投訴書(shū)范文(投訴書(shū)格式)
投訴書(shū)范文
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投訴書(shū)范文（一）
投訴人：ｘｘｘｘｘｘｘｘ有限公司
地址：成都市ｘｘｘｘｘｘ
郵政編碼：********* 電話(huà)：********
法定代表人：ｘｘｘｘ
委托代理人：張笛 ｘｘ華夏之光律師事務(wù)所律師
地址：成都市金盾路35號 郵政編碼：********
聯(lián)系方式：****
被投訴人：ｘｘｘｘ招標有限責任公司
地址：成都市ｘｘｘｘ
郵政編碼：610072
聯(lián)系方式：ｘｘｘｘ
本單位于**年ｘｘ月4ｘｘ日向被投訴人對“ｘｘ省ｘｘ設備采購項目[招標編號：ｘｘ，包號ｘｘ]” 中標結果公示提出質(zhì)疑，因不滿(mǎn)意被投訴人2008年ｘｘ月ｘｘ日做出的質(zhì)疑答復，現向你部門(mén)提出投訴。
投訴事項：
1、被投訴人收到排位靠后的中標候選人書(shū)面質(zhì)疑以及宣布廢標后均未通知投訴人，違反了《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購法》、《貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》）等有關(guān)規定，并且投訴人因此提出置疑后被投訴人的回復無(wú)事實(shí)和法律依據，請求根據有關(guān)法律法規規定，依法處理被投訴人的不法行為。
2、被投訴人對評標委員會(huì )進(jìn)行復審的有關(guān)情況答復前后矛盾，由于復審實(shí)質(zhì)性的改變了評審結果，并且損害了投訴人的切身利益，請求徹底調查復審的真實(shí)情況。
3、被投訴人宣布流標（實(shí)質(zhì)應為廢標）無(wú)事實(shí)依據，由于該結果的產(chǎn)生過(guò)程存在違法行為，被投訴人宣布流標應無(wú)效。請求根據《政府采購法》、《貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》等有關(guān)規定，責令被投訴人依法確認投訴人第一中標候選人資格。
事實(shí)依據：
被投訴人于**年ｘｘ月ｘｘ日在ｘｘｘｘ網(wǎng)發(fā)布“ｘｘ省ｘｘｘｘ采購項目中標候選人公示，公示結果顯示包號ｘｘ的第一中標候選人為投訴人，不久被投訴人又于2008年ｘｘ月ｘｘ日發(fā)布中標結果公示：第ｘｘ包流標。此后被投訴人一直未通知廢標理由，僅在2008年ｘｘ月ｘｘ日口頭答復，本次流標原因是中標候選人公示發(fā)布后，有其他投標人質(zhì)疑，所以專(zhuān)家評審委員會(huì )進(jìn)行了復評，因未取得一致意見(jiàn)，所以宣布流標。由于首次質(zhì)疑及廢標理由都無(wú)書(shū)面材料，投訴人只有依據被投訴人的口頭答復提出書(shū)面質(zhì)疑，而被投訴人于2008年ｘｘ月ｘｘ日的書(shū)面答復與先前不一致，而且難以讓人信服。
一、《政府采購法》對于質(zhì)疑后處理及廢標宣布均有明確的程序規定，《政府采購法》第五十三條規定，采購人應當在收到供應商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內作出答復，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商。第五十四條 采購人委托采購代理機構采購的，供應商可以向采購代理機構提出詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑，采購代理機構應當依照本法第五十一條、第五十三條的規定就采購人委托授權范圍內的事項作出答復。第三十六條規定：廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。被投訴人兩次都未通知投訴人，僅依據ｘｘ省的規定，認為只需要回復質(zhì)疑人即可，其理由是不能成立的，而且投訴人所引用的規定作為地方性法規本身就不能違背《政府采購法》的規定。被投訴人發(fā)布中標候選人公示后，排位靠后的'中標候選人質(zhì)疑第一中標候選人（即投訴人）存在問(wèn)題，被投訴人未書(shū)面通知投訴人，以及宣布流標（實(shí)際應為廢標）后未將廢標原因通知投訴人，明顯違反了《政府采購法》第五十三條、第五十四條規定、第三十六條的規定。此外，被投訴人在答復中所謂已在ｘｘｘｘ網(wǎng)公告是編造事實(shí)，投訴人及其他供應商從未見(jiàn)到公告。
