1、我國教育2030年發(fā)展目標及推進(jìn)戰略研究2、高校思想政治教育工作質(zhì)量評價(jià)體系研究3、“雙一流”建設背景下高校學(xué)科調整與建設研究4、黨的“十八大”以來(lái)教育質(zhì)量提升的中國經(jīng)驗研究5、民辦教育分類(lèi)管理制度建設與推進(jìn)策略研究重點(diǎn)招標課題6、互聯(lián)網(wǎng)背景下教育輿情研究7、新高考制度實(shí)施與動(dòng)態(tài)調整研究8、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的評價(jià)體系和監測研究9、全面小康社會(huì )的農村教育現代化發(fā)展研究10、全面普及高中階段教育保障機制與推進(jìn)策略研究11、“十三五”期間學(xué)齡人口變動(dòng)和學(xué)校布局調整預測研究12、教師核心素養和能力建設研究13、中國傳統家風(fēng)家教研究14、中國教育研究的國際影響力研究。
第一章 總 則 第一條 為了改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,維護中小企業(yè)合法權益,支持、引導和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)中小企業(yè),是指依法在本市行政區域內設立,并符合國家劃型標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。 第三條 本市根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要,對中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強引導、完善服務(wù)、依法規范、保障權益的方針,為中小企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護創(chuàng )造條件。
第四條 市和區、縣人民政府應當將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及計劃,制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策,負責統籌規劃、協(xié)調推進(jìn)本行政區域內中小企業(yè)發(fā)展各項工作,監督有關(guān)部門(mén)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施。 第五條 市和區、縣中小企業(yè)工作主管部門(mén)負責組織實(shí)施本行政區域內促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策規劃,對中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調、督促、指導和服務(wù),建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系,指導行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織參與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。
發(fā)展改革、商務(wù)、財政、金融、科技、工商、人力資源與社會(huì )保障、稅務(wù)、統計、規劃、國土資源、知識產(chǎn)權等有關(guān)行政部門(mén)應當在各自職責范圍內,制定并落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施,對中小企業(yè)工作進(jìn)行指導和服務(wù)。 第六條 本市對中小企業(yè)發(fā)展實(shí)行分類(lèi)指導,引導中小企業(yè)轉型升級、調整結構,從事科技、文化創(chuàng )意以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)等符合首都城市功能定位和資源稟賦條件的產(chǎn)業(yè),嚴格限制中小企業(yè)從事高耗能、高耗水、高污染的行業(yè),逐步淘汰落后產(chǎn)能。
市中小企業(yè)工作主管部門(mén)會(huì )同市發(fā)展改革等行政部門(mén),根據本市實(shí)際情況,制定和發(fā)布中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)發(fā)展指導目錄,明確鼓勵、限制和禁止中小企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè),引導中小企業(yè)健康發(fā)展。 中小企業(yè)從事符合本條第一款規定的產(chǎn)業(yè)的,按照相關(guān)規定享受政策扶持和資金支持。
第七條 中小企業(yè)的合法權益受法律保護,任何單位和個(gè)人不得侵犯。 中小企業(yè)應當依法經(jīng)營(yíng),遵守社會(huì )公德和行業(yè)規范,恪守誠實(shí)信用原則,不得侵害職工合法權益,不得損害社會(huì )公共利益。
第八條 中小企業(yè)可以在自愿的基礎上,依法發(fā)起、設立中小企業(yè)協(xié)會(huì )或者其他中小企業(yè)行業(yè)組織,加強自我管理,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。 中小企業(yè)協(xié)會(huì )和其他中小企業(yè)行業(yè)組織根據章程承擔為中小企業(yè)提供行業(yè)信息、宣傳培訓、合作交流等服務(wù),維護中小企業(yè)合法權益,向政府及有關(guān)部門(mén)反映中小企業(yè)的訴求和建議,參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設,協(xié)助政府公平、有效地實(shí)施相關(guān)扶持政策和措施。
政府對中小企業(yè)的扶持政策和措施可以依托中小企業(yè)協(xié)會(huì )和其他中小企業(yè)行業(yè)組織予以落實(shí)。 第九條 本市建立中小企業(yè)統計監測制度。
