酷的市場(chǎng)競爭中求得生存。因此,政府需要為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)文化的發(fā)展提供保護和支持。
政府掌握著(zhù)大量的資源,在社會(huì )范圍內進(jìn)行資源再分配時(shí),著(zhù)力對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者進(jìn)行資源傾斜,為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供扶持,以提高其競爭力和成功率。3、完善金融制度建設,為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)文化提供物質(zhì)保障現在大學(xué)生創(chuàng )業(yè)首要的阻礙因素就是資金問(wèn)題,由于大學(xué)生群體的特殊性,無(wú)法獲得足夠的資金進(jìn)行創(chuàng )業(yè),此時(shí)就需要社會(huì )資本的介入。
風(fēng)險投資是解決這一問(wèn)題的有效手段,但是現在由于金融制度的不完善,導致風(fēng)險投資發(fā)展緩慢,這就導致了大學(xué)生創(chuàng )業(yè)資金來(lái)源匱乏的窘境。而根據國外的經(jīng)驗,成熟的風(fēng)險投資是創(chuàng )業(yè)者成功的恰恰最重要的因素。
4、加大宣傳力度,提高創(chuàng )業(yè)文化認知度政府應當對創(chuàng )業(yè)文化進(jìn)行大力宣傳,通過(guò)主流媒體對創(chuàng )業(yè)文化的概念、特征和價(jià)值取向進(jìn)行宣傳,消除對創(chuàng )業(yè)文化的認識誤區,構建主流文化,并且可以宣揚優(yōu)秀的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功典型案例,使他們的價(jià)值取向、精神狀態(tài)、行為方式對創(chuàng )業(yè)大學(xué)生產(chǎn)生積極的影響。將創(chuàng )業(yè)文化融合成為主流文化的一個(gè)分支,通過(guò)政策宣講、讀本發(fā)放、舉辦官方論壇和會(huì )議等方式擴大創(chuàng )業(yè)文化的影響群體,提高社會(huì )各方對創(chuàng )業(yè)文化的關(guān)注度和認同感,增強創(chuàng )業(yè)文化氛圍,為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
5、以傳統文化精神為引領(lǐng),培育地域特色的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)文化中國民族特有的精神文化充分體現了中原兒女開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng )新、堅強勇敢、百折不撓的獨特品質(zhì),而大學(xué)生創(chuàng )業(yè)文化的開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng )新的精神內核與中原文化精神高度契合,可以把傳統精神文化融入大學(xué)生創(chuàng )業(yè)文化,以傳統精神文化為引領(lǐng),培育更易于認同和接受的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)文化。6、增強政府的社會(huì )服務(wù)在社會(huì )服務(wù)方面,政府應該為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供與社會(huì )創(chuàng )業(yè)成功人士和組織的交流平臺、成立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)機構和管理機構,從而使暢通創(chuàng )業(yè)大學(xué)生與社會(huì )相關(guān)人士和組織的溝通渠道,使大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的到更多社會(huì )力量的幫助。
要變社會(huì )傳統觀(guān)念,為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造寬松的社會(huì )輿論環(huán)境,以體為核心的社會(huì )組織,要加強度大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的正面宣傳,使社會(huì )輿論轉向對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)文化的關(guān)注和理解。同時(shí)建設鼓勵創(chuàng )新機制,營(yíng)造開(kāi)放的社會(huì )氛圍。
認真做好全會(huì )精神的學(xué)習宣傳貫徹落實(shí),以全會(huì )精神為指引,全面總結回顧學(xué)校“十二五”建設發(fā)展經(jīng)驗教訓,厘清發(fā)展現狀、找準制約發(fā)展的瓶頸和突出問(wèn)題,確立科學(xué)的建設目標,將規劃編制和學(xué)校正在進(jìn)行的綜合改革結合起來(lái),以目標牽引為導向,走內涵式發(fā)展道路,不斷提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和核心競爭力,推動(dòng)學(xué)校事業(yè)持續快速健康發(fā)展。
?引導廣大師生對全會(huì )將確定的未來(lái)五年的發(fā)展舉措、發(fā)展目標的了解。更加關(guān)注“推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”方面的新舉措,引導學(xué)生要努力學(xué)習專(zhuān)業(yè)知識,將知識技能轉化為創(chuàng )新動(dòng)能;堅持創(chuàng )新、堅持實(shí)踐,把所學(xué)與國家需要緊密結合,在大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的時(shí)代潮流中練就過(guò)硬本領(lǐng)。
要認真做好全會(huì )精神的學(xué)習領(lǐng)會(huì ),不斷提升對黨和國家方針政策的認識水平,圍繞國家和社會(huì )需要,積極開(kāi)展科研實(shí)踐,做好就業(yè)擇業(yè)。學(xué)校要組織校內外專(zhuān)家學(xué)者對全會(huì )精神進(jìn)行宣講,發(fā)動(dòng)各學(xué)科教師從專(zhuān)業(yè)視角對“十三五”規劃的十個(gè)目標任務(wù)進(jìn)行解讀,以有效引導廣大師生通過(guò)教學(xué)科研實(shí)踐為全面深化改革提供智力支撐。