二、復審對于是否要求被質(zhì)疑供應商澄清問(wèn)題，確實(shí)是視情況而定。但是由于復審實(shí)質(zhì)性改變了中標結果，是一個(gè)非常重要的過(guò)程，當然應嚴格按照招標文件的要求和有關(guān)法律規定進(jìn)行。被投訴人對復審情況答復前后不一致： 2008年@月@日被投訴人口頭答復“因為復審時(shí)評標委員會(huì )未取得一致意見(jiàn)，所以本次招標流標（廢標）”，而等投訴人就此提起書(shū)面質(zhì)疑后其回復又改成“評標委員會(huì )中有專(zhuān)家認為質(zhì)疑供應商（即投訴人）未滿(mǎn)足招標文件規定的實(shí)質(zhì)性條件”。所以，復審過(guò)程中專(zhuān)家是否按照招標文件和有關(guān)法律規定進(jìn)行審查；復審結論是否合理；被投訴人是否故意篡改了復審結果等，需要主管部門(mén)調取招投標全部卷宗和對被投訴人和投訴人進(jìn)行調查后才能清楚。
三、被投訴人書(shū)面答復稱(chēng)“經(jīng)復審，評標委員會(huì )中有專(zhuān)家認為質(zhì)疑供應商（即投訴人）未滿(mǎn)足招標文件規定的實(shí)質(zhì)性條件”，該答復無(wú)法讓人信服的。首先，如果僅有一名專(zhuān)家或少數專(zhuān)家認為投訴人未滿(mǎn)足實(shí)質(zhì)性條件，而多數專(zhuān)家認為投訴人能滿(mǎn)足，那么僅以“有專(zhuān)家認為投訴人存在未滿(mǎn)足招標文件規定的實(shí)質(zhì)性條件”就取消投訴人的第一中標候選人資格，這是不合法的。實(shí)際上，投訴人能滿(mǎn)足招標文件規定的實(shí)質(zhì)性條件，主管部門(mén)可以調閱本次招投標文件核實(shí)，在調查核實(shí)后應該責令被投訴人依法確認投訴人第一中標候選供人資格。
綜上所述，由于本次招標被投訴人存在程序和實(shí)體違法，違反“政府采購應當遵循公開(kāi)透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。” 請求主管部門(mén)對此進(jìn)行徹底調查，依法糾正不法行為，維護投訴人的合法權益。
此致
ｘｘ省財政廳
投訴人：（簽名并蓋章）
二0ｘｘ年ｘｘ月ｘｘ日
附件：1.投訴書(shū)副本ｘｘ份（被投訴人、相關(guān)供應商各一份）。
2.質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關(guān)證明材料。
投訴書(shū)范文（二）
ｘｘ省工商行政管理局：
投訴人名稱(chēng)：ｘｘ藥業(yè)有限公司
地址：ｘｘ省撫州市迎賓大道218號
聯(lián)系電話(huà)：*******
聯(lián)系人：何滋滋
被投訴人名稱(chēng)：ｘｘ制藥有限公司
被投訴人名稱(chēng)：ｘｘ生命源生物科技有限公司
地址：ｘｘ市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區1477號
聯(lián)系電話(huà)：020—******
投訴人因被投訴人侵權事由，特向貴局投訴。
投訴請求：
1、立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售“珍視明”調理液，當場(chǎng)銷(xiāo)毀所有侵權產(chǎn)品。
2、對該企業(yè)擾亂市場(chǎng)秩序，損害消費者權益行為進(jìn)行處罰。
3、賠償我司經(jīng)濟損失。
投訴事實(shí)和理由：
近日我公司在市場(chǎng)上發(fā)現有一種名為“珍視明”益視調理液的產(chǎn)品。此產(chǎn)品由香港百年醫圣藥業(yè)有限公司監制，ｘｘ生命源生物科技有限公司出品，ｘｘ制藥有限公司生產(chǎn)，批準文號為（**）青衛監保健字第620號。
