關(guān)于征地拆遷工作的調研報告(關(guān)于基層統戰工作的調研報告)
關(guān)于征地拆遷工作的調研報告
關(guān)于征地拆遷工作的調研報告
要發(fā)展就要建設，要建設就免不了要拆遷。而征地拆遷工作，一頭要保證各項重點(diǎn)工程及時(shí)用地，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展;一頭又要依法保護被征地農民群眾的合法權益，維護社會(huì )和諧穩定;因此，征地拆遷工作牽涉到政府、投資業(yè)主、拆遷實(shí)施單位和被拆遷群眾等多方的利益，直接關(guān)系到社會(huì )的發(fā)展與穩定，被目前許多基層干部稱(chēng)之為“天下第一難事”。“城中鄉”因為征拆任務(wù)十分繁重，尤顯突出。碧江區燈塔工業(yè)園區就是一個(gè)典型的“城中鄉”，征地拆遷也是近年來(lái)的一項主要工作。根據我處近年來(lái)開(kāi)展征地拆遷工作的實(shí)際情況，我對此進(jìn)行了一些調查與思考。
一、征地拆遷工作存在的主要困難和問(wèn)題
征地難，難在哪從調查以及了解到的情況來(lái)看，主要癥結在社會(huì )高速發(fā)展的今天，各種利益體在爭奪土地這一重要資源的問(wèn)題上高度集結以及相關(guān)制度上的缺失。其主要表現在：
(一)無(wú)法可依，農民有疑惑
1.國家對農村征地拆遷的法律存在空檔。2001年出臺的《國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例》，在《物權法》實(shí)施后已停止執行。而作為農村集體土地，目前國家還沒(méi)有制定和頒布征用集體土地和農民房屋的專(zhuān)門(mén)法律法規。因此，在解決農村土地的征用和農民房屋拆遷的問(wèn)題上，我國還沒(méi)有統一的法律規范。
2.征地拆遷的政策法規缺乏動(dòng)態(tài)管理。目前，征用農村集體土地和地上附著(zhù)物，均依據的是地方性規章。隨著(zhù)經(jīng)濟建設的加快、城市建設的日新月異，社會(huì )情況的不斷發(fā)展，特別是在近年來(lái)土地、房?jì)r(jià)均有較大幅度上漲的情況下，地方性行政拆遷規章制定幾年不變，難以適應形勢的發(fā)展，對征拆政策的落實(shí)與工作的推進(jìn)帶來(lái)困難。
(二)土地價(jià)差大，導致征拆難
近年來(lái)，因為物價(jià)上漲、土地緊缺等緣故，導致了土地征收價(jià)格的調差頻率也極為快速。以我處土地為例，2012年期間，我處土地征收價(jià)格在3萬(wàn)元左右一畝，而到了2013年土地的征收價(jià)格又上漲到了37000元左右一畝地，再過(guò)渡到現在的4萬(wàn)余元一畝地的價(jià)格。短短3年時(shí)間中，土地的價(jià)格卻跳了幾個(gè)坎，這就導致了部分民眾同一區域的征地價(jià)格不一致，許多配合工作的群眾先行丈量土地后得到的土地補償款反而比部分拖到最后時(shí)刻的“釘子戶(hù)”還低，這一情形的出現更加惡化了征地工作的開(kāi)展難度。直到現在，我處仍然存在少許往年遺留下來(lái)的土地差價(jià)糾紛問(wèn)題。
（三）土地補差款及時(shí)足額到位難