大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng ) 新本身就是激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng )造力的供給側結構性改革,核心是發(fā)揮 市場(chǎng)在資源配置中決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
各級政府要持 續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),減少對微觀(guān)主體和創(chuàng )新活 動(dòng)的直接干預,大幅降低創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新門(mén)檻,減少制度性交易成本。 要 深化產(chǎn)權制度改革,加快構建成熟的產(chǎn)權制度、產(chǎn)權市場(chǎng)和知識產(chǎn) 權保護體系,尤其要加快科技成果產(chǎn)權制度改革,實(shí)施科技成果轉 移轉化行動(dòng),培育技術(shù)市場(chǎng)和股權期權市場(chǎng),拓展技術(shù)和知識產(chǎn)權 交易平臺,激發(fā)市場(chǎng)轉化科技成果的潛力。
要結合事業(yè)單位分類(lèi)改革, 推進(jìn)科研管理簡(jiǎn)政放權,讓科研單位和研發(fā)團隊獲得更大的自主決 策權和項目經(jīng)費支配權,積極盤(pán)活用好國有企事業(yè)單位的科技成果 類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)和科研設施設備類(lèi)資產(chǎn),支持高校、科研院所等建立技 術(shù)轉移轉化機制。 要建立人才激勵機制,支持科技人員、企業(yè)高管、大學(xué)生、農民工、海歸人才等各類(lèi)人才開(kāi)展多種形式的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
尤其對科技人員,既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng )新勇氣和毅力,也要重視必 要的物質(zhì)激勵,使他們“名利雙收”。2016年將出臺鼓勵科技人員 兼職創(chuàng )新、留職創(chuàng )業(yè)等具體政策,完善股權期權激勵和分紅獎勵辦法, 繼續推進(jìn)人才評價(jià)和科技評價(jià)獎勵制度改革,加快構建鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng ) 新的收入分配機制。
同時(shí),實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引 進(jìn)政策,讓中外人才的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新智慧融合迸發(fā)。
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局: 為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2012〕14號)精神,深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略,切實(shí)做好《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》中實(shí)施知識產(chǎn)權保護政策相關(guān)工作,激發(fā)小微企業(yè)(系指《中小企業(yè)劃型標準規定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)中的小型、微型企業(yè))創(chuàng )造活力,全力支持小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,提出以下意見(jiàn)。
一、扶持小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展 (一)支持創(chuàng )新成果在國內外及時(shí)獲權。完善專(zhuān)利審查快速通道,對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請予以?xún)?yōu)先審查,并按照《發(fā)明專(zhuān)利申請優(yōu)先審查辦法》規定的程序辦理。
充分利用電話(huà)討論、遠程會(huì )晤等方式指導小微企業(yè)合理縮短實(shí)質(zhì)審查時(shí)間。 開(kāi)展小微企業(yè)專(zhuān)利審查高速路(PPH)推廣幫扶項目,編制針對小微企業(yè)的海外獲權指導手冊,建立小微企業(yè)國外專(zhuān)利申請-獲權援助渠道,支持小微企業(yè)在海外快速獲得專(zhuān)利權。
(二)完善專(zhuān)利資助政策。積極探索推進(jìn)小微企業(yè)專(zhuān)利費用減免政策,支持小微企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用。
加大對小微企業(yè)專(zhuān)利申請資助力度,推動(dòng)專(zhuān)利一般資助向小微企業(yè)傾斜。結合科技型中小企業(yè)專(zhuān)利申請“消零”行動(dòng),對小微企業(yè)申請獲權的首件發(fā)明專(zhuān)利予以獎勵。
鼓勵小微企業(yè)通過(guò)實(shí)施專(zhuān)利提高專(zhuān)利產(chǎn)品種類(lèi)和產(chǎn)值,對小微企業(yè)通過(guò)獨占許可和排他許可方式引進(jìn)實(shí)施專(zhuān)利給予專(zhuān)項資助。 (三)創(chuàng )新知識產(chǎn)權金融服務(wù)。
建立小微企業(yè)知識產(chǎn)權金融服務(wù)需求調查制度,深入開(kāi)展專(zhuān)利價(jià)值分析服務(wù)和政策宣講,鼓勵小微企業(yè)以質(zhì)押融資、許可轉讓、出資入股等方式拓展知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現渠道。加強與商業(yè)銀行的知識產(chǎn)權金融服務(wù)戰略合作,進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)發(fā)符合小微企業(yè)創(chuàng )新特點(diǎn)的知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品,引導各類(lèi)金融機構為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權金融服務(wù)。
