工商局答復:敬老院屬于社會(huì )福利機構,根據《社會(huì )福利機構管理暫行辦法》,您在設立前應向縣級以上民政部門(mén)提交申請,在領(lǐng)取《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》后才能向工商部門(mén)申請設立,領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照,政策上工商部門(mén)無(wú)相關(guān)優(yōu)惠政策規定;非營(yíng)利性的可向民政部門(mén)申辦非企業(yè)單位。
獨生子女越來(lái)越多,以后由兩個(gè)獨生子女組成的小家庭,將承擔起贍養四個(gè)老人的重任,無(wú)論從時(shí)間上,還是精力上,都將是一個(gè)較艱巨的任務(wù)。城鎮里大多數老年人都有經(jīng)濟來(lái)源,子女送老年人進(jìn)敬老院,經(jīng)濟上沒(méi)什么問(wèn)題。隨著(zhù)人們觀(guān)念的轉變,敬老院會(huì )逐漸被人們所接受。
投資狀況:
投資主要用于房租和生活設施的配備。投資額按規模和檔次的差異,不一而論。剛創(chuàng )辦時(shí),規模不宜太大,以能接納15名老人的規模為宜。如按一般的居住、生活條件進(jìn)行計算,投資情況大致如下:
1、房租:可選擇租用郊區的房子。閑置的廠(chǎng)房或旅館,稍加改造即可。道路交通一定要好。周邊環(huán)境要好,空氣清新,最好附近設有醫療點(diǎn)。共需150平方米左右(其中住房100平方米,用于設立若干單人間、雙人間,辦公、娛樂(lè )、保健用房30平方米,廚房、衛生用房20平方米),年租金約1.2萬(wàn)元。
2、設備:初期一次性投資,以后可長(cháng)期使用。包括廚房設備、衛生設備、辦公設備、熱水器等設施,約需1.2萬(wàn)元。每個(gè)房間所配備的電視機、電話(huà)機、空調、電風(fēng)扇、家具、床上用品約需6萬(wàn)元。
3、其它費用:房子的簡(jiǎn)單裝修費用、廣告宣傳費用、流動(dòng)資金等約需1.5萬(wàn)元。以上投資共計約10萬(wàn)元。
工作人員的配備:
照顧15名左右老人的日常生活,需3名工作人員。要求其中一名懂醫療保健知識,另外幾位可從下崗職工中招收,員工首先必須要有愛(ài)心,要尊重老人,還要有吃苦耐勞的精神。
盈虧測算及風(fēng)險預測:
1、二年左右即可收回投資。按上述一般標準配備的房間,對入住的每位老人,按人均每月1100元的標準收費(其中伙食費600元,護理費500元,夏季和冬季的空調費可酌情另收)。全院的房租、水電、人員工資等開(kāi)支每月約3500元左右。創(chuàng )辦初期,如果能夠有五成的入住率即可保本,入住率如能達到八成,則每月能盈利2500元,若能理想化地實(shí)現滿(mǎn)員的話(huà),則每月能盈利4000元,那么二年左右即可收回投資。
2、辦敬老院的風(fēng)險不是太大。辦院的成功與否,取決于院址選得是否妥當,院內的生活設施如何,以及對老人的服務(wù)是否到位(這點(diǎn)至關(guān)重要),因為子女最關(guān)心的問(wèn)題是自己的父母在敬老院的生活是否舒適。
開(kāi)辦托 老所也有許多需要注意的問(wèn)題:一、要做好前期調查。
不僅要搞 清楚所在社區有多少老年人,而且要 知道每位老年人的健康狀況,了解其 潛在需求,大致分析老年人的消費能 力。這些對于設計托老所的規模具有 重要參考意義。
二、要招聘合適的服務(wù)人員。 居 家老齡服務(wù)是個(gè)服務(wù)性行業(yè),托老所 將來(lái)的運行好壞,很大程度上取決于 服務(wù)員的素質(zhì)和質(zhì)量。
目前,我國持 有居家老齡服務(wù)護理員證書(shū)的人員只 有2萬(wàn)余人,遠遠不能滿(mǎn)足需求。三、要符合老年福利機構建筑規 范。
主要是配置足夠的功能區、服務(wù) 人員以及服務(wù)設施,符合安全、衛生、無(wú)障礙等方面的要求。 四、要嚴格管理。
首先是保證對 老年人的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。為老 年人服務(wù)有時(shí)候非常辛苦,托老所員 工要做到細心、耐心、關(guān)心。
如果怕 臟怕累,就做不了這一行。五、定價(jià)要合理。
照顧老人的費 用可以視老人的情況而定,既要能夠 保證運營(yíng)合理的利潤,又不能太高讓 人難以承受。 老年人消費能力畢竟有 限,即使由子女進(jìn)行支付,老年人有 時(shí)也會(huì )心疼,所以托老所定價(jià)不宜過(guò) 高,必須充分考慮當地老年人的生活 消費水平,做好認真的成本核算。
