創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.怎樣認(rèn)識(shí)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

僅供參考

目前，我國(guó)許多地方都在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)并取得了積極進(jìn)展，但也存在一些誤區(qū)，如一些地方認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)就是淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是一些夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)， 因而一哄而上去追逐新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，但不是唯一途徑。

再如，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些地方搞“一刀切”，要求區(qū)域內(nèi)所有城市都必須實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)增加值。這其實(shí)也不盡合理。第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)增加值是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要表現(xiàn)，但并不是對(duì)所有區(qū)域、所有城市的統(tǒng)一要求。相對(duì)而言，特大城市更適合于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的“轉(zhuǎn)型”，其核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“類型”，即把高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)為低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益，把粗放型轉(zhuǎn)為集約型，而不是單純的轉(zhuǎn)行業(yè)。轉(zhuǎn)行業(yè)與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行業(yè)未必就能轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)型未必就要轉(zhuǎn)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的“升級(jí)”，既包括產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)，如在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí)，即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步向縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集約化，不斷提高生產(chǎn)效率。只有正確理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的這些內(nèi)涵，才能在實(shí)踐中避免出現(xiàn)偏差。

2.實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?

落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，支持城鎮(zhèn)化地區(qū)整 合各類創(chuàng)新資源，推動(dòng)制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加大新一 代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，培育具有核 心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合， 發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、物流等新業(yè)態(tài)， 推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提 升科技行動(dòng)，建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

支持重點(diǎn)生態(tài) 功能區(qū)以保護(hù)自然生態(tài)為前提、以資源承載能力和環(huán)境容量為基 礎(chǔ)，科學(xué)有度有序開發(fā)，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境均衡發(fā)展。結(jié) 合地方資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域 特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化、品牌化、高端化、集群化發(fā)展。

3.如何加快轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新跨越?

“盡快調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，讓我們跨越趕超的步子邁得更快些?！?/p>

《報(bào)告》中提出，轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，是從我市實(shí)際出發(fā)提出的今后一個(gè)時(shí)期的兩大歷史性任務(wù)。圍繞這一全市“十二五”發(fā)展中心任務(wù)，參加市九次黨代會(huì)的代表們各抒己見，紛紛為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

做優(yōu)發(fā)展環(huán)境 讓“銅板”跳起來(lái) 《報(bào)告》指出，“堅(jiān)持以鋼鐵般的意志優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)"效能革命"，切實(shí)把我市打造成最適合資本成長(zhǎng)、最適合創(chuàng)業(yè)的城市，努力讓企業(yè)家高興，讓老百姓滿意，讓人民創(chuàng)業(yè)的激情充分釋放，讓"銅板"在石家莊的每一寸土地上都跳動(dòng)起來(lái)。 ” 圍繞如何讓“銅板”在石家莊的每一寸土地上跳動(dòng)起來(lái)，與會(huì)代表們紛紛發(fā)表了自己的見解。

“要加快發(fā)展必須提高政府部門辦事效率，改變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)?！蓖貘P嶺代表說(shuō)，今年市委、市政府大力開展的“效能革命”，使干部作風(fēng)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，政府部門的服務(wù)意識(shí)明顯加強(qiáng)了，希望這項(xiàng)活動(dòng)能長(zhǎng)期開展下去。

“推動(dòng)效能革命，必須叫響所有公務(wù)員都是服務(wù)員的口號(hào)?！眳菚r(shí)茂代表說(shuō)，各級(jí)政府和機(jī)關(guān)干部必須樹立服務(wù)意識(shí)，給企業(yè)家創(chuàng)造專心致志抓發(fā)展的環(huán)境。

在不違法不違規(guī)的前提下，要盡可能地為前來(lái)投資的客商提供便利。 吳飛代表說(shuō)，推動(dòng)效能革命，對(duì)一些職能部門來(lái)講，裝修效果圖，最關(guān)鍵的就是踏踏實(shí)實(shí)地抓好責(zé)任落實(shí)，把黨委、政府出臺(tái)的一系列政策真正落實(shí)到實(shí)際工作中。

工業(yè)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng) 讓工業(yè)強(qiáng)市興起來(lái) “工業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)。"十二五"我市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，首先要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量翻番?！?/p>