鼓勵建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金,對知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持。加快推動(dòng)知識產(chǎn)權保險服務(wù)納入小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導政策,完善小微企業(yè)風(fēng)險補償機制。
充分發(fā)揮支持性財稅政策的引導作用,通過(guò)財政補貼和風(fēng)險補償等方式合理降低貸款、擔保和保險等費率。 二、完善小微企業(yè)知識產(chǎn)權社會(huì )化服務(wù) (四)加快知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系建設。
深入推進(jìn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程,建立健全省、市、縣三級知識產(chǎn)權服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),完善對小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導、管理咨詢(xún)、投資融資、人才培訓、技術(shù)創(chuàng )新等方面的知識產(chǎn)權服務(wù)功能。在小微企業(yè)集聚的創(chuàng )業(yè)基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等逐步建立知識產(chǎn)權聯(lián)絡(luò )員制度和專(zhuān)家服務(wù)試點(diǎn),吸納專(zhuān)利代理人及其他服務(wù)機構人員深入參與,并提供必要財政支持,逐步形成小微企業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)長(cháng)效機制。
(五)發(fā)揮知識產(chǎn)權社團組織作用。鼓勵知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會(huì )吸收小微企業(yè)入會(huì ),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在制定行業(yè)標準、開(kāi)展行業(yè)自律、調解知識產(chǎn)權糾紛、規范市場(chǎng)秩序等方面的積極作用,切實(shí)維護小微企業(yè)合法權益。
支持知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會(huì )創(chuàng )新服務(wù)模式,利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)搭建小微企業(yè)會(huì )員交流平臺,積極開(kāi)展企業(yè)間專(zhuān)利信息共享、協(xié)同運用、聯(lián)合維權、管理咨詢(xún)等活動(dòng)。 (六)調動(dòng)和優(yōu)化配置知識產(chǎn)權服務(wù)資源。
建立健全知識產(chǎn)權服務(wù)規范、服務(wù)評價(jià)和激勵機制,引導各類(lèi)知識產(chǎn)權服務(wù)機構為小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。鼓勵每名專(zhuān)利代理人每年為小微企業(yè)免費代理一件以上的專(zhuān)利申請,對服務(wù)小微企業(yè)績(jì)效突出的知識產(chǎn)權服務(wù)機構給予獎勵和項目?jì)?yōu)先委托。
可采取“專(zhuān)利服務(wù)券”等政府購買(mǎi)服務(wù)方式滿(mǎn)足小微企業(yè)服務(wù)需求。 三、提高小微企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力 (七)提升知識產(chǎn)權管理水平。
實(shí)施小微企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力提升計劃,建立聯(lián)系、輔導工作機制,引導小微企業(yè)建立與發(fā)展階段和發(fā)展目標相適應的知識產(chǎn)權管理制度。 鼓勵科技型小微企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》國家標準,組織專(zhuān)家團隊對有需求的小微企業(yè)對標診斷,并指導制定貫標工作方案。
對通過(guò)知識產(chǎn)權管理體系認證的小微企業(yè)可予以合理資助和獎勵。 (八)做好知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工作。
建立符合小微企業(yè)特點(diǎn)的知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育體系,制定培育措施,并圍繞小微企業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行個(gè)性化培育。 對研發(fā)投入和專(zhuān)利成果達到一定水平,產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高的小微企業(yè),集中優(yōu)勢資源重點(diǎn)培育。
支持科技型小微企業(yè)申報國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。 (九)加強專(zhuān)利信息利用。
充分發(fā)揮專(zhuān)利信息導航作用,在小微企業(yè)集聚區開(kāi)展專(zhuān)利導航公共服務(wù)平臺建設,為政府部門(mén)分類(lèi)、分級培育小微企業(yè)提供決策支撐。 加強專(zhuān)利信息傳播利用基地建設,深入開(kāi)展專(zhuān)利信息利用幫扶促進(jìn)工作,開(kāi)展專(zhuān)利信息助推小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。
依托各類(lèi)服務(wù)平臺向小微企業(yè)免費或低成本提供專(zhuān)利查新檢索服務(wù),廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權信息訂制推送服務(wù)。 (十)提升知識產(chǎn)權實(shí)務(wù)技能。