該產(chǎn)品嚴重侵犯了我公司的商標專(zhuān)用權，理由如下：
我司“珍視明”牌滴眼液在全國眼科用藥中藥類(lèi)綜合排名第一，已成為國內防近護眼產(chǎn)品第一品牌。珍視明商標于2001年2月在商品和服務(wù)國際分類(lèi)第5類(lèi)上獲得注冊，商標注冊證號為1520501。同時(shí)還申請了注冊號為3721519的第5類(lèi)商標，該商標作為我司核心商標被廣泛使用，并被授予“ｘｘ省著(zhù)名商標”。目前正在積極申請馳名商標。對方對公司“珍視明”產(chǎn)品及商標的知名度不可能不知曉，卻刻意套用我司“珍視明”商標，誤導消費者，嚴重損害我司企業(yè)形象和聲譽(yù)，擾亂市場(chǎng)秩序，損害消費者權益。依據我國《商標法》和《反不正當競爭法》規定，確屬侵犯我公司商標權，構成不正當競爭。
因此，該兩家廠(chǎng)商生產(chǎn)出售“珍視明”調理液的行為構成商標侵權、不正當競爭。為保障人體用藥安全，維護人民身體健康和用藥的合法權益，現依據我國《商標法》第52、53、55條和《商標法實(shí)施條例》51、52條等相關(guān)法律，特請求貴局盡快查處。
附：相關(guān)證據材料。
ｘｘ藥業(yè)有限公司
**年七月二十五日
投訴書(shū)范文（三）
申訴人（一審被告、二審上訴人）：合江縣飛通廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限責任公司，所在地：四川省合江縣廣電大樓。
法定代表人：宋家弟，總經(jīng)理。
申訴人因觸電人身?yè)p害賠償糾紛一案，不服四川省合江縣人民法院于 20**年6月22日作出的（20**）合江民初字第92號民事判決和四川省瀘州市中級人民法院于20**年11月8日作出的（20**）瀘民終字第456號民事判決，特依法提起申訴。
申訴事項：按照審判監督程序對上述兩級法院作出的一、二審判決提出抗訴。
申訴的事實(shí)和理由：
兩級法院一、二審判決以“飛通廣電網(wǎng)絡(luò )公司有責任對閉路電視線(xiàn)和閉路承載線(xiàn)與電力線(xiàn)同桿架設的問(wèn)題進(jìn)行整改，而未及時(shí)整改，同時(shí)在閉路電視線(xiàn)和閉路承載線(xiàn)被他人移動(dòng)后未及時(shí)維護管理，形成重大安全隱患，對事故的發(fā)生較之玉宇電力公司的責任更大些”為由，判令上訴人承擔30%的賠償責任，并承擔連帶責任，其認定事實(shí)的主要證據不足，適用法律確有錯誤。具體理由如下：
首先，一、二審判決以同桿架設形成重大安全隱患和未對同桿架設進(jìn)行限期或及時(shí)整改為由要飛通公司擔責，其認定事實(shí)的主要證據不足，適用法律確有錯誤。
1、就法律適用來(lái)說(shuō)，對同桿架設問(wèn)題，是否構成違章形成重大安全隱患，應具體情況具體分析。本案田壩村是1983年自建的低壓電力線(xiàn)路的產(chǎn)權人，其于1999年自行將閉路電視線(xiàn)及承載線(xiàn)同桿架設在自己的低壓電力線(xiàn)路上，屬該電力設施所有者的自主行為，不違反《四川省電力設施保護實(shí)施辦法》第二十三條關(guān)于“未經(jīng)電力企業(yè)或電力設施所有者、管理者同意，不得同桿架設電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播線(xiàn)、電視接收線(xiàn)、安裝廣播喇叭或懸掛廣告牌”的規定，依法不屬違章，不構成重大安全隱患。而一、二審判決依據哪部法律的哪條哪款認定本案中的同桿架設是違章而形成重大安全隱患并需進(jìn)行限期或及時(shí)整改？事實(shí)上，一、二審判決對此既沒(méi)有也無(wú)法引用相應的法律依據。顯然，一、二審判決認定本案中的“同桿架設形成重大安全隱患需進(jìn)行限期或及時(shí)整改”屬適用法律確有錯誤。