“按照市委中東西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要求，各縣（市）在工業(yè)項(xiàng)目選擇上應(yīng)該有所側(cè)重，特別是在工業(yè)園區(qū)培育上要加大力度，打造一批真正的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 ”來(lái)自石藥的田玉妙代表說(shuō)。

“眼下，在一系列"工業(yè)強(qiáng)市"政策措施引導(dǎo)下，全市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的步伐鏗鏘，都在瞄準(zhǔn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)力。乘著九次黨代會(huì)的東風(fēng)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，向著產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)?！?/p>

市直第三代表團(tuán)的代表們大多來(lái)自企業(yè)界，他們紛紛表示要將此次黨代會(huì)的精神迅速傳達(dá)落實(shí)到本企業(yè)的對(duì)標(biāo)行動(dòng)中，為全市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略貢獻(xiàn)自己的力量。 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 讓趕超根基穩(wěn)起來(lái) 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平越高，越要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。為此，與代表們紛紛就如何實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

“全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也要調(diào)優(yōu)，我們不僅要做大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更要打造一批國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)特色品牌，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。 ”劉占軍代表說(shuō)，目前我市在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，正加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是在通過(guò)政府引導(dǎo)讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；D(zhuǎn)變方面，我市進(jìn)行了許多有益的探索，并且取得了一定成效。

“要以工業(yè)化的理論抓農(nóng)業(yè)，積極吸引社會(huì)資本注入農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 ”王武德代表說(shuō)，我們要依托資源優(yōu)勢(shì)，加快培植一批大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)建設(shè)，把現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念引入農(nóng)業(yè)；通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，把農(nóng)產(chǎn)品由原料型向深加工產(chǎn)品型轉(zhuǎn)化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次。

“要大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。 ”檀增順代表說(shuō)，多年的實(shí)踐證明，設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)效益要明顯高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

建議政府加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)的扶持力度。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 讓新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)凸起來(lái) “聽了孫瑞彬所作的報(bào)告，我們發(fā)展的思路更明晰了，信心也更足了?！?/p>

來(lái)自北人集團(tuán)的王印行代表說(shuō)，報(bào)告中提出我市要進(jìn)一步強(qiáng)化華北重要商埠地位，作為省會(huì)服務(wù)業(yè)的龍頭，北人集團(tuán)將以石家莊為中心，加快實(shí)施冀中南擴(kuò)張戰(zhàn)略，做大企業(yè)品牌，力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)年銷售收入500億的宏偉目標(biāo)。 代表們?cè)趯彶閳?bào)告時(shí)紛紛表示，作為省會(huì)，我們必須要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，特別是高端服務(wù)業(yè)。

在優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，我市要大力發(fā)展現(xiàn)代物流，依托省會(huì)區(qū)位、交通、信息等比較優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流體系和重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。積極吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性總部，努力建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。

進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，著力破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，提升省會(huì)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。進(jìn)一步做大做強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)，全面發(fā)展便民利民的生活性服務(wù)業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。

加快科技創(chuàng)新 讓成果轉(zhuǎn)化快起來(lái) 報(bào)告中提出，“十二五”期間，我市將深化拓展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，引導(dǎo)和支持企業(yè)堅(jiān)持不懈地加大技改投入，加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)。 對(duì)此，與會(huì)企業(yè)界代表們信心滿懷，紛紛表示將進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入力度，向行業(yè)高端看齊。

“項(xiàng)目推進(jìn)是源頭上的基礎(chǔ)性工作，科技創(chuàng)新是核心環(huán)節(jié)，企業(yè)的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。”許順利代表說(shuō)，他所在的市油漆廠就是一個(gè)技術(shù)密集型企業(yè)，企業(yè)的。

4.企業(yè)在管理創(chuàng)新,促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí),新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)拓展等方面有何好

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要把握好“加法”和“減法”，增加要素投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增加，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率。土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，土地制度創(chuàng)新在促進(jìn)傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、降低用地成本等方面大有可為。我們要堅(jiān)持優(yōu)化土地資源配置，切實(shí)發(fā)揮好土地在供給側(cè)改革中的要素作用。

