關(guān)于人大代表提案范文
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全國人民代表大會(huì ):
長(cháng)江是我國第一大河,流域面積占全國總面積的19%,養育著(zhù)全國1/3的人口,工農業(yè)總產(chǎn)值約占全國的40%,在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。長(cháng)江中下游的洪水災害歷來(lái)頻繁而嚴重。新中國建立以來(lái),國家在長(cháng)江流域進(jìn)行了大規模的防洪建設,對保障中下游地區的經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)安全,發(fā)揮了很大作用,但由于多方面的原因,長(cháng)江資源還沒(méi)有很好開(kāi)發(fā)利用,水患尚未根治,上游洪水來(lái)量大與中下游河道特別是荊江河段過(guò)洪能力小的矛盾,依然十分突出,兩岸地面高又普遍低于洪水位,一旦發(fā)生特大洪水,堤防漫潰,將直接威脅荊江兩岸江漢平原和洞庭湖區的1500萬(wàn)人口和2300萬(wàn)畝良田,人民群眾的生命財產(chǎn)和一些重要的大中城市、工礦企業(yè)和設施,將會(huì )遭到巨大損失,嚴重影響國民經(jīng)濟全局。這是國家的心腹大患。
如何解決長(cháng)江的防洪問(wèn)題,更好地開(kāi)發(fā)長(cháng)江資源,中共中央和國務(wù)院一直很重視,社會(huì )各界也十分關(guān)注。經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)的治理實(shí)踐和對各種意見(jiàn)、方案的擬復研究和論證,解決長(cháng)江中下游的防洪問(wèn)題,必須采取綜合治理措施。興建xx工程是綜合治理的一項關(guān)鍵性措施。xx工程興建后,可將荊江河段防洪標準由目前的十年一遇提高到百年一遇、,配合其他設施,可以防止荊江河段發(fā)生毀滅性災害;還可減輕洪水對武漢地區及下游的威脅。同時(shí),xx工程還有發(fā)電、航運、灌溉、供水和發(fā)展庫區經(jīng)濟等巨大的綜合經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。xx工程建成后年發(fā)電量840億千瓦·時(shí),占目前我國年發(fā)電總量的1/8,可為華東、華中和川東地區的經(jīng)濟發(fā)展提供重要的能源;可以大大提高川江航道通過(guò)能力,萬(wàn)噸級船隊有半年可直達重慶,為發(fā)展西南地區的經(jīng)濟和繁榮長(cháng)江航運事業(yè)創(chuàng )造條件。xx工程還有利于長(cháng)江中下游城鎮的供水,有利于南水北調。總之,xx海域廣闊,資源豐富,雨量充沛,是一塊熱帶、亞熱帶寶地。建國三十多年,特別是黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái),海南島的經(jīng)濟、文化和其他各項事業(yè)有了很大發(fā)展,具備了一定基礎。但是,受許多條件限制,海南的優(yōu)勢沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),與全國其他沿海地區相比,還有較大的差距。為了加快海南島的開(kāi)發(fā)建設,建議撤銷(xiāo)海南行政區,將海南行政區所轄區域從劃出來(lái),單獨建立海南省。海南省人民政府駐海口市。鑒于海南建省的各項籌備工作需要早做安排:建議全國人大常委會(huì )在提請全國人民代表大會(huì )審議決定以前,授權國務(wù)院成立海南建省籌備組,開(kāi)展籌備工作。
請審議決定。
國務(wù)院
xxx年八月二十四日
提案號:21
案由:關(guān)于收回公交經(jīng)營(yíng)權由政府統一管理的建議提案人:xxx
內容:
城市公交汽車(chē)是與人民群眾生活息息相關(guān)的重要交通工具,它是最大民生問(wèn)題之一。我縣現有城市公交車(chē)22輛,全由私人出資購買(mǎi),產(chǎn)權屬于車(chē)主私人所有,分別掛靠在3家公司管理,其中城市公交公司10輛,茂源公司10輛,泰源公司2輛,掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費。現在縣城只有三條公交線(xiàn)路,分別是1路從塔山下——西門(mén)大橋——火車(chē)站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車(chē)站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。
隨著(zhù)我縣城市規模的不斷擴大,僅此三條公交線(xiàn)路已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足人民群眾出行的需要,原定xxx8年8月要開(kāi)通公交環(huán)城路線(xiàn),但至今仍未能開(kāi)通。隨著(zhù)塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫院等工程的竣工,開(kāi)通環(huán)需公交線(xiàn)路已迫在眉睫。
我們在調研中發(fā)現,遲遲不能開(kāi)通環(huán)城路線(xiàn)的真正原因是因為開(kāi)通環(huán)城路線(xiàn)必定要增加公交數量,增加公交數量要影響私有化產(chǎn)權車(chē)主的利潤最大化,他們就要減少利潤空間,同時(shí)也影響著(zhù)茂源公司開(kāi)往油竹山口方向的客源。在現有利益的驅使下,一部分車(chē)主堅決反對環(huán)城線(xiàn)路的開(kāi)通,他們到處上訪(fǎng),要求自己成立公交公司,以達到公交完全私有化的目的。
我縣道路狹窄、縣城人口密集,私家車(chē)日益增多,縣城交通嚴重堵塞,發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力,合理利用資源,給老百姓帶來(lái)真正的實(shí)惠。為此,我們建議:
一、請縣政府利用公共財政,收回公交工具經(jīng)營(yíng)權,由政府統一管理。公交應作為政府行為為廣大人民群眾服務(wù),真正體現公共財政取之于民、用之于民。
二、城市道路是公共資源,不能作為一部分人謀取利益的工具,改革現有的體制,由私有化轉變?yōu)楣谢拍転槔习傩罩\取利益。
借鑒其它城市轉變經(jīng)營(yíng)模式,如麗水市、江山市等地方的成功經(jīng)驗。
提案號:26
案由:關(guān)于解決外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題的建議提案人:xxx
內容:
近年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,全縣人民齊心協(xié)力,攻堅克難,創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快推進(jìn),社會(huì )經(jīng)濟建設突飛猛進(jìn),尤其是工業(yè)的異軍突起,使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚,大批省內外務(wù)工農民涌入我縣就業(yè),在為我縣經(jīng)濟建設注入新的活力同時(shí),也帶來(lái)了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問(wèn)題。雖然,縣委、縣政府高度關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題,讓外來(lái)務(wù)工子女同樣享受到城區優(yōu)質(zhì)的教育資源,盡最大努力促進(jìn)教育起點(diǎn)公平,出臺了《青田縣城區暫住人員子女就學(xué)招生辦法》等一系列政策,讓外來(lái)務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來(lái)看,還需進(jìn)一步去研究和解決。
一、存在問(wèn)題
(一)城區校舍嚴重不足,不能滿(mǎn)足所有進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。具體表現在:
1、城區校舍不足,鄉級校舍閑臵。我縣農村學(xué)校學(xué)生逐漸減少,逐步流向縣城或集鎮,給縣城或集鎮學(xué)校帶來(lái)很大的招生壓力,同時(shí)也產(chǎn)生鄉校閑臵的現象。如吳坑鄉、貴岙鄉、小舟山鄉三鄉最多學(xué)生總數達1600余人,而今年吳坑鄉等三鄉學(xué)生總數不足xxx人。
2、務(wù)工人員子女就學(xué)人數急劇增加,小學(xué)生就學(xué)難尤其突出。隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),外來(lái)務(wù)工人員劇增,如意爾康集團就有6000多務(wù)工人員,他們子女的教育問(wèn)題自然就落在城區、集鎮學(xué)校的'肩上。目前,青田共有在校小學(xué)生29432人,其中外來(lái)務(wù)工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮。例如今年縣實(shí)驗小學(xué)、東山校區、城東小學(xué)、塔山小學(xué)、城西小學(xué)、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人,其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有5099人,占總人數的64.7%。溫溪鎮第一小學(xué)、第二小學(xué)、第三小學(xué)、第四小學(xué)、洲頭校區、沙埠校區共有學(xué)生4848人,其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有3268人,占總人數的67.4%。
(二)學(xué)生人均用地、綠化面積等指標低下,未達到義務(wù)教育標準化學(xué)校標準
在《浙江省九年制義務(wù)教育標準化學(xué)校評定標準(試行)》中明確規定:“三類(lèi)中小學(xué)校園用地面積指標36個(gè)班級為9.64平方米/生,18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實(shí)驗學(xué)校校園用地面積11552平方米,36個(gè)班級,學(xué)生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學(xué)校園用地面積7453平方米,36個(gè)班級,學(xué)生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮第二小學(xué)校園用地面積是2658平方米,18個(gè)班級,學(xué)生人均用地面積2.77平方米/生,溫溪高中洲頭校區校園用地面積675平方米,10個(gè)班級,學(xué)生人均用地面積1.42平方米/生。上述數字表明,我縣部分學(xué)校硬件設施未能達到義務(wù)教育標準化要求。
(三)學(xué)校專(zhuān)用教室嚴重不足,跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符
部分學(xué)校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專(zhuān)用教室,無(wú)法開(kāi)設最基本的課程,基本的課外活動(dòng)得不到保證。到目前為止,部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉筆,一本教科書(shū)。學(xué)生一天六節課,除了教室上課,還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環(huán)形跑道,這些本來(lái)是學(xué)校必備的,可對他們來(lái)說(shuō),卻成了難能實(shí)現的美好愿望。就目前青田縣各小學(xué)情況看,還有大部分學(xué)校專(zhuān)用教室嚴重不足,跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。