吸引民間資本參與養老事業(yè)的可行性分析 柴效武 民間資本充斥需要尋找新的投資出路,社會(huì )國家應對民間資本的流向予以適度引導、監控,使其投入到對整個(gè)國民經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )全面整體進(jìn)步、人民生活顯著(zhù)提高有利的部門(mén)和行業(yè)。
目前,民間資本進(jìn)入行業(yè)的范圍、領(lǐng)域已經(jīng)廣為拓展,教育產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)部門(mén)、公用設施建設等,都可以看到民間資本進(jìn)入的蹤跡。 民間資本能否進(jìn)入養老產(chǎn)業(yè)、法規限制沒(méi)有,但也沒(méi)有相關(guān)的鼓勵、支持引導的政策激勵措施。
這里的問(wèn)題是,目前,養老尚未作為一個(gè)大型的產(chǎn)業(yè)部門(mén)來(lái)看待,對養老產(chǎn)業(yè)的民間資本進(jìn)入,尚提不到一個(gè)議事日程來(lái)看待。我國目前興辦的較大型的養老機構,大都是計劃經(jīng)濟時(shí)代遺留的由民政部門(mén)興辦的各種養老福利中心、敬老院等機構。
民間資本投資興辦的養老機構近乎沒(méi)有出現。杭州市有幾個(gè)民辦養老機構,但因機構定位、急功近利及未能取得相關(guān)政策支持等原因,幾近死亡。
養老產(chǎn)業(yè)的特色為何,能否允許適度營(yíng)利,養老產(chǎn)業(yè)開(kāi)辦同教育產(chǎn)業(yè)開(kāi)辦的共性和差異點(diǎn),民辦教育產(chǎn)業(yè)投資可取得適當回報的做法,正為養老產(chǎn)業(yè)的興辦投資,打開(kāi)了一條政策法規的通道。 養老產(chǎn)業(yè)興辦應當享有舉辦教育產(chǎn)業(yè)同等的待遇優(yōu)惠。
如土地批租優(yōu)惠、稅費減免、貼息貸款、國家適度投資等事項。 養老產(chǎn)業(yè)投資的回報應當如何界定與實(shí)現,養老機構的投入產(chǎn)出、成本收入、利潤的計算。
養老產(chǎn)業(yè)興辦的積極效應發(fā)揮,教育產(chǎn)業(yè)興辦具有相當的外部性,養老產(chǎn)業(yè)興辦的外部性、公共品效應尚不具備,再加老人一般都有相當的財力積蓄(不同于青少年全無(wú)自己的經(jīng)濟來(lái)源)。 父母可以為自己的孩子接受教育,培養成才,動(dòng)用家庭的最大資源,不惜一切代價(jià);而對自己的老父母的養老問(wèn)題卻不會(huì )這樣做。
老年人從整個(gè)家族的興旺發(fā)達和投資效益做考慮,也不會(huì )同意將家中較多的財力用于自己的養老上。養老產(chǎn)業(yè)的出資,是個(gè)人可以出,也有相當的經(jīng)濟能力。
民間資本進(jìn)入養老產(chǎn)業(yè)能夠取得相當的投資回報,但卻不能指望過(guò)多。“在老年人身上發(fā)財”,歷來(lái)為傳統風(fēng)俗道德所無(wú)法容忍。
養老產(chǎn)業(yè)興辦的社會(huì )合理性、經(jīng)濟可行性、市場(chǎng)供應和需求狀況,所要冒的各種風(fēng)險。養老產(chǎn)業(yè)的興辦的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境要求,已經(jīng)有了相當部分老年人有了這一機構養老的欲望。
機構養老相比較個(gè)人家居養老的經(jīng)濟效應、社會(huì )效應,能否比后者養老帶來(lái)更大的費用成本的節約和社會(huì )養老資源的優(yōu)化配置。機構養老的最大好處,就是能夠有更大的資源配置和選擇的范圍,使不同養老資源得到重新融會(huì )組合,如異地養老靠一家一戶(hù)式的方法,老人向市郊、縣城的搬遷可以解決這一問(wèn)題。
但機會(huì )成本和現實(shí)成本過(guò)高,難以如愿。機構養老則為大家提供了這一便利條件,如來(lái)去自由、入住退住都屬自愿。
機構養老的狀況下,異地養老、用房養老等,都變得比較簡(jiǎn)單而易于推行了。 民間資本進(jìn)入養老市場(chǎng),還可借助的一大資源是人們的慈善心理。
民營(yíng)企業(yè)家當賺取到巨大財富之后,除繼續擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模,還都會(huì )想到將賺取的錢(qián)財重新回報社會(huì )。回報的方式之一就是興辦慈善機構,包括養老院等。
