美國創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)委員會(huì )

1.傅蘋(píng)的獲得榮譽(yù)

2012年1月22日，來(lái)自中國南京的女企業(yè)家、美國軟件設計公司杰魔的創(chuàng )辦人傅蘋(píng)，接受美國公民與移民服務(wù)局授予的“杰出歸化美國人”（Outstanding American by Choice）榮譽(yù)稱(chēng)號，她也是繼前美國勞工部長(cháng)趙小蘭之后第8位獲此榮譽(yù)的華人。

2012年2月，美國公民與移民服務(wù)局在位于加州的美國宇航局埃姆斯研究中心舉行科技界新公民入籍宣誓儀式，同時(shí)向5位企業(yè)家移民授予“杰出美國人”榮譽(yù)稱(chēng)號。

自2006年設立的“杰出美國人”獎項，表彰那些歸化為美國公民、在各行各業(yè)有杰出貢獻、參與社會(huì )履行公民職責的移民。迄今已有96位獲獎?wù)撸ㄇ懊绹鴩鴦?wù)卿奧爾布賴(lài)特等。

美國公民與移民服務(wù)局提供的資料顯示，位于北卡羅來(lái)納州的杰魔（Geomagic）公司，其領(lǐng)先的3D技術(shù)在世界范圍內徹底改變了產(chǎn)品的設計和制造。杰魔技術(shù)被美國宇航局、福特汽車(chē)、哈雷摩托和華納兄弟電影公司等廣泛使用，成為行業(yè)翹楚。2010年，傅蘋(píng)獲邀擔任白宮創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)顧問(wèn)委員會(huì )的顧問(wèn)，與企業(yè)家和教育家一起為奧巴馬總統提供咨詢(xún)，加快美國創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)的步伐與力度，確保美國在世界的領(lǐng)先地位。她也是美國女性科技顧問(wèn)委員會(huì )委員。

傅蘋(píng)說(shuō)，剛來(lái)美國時(shí)“努力做事為自己謀生”，創(chuàng )業(yè)是因為有“為社會(huì )和人類(lèi)帶來(lái)一些益處”的激情，成功后“希望能幫助更多的人。”

擔任奧巴馬的創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)顧問(wèn)一年半，傅蘋(píng)認為能以自己在業(yè)界的經(jīng)驗去影響針對創(chuàng )業(yè)的政策制定，與創(chuàng )辦杰魔一樣有成就感，更有意義的是這些政策對社會(huì )產(chǎn)生的長(cháng)遠影響是企業(yè)家不能做到的。

2.中小企業(yè)服務(wù)中心隸屬于哪個(gè)部門(mén),是什么性質(zhì)的單位

中小企業(yè)服務(wù)中心是經(jīng)濟和信息化委員會(huì )（省中小企業(yè)局）直屬公益一類(lèi)事業(yè)單位。

具體業(yè)務(wù)：

負責全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設的組織協(xié)調、統籌推進(jìn)和指導評價(jià)工作，承擔全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設和運營(yíng)的指導。組織行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等力量為中小企業(yè)提供服務(wù)，規范服務(wù)標準，組織績(jì)效評價(jià) 。

組織開(kāi)展中小企業(yè)的創(chuàng )業(yè)輔導、人才培訓、管理咨詢(xún)、融資促進(jìn)、技術(shù)推廣、法律咨詢(xún)等服務(wù)活動(dòng)，構建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和小微企業(yè)培育成長(cháng)服務(wù)機制。組織中小企業(yè)開(kāi)展國際、國內合作與交流，參加國際國內大型展會(huì )和市場(chǎng)拓展活動(dòng)，推動(dòng)電子商務(wù)應用。

組織開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展狀況和服務(wù)需求調查研究，承擔中小企業(yè)相關(guān)課題研究。承擔省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )交辦的其他工作。

擴展資料：

機構職責：

1、貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)的法律法規和方針政策，配合相關(guān)部門(mén)擬訂發(fā)展中小企業(yè)的地方性法規、規章與政策。