土地差價(jià)是事實(shí)存在，雖然影響到征地拆遷工作的開(kāi)展，但不可否認它也是必然的社會(huì )趨勢。而拋開(kāi)這條不可避免的因素來(lái)看，土地補差款難以及時(shí)足額的到位反而是導致土地征拆糾紛問(wèn)題的重要因素。就如我處當前遺留下的少許土地差價(jià)糾紛問(wèn)題，經(jīng)過(guò)我處政府與投資業(yè)主方、群眾方多方協(xié)調成功后，投資業(yè)主方的土地補差款卻難以及時(shí)的'、足額的落實(shí)到老百姓手中。首先，來(lái)我處的投資業(yè)主方極大多數都為中小型私人企業(yè)，本身資金就還存在空缺，除去前期支付的土地征收款、土地使用保證金、建設費用等，可用資金便已所剩無(wú)幾了，投資業(yè)主方即使愿意補差價(jià)也會(huì )感到無(wú)能為力；其次，也存在部分投資業(yè)主方鉆國家征地補償標準的牛角尖，而把激化后的民眾糾紛矛盾臵之不理，而讓政府部門(mén)來(lái)作善后工作，無(wú)形中給我政府部門(mén)在往后的征地拆遷工作中增添了難度。
(四)違章建筑加劇了征拆難
城鄉結合部的違章建筑不僅影響了村容村貌，更增加了征地拆遷難度，造成資源的浪費。由于諸如我國目前有關(guān)征拆的法律體系不完善，監管失控等諸多方面的原因，“城中鄉”的違章建筑嚴重，而我轄區違章建筑也達到合法建筑的三分之一，這不僅造成我轄區的大量經(jīng)濟損失，更加給征地拆遷工作增加了難度。
(五)征地補償費分配難
目前農村征地補償分配問(wèn)題沒(méi)有明確的法律和政策依據，征地補償分配存在兩難：一是確定分配對象難。“城中鄉”的情況復雜，有的是純土地承包經(jīng)營(yíng)戶(hù);有的是戶(hù)口在本地，人在外地分了地，有工作單位;有的是外來(lái)落戶(hù)人員。二是確定分配方案難。作為“城中鄉”，由于土地征用時(shí)，對一個(gè)行政村或一個(gè)
村民小組往往只是局部的征用，前后征用又有價(jià)格和人口變動(dòng)的差異，在分配時(shí)存在著(zhù)是以人口平均分，還是征誰(shuí)給誰(shuí)等等矛盾和問(wèn)題。因此，一次征地，補償分配工作往往要拉鋸數月，甚至數年之久。時(shí)常會(huì )因為矛盾糾紛未得到解決，征地補償費的存折鎖進(jìn)了村保險柜，鄉村干部也常常為征地補償費的分配頭疼犯難。
(六)征地拆遷群眾安臵和發(fā)展難
從調查的情況來(lái)看，一是安臵房的建設速度慢。由于業(yè)主資金等原因，房子拆了，安臵房一年、兩年，甚至三年仍未建成。即使建成了，有的群眾因為習慣問(wèn)題和房子質(zhì)量不滿(mǎn)意等原因也遲遲不搬家。我處到目前已有2個(gè)安臵區的房子雖建好了，但很少有人搬進(jìn)去住。二是失地農民對今后的生活感到憂(yōu)慮和擔心。由于社會(huì )保障機制還不健全，他們失去了世代賴(lài)以生存的土地，加上文化程度不高，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能，就業(yè)困難，擔心生活水平比原來(lái)會(huì )降低。三是“城中鄉”的農民原來(lái)靠著(zhù)種菜、水稻、養殖業(yè)等相對還比較富裕。群眾擔憂(yōu)：“地被征了，地沒(méi)種了，養殖業(yè)不能辦了，失地也失業(yè)了”。我轄區中還有部分干部反映：“我們也有實(shí)力發(fā)展，也有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，可我們自己要征用自己的地搞項目，卻非常難。”
二、以人為本、深化改革，實(shí)現和諧征拆
征地拆遷問(wèn)題是當前社會(huì )的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本、依法征地、深化改革，城鄉統籌，調整好國家、集體和被征拆群眾三者之間的利益關(guān)系，努力實(shí)現和諧拆遷。