統計部門(mén)應當會(huì )同中小企業(yè)工作主管部門(mén)和政府其他有關(guān)部門(mén)加強對中小企業(yè)的運行監測、分析,定期發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展數據和年度發(fā)展報告。 第二章 創(chuàng )業(yè)扶持 第十條 市和區、縣人民政府及有關(guān)行政部門(mén)應當支持公民、法人或者其他組織依法投資創(chuàng )辦中小企業(yè),為中小企業(yè)創(chuàng )造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境和平等的市場(chǎng)準入條件。
第十一條 本市逐步完善市、區縣、鄉鎮創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。市和區、縣人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當會(huì )同中小企業(yè)工作主管部門(mén)定期發(fā)布創(chuàng )業(yè)信息,為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、輔導、培訓等服務(wù)。
第十二條 本市將中小企業(yè)發(fā)展空間納入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。市和區縣規劃、建設、國土資源等行政部門(mén)在制定和實(shí)施土地利用年度計劃和城鄉建設規劃時(shí),應當統籌考慮小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設用地需求,優(yōu)先安排小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地用地指標,為小型微型企業(yè)預留發(fā)展空間。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區和功能區配套建設小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地,以及利用存量國有建設用地、閑置商務(wù)樓宇和產(chǎn)業(yè)用房等建設小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地的,市中小企業(yè)工作主管部門(mén)按照有關(guān)規定給予政策和資金支持。 第十三條 本市小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地由市中小企業(yè)工作主管部門(mén)負責認定。
經(jīng)認定的小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地可以依據相關(guān)規定享受資金支持,并可以作為集中辦公區登記為企業(yè)住所。 第十四條 農村集體經(jīng)濟組織在符合規劃和用途管制的前提下,可以利用農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地建設產(chǎn)業(yè)用房,出租給中小企業(yè)使用;也可以依法將集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股,投資設立中小企業(yè)或者創(chuàng )建小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地。
第三章 技術(shù)創(chuàng )新 第十五條 鼓勵中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入,建設研發(fā)中心,提高技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng )新和科技成果轉化的能力。科技行政部門(mén)、中小企業(yè)工作主管部門(mén)等有關(guān)行政部門(mén)對符合條件的中小企業(yè),給予政策和資金支持。
第十六條 中小企業(yè)申報國家或者地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金或者資金項目,承擔科技重大專(zhuān)項、科技基礎設施建設、各類(lèi)科技計劃項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,科技行政部門(mén)、中小企業(yè)工作主管部門(mén)等有關(guān)行政部門(mén)對符合條件的給予政策和資金支持。 支持大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)承擔科技重大專(zhuān)項、科技基礎設施建設、各類(lèi)科技計劃項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。
科技行政部門(mén)、中小企業(yè)工作主管部門(mén)等有關(guān)行政部門(mén)應當提供有針對性的指。
一、大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育工作 1.創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育是適應經(jīng)濟社會(huì )和國家發(fā)展戰略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式。
在高等學(xué)校中大力推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育,對于促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展,深化教育教學(xué)改革,提高人才培養質(zhì)量具有重大的現實(shí)意義和長(cháng)遠的戰略意義。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育要面向全體學(xué)生,融入人才培養全過(guò)程。
要在專(zhuān)業(yè)教育基礎上,以轉變教育思想、更新教育觀(guān)念為先導,以提升學(xué)生的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)能力為核心,以改革人才培養模式和課程體系為重點(diǎn),大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育工作,不斷提高人才培養質(zhì)量。 2.加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系建設。