2、掌握中小企業(yè)運行態(tài)勢，為相關(guān)部門(mén)制定調控目標和措施提出意見(jiàn)建議；承擔有關(guān)信息收集與發(fā)布等工作。

3、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和建立現代企業(yè)制度；根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及投資導向目錄，引導中小企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新；推動(dòng)中小企業(yè)與大型企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套。

4、協(xié)助主管部門(mén)與財政部門(mén)管理市民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和專(zhuān)項基金；負責組織中小企業(yè)申報國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項資金及專(zhuān)項基金。

5、協(xié)調聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì )、相關(guān)部門(mén)及其他機構，推進(jìn)為中小企業(yè)提供融資擔保、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、科技孵化、信息化應用、技術(shù)支持、品牌培育、經(jīng)營(yíng)管理以及信息咨詢(xún)等多方面、多層次的服務(wù)體系建設。

6、協(xié)助促進(jìn)完善中小企業(yè)投融資市場(chǎng)，牽頭引導和推動(dòng)中小企業(yè)改制上市。

7、扶持中小企業(yè)拓展國內外市場(chǎng)；鼓勵和扶持中小企業(yè)加強技術(shù)進(jìn)步、信息化應用、人才培育和經(jīng)營(yíng)管理等工作。

8、負責中小企業(yè)投訴受理工作，維護中小企業(yè)合法權益。

9、承辦主管部門(mén)等交辦的其他事項。

參考資料來(lái)源：搜狗百科——浙江省中小企業(yè)服務(wù)中心

3.?歸谷科技園是做什么的

廣州歸谷科技園圍繞粵港澳大灣區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦IAB、NEM等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮人才與資源集聚效應，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化的全球領(lǐng)先國際化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合體。

歸谷科技園布局舊金山灣區與粵港澳大灣區，引進(jìn)領(lǐng)先創(chuàng )新型科技園區運營(yíng)理念，設立美國硅谷總部辦公室，收購并營(yíng)運美國硅谷2665孵化器、西雅圖基地，打造歸谷獨一無(wú)二的“啞鈴式”對接雙引擎資源庫；在美國硅谷創(chuàng )立“50人”頂級專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )機構，篩選全球頂尖人才資源，吸納多位國家重大人才工程入選者，組成歸谷特聘專(zhuān)家顧問(wèn)團隊，構筑歸谷“最強大腦”。雙區資源與人才自由互通，構筑平臺企業(yè)智力支撐與資源保障。

此外，歸谷聯(lián)合紅杉資本、新風(fēng)天域、星圖資本等全球頂級創(chuàng )投資本，攜手知名國際創(chuàng )投孵化器Plug and Play與德國工業(yè)4.0核心倡導者弗勞恩霍夫協(xié)會(huì )等前沿國際科創(chuàng )資源，共建歸谷的綜合性專(zhuān)業(yè)跨境孵化服務(wù)平臺，助力區域企業(yè)數字化迭代轉型，打通科技成果轉化“最后一公里”。 歸谷作為歐美同學(xué)會(huì )廣州海歸小鎮（生物醫藥大健康）起步區、中國海交會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范園區、中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果交易會(huì )成果轉化基地，致力于加快平臺企業(yè)創(chuàng )新成果及海內外優(yōu)質(zhì)科技項目轉化落地。

同時(shí)歸谷承接政府委托，運營(yíng)廣州國際交流合作中心、廣州對外交流發(fā)展中心硅谷辦公室，與國內外知名科研機構和協(xié)會(huì )建立友好聯(lián)盟，搭建全方位的國際化對接交流平臺，促進(jìn)各方資源共享，并為國內外高層次人才及企業(yè)提供全方位綜合公共服務(wù)。 歸谷科技園積極搭建科技創(chuàng )新生態(tài)服務(wù)平臺，將以頂級的政府資源平臺與出色的科技服務(wù)能力，助力廣州國際創(chuàng )新城市建設和區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4.羅蘭·貝格咨詢(xún)公司的羅蘭貝格創(chuàng )始人簡(jiǎn)介