但這種行為并非很多。企業(yè)家將錢(qián)財無(wú)償捐贈慈善機構,何如自己用這筆錢(qián)財直接興辦養老院等慈善福利機構。
慈善心理再加“適度回報”相結合,是會(huì )激勵更多企業(yè)家投資于養老產(chǎn)業(yè)的。 吸引民間資本進(jìn)入養老產(chǎn)業(yè)的開(kāi)辦,最簡(jiǎn)單的辦法可以采用住房產(chǎn)權證券化的方式。
如1992年10月,為完成三亞市丹州小區800畝土地的開(kāi)發(fā)任務(wù),三亞市開(kāi)發(fā)建設總公司在市政府支持下發(fā)行總額為2億元的三亞地產(chǎn)投資券。發(fā)行對象為持有三亞市身份證的居民以及海南的法人團體。
每張身份證限購一張地產(chǎn)券(面值1000元),總計發(fā)行個(gè)人股為1912。4萬(wàn)股,總發(fā)行額的9。
56%。其余均為法人股。
這一房地產(chǎn)投資券的推出,為我國房地產(chǎn)融資證券化拉開(kāi)了序幕。房地產(chǎn)的銷(xiāo)售過(guò)程中同樣可采用房地產(chǎn)產(chǎn)權的證券化。
1994年,某城市一家開(kāi)發(fā)商為將其一棟總面積1萬(wàn)平方米的商住樓盡快脫手,推出別出心裁的銷(xiāo)售方案。 該方案將商住樓總面積分割成一萬(wàn)個(gè)產(chǎn)權單位,每個(gè)產(chǎn)權單位代表1平方米的商住樓面積。
房產(chǎn)商將該產(chǎn)權單位在當地產(chǎn)權交易中心交易,這是一種典型的“拆零售房”產(chǎn)權分售的方式。在臺灣又稱(chēng)作為“不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權持分”,實(shí)質(zhì)上是以房地產(chǎn)項目經(jīng)營(yíng)為內容的直接融資(吳福明編著(zhù)《房地產(chǎn)證券化探索》上海人民出版社1998年10月版)。
民間資本興辦養老機構,是否應當有一定的規模要求,應當是不必給予限制。但從經(jīng)濟合理性的角度來(lái)看,養老院的規模過(guò)小,設施過(guò)于簡(jiǎn)陋,也會(huì )使眾多老人對此心存疑慮。
民間資本辦幼兒園、托兒所,目前已經(jīng)沒(méi)有政策的障礙,民間資本辦敬老院、養老院,也應完全被容許。 大規模的高檔次的養老設施興辦,應當受到鼓勵,低水平標準、低成本的養老院的設立,也應在嚴格監督管理的基礎上給予政策扶持優(yōu)惠。
杭州市民政局社會(huì )福利處的某負責人認為,許多老人對私人辦社會(huì )養老福利事業(yè)的動(dòng)機、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)等心存疑慮,許多人處于觀(guān)望狀態(tài);二是社會(huì )辦的養老設施定位不準,投資設施過(guò)于高檔,如。
不知道你是哪個(gè)地方的?具體的條件要看各地民政部門(mén)規定。
比如哈爾濱是這樣規定的:房屋建筑面積300平方米以上,住養人員人均使用面積不少于10平方米。屬于租賃場(chǎng)所的,租賃期不少于5年;應方便老年人出入,樓層限于一至三樓;設有廚房、廁所、洗浴等基本生活設施以及公共活動(dòng)空間,廚房應配備必要的清洗消毒設備,從業(yè)人員身體健康無(wú)傳染性疾病;建立消防安全組織機構和規章制度,疏散通道和安全出口通暢等。
一、申辦民辦養老院手續:(一)申辦人向擬辦機構所在地的縣級民政部門(mén)提交籌辦申請書(shū),可行性報告和申辦人有效身份證件。(二)申辦人經(jīng)民政部門(mén)審核同意后可開(kāi)始籌建民辦養老院。
(三)經(jīng)同意籌辦的民辦養老院具備開(kāi)業(yè)條件時(shí),向批準機關(guān)申請領(lǐng)取《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》。 二、享受優(yōu)惠政策:(一)免繳市政公用設施配套費、施工管理費、防空地下室易地費、墻體革新費、學(xué)校校舍修建附加費、散裝水泥專(zhuān)項基金等有關(guān)收費。
(二)免繳城市煤氣和供水的增容費。(三)用水、電、煤氣,按照居民生活或行政事業(yè)的分類(lèi)價(jià)格擇低執行。
(四)福利性、非營(yíng)利性的民辦養老院,暫免征企業(yè)所得稅,以及民辦養老院自用房產(chǎn)、土地、車(chē)船的房地產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、車(chē)船使用稅。 更具體的建議到當地民政部門(mén)咨詢(xún)。
如何申辦養老院?