著眼穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)施“有保有控”的差別化用地政策。湖南剛剛由欠發(fā)達(dá)省份跨入中等發(fā)達(dá)省份，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高，促進(jìn)“三量齊升”、推進(jìn)“五化”同步發(fā)展，是現(xiàn)階段的中心任務(wù)。我們要按照全省結(jié)構(gòu)性改革的方向和要求，制定、落實(shí)好產(chǎn)業(yè)用地差別化政策，全力保障經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。一方面，圍繞擴(kuò)大有效，加快建設(shè)用地審批和供應(yīng)，重點(diǎn)保障交通、能源、水利、信息“四網(wǎng)”建設(shè)和民生實(shí)事項(xiàng)目等方面的用地需求；重點(diǎn)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新用地，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地。另一方面，對(duì)煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目一律停止批地，廢除產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的用地政策，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出和兼并重組，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

著眼降成本、補(bǔ)短板，積極探索精準(zhǔn)化供地新機(jī)制。深入研究降低特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地成本問(wèn)題，合理確定地價(jià)水平。試行個(gè)性化供地，特別是對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，要根據(jù)具體情況細(xì)化用途后供地，采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式出讓，切實(shí)降低用地成本。全力服務(wù)全省精準(zhǔn)扶貧工作：及時(shí)將重大項(xiàng)目和扶貧開發(fā)重點(diǎn)工程納入土地利用總體規(guī)劃；土地利用年度計(jì)劃要向扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣傾斜，優(yōu)先保障扶貧開發(fā)項(xiàng)目用地；支持湘西地區(qū)開展低丘緩坡等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)。

著眼優(yōu)增量、盤存量，大力推進(jìn)集約化用地。實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，逐步減少新增建設(shè)用地計(jì)劃，增加存量用地指標(biāo)，倒逼用地方式和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。科學(xué)劃定耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城市開發(fā)邊界，有效管控新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)規(guī)模無(wú)序擴(kuò)大，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。開展全省去存量土地專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)閑置土地的盤活再利用。進(jìn)一步引導(dǎo)向開發(fā)園區(qū)集中，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房，供中小進(jìn)行多功能復(fù)合利用。圍繞去產(chǎn)能，加快“僵尸”分類有序處置，盤活存量土地，推進(jìn)低效利用土地再開發(fā)。同時(shí)，將建設(shè)用地總量和單位GDP建設(shè)用地下降目標(biāo)作為地方績(jī)效考核約束性指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)的節(jié)地責(zé)任。

5.如何引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

從政府層面：轉(zhuǎn)型升級(jí)的本質(zhì)內(nèi)涵就是在成本大幅上升情況下尋找一條既能在宏觀上應(yīng)對(duì)通脹，又能在微觀上保證企業(yè)盈利水平的破繭突圍出路。

（一）建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策支持體系 1、制定加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，建立促進(jìn)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和區(qū)域公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)科技孵化器建設(shè)，努力發(fā)揮這些平臺(tái)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用。

2、加強(qiáng)政府社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，創(chuàng)新政府管理模式和管理手段。利用財(cái)政資金、金融利率、稅率傾斜等手段，引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)的資金投入，直接或間接扶持中小企業(yè)自主創(chuàng)新。

3、加大閑置用地清理力度，由于企業(yè)自身原因造成工業(yè)用地閑置的，按國(guó)有土地出讓合同約定和有關(guān)法律法規(guī)處置，依法收回連續(xù)兩年未使用的土地，切實(shí)提高土地利用率。 （二）做好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)籌規(guī)劃 政府及主管部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，排出一批重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，逐個(gè)制訂轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)定位、總體布局、發(fā)展導(dǎo)向以及相應(yīng)配套措施，避免急功近利、盲目擴(kuò)張和低水平的重復(fù)建設(shè)。

（三）加大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度 在溫州市委市政府的統(tǒng)籌下，建立統(tǒng)一的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于企業(yè)技術(shù)改造貼息，以推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、減少污染排放和引進(jìn)培育人才等。同時(shí)，建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)秀中小工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸力度。

（四）創(chuàng)新中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)機(jī)制 1、推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)自主研發(fā)和消化、吸收、再創(chuàng)新能力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的綜合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新共性技術(shù)服務(wù)機(jī)制，整合分散于各企業(yè)的研發(fā)資源，建立共性技術(shù)服務(wù)中心，幫助解決一家一戶企業(yè)難以解決的問(wèn)題。