羅蘭·貝格教授，66歲，是總部設在慕尼黑的羅蘭·貝格戰略咨詢(xún)公司的監事會(huì )主席。他曾于德國漢堡和慕尼黑求學(xué)，獲得慕尼黑大學(xué)工商管理學(xué)位。

羅蘭·貝格先生于1967年創(chuàng )立自己的公司。今天，羅蘭·貝格戰略咨詢(xún)公司已經(jīng)發(fā)展成為全球一流的戰略咨詢(xún)公司之一，在全世界23個(gè)國家設有33個(gè)辦事處。2003年公司咨詢(xún)費用收入達6億美元，全球共擁有1,685名雇員，其中咨詢(xún)顧問(wèn)1,200名。

羅蘭·貝格先生在1971年至1972年期間擔任慕尼黑技術(shù)大學(xué)營(yíng)銷(xiāo)和廣告系客座講師，從1996年起擔任位于德國布蘭登堡的科特布斯技術(shù)大學(xué)工商管理和管理咨詢(xún)系客座講師，2000年起成為該校的榮譽(yù)教授。他是慕尼黑技術(shù)大學(xué)和慕尼黑音樂(lè )戲劇學(xué)院的校董事會(huì )成員。此外，他還是慕尼黑大學(xué)經(jīng)濟研究協(xié)會(huì )的理事會(huì )成員，埃爾福特大學(xué)校董事會(huì )成員，以及歐洲最好的商學(xué)院 — 楓丹白露Insead歐洲工商管理學(xué)院董事會(huì )成員。

羅蘭·貝格先生還是位于巴伐利亞和圖林根州的芬蘭共和國的名譽(yù)總領(lǐng)事。

羅蘭·貝格先生是眾多咨詢(xún)協(xié)會(huì )和團體的成員。作為咨詢(xún)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士，他被推選為美國管理咨詢(xún)公司協(xié)會(huì )（AMCF）副會(huì )長(cháng)，歐洲管理咨詢(xún)公司協(xié)會(huì )（FEACO）會(huì )長(cháng)，以及德國管理咨詢(xún)公司協(xié)會(huì )（BDU）會(huì )長(cháng)。

羅蘭·貝格先生與德國的政治領(lǐng)袖人物有著(zhù)密切的關(guān)系，曾被德國總理施羅德提名為“敵意收購問(wèn)題的聯(lián)邦專(zhuān)家委員會(huì )”成員，以及德國聯(lián)邦銀行機構改革的專(zhuān)家組成員。他還被前任德國聯(lián)邦總統羅曼-赫爾佐格提名為總統“創(chuàng )新顧問(wèn)委員會(huì )”成員。他是“巴伐利亞和北萊茵文斯特伐利亞國家政府公務(wù)員收入改革委員會(huì )”主席，以及“巴伐利亞和薩克森地區未來(lái)相關(guān)問(wèn)題委員會(huì )”成員。羅蘭·貝格先生還被提名為“更精簡(jiǎn)的聯(lián)邦政府的經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )”成員和“養老金系統開(kāi)發(fā)委員會(huì )”成員。他曾被巴登-符騰堡州州長(cháng)埃爾文·托伊弗爾推舉為“巴登-符騰堡創(chuàng )新論壇”成員，并被施羅德政府推舉為“長(cháng)期健康的德國社會(huì )安全體系委員會(huì )”（Rürup-Commission）成員。

2000年12月，羅蘭·貝格先生獲得美國管理咨詢(xún)聯(lián)盟（AMCF）頒發(fā)的卡爾·斯隆管理咨詢(xún)卓越獎（Carl S. Sloane Excellence）。

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5.如何更好完善各類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺,為企業(yè)提供更加專(zhuān)業(yè)的支撐

1 提供科技創(chuàng )新公共服務(wù)的必要性1.1 服務(wù)的主體決定了服務(wù)的性質(zhì)公共服務(wù)是指給人民生活和社會(huì )運行提供公共便利、創(chuàng )造公共條件為出發(fā)點(diǎn)而推出的服務(wù)措施，不是以盈利和直接創(chuàng )造新財富為主要目的而提供的服務(wù)。

