法學(xué)專(zhuān)業(yè)調查報告范文
社會(huì )調查是開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節的重要組成部分 ,也是實(shí)現高級應用型法律專(zhuān)門(mén)人才培養目標的重要環(huán)節。下面是愛(ài)匯小編給大家整理的法學(xué)專(zhuān)業(yè)調查報告范文,供大家閱讀!
大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴峻,法學(xué)專(zhuān)業(yè)因其就業(yè)面狹窄,已經(jīng)成為低就業(yè)率的一個(gè)專(zhuān)業(yè)。調查表明,法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生對就業(yè)形勢的認識比較理性,明顯感到就業(yè)的壓力。調查同時(shí)顯示,法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生將報考公務(wù)員列為就業(yè)首選目標,大城市以及經(jīng)濟較發(fā)達地區是就業(yè)首選地,對就業(yè)后收入期望值偏高。
一、 就業(yè)前景分析
隨著(zhù)國家經(jīng)濟、科技和社會(huì )的發(fā)展,我國法制建設也處在一個(gè)迅速發(fā)展和逐步完善的時(shí)期,特別是我國“入世”以來(lái),社會(huì )對法律專(zhuān)門(mén)人才的需求急劇增加,各經(jīng)濟組織、律師事務(wù)所對法律專(zhuān)門(mén)人才的需求尤為突出。
法學(xué)專(zhuān)業(yè)是朝陽(yáng)學(xué)科,從社會(huì )需要來(lái)看是大有發(fā)展前景的。從法律系畢業(yè)生就業(yè)現狀來(lái)看,他們擁有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎,能夠在檢察機關(guān)、審判機關(guān)、行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )團體、仲裁機構和法律服務(wù)機構從事法律服務(wù)工作。就業(yè)前景非常廣泛,做警官、檢察官、法官、行政機關(guān)公務(wù)員;到大公司主管法律事務(wù);做律師;到高校做法學(xué)教師;到研究所做法學(xué)研究者都是不錯的選擇。
法學(xué)專(zhuān)業(yè)對人才高素質(zhì)、高學(xué)歷需求較高。他們不僅要具有良好的職業(yè)道德和素質(zhì),還要有深厚的專(zhuān)業(yè)知識背景和跨學(xué)科的行業(yè)知識。隨著(zhù)近年來(lái)對法學(xué)人才的學(xué)歷要求越來(lái)越高,法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的本科生就業(yè)情況并不樂(lè )觀(guān)。但高學(xué)歷的法學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生,特別是與經(jīng)濟、國際交往相關(guān)聯(lián)專(zhuān)業(yè)的研究生,就業(yè)前景廣闊。
二、當前就業(yè)形勢
“法學(xué)怎么了?”這或許是當下所有關(guān)心法學(xué)的人最想問(wèn)的問(wèn)題。從紅極一時(shí)的“專(zhuān)業(yè)龍”變成了“專(zhuān)業(yè)蟲(chóng)”;從耀眼的“就業(yè)精英”變成了墊底的“就業(yè)勞工”;就業(yè)已冷到哈氣成冰,每年卻仍有那么多考生報考得熱火朝天。近些年來(lái),法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率低已經(jīng)成為社會(huì )廣泛專(zhuān)注的問(wèn)題。無(wú)論是“北大學(xué)生賣(mài)豬肉”還是“西政學(xué)生賣(mài)糖葫蘆”,種種新聞媒體夸張的背后,是人們對于法學(xué)教育的憂(yōu)思與考量。根據法學(xué)專(zhuān)業(yè)歷年就業(yè)情況,形式之所以嚴峻主要有以下幾個(gè)方面:
①擴招。太多院校跟風(fēng)設置法學(xué)專(zhuān)業(yè),致法學(xué)專(zhuān)業(yè)太多太濫,才最終導致法學(xué)這塊“優(yōu)質(zhì)蛋糕”變了味。事實(shí)也確實(shí)如此。據了解,目前我國并未對高校設置法學(xué)院系設定統一標準。設置法學(xué)專(zhuān)業(yè)的門(mén)檻過(guò)低甚至沒(méi)有門(mén)檻,也使得我國高校出現許多“法學(xué)專(zhuān)業(yè)目睹之怪現狀”,如一些理工院校為升綜合大學(xué)而設法學(xué);一些專(zhuān)科院校為提升品牌而設法學(xué);一些院校雖設有法學(xué),卻沒(méi)有專(zhuān)職教授,甚至沒(méi)有科班出身的法學(xué)老師。。據不完全統計,2001年,我國設有法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)的高校為292所;2005年約為560所,4年所增數量幾乎與過(guò)去20多年積累的數量持平;截至2008年底,該數值更是達到了634所,法學(xué)一躍成為了目前我國開(kāi)設數量最多的三大專(zhuān)業(yè)之一。至此,我國高校的“法學(xué)大躍進(jìn)運動(dòng)”也成功完成了三級跳。有數據顯示,目前我國有30萬(wàn)左右的法學(xué)本科在校生和22萬(wàn)左右的法律專(zhuān)科在校生,比30年前增長(cháng)了200多倍。一方面高校對法學(xué)專(zhuān)業(yè)的招生量在“大步向前”,另一方面,社會(huì )對法學(xué)人才的需求量卻是“步履蹣跚”,這就把大量“法學(xué)遺民”堵在了就業(yè)的高速路口。
②司考。號稱(chēng)天下第一難的司法考試,作為法律職業(yè)的準入制度,阻礙了相當一部分人的前進(jìn)腳步。
③專(zhuān)業(yè)教育。法學(xué)專(zhuān)業(yè)就業(yè)面的狹窄及其過(guò)高的門(mén)檻,目前高校的法學(xué)教育也只是根據傳統著(zhù)眼于培養在法律職業(yè)部門(mén)從事法律職業(yè)的人才,而沒(méi)有根據人才市場(chǎng)需求變化著(zhù)眼于更為宏觀(guān)的市場(chǎng)需求為社會(huì )各行各業(yè)培養優(yōu)秀的法律人才,與社會(huì )需求相對脫節。
④法學(xué)是一門(mén)社會(huì )學(xué)科,要求必須有豐富的社會(huì )實(shí)踐。就拿律師行業(yè)來(lái)說(shuō),律師所提供的商品是服務(wù),所出賣(mài)的是自己的辦案經(jīng)驗和法學(xué)知識的結合物,是利用自己的經(jīng)驗和法學(xué)知識為當事人爭取最大的利益。這就需要法學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生要有一定的辦案經(jīng)驗,這樣才能很容易的找到法律工作,而其恰恰正是法學(xué)畢業(yè)生所缺少的。一定程度上正是法學(xué)專(zhuān)業(yè)的社會(huì )性質(zhì)所決定的。脫離社會(huì )實(shí)踐的法律知識是沒(méi)有生命的。 ⑤期望值過(guò)高。法學(xué)學(xué)生畢業(yè)后更青睞機關(guān)單位,對薪資、社會(huì )地位的要求比較高。
三、直面困境,問(wèn)計未來(lái)
面對嚴峻的就業(yè)形勢,法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生一方面要努力學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識,提升自身能力,盡早培養一些以后需要的素質(zhì),尤其是一些綜合素質(zhì)的提高,法學(xué)畢竟是一門(mén)實(shí)踐性的學(xué)科,所以實(shí)際動(dòng)手能力解決問(wèn)題能力都至關(guān)重要,只有在學(xué)習期間鍛煉這方面的能力,使自己所學(xué)能為以后所用,這樣方可在就業(yè)競爭中脫穎而去;另一方面,畢業(yè)生也應該轉變就業(yè)觀(guān)念,拓展就業(yè)領(lǐng)域,像在地域選擇上可以考慮艱苦地區,在具體職業(yè)的選擇上,不拘泥于傳統的法律職業(yè),而去選擇一些新興職業(yè)。
由于法學(xué)還是一門(mén)實(shí)踐性很強的學(xué)科,法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在充分學(xué)好本專(zhuān)業(yè)理論知識的情況下,還要深入生活,參加各種實(shí)踐活動(dòng),如到公、檢、法機關(guān)以及律師事務(wù)所等實(shí)習,學(xué)習實(shí)務(wù)操作,獲得一些經(jīng)驗,并檢驗理論知識的正確性。法學(xué)天生是“以人為本”的科學(xué),所以學(xué)生絕不能脫離社會(huì ),否則就是閉門(mén)造車(chē)。