把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育有效納入專(zhuān)業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計劃和學(xué)分體系,建立多層次、立體化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系。突出專(zhuān)業(yè)特色,創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)課程的設置要與專(zhuān)業(yè)課程體系有機融合,創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)要與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)有效銜接,積極推進(jìn)人才培養模式、教學(xué)內容和課程體系改革。
加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教材建設,借鑒國外成功經(jīng)驗,編寫(xiě)適用和有特色的高質(zhì)量教材。 3.加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)師資隊伍建設。
引導各專(zhuān)業(yè)教師、就業(yè)指導教師積極開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育方面的理論和案例研究,不斷提高在專(zhuān)業(yè)教育、就業(yè)指導課中進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的意識和能力。支持教師到企業(yè)掛職鍛煉,鼓勵教師參與社會(huì )行業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。
積極從社會(huì )各界聘請企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者等作為兼職教師,建立一支專(zhuān)兼結合的高素質(zhì)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教師隊伍。高校要從教學(xué)考核、職稱(chēng)評定、培訓培養、經(jīng)費支持等方面給予傾斜支持。
定期組織教師培訓、實(shí)訓和交流,不斷提高教師教學(xué)研究與指導學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐的水平。鼓勵有條件的高校建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教研室或相應的研究機構。
4.廣泛開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。高等學(xué)校要把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐作為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的重要延伸,通過(guò)舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實(shí)踐等方式,豐富學(xué)生的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)知識和體驗,提升學(xué)生的創(chuàng )新精神和創(chuàng )業(yè)能力。
省級教育行政部門(mén)和高校要將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)成果有機結合,積極創(chuàng )造條件對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)中涌現的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行孵化,切實(shí)扶持一批大學(xué)生實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。 5.建立質(zhì)量檢測跟蹤體系。
省級教育行政部門(mén)和高等學(xué)校要建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監控系統。要建立在校和離校學(xué)生創(chuàng )業(yè)信息跟蹤系統,收集反饋信息,建立數據庫,把未來(lái)創(chuàng )業(yè)成功率和創(chuàng )業(yè)質(zhì)量作為評價(jià)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的重要指標,反饋指導高等學(xué)校的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué),建立有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才脫穎而出的教育體系。
6.加強理論研究和經(jīng)驗交流。教育部成立高校創(chuàng )業(yè)教育指導委員會(huì ),開(kāi)展高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的研究、咨詢(xún)、指導和服務(wù)。
省級教育行政部門(mén)和高等學(xué)校要加強對國內外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育理論研究,組織編寫(xiě)高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗材料匯編和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功案例集。省級教育行政部門(mén)應定期組織創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育經(jīng)驗交流會(huì )、座談會(huì )、調研活動(dòng),總結交流創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育經(jīng)驗,推廣創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育優(yōu)秀成果。