綜合國力競爭實(shí)際上就是科學(xué)技術(shù)實(shí)力的競爭，是各國科技創(chuàng )新能力的競爭。科技創(chuàng )新已不再僅僅是科研機構和企業(yè)自身的事情，而是政府、科研機構及企業(yè)共同的事業(yè)。

因此，為科技創(chuàng )新主體提供基于科技創(chuàng )新普遍需要的服務(wù)就是為社會(huì )運行提供公共便利、創(chuàng )造公共條件的過(guò)程。實(shí)際上，20世紀80年代以來(lái)，西方國家政府已經(jīng)全面介入科學(xué)技術(shù)知識的產(chǎn)生、轉化、應用過(guò)程，為科技創(chuàng )新提供全面的公益性服務(wù)。

我國正處于經(jīng)濟的轉型階段，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立，但仍不完善，傳統體制下的工業(yè)企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力不足；民營(yíng)企業(yè)雖然具有充沛的創(chuàng )新活力，但其自身產(chǎn)業(yè)研發(fā)和個(gè)人發(fā)明創(chuàng )造的模式先天不足，所獲的社會(huì )資源的支持十分有限。面對占企業(yè)總數達99%以上的中小企業(yè)，如果政府不能提供科技創(chuàng )新的公共服務(wù)，企業(yè)的科技創(chuàng )新成本將增加、創(chuàng )新速度減慢，從而影響國家的競爭能力。

1.2 創(chuàng )新體系的運行需要公共服務(wù)科技創(chuàng )新體系是指一個(gè)國家或一個(gè)地區科技、經(jīng)濟部門(mén)和有關(guān)機構之間相互協(xié)調、良性互動(dòng)、促進(jìn)創(chuàng )新資源合理配置、高效利用，融創(chuàng )新執行機構、創(chuàng )新基礎設施、創(chuàng )新資源、創(chuàng )新環(huán)境等創(chuàng )新要素于一體的系統。創(chuàng )新體系又是一個(gè)開(kāi)放的系統，需要充分體現公平競爭的規范的市場(chǎng)環(huán)境，需要發(fā)達的教育平臺、信息平臺、文化平臺和法律平臺，而平臺的建設和維護是社會(huì )的公共事務(wù)，需要政府的公共戰略投資，通過(guò)公共服務(wù)實(shí)現。

科技創(chuàng )新的過(guò)程是由知識產(chǎn)生、知識流動(dòng)、知識應用等部分組成，各部分的連接，也需要公共服務(wù)的介入完成。1.3 實(shí)施科技公共服務(wù)，是提高科技資源利用率的有效途徑一方面，我國的科技投入嚴重不足，實(shí)施科技公共服務(wù)有利于發(fā)揮財政科技投入效果。

去年，我國的研發(fā)投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例為1.4%、發(fā)達國家為2%~3%，差距甚大。財政投入作為科技投入的重要部分，其投入方式與市場(chǎng)經(jīng)濟的要求不完全相符。

因此，財政性投入在支持基礎性、前瞻性、公益性和重大科技項目實(shí)施的同時(shí)，應把更多的投入應用于企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系的建設，讓更多的企業(yè)分享服務(wù)體系提供的服務(wù)，將更有效地發(fā)揮財政性投入的作用；而且，企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系提供的是公共和準公共產(chǎn)品，財政性投入符合國際慣例。另一方面，我國科技資源浪費嚴重。

引入科技公共服務(wù)，可提高科技資源的利用率。我國科技多頭管理，條塊分割、部門(mén)分割、行業(yè)分割、學(xué)科分割非常嚴重，缺乏頂層設計和統一規劃。