2、就事実認定來(lái)說(shuō)－對同桿架設問(wèn)題，一、二審判決僅憑部分當事人的口說(shuō)，并無(wú)上級有關(guān)部門(mén)勒令飛通公司限期或及時(shí)整改的文件或通知作為判決的依據，就牽強附會(huì )地認定同桿枷訪(fǎng)需要限期或及時(shí)整改，顯然其認定的“對同桿架設需要限期或及時(shí)整改”這一事實(shí)的主要證據不足。
而從二審中飛通公司主動(dòng)舉出的新證據的來(lái)源看，該證據是一審庭審期間，合江縣安監局應縣政府要求，對電力公司請求撤除同桿架設問(wèn)題的答復。從該證據的內容可知，即使排除了電力設施所有者同意的同桿架設的情形，原有的同桿架設即電力設施所有者等所不同意的同桿架設也系歷史遺留問(wèn)題，需逐步改造，但在未經(jīng)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合普查并認定為嚴重威脅生命財產(chǎn)安全的情況下，此類(lèi)同桿架設也同樣不屬“限期整改”的對象。何況，本案的同桿架設還不屬于此類(lèi)需要逐步改造的同桿架設。
其次，一、二審判決以閉路電視線(xiàn)和閉路承載線(xiàn)被他人移動(dòng)后未及時(shí)維護管理形成重大安全隱患為由要飛通公司擔責，其適用法律確有錯誤。
根據《廣播電視設施保護條例》第七條第二款關(guān)于“禁止危及廣播電視信號專(zhuān)用傳輸設施的安全和損害其使用效能的下列行為：……（二）移動(dòng)、損壞傳輸線(xiàn)路、終端桿、塔桅（桿）及其附屬設備、標志物”的規定，本案中，他人在未告知飛通公司更未經(jīng)其同意的情況下，私自移動(dòng)廣電傳輸線(xiàn)路即閉路電視線(xiàn)和承載線(xiàn)，依法屬危及廣播電視信號專(zhuān)用傳輸設施的行為，飛通公司本身作為被侵權方，其有權訴諸法律以維護自身的合法權益。至于飛通公司何時(shí)發(fā)現被自己被侵權以及該線(xiàn)路被他人擅自非法移動(dòng)后是否又造成第三人損害，與飛通公司何干？
顯然，飛通公司對此不應承擔任何責任。而一、二審判決以“你的權利被侵犯了，未及時(shí)發(fā)現進(jìn)行檢查處理，你就有責任”的不合理邏輯，讓被侵權的飛通公司擔責，是不能成立的，因為權利被侵犯這一事實(shí)決不能反過(guò)來(lái)成為被侵權者擔責的理由。
退一步說(shuō)，閉路電視線(xiàn)本身并不帶電，不屬高危作業(yè)，除非用戶(hù)投訴閉路電視信號中斷，否則飛通公司就不應負有及時(shí)發(fā)現進(jìn)行檢查處理的職責和義務(wù)。
第三，對本案的主要責任人之一瀘州玉宇電力公司，一、二審判決均回避了其存在的另兩項違章行為及其一連串違章行為在本案中所起的關(guān)鍵作用，反而認定“飛通公司對事故的發(fā)生較之玉宇電力公司的責任更大些”，其認定事實(shí)的主要證據不足；一、二審判決要飛通公司承擔30%的賠償責任，僅判令玉宇電力公司承擔20%的賠償責任，其適用法律確有錯誤，且明顯有袒護玉宇電力公司之嫌。
根據合江縣安辦簽發(fā)的《批復》所查明的事故原因：“電力公司要求村、社組織危改，且施工中，使用無(wú)證人員上崗作業(yè)違反技術(shù)操作規范，將電桿固定線(xiàn)與閉路承重線(xiàn)（注：實(shí)際為鐵絲線(xiàn)）重合并接，且將電桿固定線(xiàn)選址于大路中間，又無(wú)絕緣設施，致王世清路過(guò)時(shí)觸電身亡。這是電擊死亡的第一間接原因。”從上可知，玉宇電力有限責任公司的違章行為至少有三：其一是電桿固定線(xiàn)與鐵絲線(xiàn)重合并接，并未錯開(kāi)；其二是將電桿固定線(xiàn)選址于道路中間，而非路側。由于現場(chǎng)路窄，造成過(guò)往行人與該電桿固定線(xiàn)必然進(jìn)行接觸；其三是未設置絕緣設施，即未按照規定加裝隔電子。上述三項違章行為共同作用，嚴重危及他人人身安全，使人性命攸關(guān)。也就是說(shuō)，上述三項違章行為若能避免一項，則本案悲劇即可避免。而一、二審判決僅認定了其第一項違章行為，回避了第二項和第三項違章行為，更回避了上述違章行為在致死王世清過(guò)程中所起的關(guān)鍵作用，反而認定“飛通公司對事故的發(fā)生較之玉宇電力公司的責任更大些”，其認定事實(shí)的主要證據不足。