(一)完善政策法規，為實(shí)現和諧征拆提供法律保障征地拆遷必須堅持以確保被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障的原則，對農村集體土地以及房屋的拆遷補償應盡快在法律的層面上予以規范，使補償標準更加明確、公開(kāi)和統一，切實(shí)保護農民的合法權益，保證農民在土地被征用、房屋被拆遷的情況下，生產(chǎn)有妥善安臵，生活有切實(shí)保障。現代文明政治，凡“征”必須依法，依法才能開(kāi)“征”，征稅是這樣，征兵是這樣。要按照《憲法》和《土地管理法》以及《物權法》的規定，盡快制定城鄉統一的《城鄉征拆條例》，將征拆過(guò)程中各個(gè)利益體之間的關(guān)系用法律予以理順、調整和規范。建立和完善各拆遷主體平等、城鄉統籌發(fā)展的法律體系，使征地拆遷工作真正做到有法可依。
(二)公平公正，合理補償，實(shí)現和諧征拆
1、擴大群眾對項目建設的知情權和參與權。拆遷前，對工程建設的重要意義和拆遷政策進(jìn)行全面深入的宣傳，并廣泛征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)行認真梳理，使拆遷方案能夠充分反映民情、體現民意，各方利益兼顧，多方利益均衡分享。
2、切實(shí)落實(shí)“三公開(kāi)”。做到征拆數量公開(kāi)、補償標準和安臵政策公開(kāi)，補償金額公開(kāi)，并接受審計監督與被拆遷群眾的監督。
關(guān)于基層統戰工作的調研報告
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來(lái)鳳統戰
近年來(lái)，來(lái)鳳縣委統戰部通過(guò)抓黨建促統戰、抓統戰促發(fā)展、抓發(fā)展提形象，較好地開(kāi)展了基層統戰各項工作。
一、經(jīng)驗做法
（一）抓黨建促統戰。近年來(lái)，我們以習近平總書(shū)記黨建思想為指導，把機關(guān)黨建工作放在全面從嚴治黨的大背景下去思考，放到統戰工作創(chuàng )新發(fā)展的大格局中去謀劃，在服務(wù)統戰工作大局中找準位置、發(fā)揮作用，以黨的建設保障了統一戰線(xiàn)事業(yè)的發(fā)展。一是樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jì)的理念，將黨建、黨風(fēng)廉政建設和統戰中心工作同部署、同落實(shí)，切實(shí)將黨建工作優(yōu)勢轉化為破解業(yè)務(wù)工作和隊伍建設難題的工作實(shí)效，確保統一戰線(xiàn)在協(xié)調推進(jìn)"四個(gè)全面"戰略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念中更好地發(fā)揮法寶作用；二是開(kāi)展好每月支部主題黨日活動(dòng)。統戰部機關(guān)嚴格按照"八事聯(lián)動(dòng)"的要求，組織好機關(guān)支部主題黨日活動(dòng)，支部書(shū)記講專(zhuān)題黨課2次，邀請法律顧問(wèn)專(zhuān)題學(xué)習新修訂《憲法》1次，黨員干部赴紅色教育基地接受紅色教育2次40余人次，不斷增強統戰機關(guān)組織的凝聚力。同時(shí)，要求各鄉鎮、縣直各企業(yè)事業(yè)單位中的黨外干部積極參加各所在單位的支部主題黨日活動(dòng)，邀請部分非公有制經(jīng)濟人士、黨外知識分子、新的社會(huì )階層人士和港澳臺僑人士到統戰部機關(guān)參加主題黨日活動(dòng)，引導統一戰線(xiàn)成員增強對黨的信任和擁護；三是組織統戰系統干部和部分黨外政協(xié)委員認真學(xué)習黨章黨規黨紀和《監察法》《憲法》，深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，做有原則、有定力、有底線(xiàn)，嚴守政治紀律和政治規矩的統戰干部；四是抓好思想政治引領(lǐng)，通過(guò)培訓、座談、視頻會(huì )、一對一談話(huà)等方式，引導非公企業(yè)家、黨外知識分子和新的社會(huì )階層人士深入學(xué)習黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，牢固樹(shù)立"四個(gè)意識",增強他們對中國特色社會(huì )主義制度的認同感和自豪感。