科技投入管理和調控缺乏有效的資源整合機制，導致科研課題重復分散和疊加支持，計劃雷同，科研設施重復購置嚴重，造成了科技資源利用率低下。由此可見(jiàn)，國家和地方政府必須加強科技資源的統籌安排，通過(guò)建立科技資源的共享平臺，向社會(huì )提供科技公共服務(wù)，提高科技資源的利用率，提高科技投入產(chǎn)出效率。

2 科技公共服務(wù)的可行性自20世紀80年代以來(lái)，世界各國為了改善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng )新資源品質(zhì)、降低企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本，都紛紛采取措施，強化科技創(chuàng )新的公共服務(wù)供給。如美國政府十分重視科技基礎條件平臺建設，實(shí)施國有科學(xué)數據完全開(kāi)放共享國策，財政設立專(zhuān)項資金連續支持數據中心群的建設，建立了國家技術(shù)信息中心、全國性的技術(shù)轉讓聯(lián)合體、國家技術(shù)轉移中心，并利用法律手段保障其信息暢通；英國政府強調要把進(jìn)一步加強一流科技基礎設施建設作為英國政府最具優(yōu)先權的任務(wù)；日本也提出了有計劃、有重點(diǎn)地改進(jìn)科研條件的多年計劃。

如在日本科學(xué)技術(shù)廳下設立科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團作為日本科技信息的中樞機構，承擔大學(xué)、國立公立研究機構與企業(yè)之間委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)斡旋等中介機構的職能，促進(jìn)研究交流、轉化科技成果。發(fā)達國家科技公共服務(wù)實(shí)施，有力地推動(dòng)了本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新中國成立后，隨著(zhù)科技事業(yè)的發(fā)展，科技公共服務(wù)逐步建立，科技情報所、科學(xué)館、科技交流中心、專(zhuān)利服務(wù)中心、產(chǎn)權交易所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機構陸續成立。在科技信息、科技傳播、對外科技交流合作、知識產(chǎn)權保護等方面為科技人員、研發(fā)機構和科技企業(yè)提供了服務(wù)，在一定的程度上推動(dòng)了科技的發(fā)展。

只是由于我國的科技公共服務(wù)缺乏整體設計，投入不足和科技多頭管理等原因造成服務(wù)功能不全、能力不高、效果不顯著(zhù)。3 科技公共服務(wù)運行系統設置自主創(chuàng )新體系是一個(gè)從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)多環(huán)節構成的技術(shù)創(chuàng )新鏈。

科技公共服務(wù)必須沿著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新鏈設置，形成一個(gè)完善的服務(wù)體系才能有效支撐科技創(chuàng )新活動(dòng)。3.1 技術(shù)研發(fā)環(huán)節的公共服務(wù)3.1.1 人才公共服務(wù)人才特別是高質(zhì)量的人才是自主創(chuàng )新最根本、最關(guān)鍵的要素。

雖然我國的人才總體規模已經(jīng)超過(guò)6 000萬(wàn)，但是，由于我國人口眾多，研究人員密度還很低。2003年，每萬(wàn)名從業(yè)人員中R&D人力為15人年（美國為86人年，日本為132人年，整個(gè)歐盟超過(guò)100人年）。

高層次的人才僅。

6.美國政府如何支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

主要方式 與支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的理念相適應，美國政府支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的方式方法，體現了務(wù)實(shí)的精神，發(fā)揮出了“四兩撥千斤”的巧勁。

宏觀(guān)管理。白宮與國會(huì )制定國家總體的科技法案，在不同時(shí)期通過(guò)并實(shí)施了《專(zhuān)利法》《拜杜法案》《史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng )新法》《技術(shù)轉移商業(yè)化法》等一系列法律法規，并推行加速折舊、研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)額稅收抵免等多種稅收優(yōu)惠政策。

在聯(lián)邦政府中，國防部、能源部、衛生部、宇航局、商務(wù)部、農業(yè)部、國家科學(xué)基金會(huì )等是重要的科技管理機構，管理著(zhù)大量的研發(fā)資金。其中，國家科學(xué)基金會(huì )的一項主要管理職能是調查和掌握全國科技資源狀況，包括對科學(xué)家和工程師登記備案，對國內科技資源有關(guān)數據進(jìn)行統計、解釋和分析，調查統計全國大學(xué)和科研機構獲得的聯(lián)邦科技經(jīng)費總額等。