鑒于本案被害人王世清是被電擊致死的，又鑒于玉宇電力公司存在多項違章行為（侵害行為）以及上述違章行為在致死王世清過(guò)程中所起的關(guān)鍵作用，一、二審判決卻僅僅判令玉宇電力公司承擔20%的賠償責任；而一、二審判決認定飛通公司有兩項“不作為”（注：尚不成立），就要承擔30%的賠償責任；二者對比，一、二審判決顯失公正。顯然，一、二審判決適用法律確有錯誤，且明顯有袒護玉宇電力公司之嫌。
綜上所述，一、二審判決認定事實(shí)的主要證據不足，適用法律確有錯誤，對飛通公司作出了錯誤的裁決。為此，特根據《民事訴訟法》第14條和第185條之規定提起申訴，請求貴院依法提出抗訴，實(shí)施法律監督。
此 致
瀘州市人民檢察院
申請人：合江縣飛通廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限責任公司
**年十二月一日
投訴書(shū)格式
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申訴人
申訴人對人民法院年月日（）字第號，提出申訴。
請求事項
事實(shí)與理由
此致
人民法院
附：原審書(shū)抄件一份
申請人
年月日
注：1、本申訴書(shū)供各類(lèi)案件提出申訴時(shí)通用，用碳素黑墨水鋼筆、毛筆書(shū)寫(xiě)或印制。
2、“申訴人”欄，如系公民的，應寫(xiě)明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址等；如系法人或其他組織的，應寫(xiě)明其名稱(chēng)、所在地址、法定代表人或主要負責人的姓名和職務(wù)。
3、“事實(shí)與理由”部分的空格不夠用時(shí)，可增加中頁(yè)。
4、“申訴人”署名欄，如系法人或其他組織的，應寫(xiě)明全稱(chēng)，由法定代表人或代表人簽字，加蓋單位公章。
投訴書(shū)范文（一）
ｘｘ省工商行政管理局：
投訴人名稱(chēng)：ｘｘ藥業(yè)有限公司
地址：ｘｘ省撫州市迎賓大道218號
聯(lián)系電話(huà)：*****
聯(lián)系人：何滋滋
被投訴人名稱(chēng)：ｘｘ制藥有限公司
被投訴人名稱(chēng)：ｘｘ生命源生物科技有限公司
地址：ｘｘ市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區1477號
聯(lián)系電話(huà)：*****
投訴人因被投訴人侵權事由，特向貴局投訴。
投訴請求：
1、立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售“珍視明”調理液，當場(chǎng)銷(xiāo)毀所有侵權產(chǎn)品。
2、對該企業(yè)擾亂市場(chǎng)秩序，損害消費者權益行為進(jìn)行處罰。
3、賠償我司經(jīng)濟損失。
投訴事實(shí)和理由：
近日我公司在市場(chǎng)上發(fā)現有一種名為“珍視明”益視調理液的產(chǎn)品。此產(chǎn)品由香港百年醫圣藥業(yè)有限公司監制，ｘｘ生命源生物科技有限公司出品，ｘｘ制藥有限公司生產(chǎn)，批準文號為（**）青衛監保健字第620號。
該產(chǎn)品嚴重侵犯了我公司的商標專(zhuān)用權，理由如下：
我司“珍視明”牌滴眼液在全國眼科用藥中藥類(lèi)綜合排名第一，已成為國內防近護眼產(chǎn)品第一品牌。珍視明商標于2001年2月在商品和服務(wù)國際分類(lèi)第5類(lèi)上獲得注冊，商標注冊證號為1520501。同時(shí)還申請了注冊號為3721519的第5類(lèi)商標，該商標作為我司核心商標被廣泛使用，并被授予“ｘｘ省著(zhù)名商標”。目前正在積極申請馳名商標。對方對公司“珍視明”產(chǎn)品及商標的知名度不可能不知曉，卻刻意套用我司“珍視明”商標，誤導消費者，嚴重損害我司企業(yè)形象和聲譽(yù)，擾亂市場(chǎng)秩序，損害消費者權益。依據我國《商標法》和《反不正當競爭法》規定，確屬侵犯我公司商標權，構成不正當競爭。