逐步探索建立中國特色的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育理論體系,形成符合實(shí)際、切實(shí)可行的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育發(fā)展思路,指導創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)改革發(fā)展。 二、加強創(chuàng )業(yè)基地建設,打造全方位創(chuàng )業(yè)支撐平臺 7.全面建設創(chuàng )業(yè)基地。
教育部會(huì )同科技部,以國家大學(xué)科技園為主要依托,重點(diǎn)建設一批“高校學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)實(shí)習基地”,并制定出臺相關(guān)認定辦法。省級教育行政部門(mén)要結合本地實(shí)際,通過(guò)多種形式建立省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)習和孵化基地;同時(shí)要積極爭取有關(guān)部門(mén)支持,推動(dòng)本地區有關(guān)地市、高等學(xué)校、大學(xué)科技園建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)習或孵化基地,并按其類(lèi)別、規模和孵化效果,給予大力支持,充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。
8.明確創(chuàng )業(yè)基地功能定位。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)習或孵化基地是高等學(xué)校開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育、促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)的重要實(shí)踐平臺,主要任務(wù)是整合各方優(yōu)勢資源,開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導和培訓,接納大學(xué)生實(shí)習實(shí)訓,提供創(chuàng )業(yè)項目孵化的軟硬件支持,為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供支撐和服務(wù),促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
9.規范創(chuàng )業(yè)基地管理。大學(xué)科技園作為“高校學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)實(shí)習基地”的建設主體,要把基地建設作為園區建設的重要內容,確定專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)負責基地的建設和管理;加強與依托學(xué)校和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng),共同開(kāi)展大學(xué)生實(shí)習實(shí)訓和創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。
有關(guān)高等學(xué)校要高度重視大學(xué)科技園在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養中的作用,出臺有利于大學(xué)科技園開(kāi)展學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作的政策措施和激勵機制。 10.提供多種形式的創(chuàng )業(yè)扶持。
大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)習或孵化基地要結合實(shí)際,為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供場(chǎng)地、資金、實(shí)訓等多方面的支持。要開(kāi)辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)專(zhuān)用場(chǎng)地,配備必要的公共設備和設施,為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供至少12個(gè)月的房租減免。
要提供法律、工商、稅務(wù)、財務(wù)、人事代理、管理咨詢(xún)、項目推薦、項目融資等方面的創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)和服務(wù),以及多種形式的資金支持;要為大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓、實(shí)訓;建立公共信息服務(wù)平臺,發(fā)布相關(guān)政策、創(chuàng )業(yè)項目和創(chuàng )業(yè)實(shí)訓等信息。 三、進(jìn)一步落實(shí)和完善大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)扶持政策,加強創(chuàng )業(yè)指導和服務(wù)工作 11.切實(shí)落。
。
實(shí)現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,必須加快社會(huì )事業(yè)改革,解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,努力為社會(huì )提供多樣化服務(wù),更好滿(mǎn)足人民需求。 (1)深化教育領(lǐng)域綜合改革。
全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹(shù)人,加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育,完善中華優(yōu)秀傳統文化教育,形成愛(ài)學(xué)習、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國活動(dòng)的有效形式和長(cháng)效機制,增強學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力。強化體育課和課外鍛煉,促進(jìn)青少年身心健康、體魄強健。