（二）抓統戰促發(fā)展。一是整合統一戰線(xiàn)代表人士資源，發(fā)揮他們的智力、人力、物力等優(yōu)勢，主動(dòng)圍繞縣委、政府的中心工作，在參政議政、建言獻策、專(zhuān)題調研和扶貧幫困、捐資助學(xué)、光彩事業(yè)等社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域展示新作為。組織召開(kāi)黨外人士座談會(huì )，情況通報會(huì )、征求意見(jiàn)會(huì )，聽(tīng)取黨外人士對縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)和建議，組織民主協(xié)商座談會(huì )，有效拓寬了黨外人士參政議政渠道。積極引導各黨外代表人士圍繞全面深化改革重大戰略部署，就脫貧攻堅、重大風(fēng)險防范、防治污染等重點(diǎn)工作開(kāi)展調研、建言獻策，2017年以來(lái)，共提交政協(xié)提案97件，人大建議和意見(jiàn)10條，縣委、政府科學(xué)決策提供參考依據，引起有關(guān)部門(mén)的高度重視和社會(huì )各界的好評。二是根據新的形勢任務(wù)要求，合理安排工作，強化制度建設，規范工作流程，提高工作效率。組織統戰干部更新、學(xué)習辦公室業(yè)務(wù)、參加法律知識培訓學(xué)習等活動(dòng)，有效推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展和機關(guān)效能建設。成立黨外知識分子和新的社會(huì )階層人士聯(lián)誼會(huì )，搭建統一平臺，與各階層人士、社團、行業(yè)商會(huì )等聯(lián)合開(kāi)展豐富多彩的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，引導非公企業(yè)積極參與精準扶貧工作，配合做好污染防治工作、開(kāi)展"千企幫千村"活動(dòng)，組織黨外知識分子開(kāi)展"送文化、送科技、送醫藥"下鄉活動(dòng)；加強黨外人士、新的社會(huì )階層的橫向聯(lián)系，建立工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，集合各方力量，為統一戰線(xiàn)成員辦大事、辦好事、辦實(shí)事。三是以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，強化對黨外代表人士的政治引導；加大教育培訓、實(shí)踐鍛煉和推薦使用力度，為黨外人才干事創(chuàng )業(yè)提供廣闊的舞臺，通過(guò)下派和上掛的形式選派黨外干部到州直相關(guān)部門(mén)或農村基層掛職鍛煉，使黨外干部在實(shí)踐鍛煉中磨練了意志、積累了經(jīng)驗、提高了能力；創(chuàng )新用人模式，選拔綜合素質(zhì)高、有實(shí)干和創(chuàng )新精神的黨外干部到領(lǐng)導崗位，盤(pán)活黨外干部成長(cháng)一盤(pán)棋，形成公平競爭、良性循環(huán)的用人機制，建設一支"勤奮學(xué)習、作風(fēng)民主、求真務(wù)實(shí)、團結奉獻、開(kāi)拓創(chuàng )新"的黨外干部隊伍。 