將小微企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干培養納入年度全國知識產(chǎn)權人才培訓計劃,加強小微企業(yè)研發(fā)人員專(zhuān)利撰寫(xiě)、專(zhuān)利分析等實(shí)務(wù)能力的培養。 加強國家中小微企業(yè)知識產(chǎn)權培訓基地建設,建立小。
積極營(yíng)造農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策環(huán)境
加強政策落實(shí)和創(chuàng )設。貫徹落實(shí)國家扶持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的各項政策,認真梳理并廣泛向農民宣傳,加強與有關(guān)部門(mén)配合,強化督察落實(shí),打通政策落實(shí)“最后一公里”,確保各項優(yōu)惠政策落地生根。
積極推動(dòng)各地從實(shí)際出發(fā),制定更加優(yōu)惠的支持政策,推動(dòng)強農惠農富農政策和農業(yè)農村補助項目等向農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新傾斜。加強調查研究,針對新情況新問(wèn)題,研究并創(chuàng )設新的政策。探索建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金。鼓勵有條件的地方和各類(lèi)協(xié)會(huì )、中介組織等根據國家有關(guān)規定,吸引相關(guān)的投資機構、金融機構、企業(yè)和其他社會(huì )資金探索建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金,為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民提供金融服務(wù)。支持地方開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范試點(diǎn)活動(dòng)。
在現有的新型職業(yè)農民培育示范縣等農業(yè)部認定的各類(lèi)示范縣范圍內,根據相應的標準和條件,選擇并支持一批政策落實(shí)好、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)、氛圍濃、人數多、成功率高的縣開(kāi)展示范試點(diǎn),在此基礎上總結經(jīng)驗做法,廣泛宣傳推廣,示范帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
努力搭建農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺
形成一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)的要求,積極配合有關(guān)部門(mén),依托現有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區,支持一批基礎設施完善、服務(wù)功能齊全、社會(huì )公信力高、示范帶動(dòng)作用強的園區成為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區,創(chuàng )建一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新見(jiàn)習基地。
選擇一批知名農業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農產(chǎn)品加工和物流園區等作為基地,為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民提供必要的見(jiàn)習、實(shí)習和實(shí)訓服務(wù),幫助其積累工作經(jīng)驗、提高創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。積極搭建農民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)平臺。依托農業(yè)部“信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)”等平臺,支持農民依托平臺網(wǎng)絡(luò )發(fā)展電子商務(wù);鼓勵龍頭企業(yè)、電信運營(yíng)商、金融服務(wù)商、平臺電商、信息服務(wù)商結合鄉村特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心,為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新開(kāi)辟新途徑。
培養農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人和輔導師
培育一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人。利用現有培訓資源網(wǎng)絡(luò )、先進(jìn)的遠程傳輸手段、遠程教育服務(wù)平臺和培訓機構,按照現有的各類(lèi)培訓規劃,從新型職業(yè)農民、農村實(shí)用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生“村官”等群體中培養農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人。培養一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導師。從有經(jīng)驗的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng )業(yè)帶頭人和科研院校專(zhuān)家中,篩選培養一批創(chuàng )業(yè)輔導師,加快建立一支高素質(zhì)的創(chuàng )業(yè)導師隊伍。充分發(fā)揮農村青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的生力軍作用。扎實(shí)推進(jìn)農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng),開(kāi)展農村青年創(chuàng )業(yè)培訓,提高創(chuàng )業(yè)技能本領(lǐng),支持農村青年依托自身已有的產(chǎn)業(yè)、項目和平臺,領(lǐng)創(chuàng )辦農民合作社和農產(chǎn)品加工流通企業(yè),利用當地資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目,帶動(dòng)農民增收致富。