此外，還有國家科學(xué)院等私人非營(yíng)利機構，為政府提供政策咨詢(xún)建議。 項目支持。

聯(lián)邦政府中，10余個(gè)部門(mén)均資助科研項目，2013年政府R&D投入達1440億美元。在政府所有資助項目計劃中，影響最大、效果最好的是小企業(yè)創(chuàng )新研究計劃（SBIR），有11個(gè)研發(fā)經(jīng)費超過(guò)1億美元的聯(lián)邦政府部門(mén)參與，約每年投入資金25億美元，支持初創(chuàng )公司的高風(fēng)險創(chuàng )新項目，約有25%的公司在SBIR資金支持下成立。

再比如，實(shí)施的小企業(yè)技術(shù)轉讓計劃（STTR），規定研發(fā)經(jīng)費超過(guò)10億美元的聯(lián)邦政府部門(mén)，每年要劃出一定比例的研發(fā)經(jīng)費，專(zhuān)門(mén)支持小企業(yè)與非營(yíng)利研究機構的技術(shù)轉讓項目。在政府投入資金的帶動(dòng)下，全美每年私人R&D投入達2700億美元。

政府采購。政府面向企業(yè)采購先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，是政府支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要方式之一，采購重點(diǎn)向小企業(yè)傾斜。

比如：《聯(lián)邦采購條例》明確了小企業(yè)預留制度、小企業(yè)分包制度、報價(jià)小企業(yè)優(yōu)惠制度等；《美國小型企業(yè)法》規定，聯(lián)邦政府應盡可能向小型企業(yè)提供采購合同，一般小型企業(yè)每年獲取合同金額應不少于總合同金額的23%。 創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

成立了聯(lián)邦小企業(yè)管理局（SBA）、小企業(yè)發(fā)展中心（SBDC）、婦女企業(yè)中心及其遍布全國的分支機構，提供包括創(chuàng )業(yè)培訓和咨詢(xún)、指導起草商業(yè)計劃書(shū)、企業(yè)管理技術(shù)支持、與銀行合作提供擔保貸款、幫助企業(yè)申請政府采購合同，等等。州、郡、市等各級政府也重視做好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作。

培育生態(tài)。聯(lián)邦政府遵循創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)規律的本質(zhì)要求，積極培育創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。

尤其注重發(fā)揮大學(xué)的優(yōu)勢，建立小企業(yè)發(fā)展中心（SBDC）時(shí)借助了高校資源，成立的能源部聯(lián)合生物能源研究所等國家重點(diǎn)研究機構有大學(xué)參與其中，大學(xué)60%以上的研發(fā)經(jīng)費來(lái)自政府資助，《拜杜法案》加快了大學(xué)科研成果向市場(chǎng)轉化。注重引導大企業(yè)與小企業(yè)創(chuàng )新合作，通過(guò)立法的方式支持企業(yè)之間進(jìn)行合作研究開(kāi)發(fā)，規定大企業(yè)要把承擔政府采購合同份額的20%轉包給小企業(yè)。

高度重視爭奪全球高端人才，持續推進(jìn)實(shí)施移民政策，硅谷地區約37%的人口出生在外國。

7.美國：政府如何扶持小企業(yè)

美國政府設立專(zhuān)門(mén)機構扶助小企業(yè)發(fā)展 。

在美國市場(chǎng)上，由于小企業(yè)富于創(chuàng )新但自身融資不易，聯(lián)邦和地區政府都會(huì )在政策上予以扶持。政府將致力于形成一種鼓勵創(chuàng )新、促進(jìn)中小企業(yè)繁榮的環(huán)境，并努力實(shí)現小企業(yè)永久性的稅收減免。