改進(jìn)美育教學(xué),提高學(xué)生審美和人文素養。大力促進(jìn)教育公平,健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系,構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制,逐步縮小區域、城鄉、校際差距。
統籌城鄉義務(wù)教育資源均衡配置,實(shí)行公辦學(xué)校標準化建設和校長(cháng)教師交流輪崗,不設重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班,破解擇校難題,標本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負擔。加快現代職業(yè)教育體系建設,深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。
創(chuàng )新高校人才培養機制,促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng )一流。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續教育改革發(fā)展。
推進(jìn)考試招生制度改革,探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機構組織實(shí)施、政府宏觀(guān)管理、社會(huì )參與監督的運行機制,從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學(xué),試行學(xué)區制和九年一貫對口招生。
推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類(lèi)招考或注冊入學(xué)。
逐步推行普通高校基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)的綜合評價(jià)多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì )化考試一年多考。
試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉換,拓寬終身學(xué)習通道。 深入推進(jìn)管辦評分離,擴大省級政府教育統籌權和學(xué)校辦學(xué)自主權,完善學(xué)校內部治理結構。
強化國家教育督導,委托社會(huì )組織開(kāi)展教育評估監測。健全政府補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會(huì )力量興辦教育。
(2)健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制。建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制,健全政府促進(jìn)就業(yè)責任制度。
規范招人用人制度,消除城鄉、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。完善扶持創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策,形成政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng )業(yè)新機制。
完善城鄉均等的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系,構建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓體系。增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能,完善就業(yè)失業(yè)監測統計制度。
創(chuàng )新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制,暢通職工表達合理訴求渠道。 促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人就業(yè)。
結合產(chǎn)業(yè)升級開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。政府購買(mǎi)基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制,提高公務(wù)員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘比例。實(shí)行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)政策,整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金。
實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃,把未就業(yè)的納入就業(yè)見(jiàn)習、技能培訓等就業(yè)準備活動(dòng)之中,對有特殊困難的實(shí)行全程就業(yè)服務(wù)。 (3)形成合理有序的收入分配格局。
著(zhù)重保護勞動(dòng)所得,努力實(shí)現勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長(cháng)機制,完善最低工資和工資支付保障制度,完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。
改革機關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度,完善艱苦邊遠地區津貼增長(cháng)機制。健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報酬機制。
擴展投資和租賃服務(wù)等途徑,優(yōu)化上市公司投資者回報機制,保護投資者尤其是中小投資者合法權益,多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。 完善以稅收、社會(huì )保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制,加大稅收調節力度。