總結推廣農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式和經(jīng)驗
研究探索農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式。立足農村實(shí)際,總結創(chuàng )業(yè)實(shí)踐,研究資金鏈引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈的發(fā)展模式,推廣一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式和成熟經(jīng)驗。樹(shù)立一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型。以開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民宣傳推介活動(dòng)為載體,將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型選拔出來(lái),總結推廣好典型、好機制、好創(chuàng )意,引導廣大農民在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中學(xué)習借鑒。
進(jìn)一步健全農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系
積極開(kāi)展綜合類(lèi)服務(wù)。依托現有服務(wù)機構,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、項目招投標等方式健全服務(wù)功能,整合社會(huì )資源,為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供綜合性服務(wù)。
大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)類(lèi)服務(wù)。充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )中介組織的作用,開(kāi)展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)推廣、市場(chǎng)拓展等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權、財務(wù)、商標、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展信息服務(wù)和各類(lèi)公益活動(dòng)。充分利用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、微信、微博等,開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn),開(kāi)展信息引導;鼓勵舉辦農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓練營(yíng)等各類(lèi)公益活動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】引導創(chuàng )業(yè);促進(jìn)就業(yè);服務(wù)鼓勵青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)長(cháng)期性戰略課題,是黨委、政府關(guān)心、社會(huì )關(guān)注、青年關(guān)切的重大現實(shí)問(wèn)題,隨著(zhù)全球金融危機的影響逐步蔓延加深,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級,將會(huì )進(jìn)一步形成“擠出”和替代勞動(dòng)力需求,從而進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張的形勢。
在現今形勢下,能否最大范圍地實(shí)現就業(yè),是關(guān)系國計民生與社會(huì )和諧的大事,而圍繞中心、服務(wù)大局,則是共青團組織的責任。共青團組織一定要運用所擅長(cháng)的社會(huì )化動(dòng)員能力,以組織動(dòng)員為依托,全力促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作,努力務(wù)實(shí)地開(kāi)展促進(jìn)青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
一.當前青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)存在的問(wèn)題1、青年的擇業(yè)觀(guān)念和心態(tài)需要改變當前在青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)過(guò)程中,不同程度地存在著(zhù)不想干、不愿干、不敢干、不去干等不相適應的滯后的就業(yè)創(chuàng )業(yè)觀(guān)念,習慣于依賴(lài)和享受,缺乏艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的就業(yè)創(chuàng )業(yè)精神。有些剛畢業(yè)的青年學(xué)生缺乏就業(yè)主動(dòng)性,看不起基層工作,不能正確客觀(guān)地認識和評價(jià)自我,在擇業(yè)的時(shí)候“挑肥揀瘦”,對自己的收入預期過(guò)高,怕苦怕累,希望在相對穩定的國家機關(guān)、各類(lèi)事業(yè)單位和收入較好的企業(yè)就業(yè),一旦在就業(yè)和創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遇到挫折,很難重樹(shù)信心,從而導致就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的不順利。
2、青年自身素質(zhì)有待提高許多青年只是注重自身專(zhuān)業(yè)的學(xué)習,只關(guān)注“拿證”、“考文憑”,而忽略了綜合素質(zhì)的培養和提高,容易“人云亦云”,同時(shí),不夠謙虛,不善于向身邊有經(jīng)驗的“過(guò)來(lái)人”學(xué)習。隨著(zhù)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)現代化,企業(yè)需要更多的具備較強實(shí)際操作能力和專(zhuān)業(yè)知識的人才,而很多青年由于步入社會(huì )時(shí)間短,技能單一,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗,一定程度上制約了青年主動(dòng)創(chuàng )業(yè)能力和適應市場(chǎng)能力的發(fā)揮,很難實(shí)現跨行業(yè)、跨區域就業(yè),造成青年就業(yè)與創(chuàng )業(yè)難度加大。