在傳統上，美國一直對中小企業(yè)的發(fā)展給予支持和鼓勵。美國最初制定《反托拉斯法》，目的就是為了對壟斷組織實(shí)行一定程度的限制，保護小企業(yè)免受大企業(yè)的不公正擠壓。

二戰后，美國壟斷勢力急劇膨脹，小企業(yè)處境日益艱難。為此，美國國會(huì )在20世紀40年代分別設立了參議院小企業(yè)委員會(huì )和眾議院小企業(yè)委員會(huì )，商務(wù)部也設立了小企業(yè)署。

1953年，美國國會(huì )通過(guò)了《小企業(yè)法》，授權聯(lián)邦政府專(zhuān)門(mén)成立小企業(yè)管理局，其基本宗旨是盡可能對小企業(yè)的利益給予保護、援助、指導和扶持。1980年，美國國會(huì )又通過(guò)了《靈活管制法》和其他相關(guān)法律措施，目的在于使小企業(yè)免受聯(lián)邦政府對企業(yè)的許多管制措施的束縛。

數據表明：小企業(yè)創(chuàng )造了美國2/3的新增就業(yè)崗位。自2003年以來(lái)，美國共創(chuàng )造了500萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)機會(huì )，其中大多數是小企業(yè)創(chuàng )造的。

美國制定了《小企業(yè)法》，專(zhuān)門(mén)成立小企業(yè)管理局，盡可能對小企業(yè)的利益給予保護、援助、指導和扶持，以保護企業(yè)的制度。 另一方面，美國小企業(yè)管理局還具有溝通協(xié)調功能。

美國小企業(yè)管理局與全美的小企業(yè)保持直接的聯(lián)系，在美國國會(huì )和其他聯(lián)邦機構里反映小企業(yè)的困難和需求，維護小企業(yè)的利益。在制定新的政策法規時(shí)，盡量避免其對小企業(yè)產(chǎn)生不利影響，爭取對小企業(yè)起到有利的扶持作用。

值得一提的是，美國小企業(yè)管理局還幫助小企業(yè)在聯(lián)邦政府采購中獲得“公平份額”。聯(lián)邦政府是美國最大的“單個(gè)”消費者，每年要向私營(yíng)企業(yè)購買(mǎi)上千億美元的商品和勞務(wù)。

根據美國《小企業(yè)法》，政府應該在各種采購中給予小企業(yè)不少于23%的份額。美國小企業(yè)管理局與各個(gè)聯(lián)邦機構保持經(jīng)常性磋商，以確保這一目標的實(shí)現。

同時(shí)，還幫助小企業(yè)爭取大型聯(lián)邦采購中的分包合同。 除了美國中小企業(yè)局這樣的專(zhuān)門(mén)機構外，不少聯(lián)邦政府部門(mén)也都有各自的小企業(yè)扶持項目。

例如聯(lián)邦能源部就有專(zhuān)門(mén)下設機構，負責小企業(yè)和處于劣勢的企業(yè)有公平和平等的機會(huì )獲得能源部的合同和下包合同。 此外，一些非政府組織和非盈利組織的力量也不可忽視。

例如，1943年成立的代表小企業(yè)聲音的全美獨立企業(yè)聯(lián)盟，它擁有60萬(wàn)個(gè)會(huì )員，宗旨是促進(jìn)和保護其會(huì )員建立、運營(yíng)并擴大自己的企業(yè)。通過(guò)匯總會(huì )員的購買(mǎi)力，全美獨立企業(yè)聯(lián)盟為其會(huì )員提供優(yōu)于市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)品與服務(wù)，聯(lián)盟也為成員提供及時(shí)的信息來(lái)幫助他們獲得商業(yè)上的成功。

自2004年以來(lái)，聯(lián)盟與戴爾公司共同舉辦一年一度的“小企業(yè)優(yōu)勝獎”，鼓勵小企業(yè)創(chuàng )新和充分利用信息技術(shù)。美國商會(huì )則是95%以上的會(huì )員是中小企業(yè)，負責游說(shuō)政府制定對其會(huì )員有利的經(jīng)濟政策。