建立公共資源出讓收益合理共享機制。完善慈善捐助減免稅制度,支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟困積極作用。
規范收入分配秩序,完善收入分配調控體制機制和政策體系,建立個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統,保護合法收入,調節過(guò)高收入,清理規范隱性收入,取締非法收入,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,努力縮小城鄉、區域、行業(yè)收入分配差距,逐步形成橄欖型分配格局。 (4)建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度。
堅持社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度,完善個(gè)人賬戶(hù)制度,健全多繳多得激勵機制,確保參保人權益,實(shí)現基礎養老金全國統籌,堅持精算平衡原則。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。
整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。推進(jìn)城鄉最低生活保障制度統籌發(fā)展。
建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì )保障待遇確定和正常調整機制。完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策,擴大參保繳費覆蓋面,適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率。
研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會(huì )保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。
健全符合國情的住房保障和供應體系,建立公開(kāi)規范的住房公積金制度,改進(jìn)住房公積金提取、使用、監管機制。 健全社會(huì )保障財政投入制度,完善社會(huì )保障預算制度。
加。
美育是審美教育,也是情操教育和心靈教育,不僅能提升人的審美素養,還能潛移默化地影響人的情感、趣味、氣質(zhì)、胸襟,激勵人的精神,溫潤人的心靈。
美育與德育、智育、體育相輔相成、相互促進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì )對全面改進(jìn)美育教學(xué)作出重要部署,國務(wù)院對加強學(xué)校美育提出明確要求。
近年來(lái),經(jīng)過(guò)各地、各有關(guān)部門(mén)的共同努力,學(xué)校美育取得了較大進(jìn)展,對提高學(xué)生審美與人文素養、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但總體上看,美育仍是整個(gè)教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節,主要表現在一些地方和學(xué)校對美育育人功能認識不到位,重應試輕素養、重少數輕全體、重比賽輕普及,應付、擠占、停上美育課的現象仍然存在;資源配置不達標,師資隊伍仍然缺額較大,缺乏統籌整合的協(xié)同推進(jìn)機制。
為進(jìn)一步強化美育育人功能,推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現提出以下意見(jiàn)。一、總體要求(一)指導思想。
全面貫徹黨的教育方針,以立德樹(shù)人為根本任務(wù),落實(shí)文藝工作座談會(huì )精神,按照國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)要求,把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入學(xué)校圖解美育全過(guò)程,根植中華優(yōu)秀傳統文化深厚土壤,汲取人類(lèi)文明優(yōu)秀成果,引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立正確的審美觀(guān)念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng )新意識、擁有開(kāi)闊的眼光和寬廣的胸懷,培養造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。(二)基本原則。
堅持育人為本,面向全體。遵循美育特點(diǎn)和學(xué)生成長(cháng)規律,以美育人、以文化人,在整體推進(jìn)各級各類(lèi)學(xué)校美育發(fā)展的基礎上,重點(diǎn)解決基礎教育階段美育存在的突出問(wèn)題,縮小城鄉差距和校際差距,讓每個(gè)學(xué)生都享有接受美育的機會(huì )。
堅持因地制宜,分類(lèi)指導。以問(wèn)題為導向,充分考慮地區差異,重點(diǎn)關(guān)注農村、邊遠、貧困和民族地區美育教學(xué)條件的改善,加強分類(lèi)指導,因地因校制宜,鼓勵特色發(fā)展,堅持整體推進(jìn)與典型引領(lǐng)相結合,形成“一校一品”、“一校多品”局面。
堅持改革創(chuàng )新,協(xié)同推進(jìn)。加強美育綜合改革,統籌學(xué)校美育發(fā)展,促進(jìn)德智體美有機融合。
整合各類(lèi)美育資源,促進(jìn)學(xué)校與社會(huì )互動(dòng)互聯(lián),齊抓共管、開(kāi)放合作,形成全社會(huì )關(guān)心支持美育發(fā)展和學(xué)生全面成長(cháng)的氛圍。(三)總體目標。
2015年起全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作。到2018年,取得突破性進(jìn)展,美育資源配置逐步優(yōu)化,管理機制進(jìn)一步完善,各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足美育課程。