四是堅持"制度建部、調研興部、人才強部、從嚴治部"方針，以"全面從嚴治黨"和"忠誠干凈擔當"專(zhuān)題教育為契機，通過(guò)積極開(kāi)展"轉作風(fēng)、講擔當、抓落實(shí)、保脫貧"活動(dòng)，把"為民務(wù)實(shí)清廉"干部標準融入統戰干部的努力方向，不斷加強思想作風(fēng)建設，增強開(kāi)拓進(jìn)取、銳意創(chuàng )新的意識，加強學(xué)風(fēng)建設，發(fā)揚理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良傳統，在實(shí)踐中豐富理論，用理論指導實(shí)踐，加強工作作風(fēng)建設，樹(shù)立平等待人、協(xié)商辦事的民主作風(fēng)。加強統戰干部的選拔、任用工作，加大對統戰干部的培訓、交流、掛職鍛煉的力度，激發(fā)統戰干部想干事、能干事、干成事的熱情，(fwsir)不斷提高廣大統戰干部的工作能力和水平。
（三）抓發(fā)展提形象。一是注重鋪路搭架，形成了"黨委統一領(lǐng)導，組織、統戰部門(mén)牽頭抓總，相關(guān)部門(mén)單位密切配合"的工作機制，建立與健全了黨外干部培養、選拔、任用機制，培養、選拔部分黨外人士擔任行政、事業(yè)單位的領(lǐng)導職務(wù)。目前，來(lái)鳳縣科級以上黨外干部共51人（副處級干部3人、正科級干部11人、副科級干部37人）。擔任領(lǐng)導職務(wù)的41人；在政府部門(mén)擔任主要領(lǐng)導的2人；在鄉鎮擔任領(lǐng)導的3人。同時(shí)，建立黨外干部后備人才庫，加大黨外領(lǐng)導干部配備力度。現有黨外后備干部51名，大專(zhuān)以上學(xué)歷49人，本科36人，碩士研究生1人。堅持把提高黨外代表人士在人大代表、政協(xié)委員中的比例作為培養、推薦黨外干部的重要渠道，積極物色推薦民主黨派和無(wú)黨派干部擔任縣人大代表、常務(wù)委員和政協(xié)委員、常委。目前，來(lái)鳳縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子各配備了1名黨外干部，州級人大代表中的黨外人士為11名，縣級人大代表中的黨外人士為11名，州級政協(xié)委員中的黨外人士為12名，縣級政協(xié)委員中的黨外人士為108名。黨外干部的任職范圍和層次有較大的突破，近年來(lái)，我縣先后配備了黨外干部擔任司法局局長(cháng)、科技局局長(cháng)、仙佛寺管委會(huì )主任等，改變了過(guò)去黨外干部只姓"副"的狀況。黨外干部的任職范圍由科、教、文、衛逐步向經(jīng)濟和綜合管理部門(mén)拓展，2017年以來(lái)，法院和檢察院先后配備了9名黨外副科級干部，黨外干部的結構有較大改善，黨外代表人士的政治地位有了較大提升。二是樹(shù)立先進(jìn)典型。宣傳一批、表彰一批思想先進(jìn)，在全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中作出突出貢獻的民營(yíng)企業(yè)家，在來(lái)鳳新聞、來(lái)鳳電視臺開(kāi)辟專(zhuān)欄對其進(jìn)行宣傳報道，進(jìn)一步擴大社會(huì )正能量，提升民營(yíng)企業(yè)企業(yè)家參與全面小康建設的獲得感與成就感；開(kāi)通統戰工作微信公眾號"來(lái)鳳統戰"（目前關(guān)注人數為1203人），定期推送統戰相關(guān)文件精神和信息，有效地營(yíng)造了"大統戰"工作的氛圍；強化宣傳調研，積極組織動(dòng)員各鄉鎮、各群團組織、各統一戰線(xiàn)成員單位形成合力，圍繞"貢獻統戰力量，打贏(yíng)三大攻堅戰"組稿報送，擴大統一戰線(xiàn)的影響力，樹(shù)立了來(lái)鳳縣統一戰線(xiàn)新形象。
二、當前基層統戰工作存在的問(wèn)題