一、申報養老機構的主體范圍是什么?
根據民政部《社會(huì )福利機構管理辦法》第七條規定 ,依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人(以下稱(chēng)申辦人)凡具備相應的條件,可以提出辦院申請。
二、合法申辦人向什么機構提出申辦申請?
向社會(huì )福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門(mén)提出舉辦社會(huì )福利機構的籌辦申請。 三、申辦養老院,須提交哪些資料?
申辦人申請籌辦社會(huì )福利機構時(shí),應當提交下列材料:
(一)申請書(shū)、可行性研究報告;
(二)申辦人的資格證明文件;
(三)擬辦社會(huì )福利機構資金來(lái)源的證明文件;
(四)擬辦社會(huì )福利機構固定場(chǎng)所的證明文件。
申辦人應當持以上材料,向社會(huì )福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門(mén)提出申請,由受理申請的民政部門(mén)進(jìn)行審批。
香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織和個(gè)人,華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì )福利機構,應當向省級人民政府民政部門(mén)提出籌辦申請。并報省級人民政府外經(jīng)貿部門(mén)審核。
民政部門(mén)應當自受理申請之日起30日內,根據當地社會(huì )福利機構設置規劃和社會(huì )福利機構設置的基本標準進(jìn)行審查,作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定,并交審批結果以書(shū)面形式通知申辦人。
四、開(kāi)辦養老院應具備什么條件?
接到民政部門(mén)可以申辦的答復,申辦人就向該民政部門(mén)申請領(lǐng)取《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》的機構。能領(lǐng)取證書(shū)的機構,應當符合社會(huì )福利機構設置的下列基本標準:
(一)有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設施及室外活動(dòng)場(chǎng)地;
(二)符合國家消防安全和衛生防疫標準,符合《老年人建筑設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設計規范》;
(三)有與其服務(wù)內容和規模相適應的開(kāi)辦經(jīng)費;
(四)有完善的章程,機構的名稱(chēng)應符合登記機關(guān)的規定和要求;
(五)有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理和服務(wù)人員,醫務(wù)人員應當符合衛生行政部門(mén)規定的資格條件,護理人員、工作人員應當符合有關(guān)部門(mén)規定的健康標準。 五、申請領(lǐng)取《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》時(shí),應當提交哪些文件?
(一)申請《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》的書(shū)面報告;
(二)民政部門(mén)發(fā)給的社會(huì )福利機構籌辦批準書(shū);
(三)服務(wù)場(chǎng)所的所有權證明或租用合同書(shū);
(四)建設、消防、衛生防疫等有關(guān)部門(mén)的驗收報告或者審查意見(jiàn)書(shū);
(五)驗資證明及資產(chǎn)評估報告;
(六)機構的章程和規章制度;
(七)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和護理人員的名單及有效證件的復印以及工作人員的健康狀況證明;
(八)要求提供的其他材料。
民政部門(mén)自受理申請之日起30日內,對所報文件進(jìn)行審查,并根據社會(huì )福利機構設置的基本標準進(jìn)行實(shí)地驗收。合格的,發(fā)給《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》;不合格的,將審查結果以書(shū)面形式通知申辦人。
申辦人取得《社會(huì )福利機構設置批準證書(shū)》后,應當到民辦非企業(yè)管理機構辦理登記手續。
我現將我的養老院的基本構思,可以說(shuō)是特色之處描述如下: 第一,養老院采用公寓式管理,房間均按賓館標準間設置,室內配有電視、電話(huà)、呼叫器等必備設施,室內全天供應淋浴熱水。
第二,院內有健身房、閱覽室、棋牌室、醫務(wù)室和綜合廳,配有專(zhuān)業(yè)醫生每天巡視老人房間,并定期為老人進(jìn)行體檢。 第三,配備營(yíng)養師,健康地指導老人飲食。
第四,要有心理咨詢(xún)師,陪老人聊天. 第五,周末老人可以回家與家人團聚。 第六,在護工方面可以與專(zhuān)門(mén)的中介來(lái)往,減少投入。
或是招聘下崗工作,解決他們的再就業(yè)問(wèn)題。 第七,養老院選擇在醫院附近,方便老人及時(shí)的就醫。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護知識產(chǎn)權,根據《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》,如果我們轉載的作品侵犯了您的權利,請在一個(gè)月內通知我們,我們會(huì )及時(shí)刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學(xué)習?shū)B(niǎo). 頁(yè)面生成時(shí)間:2.740秒