3、創(chuàng )業(yè)資金瓶頸比較突出青年人由于缺少經(jīng)驗,創(chuàng )業(yè)成功與否很難預料,金融機構對青年創(chuàng )業(yè)貸款的積極性不高。在實(shí)際操作中,如果沒(méi)有財產(chǎn)抵押和擔保,創(chuàng )業(yè)青年很難從銀行獲取貸款。
政府雖然運用小額貸款政策扶持創(chuàng )業(yè),但額度不高。廣大群眾思想較為保守,民間放貸也不活躍。
因此,由于資金瓶頸問(wèn)題,青年創(chuàng )業(yè)非常艱難,要發(fā)展壯大更難。二、深入推進(jìn)實(shí)施,確保促進(jìn)青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作取得實(shí)效1、轉變青年就業(yè)觀(guān)念,培養樹(shù)立青年創(chuàng )業(yè)典型,引導青年率先創(chuàng )業(yè)就業(yè)解決青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)難最關(guān)鍵的就是要轉變部分青年思想觀(guān)念落后的問(wèn)題。
一方面,要在青年中廣泛宣傳國家的就業(yè)方針和創(chuàng )業(yè)政策,宣傳自主擇業(yè)、靈活擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)等新的就業(yè)創(chuàng )業(yè)觀(guān)念,克服悲觀(guān)失望情緒,幫助青年樹(shù)立起自食其力、自主創(chuàng )業(yè)的新思維。另一方面,要注意發(fā)現和培育典型,在企業(yè)家和成功的職業(yè)經(jīng)理人中深入挖掘成功就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的典型,通過(guò)在青年中的廣泛宣傳來(lái)發(fā)揮其帶動(dòng)示范作用,幫助青年增強創(chuàng )業(yè)、就業(yè)的自信心和自覺(jué)性,鼓勵他們走自主創(chuàng )業(yè)、自主擇業(yè)、自我發(fā)展之路,進(jìn)而通過(guò)創(chuàng )業(yè)實(shí)現再就業(yè)。
要通過(guò)就業(yè)觀(guān)和創(chuàng )業(yè)觀(guān)的教育,努力使青年勞動(dòng)力轉移實(shí)現“三個(gè)轉變”,即轉移方向從打工型向創(chuàng )業(yè)型轉變、轉移方式從無(wú)序性向有序性轉變、轉移層次由體力型逐步向技術(shù)型轉變,在就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面增強對共青團的認可程度。大力開(kāi)展“青年創(chuàng )業(yè)獎”等系列評選活動(dòng),培養、樹(shù)立青年創(chuàng )業(yè)典型,引導和鼓勵更多的青年勇于創(chuàng )業(yè)、率先創(chuàng )業(yè)。
舉辦大學(xué)生職業(yè)生涯導航設計大賽,對大學(xué)生“職業(yè)生涯設計方案”進(jìn)行評選,幫助大學(xué)生更好地明確學(xué)習目標,做好應對就業(yè)競爭壓力和職業(yè)挑戰的全面準備。舉辦青年創(chuàng )業(yè)計劃大賽,以創(chuàng )業(yè)精神為理念,參照風(fēng)險投資的實(shí)際運作模式,為廣大青年提供一個(gè)創(chuàng )業(yè)實(shí)踐的平臺,培養青年的創(chuàng )新能力和創(chuàng )業(yè)意識。
開(kāi)展創(chuàng )業(yè)英雄論壇,邀請社會(huì )各界創(chuàng )業(yè)成功人士,組織公益性創(chuàng )業(yè)就業(yè)輔導系列專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng),激勵廣大青年自強不息,努力創(chuàng )業(yè)就業(yè)。建設青年創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想園,依托“數字工程”這一載體,展示優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目,樹(shù)立創(chuàng )業(yè)典型,交流創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗,提供創(chuàng )業(yè)信息,傳遞創(chuàng )業(yè)政策。
2、探索創(chuàng )新工作形式,立足服務(wù)促進(jìn)青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)深入調研了解青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)困難問(wèn)題,對廣大青年提供有效服務(wù)。建立百企萬(wàn)崗——青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)見(jiàn)習基地,為青年提供與專(zhuān)業(yè)、能力相匹配的創(chuàng )業(yè)就業(yè)見(jiàn)習崗位,為其日常實(shí)習、勤工助學(xué)、崗前培訓和創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供扶持。
要依托各類(lèi)公辦、民辦培訓機構,重點(diǎn)在培訓的形式、對象和內容上做文章,著(zhù)力提高青年素質(zhì)。在培訓形式上要力求多樣性,積極拓寬培訓渠道,有效地整合社會(huì )資源;在培訓對象上要突出針對性,針對不同層次青年的特點(diǎn)和需求,重點(diǎn)強化操作技能、市場(chǎng)適應力、就業(yè)觀(guān)念等方面的培訓,使他們短時(shí)間內就能掌握較強的就業(yè)創(chuàng )業(yè)本領(lǐng);培訓的內容一方面要解決就業(yè)的燃眉之急,同時(shí)也要考慮適應和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,形成階梯式培訓架構。