到2020年,初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動(dòng)相互結合、普及教育與專(zhuān)業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會(huì )家庭美育相互聯(lián)系的具有中國特色的現代化美育體系。二、構建科學(xué)的美育課程體系(四)科學(xué)定位美育課程目標。
學(xué)校美育課程建設要以藝術(shù)課程為主體,各學(xué)科相互滲透融合,重視美育基礎知識學(xué)習,增強課程綜合性,加強實(shí)踐活動(dòng)環(huán)節。要以審美和人文素養培養為核心,以創(chuàng )新能力培育為重點(diǎn),科學(xué)定位各級各類(lèi)學(xué)校美育課程目標。
幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規律,通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的活動(dòng),培養幼兒擁有美好、善良的心靈,懂得珍惜美好事物,能用自己的方式去表現美、創(chuàng )造美,使幼兒快樂(lè )生活、健康成長(cháng)。義務(wù)教育階段學(xué)校美育課程要注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣,傳授必備的基礎知識與技能,發(fā)展藝術(shù)想象力和創(chuàng )新意識,幫助學(xué)生形成一兩項藝術(shù)特長(cháng)和愛(ài)好,培養學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調、審美理想。
普通高中美育課程要滿(mǎn)足學(xué)生不同藝術(shù)愛(ài)好和特長(cháng)發(fā)展的需要,體現課程的多樣性和可選擇性,豐富學(xué)生的審美體驗,開(kāi)闊學(xué)生的人文視野。特殊教育學(xué)校美育課程要根據學(xué)生身心發(fā)展水平和特點(diǎn),培養學(xué)生的興趣和特長(cháng),注重潛能發(fā)展,將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養有機結合,為學(xué)生融入社會(huì )、創(chuàng )業(yè)就業(yè)和健康快樂(lè )生活奠定基礎。
職業(yè)院校美育課程要強化藝術(shù)實(shí)踐,注重與專(zhuān)業(yè)課程的有機結合,培養具有審美修養的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。普通高校美育課程要依托本校相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢和當地教育資源優(yōu)勢,拓展教育教學(xué)內容和形式,引導學(xué)生完善人格修養,強化學(xué)生的文化主體意識和文化創(chuàng )新意識,增強學(xué)生傳承弘揚中華優(yōu)秀文化藝術(shù)的責任感和使命感。
(五)開(kāi)設豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程。學(xué)校美育課程主要包括音樂(lè )、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等。
各級各類(lèi)學(xué)校要按照課程設置方案和課程標準、教學(xué)指導綱要,逐步開(kāi)齊開(kāi)足上好美育課程。義務(wù)教育階段學(xué)校在開(kāi)設音樂(lè )、美術(shù)課程的基礎上,有條件的要增設舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程。
普通高中在開(kāi)設音樂(lè )、美術(shù)課程的基礎上,要創(chuàng )造條件開(kāi)設舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學(xué)模塊。職業(yè)院校要在開(kāi)好與基礎教育相銜接的美育課程的同時(shí),積極探索開(kāi)好體現職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)和學(xué)生特點(diǎn)的拓展課程。
普通高校要在開(kāi)設以藝術(shù)鑒賞為主的限定性選修課程基礎上,開(kāi)設藝術(shù)實(shí)踐類(lèi)、藝術(shù)史論類(lèi)、藝術(shù)批評類(lèi)等方面的任意性選修課程。各級各類(lèi)學(xué)校要重視和加強藝術(shù)經(jīng)典教育,根據自身優(yōu)勢和特點(diǎn),開(kāi)發(fā)具有民族、地域特色的地方和校本美育課程。
(六)實(shí)施美育實(shí)踐活動(dòng)的課程化管理。美育實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校美育課程的重要組成部分,要。
三項機制總體上要如此落實(shí)以鼓勵激勵機制為牽引,強力激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)的激情。
“十三五”時(shí)期,要實(shí)現打贏(yíng)脫貧攻堅戰和全面建成小康社會(huì )目標,時(shí)間緊迫,任務(wù)繁重。必須通過(guò)科學(xué)有效的機制,充分調動(dòng)干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
一要注重晉升激勵,讓真正干事的干部政治上有盼頭。要將干部的提拔任用同區域經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理、脫貧攻堅、黨的建設等中心工作緊密掛鉤,著(zhù)力在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和脫貧攻堅一線(xiàn)發(fā)現干部、錘煉干部、選任干部,對推動(dòng)發(fā)展有辦法、社會(huì )治理有成效、脫貧攻堅抓得實(shí),組織信任、群眾公認的干部要優(yōu)先提拔使用,達到提拔一人帶動(dòng)一片的效果。
二要注重物質(zhì)獎勵,讓真正干事的干部經(jīng)濟上得實(shí)惠。馬克思主義唯物史觀(guān)告訴我們,黨員干部不是“清教徒”,一定的物質(zhì)激勵是必要的。