二、幾點(diǎn)建議
解決好外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題是實(shí)現教育公平的基本要求,是推進(jìn)城市化建設的迫切需要,是構建和諧社會(huì )的重要內容。盡管近年來(lái),縣委、縣政府及教育行政部門(mén)也做了大量的工作,效果明顯,但要讓每一位外來(lái)務(wù)工人員子女有書(shū)讀、讀好書(shū),相關(guān)部門(mén)還須進(jìn)一步調查研究,科學(xué)規劃,整合資源,協(xié)調發(fā)展,統籌解決好外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題,使他們安心在我縣工作,為我縣的經(jīng)濟騰飛注入新的活力。
(一)統籌規劃,合理利用,進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局
1、科學(xué)規劃,解決外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)工作。根據經(jīng)濟發(fā)展行政區劃調整的趨勢和城市建設的需要,以及和諧、兩化一新等新理念融入同時(shí),建議政府要充分考慮當地人口增減、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級后外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)趨勢,較為準確預測每年外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)人數,及時(shí)調整我縣教育規劃,適時(shí)新建、擴建校舍,合理配臵教育資源,從更高層面、更寬視野來(lái)考慮城鄉架構、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用閑臵教育資源,緩解城區、集鎮學(xué)校的招生壓力。我縣部分鄉校校舍閑臵,教育資源未能有效利用,建議將這些閑臵學(xué)校可以由城區學(xué)校實(shí)行“一拖一”的管理模式,統一招生,統籌安排教師和學(xué)生,以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗,值得鑒賞。
(二)規范管理,因人施教,讓務(wù)工子女享受平等教育
1、規范外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)工作。實(shí)行“入學(xué)綠卡”制度,陽(yáng)光招生,保證農民工子女方便入學(xué)。為加強對農民工子女的入學(xué)管理,建議申辦農民工子女“入學(xué)綠卡”,有計劃的接收農民工子女,如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來(lái)務(wù)工者,根據暫住地和施教區域,憑暫住證、勞動(dòng)用工合同、流動(dòng)人口婚育證明等材料,到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)“入學(xué)綠卡”。只要持有“入學(xué)綠卡”孩子,就能跟本學(xué)區的孩子同等待遇地到規定學(xué)校入學(xué)。為了保證學(xué)校接收外來(lái)學(xué)生的積極性,政府可設立相應的補助制度,對于接收農民工子女入學(xué)的學(xué)校,除了政府按學(xué)生實(shí)際人數撥足事業(yè)費和公用經(jīng)費外,還實(shí)行一定數額的經(jīng)費獎勵性補助。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結算。
2、民工子女評優(yōu)考學(xué)與當地學(xué)生一視同仁,實(shí)行混合編班教學(xué)。混合編班是“和諧共進(jìn)”的基礎。首先,我們將外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合、統一編班,這是實(shí)現“和諧共進(jìn)”的第一步,這同一個(gè)班級中,外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生朝夕相處,在生活和學(xué)習上相互照應,使外來(lái)民工子女在短時(shí)間內融入主流,讓其適應新的學(xué)習環(huán)境。
(三)加大投入,完善設施,努力改善學(xué)校辦學(xué)條件
1、在發(fā)展工業(yè)的同時(shí),有計劃的預留標準化的學(xué)校教學(xué)用地,參照浙江省九年義務(wù)教育標準化學(xué)校的標準建設高標準校園。把學(xué)校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規劃之中,采取有效措施,不斷加大教育建設投入,通過(guò)完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進(jìn)一步加快學(xué)校標準化建設進(jìn)度。
2、加強校園基礎設施建設。按照學(xué)校布局新的標準,加大資金投入,建設標準化校園:普通教室、自然教室、音樂(lè )教室、美術(shù)教室、書(shū)法教室、語(yǔ)言教室、計算機教室、勞動(dòng)教室等專(zhuān)用教室和輔助用房、多功能教室、圖書(shū)室、科技活動(dòng)室、心理咨詢(xún)室、體育活動(dòng)等公共教學(xué)用房及其輔助用房,有一定比例的綠化場(chǎng)地。
3、隨著(zhù)我縣城市化進(jìn)程不斷加快,外來(lái)民工子女就讀的人數將會(huì )越來(lái)越多,其義務(wù)教育問(wèn)題將會(huì )日益突出,為此,我們有責任和義務(wù)去解決好外來(lái)民工子女就學(xué)問(wèn)題,并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展,推進(jìn)教育均衡發(fā)展,豐富教育內涵發(fā)展的工作思路,積極推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育,深化學(xué)校內涵發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展,加快教育優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,實(shí)現我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