要抓住青年思想活潑、思維敏捷的特點(diǎn),借助互聯(lián)網(wǎng)等平臺,深入開(kāi)展青年職業(yè)技能訓練和青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )模擬訓練,幫助青年制定職業(yè)規劃,掌握就業(yè)技巧,增加“職業(yè)經(jīng)歷”。要深入開(kāi)展青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習行動(dòng),組織青年到青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地鍛煉,在實(shí)踐中提高就業(yè)創(chuàng )。
1、提高認識,強化職能。
在“新常態(tài)”下,要實(shí)現綠色GDP,經(jīng)濟要在合理區間運行,需要眾多中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)來(lái)充分吸納就業(yè),有關(guān)部門(mén)應充分認識到這一新的經(jīng)濟發(fā)展趨勢,明確其重要性,對中小企業(yè)發(fā)展予以足夠重視,充分調動(dòng)廣大群眾創(chuàng )業(yè)的積極性,在政府主導下,堅持做到:一是充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導組的核心作用,在現有領(lǐng)導組的基礎上,形成領(lǐng)導組主管、職能部門(mén)主抓的工作機制,做到責任到人、包聯(lián)到企、嚴格考核、獎懲分明,構建人人有壓力、個(gè)個(gè)有作為的良好氛圍。確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位,力促中小企業(yè)健康發(fā)展;二是在落實(shí)中央、省、市有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的同時(shí),針對中小企業(yè)發(fā)展的狀況,制定振興中小企業(yè)發(fā)展的總體規劃、出臺操作性更強的優(yōu)惠政策。
2、注重宣傳,資源共享。 一是相關(guān)部門(mén)應加大宣傳力度,真正使國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,宣傳到基層,宣傳到企業(yè),讓民眾真正了解國家及政策,知情咨政。
二是相關(guān)部門(mén)應認真調查,摸準摸清中小企業(yè)的總數以及從業(yè)和管理人員的情況,以便在為企業(yè)服務(wù)時(shí),做到心中有數,有的放矢。 三是建立中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,與政府網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)對接,實(shí)現信息資源共享,并在網(wǎng)頁(yè)上及其它媒體開(kāi)設“創(chuàng )業(yè)之星”專(zhuān)欄,達到對初始創(chuàng )業(yè)者的引領(lǐng)和激勵作用。
3、創(chuàng )新觀(guān)念,服務(wù)為先。 一是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,減少審批流程,實(shí)行陽(yáng)光操作,創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境,為中小企業(yè)成長(cháng)拓寬發(fā)展空間。
二是對中小企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓,有關(guān)部門(mén)應定期舉辦提高中小企業(yè)管理能力、技能創(chuàng )新能力專(zhuān)題培訓班,進(jìn)行梯次培訓,提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、中層管理者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)。 4、多措并舉,破解難題。
破解中小企業(yè)貸款難題,簡(jiǎn)化貸款手續,縮短貸款周期,盡量避免中小企業(yè)在社會(huì )投融資公司高息借款,加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,出現難以為繼的現象,切實(shí)解決中小企業(yè)在夾縫中生存的狀況。可以考慮由財政每年籌措一定資金,同時(shí)吸收社會(huì )資本,共同設立中小企業(yè)發(fā)展基金,支持初創(chuàng )期和成長(cháng)期中小企業(yè)發(fā)展。
眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是富民之道、強國之舉,有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢,必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái),以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè),催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力,為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。現就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下意見(jiàn):一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略(一)堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。
把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限,將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標,納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式,科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度,以穩增長(cháng)促就業(yè),以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接,建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制,同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。