2、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合，建立各類社會(huì)科技支持機(jī)構(gòu)廣泛參與、協(xié)同配合的中小企業(yè)自主創(chuàng)新支持體系，促進(jìn)技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高科技成果轉(zhuǎn)化率、提高創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平。 3、加快推進(jìn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化。

深入開展 “中小企業(yè)信息化”活動(dòng)，圍繞“引導(dǎo)、示范、推廣、扶持”來(lái)提高中小企業(yè)信息化發(fā)展水平。 （五）落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策 隨著各項(xiàng)優(yōu)惠政策的陸續(xù)出臺(tái)，更為重要的是將這些政策落實(shí)到實(shí)處，用足用好用活一系列推進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅費(fèi)減免政策。

有關(guān)部門在落實(shí)各項(xiàng)政策中要做到公開透明、及時(shí)兌現(xiàn)。 （六）強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)職能 1、確立服務(wù)行政理念，完善政府的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)依法行政，提高辦事效率。

2、提供人才培訓(xùn)服務(wù)。組建溫州本土企業(yè)家俱樂部，通過(guò)聯(lián)合高校，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的管理水平。

建立健全非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)技能提升培訓(xùn)體系，通過(guò)勞務(wù)引進(jìn)，充分利用各類教育資源，加強(qiáng)企業(yè)管理、職業(yè)技能、職業(yè)資格、特種崗位、學(xué)歷教育等培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人才能力。 3、提供信息交流服務(wù)。

建立企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，健全外貿(mào)信息收集與預(yù)警機(jī)制，開展政府部門合作，聯(lián)合收集國(guó)際貿(mào)易壁壘和國(guó)家加工貿(mào)易政策動(dòng)向等信息，定期為工業(yè)企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求等相關(guān)信息，讓企業(yè)盡早了解，從而扶持外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于進(jìn)口產(chǎn)品貼息的規(guī)定，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)有條件的擴(kuò)大進(jìn)口，平衡進(jìn)出口貿(mào)易。

4、開展中小企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)，帶動(dòng)和強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，凡被評(píng)選為中小企業(yè)管理創(chuàng)新示范企業(yè)的，在銀行貸款、推薦名牌產(chǎn)品和商品、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面予以優(yōu)先考慮，在財(cái)政扶持資金中給予一定的補(bǔ)助。繼續(xù)清理和整治“亂收費(fèi)”等行為，規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（七）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo) 中小型工業(yè)企業(yè)主管部門一方面要加強(qiáng)同有關(guān)部門及大專院校的協(xié)作，建立健全指導(dǎo)聯(lián)系和會(huì)商制度，參與推動(dòng)中小工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，如開展科技幫扶活動(dòng)，組織科技人員為轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、專利申報(bào)、新產(chǎn)品開發(fā)等指導(dǎo)和服務(wù)。另一方面按照統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的實(shí)際困難。

（八）注重中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí) 受嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，中小型工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大。因此，中小型工業(yè)企業(yè)一方面要加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極采取措施，注重化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

一是注重防范企業(yè)資金鏈的風(fēng)險(xiǎn)。二是注重防范產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)。

三是注重防范市場(chǎng)漲跌多變的風(fēng)險(xiǎn)。四是注重防范合作或重組的風(fēng)險(xiǎn)。

五是注重防范跨國(guó)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

6.為什么說(shuō)創(chuàng)新是引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力

創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，科技創(chuàng)新越來(lái)越成為發(fā)展生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，越來(lái)越?jīng)Q定著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展進(jìn)程。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。

適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力?！边@一重要論述，是順應(yīng)世界科技發(fā)展大勢(shì)、面向我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)所做出的重大判斷，是我們黨對(duì)科技創(chuàng)新作用的新認(rèn)識(shí)，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的重大作用，更好地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

7.為什么要以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

提升科技創(chuàng)新能力。完善對(duì)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺(tái)。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系。深化人才發(fā)展體制改革，實(shí)施更加有效的人才引進(jìn)政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè)。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)。

持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?！半p創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)的有效方式，是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量，是促進(jìn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)渠道，要不斷引向深入。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長(zhǎng)、線上線下良性互動(dòng)，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。

全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國(guó)工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。