因此，該兩家廠(chǎng)商生產(chǎn)出售“珍視明”調理液的行為構成商標侵權、不正當競爭。為保障人體用藥安全，維護人民身體健康和用藥的合法權益，現依據我國《商標法》第52、53、55條和《商標法實(shí)施條例》51、52條等相關(guān)法律，特請求貴局盡快查處。
附：相關(guān)證據材料。
ｘｘ藥業(yè)有限公司
**年七月二十五日
投訴書(shū)范文（二）
投 訴 人：寧波市****保潔有限公司
被投訴人：寧波市**區姜山鎮環(huán)境衛生管理站
寧波市**區姜山鎮公共交易站
投訴事項：請求對被投訴人在招標活動(dòng)中的違法違規行為進(jìn)行查處
并責令其停止招標、限期改正。
事實(shí)與理由：
**年3月18日，被投認人寧波市**區姜山鎮公共交易站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“姜山交易站”）接受招標人寧波市**區姜山鎮環(huán)境衛生管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“姜山環(huán)衛站”）委托發(fā)布招標公告，就“姜山鎮鎮區道路保潔項目（項目編號：JS-ZB<2010>-006）”進(jìn)行招標。投訴人寧波市****保潔有限公司作為投標單位已參加本次投標報名并領(lǐng)取姜山交易站發(fā)放的《資格預審文件》。在參加投標過(guò)程中，投訴人發(fā)現姜山環(huán)衛站和姜山交易站的本次招標活動(dòng)有不符合法律規定之處，現依據《中華人民共和國招標投標法》第65條規定依法向貴局提出投訴：
一、招標人姜山環(huán)衛站缺乏自行招標的能力，應當依法委托招標。
從招標公告和《資格預審文件》的內容來(lái)看，本次招標活動(dòng)姜山環(huán)衛站沒(méi)有委托招標代理機構辦理招標事宜，而是選擇了自行招標。但姜山環(huán)衛站作為基層環(huán)衛管理組織，可能不具備《浙江省招標投標條例》第16條規定的“編制招標文件和組織評標”的能力。若招標單位不具備上述招標能力的，應當依法委托招標，否則違反了《浙江省招標投標條例》第54條第1款的規定，上級行政監督部門(mén)有權責令其改正。
二、招標人姜山環(huán)衛站的《資格預審文件》備案單位不合法。
1、法律規定
（一）《寧波市招標投標管理暫行辦法》第15條“依法必須招標的`項目，招標人根據招標項目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，認為確需對投標人進(jìn)行資格預審的，應當編制資格預審的條件和方法，在招標公告或者投標邀請書(shū)中載明，并向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。”
（二）《**區鎮鄉（街道）財政性投資500萬(wàn)以下50萬(wàn)以上的工程建設項目招投標操作細則》（鄞政辦發(fā)<2008>118號）第6條“招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，但應當向行業(yè)主管部門(mén)備案。”
2、投訴人意見(jiàn)
投訴人認為，姜山環(huán)衛站此次招標活動(dòng)屬于強制招標項目，應當向作為行業(yè)行政監督主管部門(mén)的貴局備案。而姜山環(huán)衛站的《資格預審文件》備案單位為姜山交易站，明顯違反了上述兩項規定。因此，招標人姜山環(huán)衛站的《資格預審文件》備案單位不合法，依法應予改正。
三、招標人姜山環(huán)衛站《資格預審文件》“資格預審評分標準”中含有不合法內容，妨礙或者限制了投標人之間的公平、公正競爭。
1、法律規定
（一）《招標投標法》第18條第2款“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。”
（二）《浙江省招標投標條例》第25條“招投人不得從事下列行為：（一）以地域、行業(yè)、所有制等為條件限制、排斥潛在投標人投標；（二）以獲得本地區、本行業(yè)獎項作為投標條件”。
（三）《寧波市招標投標管理暫行辦法》第15條第4款“招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。”