(二)發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài),支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè),打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級,培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值;結合實(shí)施區域發(fā)展總體戰略,引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移,挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農業(yè)現代化,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,培養新型職業(yè)農民,鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
(三)發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征,創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構,完善風(fēng)險分擔機制,為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策,加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護,對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢,引入競爭機制,開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范,中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng )新政府采購支持方式,消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導企業(yè)改善用工管理,對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者,符合相關(guān)條件的,按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持,不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。(四)積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險。
落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策,減輕企業(yè)和個(gè)人負擔,穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商,采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的,應制定人員安置方案,實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng),妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續,促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監測預警機制,建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)(五)營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革,進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革,堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”,年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案,實(shí)現“一照一碼”。
繼續優(yōu)化登記方式,放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制,支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制,推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。
依托企業(yè)信用信息公示系統,實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄,對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項,再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項,全面清理中央設定、地方實(shí)施的行政審批事項,大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項,規范審批行為,明確標準,縮短流程,限時(shí)辦結,推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。(六)培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇,適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢,大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè),總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式,加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間,實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合,為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策,對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護知識產(chǎn)權,根據《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》,如果我們轉載的作品侵犯了您的權利,請在一個(gè)月內通知我們,我們會(huì )及時(shí)刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學(xué)習?shū)B(niǎo). 頁(yè)面生成時(shí)間:3.350秒