（一）基層統戰人員力量薄弱。來(lái)鳳縣委統戰部目前編制數為6人，實(shí)有人數10人，其中：部長(cháng)任舊司鎮脫貧攻堅前線(xiàn)指揮長(cháng)，3名干部為"尖刀班"成員，2名干部因病改非，1名干部借調縣兩違辦，部機關(guān)實(shí)際辦公僅3人。面對日益復雜的.統戰工作形勢，監督日益繁重的事務(wù)性工作，往往顯得力不從心，達不到期望的效果。我縣8個(gè)鄉鎮沒(méi)有專(zhuān)職的統戰委員，而是統戰、宣傳一肩挑，甚至分管著(zhù)其他繁重工作，配備的統戰干事隊伍穩定性較弱，有些工作不到半年便重新調配崗位，基層統戰工作很難深入持久地開(kāi)展下去。
（二）黨外后備力量不強。來(lái)鳳縣黨外后備干部總量相對不足、儲備不夠充分，黨外干部隊伍建設青黃不接，整體年齡偏大，組織部門(mén)希望將所有優(yōu)秀人才納入黨內，一些黨外干部也認為只有入黨才能真正體現自身價(jià)值，要向更高層次發(fā)展，只有入黨才有機會(huì )，故而青年干部中較優(yōu)秀的和杰出的非黨干部十分缺少。統戰部、組織部"六個(gè)共同機制"在實(shí)際推行中還有難度，統戰部門(mén)在對黨外干部的培養、選拔、使用和管理上話(huà)語(yǔ)權不夠，黨外干部后備力量不強。
（三）創(chuàng )新意識不夠強烈。創(chuàng )新意識是基層統戰工作不斷開(kāi)拓前進(jìn)的原動(dòng)力。但目前，基層統戰工作往往缺乏創(chuàng )新意識，統戰工作停滯不前。一是工作能動(dòng)性沒(méi)有得到充分發(fā)揮。由于對基層統戰工作的重要性沒(méi)有認識到位，致使日常工作滿(mǎn)足于完成上級布置的各項任務(wù)，沒(méi)有充分調動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性去深入鉆研統戰工作，認為創(chuàng )新是上級部門(mén)的事，與基層無(wú)關(guān)，致使基層統戰工作無(wú)法打開(kāi)新的局面。二是工作創(chuàng )新缺乏組織保障。由于基層統戰干部隊伍兩極分化明顯，因此，老一輩缺乏創(chuàng )新的知識和動(dòng)力，滿(mǎn)足于因循守舊，而年輕的一代也苦于不了解實(shí)際情況，無(wú)法進(jìn)行切合實(shí)際的創(chuàng )新，致使整個(gè)基層統戰工作缺乏生機和活力。
三、對策與建議
（一）統一認識，明確基層統戰工作的重要性。基層統戰工作就是在基層貫徹黨的統戰政策，實(shí)現統一戰線(xiàn)的基本任務(wù)。因此，我們要統一思想，切實(shí)加強對基層統戰工作的領(lǐng)導。一是深入貫徹落實(shí)《統戰工作條例》，各級黨委（組）要定期不定期地討論統戰工作。在部署全面工作時(shí)，把統戰工作放到一定的位置，并認真督促檢查統戰政策的貫徹執行情況。二是各級黨委（組）的主要領(lǐng)導要重視統戰工作，帶頭做統戰工作，參加統一戰線(xiàn)的重要活動(dòng)，模范地貫徹執行統戰政策。完善黨政主要領(lǐng)導與統戰對象的聯(lián)系交友制度，與統戰對象協(xié)商問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)，廣交、深交朋友。三是各級黨委（組）每年要組織黨的統戰理論方針政策的學(xué)習，社會(huì )主義學(xué)院要舉辦干部學(xué)習班、培訓班，要將統戰理論知識和統戰方針政策列入必修課，提高基層干部群眾對新時(shí)期統一戰線(xiàn)重要地位、作用和統戰工作必要性、重要性和長(cháng)期性的認識，增強運用統一戰線(xiàn)這一法寶的自覺(jué)性。