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人大代表建議提案
人大代表建議是指人大代表向人大提出的對有關(guān)國家機關(guān)工作的評價(jià)、建設性意見(jiàn)或批評。
議案與建議的區別。
內容屬性上的區別。議案所涉及的問(wèn)題必須是本級人大職權范圍內的重大事項;建議則屬于對各方面工作的建議、批評和意見(jiàn)。
法定單位和人數上的區別。議案須由人大棠委會(huì )、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、本級的“一府兩院”或是達到法定人數的代表提出;建議則是人大代表個(gè)人或聯(lián)合提出。
審議答復形式上的區別。議案須由人大審議,或者交由大會(huì )主席團提交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議并提出意見(jiàn),再由大會(huì )主席團審議是否提交大會(huì )表決或列入人大棠委會(huì )議程;建議則由人大棠委會(huì )的辦事機構交由有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負責答復代表。
法律約束上的區別。議案一經(jīng)人大審議通過(guò),即具有一定的法律約束力,承辦機關(guān)必須精心組織實(shí)施,依法辦理。
限定時(shí)限上的區別。議案在大會(huì )期間有截止時(shí)間,建議則沒(méi)有截止時(shí)間的限制,會(huì )后仍可繼續提出。
比如去人大代表建議:
人大代表在會(huì )議期間,一般要提議案或代表建議批評意見(jiàn)。
對于議案,要求比較嚴格,一般地說(shuō),形成一個(gè)議案要具備三個(gè)條件:
1、從提出議案的主體來(lái)說(shuō),要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數。縣以上各級人民代表大會(huì )代表10人以上聯(lián)名可以向本級人民代表大會(huì )提出屬于本級人民代表大會(huì )職權范圍內的議案。
2、從議案的內容來(lái)說(shuō),所提議案的內容必須屬于本級人民代表大會(huì )職權范圍內。
3、從議案提出的時(shí)間來(lái)看,所提議案必須符合法定時(shí)間要求。
以上三個(gè)條件,是對議案的最基本要求,工作中習慣稱(chēng)為“硬件”。此外,對于議案還要有書(shū)寫(xiě)格式上的要求,即每個(gè)議案要有案由、案據和方案,不能光列一個(gè)題目,提一個(gè)要求。
對于代表建議批評意見(jiàn),則沒(méi)有嚴格規定,只是要求言之有物即可。
22日,昆明市政府召開(kāi)人大代表建議政協(xié)提案交辦工作暨表彰大會(huì )。會(huì )上,市委棠委、常務(wù)副市長(cháng)黃云波要求,各級各部門(mén)在建議提案辦理中要注重質(zhì)量、狠抓落實(shí),實(shí)行“一把手”工程。
去年,全市各級政府、部門(mén)共完成市人大和市政協(xié)交由市政府辦理的建議提案共865件。建議辦理情況按照分類(lèi)標準確定為A類(lèi)件250件,占66.85%;提案辦理情況按照分類(lèi)標準確定為A類(lèi)件386件,占78.6%。其中,6件重點(diǎn)建議和10件重點(diǎn)提案得到較好落實(shí),成效明顯。會(huì )上,對2015年建議提案辦理工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎勵。
今年市“兩會(huì )”期間,市政府共收到市人大代表建議328件,政協(xié)提案510件;拾兩會(huì )”后,收到省人大代表建議18件,政協(xié)提案47件,數量與去年持平。
會(huì )上,黃云波強調,今年的建議和提案內容豐富、質(zhì)量較高,涉及全省和全市政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活的.方方面面,辦理好、落實(shí)好這些建議提案時(shí)間緊、任務(wù)重。他要求,各級各部門(mén)一定要把提案辦理工作列入重要議事日程,確保每一件建議、提案應有的作用和價(jià)值得到更好地發(fā)揮,讓代表、委員滿(mǎn)意,使群眾受益。辦理工作的核心是落實(shí),凡是有條件解決的,要克服困難,集中力量,切實(shí)加以解決;對暫時(shí)不能解決的,要列入計劃,創(chuàng )造條件,逐步解決;對已列入計劃、承諾條件許可后落實(shí)的事項,要跟蹤辦理,并及時(shí)向代表委員們通報辦理情況。辦理要突出重點(diǎn),對影響經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局、代表委員普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,影響群眾切身利益的重大問(wèn)題,必須下工夫,花更多的精力辦好、辦實(shí)、辦出效果。今年,除重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案以及經(jīng)目督辦同意的部分建議提案外,其余盛市的建議提案都必須在6月30日前辦理完畢。
今年市政府還將繼續對建議提案辦理工作進(jìn)行專(zhuān)項評比,除辦理工作在目標體系中占有分值外,還要對按時(shí)完成任務(wù)、辦理數量大、質(zhì)量高的單位進(jìn)行綜合考評,給予相應的加分獎勵。
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