（四）《**區鎮鄉（街道）財政性投資500萬(wàn)以下50萬(wàn)以上的工程建設項目招投標操作細則》（鄞政辦發(fā)<2008>118號）第8條第3款“招標人在招標文件中不得針對個(gè)別投標人特點(diǎn)設置針對性的條款；不得以地域、行業(yè)、所有制等為條件限制、排斥潛在投標人；不得以獲得本地區、本行業(yè)獎項作為投標條件；不得將評比獲獎項目作為額外加分條件。”
2、投訴人意見(jiàn)
首先，姜山環(huán)衛站《資格預審文件》“資格預審評分標準”第（四）項中對注冊地在本區、本市企業(yè)給予高分，對非本區、本市企業(yè)給予低分，屬于變相地“以地域為條件限制，排斥潛在投標人投標”。
其次，“資格預審評分標準”第（五）項中規定“企業(yè)所承擔的道路保潔工程上三年度曾獲優(yōu)勝得6分”，屬于“以獲得本地區、本行業(yè)獎項作為投標條件”、“將評比獲獎項目作為額外加分條件”，對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。上述內容均違反了《招標投標法》第18條第2款、《浙江省招標投標條例》第25條、《寧波市招標投標管理暫行辦法》第15條第4款以及**區鎮鄉（街道）財政性投資500萬(wàn)以下50萬(wàn)以上的工程建設項目招投標操作細則》第8條第3款的規定，同時(shí)也不符合《招投標法》第5條規定的“公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用”原則，依法應當予以改正。
另外，姜山交易站發(fā)布的《招標公告》內容與《資格預審文件》“資格預審評分標準”內容存在矛盾，明顯違規。
《招標公告》“投標人資格要求”中明確規定了參加本次投標活動(dòng)的投標人須“具有獨立法人資格且注冊資金100萬(wàn)及以上”，但《資格預審文件》“資格預審評分標準”第二項中卻仍然規定“注冊資本在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）的，得4分”。《招標公告》內容與《資格預審文件》內容存在明顯矛盾，這也進(jìn)一步證明了招標人姜山環(huán)衛站編制招標文件不合格、不具備自行招標的能力。
四、招標人姜山環(huán)衛站未將招標預算書(shū)發(fā)放給投訴人，本次招標活動(dòng)存在暗箱操作的嫌疑。
《**區財政性基本建設項目招標投標管理規定》第8條規定“凡實(shí)行招標投標的政府投資項目，招標人應按規定采用預算報價(jià)或工程量清單報價(jià)招標方式”。從《招標公告》內容來(lái)看，本次招標采用了“預算報價(jià)”方式，姜山交易站應當在投標人領(lǐng)取《資格預審文件》的同時(shí)向全體投標人發(fā)放“預算書(shū)”，但姜山交易站卻搞暗箱操作，向其他投標人發(fā)放“預算書(shū)”卻不向投訴人發(fā)放。為此，投訴人先后向姜山環(huán)衛站和姜山交易站提出請求，要求補發(fā)“預算書(shū)”，但均被其以各種理由推拖。
投訴人認為，本次“姜山鎮鎮區道路保潔”招標項目屬于服務(wù)招標，而服務(wù)招標的預算內容直接關(guān)系到投標人的成本核算和投標報價(jià)，必須明確詳細地在招標文件中規定具體服務(wù)內容，否則《招標公告》中的170萬(wàn)元“工程造價(jià)”缺乏實(shí)際意義。鑒于被投訴人有針對性地拒絕向投訴人發(fā)放“預算書(shū)”，投訴人完全有理由懷疑被投訴人姜山環(huán)衛站和姜山交易站在本次招標活動(dòng)中有暗箱操作的違法嫌疑。 投訴人發(fā)現上述違法違規事實(shí)后，已于**年4月7日向姜山環(huán)衛站和姜山交易站提出書(shū)面異議，要求其停止招標、對違規行為予以改正，但姜山環(huán)衛站和姜山交易站至今未予書(shū)面答復。
投訴人為保護自身合法權益，維護本次招標項目的公正性，現依據《招標投標法》第65條和《**區財政性基本建設項目招標投標管理規定》第11條的規定，特依法向貴局提出投訴。請貴局對被投訴人在本次招標活動(dòng)中的違法違規行為進(jìn)行查處并責令其停止招標、限期改正。
此 呈
寧波市**區城市管理局
投訴人：寧波市****保潔有限公司