（二）深入挖掘，塑造基層統戰工作的創(chuàng )新點(diǎn)。一是要實(shí)現思想觀(guān)念創(chuàng )新。觀(guān)念是行動(dòng)的先導，沒(méi)有思想觀(guān)念上的創(chuàng )新，就談不上統戰工作創(chuàng )新。我們要樹(shù)立超前意識和創(chuàng )新精神，要從傳統的思維定式中解放出來(lái)，只要符合人民利益和客觀(guān)規律的，就要大膽地想，大膽地干。堅決擯棄墨守成規，固步自封的思想觀(guān)念。二是要實(shí)現工作載體創(chuàng )新。要精心設計一些符合實(shí)際、可操作強的基層統戰工作活動(dòng)載體，增強基層統戰工作的活力和凝聚力。如開(kāi)展統一戰線(xiàn)為經(jīng)濟建設獻計獻策、動(dòng)員統一戰線(xiàn)各方面力量為鄉村貧困戶(hù)、貧困學(xué)生開(kāi)展獻愛(ài)心活動(dòng)等活動(dòng)。三是要實(shí)現工作方法創(chuàng )新。要實(shí)現基層統戰工作方式的多樣化，依靠和運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段開(kāi)展各項工作，寓統戰工作于聯(lián)誼活動(dòng)之中，滲透到各項具體工作中去。
（三）健全網(wǎng)絡(luò )，加強基層統戰工作隊伍建設。一是要減少統戰干部隊伍兼職現象。目前，我縣已基本實(shí)現了8個(gè)鄉鎮都配備一個(gè)統戰委員或統戰干事，使統戰干部有時(shí)間、有精力深入到統戰工作中去。同時(shí)，要逐步擴大專(zhuān)職統戰干部的比例。二是要提高統戰干部隊伍的穩定性，基層黨委、政府要加強對統戰干部的培養和使用，使他們能安心在崗位上工作。三是要提高統戰干部隊伍整體素質(zhì)，加大對基層統戰干部的教育培訓力度，幫助他們了解國家的統戰政策和規定，并組織外出參觀(guān)學(xué)習，學(xué)習借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，開(kāi)闊視野。四是要充分發(fā)揮統戰網(wǎng)絡(luò )組織作用。要把統戰工作任務(wù)分解到鎮，明確職責，形成黨、政、工、青、婦等齊抓共管的局面，建立大統戰格局。同時(shí)要在各村和有統戰對象的單位設立統戰聯(lián)絡(luò )員，延伸統戰工作手臂。
（四）積極探索，有效應對基層統戰工作難點(diǎn)。對于基層統戰工作中存在的一些工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，我們要加強調查研究工作，不斷了解新情況、發(fā)現新問(wèn)題、總結新經(jīng)驗、探索新思路。一是在宗教管理方面，要進(jìn)一步完善和深化宗教屬地管理制度，充分發(fā)揮縣、鎮、村三級聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢，加強對宗教的管理；加強對干部群眾共產(chǎn)主義和"無(wú)神論"的教育，防止信教隊伍不斷擴張；加大對非法宗教場(chǎng)所的打擊力度。二是在非公經(jīng)濟領(lǐng)域方面，要進(jìn)一步密切與非公經(jīng)濟代表人士的溝通與聯(lián)系，更好地掌握非公經(jīng)濟代表人士的思想狀況；要相應提高非公經(jīng)濟代表人士的政治待遇，推薦一定數量的非公經(jīng)濟代表人士擔任人大代表及政協(xié)委員，積極發(fā)揮非公經(jīng)濟代表人士的參政議政作用；要充分發(fā)揮基層商會(huì )作用，鼓勵非公經(jīng)濟人士積極投身全面小康建設，參與"三大攻堅戰".三是在黨外干部培養方面，要加大培養選拔黨外干部的力度，樹(shù)立正確的人才觀(guān)，重視和團結黨外干部，對于黨外人士身上的缺點(diǎn)，正確看待，善意幫助。要把那些有影響、有代表性的黨外人士及時(shí)推薦到人大、政府及有關(guān)群眾團體中來(lái)。