我區堅持在政策規定范圍內,每年拿出一定資金,對在年度目標責任考核、縣(區)域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展監測考評、脫貧攻堅考核中成績(jì)突出、進(jìn)位明顯、考核優(yōu)良的單位和干部,給予一定的物質(zhì)獎勵,就是要讓干事者得實(shí)惠。三要注重精神鼓勵,讓真正干事的干部社會(huì )上有榮譽(yù)。
馬斯洛的需求層次理論指出,人都有尊重和自我實(shí)現的需要。我區圍繞全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體目標,將29個(gè)鎮辦分為重點(diǎn)發(fā)展區域和生態(tài)發(fā)展區域兩大類(lèi),將部門(mén)分為黨群、綜合、經(jīng)濟、駐區四大類(lèi),實(shí)行差異化考核,區委區政府堅持對完成任務(wù)好的單位和個(gè)人,大張旗鼓地宣傳表彰,出發(fā)點(diǎn)就是要讓全社會(huì )都來(lái)學(xué)習先進(jìn)、尊重先進(jìn)、爭做先進(jìn),使干部在干事創(chuàng )業(yè)中受到社會(huì )尊重、實(shí)現人生價(jià)值。
以容錯糾錯機制為牽引,著(zhù)力解除干部干事創(chuàng )業(yè)的顧慮。當前正處在全面深化改革和加快經(jīng)濟社會(huì )轉型的關(guān)鍵時(shí)期,新形勢、新任務(wù)、新情況、新問(wèn)題為干部干事創(chuàng )業(yè)提出了新要求。
必須通過(guò)科學(xué)的機制,讓改革者有為、讓創(chuàng )新者出彩、讓擔當者無(wú)憂(yōu)。一要旗幟鮮明地為銳意改革的干部容錯。
黨的十八屆三中全會(huì )做出了全面深化改革的決定。總書(shū)記強調,“啃硬骨頭多、打攻堅戰多、動(dòng)奶酪多,是新一輪改革的特點(diǎn)”。
政府機構改革、審批制度改革、招投標改革、供給側結構性改革等等,每項改革在推進(jìn)過(guò)程中都會(huì )觸及固有利益,如果我們的干部處處瞻前顧后、回避矛盾、明哲保身,改革就會(huì )寸不步難行。對敢于把自己擺進(jìn)去謀改革、抓改革的干部,黨委政府必須旗幟鮮明地保護重用,對他們在推進(jìn)改革中出現的失誤或偏差,要認真甄別、準確研判、妥善處置,消除思想顧慮,鼓勵積極作為。
二要旗幟鮮明地為勇于創(chuàng )新的干部容錯。“五大發(fā)展理念”創(chuàng )新居首。
隨著(zhù)“四個(gè)全面”戰略布局的深入推進(jìn),干部在日常工作中,經(jīng)常會(huì )遇到“老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的情況,需要在嚴守法律、紀律、政策、道德“四條底線(xiàn)”和安全、穩定、廉政、生態(tài)等工作底線(xiàn)的基礎上,先行先試,大膽創(chuàng )新。既然是創(chuàng )新,就沒(méi)有經(jīng)驗可循,就可能出錯,一旦出現了《辦法》中規定的11種情形,黨委政府要旗幟鮮明地站出來(lái)保護干部,使他們消除顧慮,放手工作。
三要旗幟鮮明地為敢于擔當的干部容錯。要正視社會(huì )轉型期的新特點(diǎn),對在推進(jìn)重大項目和重點(diǎn)工作中,因大膽履職、大力推進(jìn)出現一定失誤或引發(fā)矛盾的;在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中,因著(zhù)眼提高效率進(jìn)行容缺受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的;在處置突發(fā)事件或執行急難險重任務(wù)中,因主動(dòng)攬責涉險、積極擔當作為,出現一定失誤或引起非議的;在化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問(wèn)題中,因勇于破除障礙、觸及固有利益,造成一定損失或引發(fā)信訪(fǎng)的干部,要多一份寬容、多一份理解、多一份包容,上級為下級擔當,一級為一級負責。
以能上能下機制為牽引,切實(shí)壓實(shí)干部干事創(chuàng )業(yè)的責任。時(shí)下,在深入推進(jìn)“五位一體”的進(jìn)程中,中央和省市對各項工作的要求標準越來(lái)越高。
必須通過(guò)科學(xué)的機制,讓能者上,庸者下。一要嚴把“上”的入口。
牢固樹(shù)立以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jì)用干部的理念,注重考核結果的運用,對考核等次靠前、群眾認可度高、工作實(shí)績(jì)突出的干部,堅決予以提拔重用,不簡(jiǎn)單地搞論資排輩,更不讓老實(shí)人吃虧,真正讓想干事的有機會(huì )、能干事的有舞臺、干成事的獲重用。二要暢通“下”的出口。
干部能上能下核心是解決能下的問(wèn)題。我區正參照《推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導干部能上能下辦法(試行)》,抓緊制定《推進(jìn)區管黨政干部能上能下辦法(試行)》,從目標責任考核、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩、黨的建設等方面,細化“下”的標準,明確“下”的程序,就是要通過(guò)制度的力量,對事不對人,把那些履職不力、工作平庸、不適宜擔任現職的干部調整下來(lái),從而達到治貪懲懶、治庸戒散的效果。
三要做好“轉”的接口。干部走上領(lǐng)導崗位不容易,黨培養一名干部更不容易。
對于“下”的干部,不能簡(jiǎn)單一“下”了之,在做好思想疏導的同時(shí),要切實(shí)用好“四種調整”方式,根據被調整干部的個(gè)人品行、實(shí)際能力和群眾口碑,合理安排新的崗位,努力做到人崗相適、人盡其才,確保下得“服”、下得“穩”。具體而言:一要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )。
召開(kāi)專(zhuān)題。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護知識產(chǎn)權,根據《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》,如果我們轉載的作品侵犯了您的權利,請在一個(gè)月內通知我們,我們會(huì )及時(shí)刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學(xué)習?shū)B(niǎo). 頁(yè)面生成時(shí)間:3.616秒