法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在進(jìn)入大四學(xué)習時(shí),只要有各種可能的就業(yè)選擇,都要盡最大努力去嘗試(主要是參加各類(lèi)招聘會(huì )和人才交流會(huì ))。
學(xué)生可以選擇考研、參加司法考試、參加國家機關(guān)公務(wù)員考試等來(lái)拓寬自己的就業(yè)渠道。或根據自己的興趣和社會(huì )需要,學(xué)習一技之長(cháng),比如速錄技術(shù),進(jìn)入法院當書(shū)記員也是不錯的就業(yè)渠道之一。最關(guān)鍵的是不要眼高手低,有時(shí)并不是沒(méi)有就業(yè)崗位,而是學(xué)生不愿去做而已。
我國目前注冊律師大約有14萬(wàn)人左右,律師事務(wù)所1萬(wàn)多家,每9000人平均擁有一名律師,其中北京是每1300多人擁有一名律師,上海是每1800多人擁有一名律師,而美國紐約是每200人擁有一名律師。從律師的地區分布情況看,發(fā)展極不平衡。
廣東、北京的律師都在萬(wàn)人以上,大約占到全國律師總數的17%,而青海省只有400多名律師,個(gè)別牧區只有一名律師。全國律師每年辦理業(yè)務(wù)大致在900萬(wàn)件左右,業(yè)務(wù)收入在90億左右,律師人均收入在7萬(wàn)元左右,平均每件收費在千元左右,但是律師年收入仍然存在嚴重的地區差異,北京最高,律師人均年收入達到26萬(wàn)元,上海也在20萬(wàn)左右,江浙在7萬(wàn)元左右,廣東在5萬(wàn)元左右,而在有些西部省份律師年平均收入也就只有5000元左右,甚至更少,其差距在十幾倍乃至幾十倍。
無(wú)論是執業(yè)人數占整個(gè)人口的比例,還是律師界中高學(xué)歷、外語(yǔ)人才所占的比例,以及中大型律師事務(wù)所占律師事務(wù)所總數中的比例,中西部律師業(yè)與東部發(fā)達地區律師業(yè)是不可同日而語(yǔ)的。特別是東部與中西部地區經(jīng)濟發(fā)展的極不平衡直接導致律師收入的差距懸殊,并且這種差距不可能在短期內有明顯的改變,這也是不爭的事實(shí)。由于東部與中西部律師業(yè)發(fā)展的巨大反差,中西部地區的一些律師正在向東部地區轉移,這種轉移在某種意義上也是符合人才流動(dòng)規律的。
因此,綜合以上來(lái)看,從個(gè)人生存和利益來(lái)考慮,北京、廣東等發(fā)達地區的律師業(yè)發(fā)展環(huán)境最好,也最有利于個(gè)人的發(fā)展。當然,我們不能光看這些平均數字就認為律師行業(yè)形勢一片大好。律師是強弱差距懸殊的行業(yè),知名大律師年收入上百萬(wàn)、上千萬(wàn)的都有,但有很多律師都是疲于糊口,年收入不過(guò)萬(wàn),有的甚至無(wú)錢(qián)交納年檢會(huì )或會(huì )費而被迫轉行。對于初入行的律師來(lái)說(shuō),90%的其收入都只能維持基本的生存。雖然說(shuō)成功的標志不是錢(qián),但是對律師來(lái)說(shuō),其最有力的評價(jià)標準是收入。另外,律師的執業(yè)環(huán)境也很不好,這些都是我們從事律師行業(yè)上的巨大障礙。
社會(huì )不是完美的,律師行業(yè)也同樣有不盡人意,但是我們應該看到,律師業(yè)只會(huì )向越來(lái)越好的方向發(fā)展,只要我們選擇了律師,就要努力去實(shí)現自己的夢(mèng)想,也終有成功的那一天。
調查目的:通過(guò)對目前農村情況調研和了解,希望能夠引起重視,增強農村法制教育,使依法治國真正的深入人心。
調查方法:面談,實(shí)際走訪(fǎng)
調查地點(diǎn):中和鎮,中和街道
調查時(shí)間:xx年12月28日—xx年1月13日
從黨的十五大報告提出“依法治國,建設社會(huì )主義法治國家”,到1999年通過(guò)憲法修正案將“中華人民共和國實(shí)行依法治國,建設社會(huì )主義法治國家”寫(xiě)入憲法第五條,從此,我國真正意義上實(shí)施了依法治國,時(shí)至今日,依法治國已經(jīng)實(shí)行了十多年了。而起作用也巨大,影響也極具深遠。以此同時(shí),民主意思不斷增強,人民更會(huì )運用法律手段來(lái)維護自己的合法權益。
但是,這些只是從全國的平均水平來(lái)看的,我們當然知道,現在的中國城市生活法制融入的很深,市民們讀懂的運用法律。可是如果從基層來(lái)看,特別是從鄉鎮、農村、農民,來(lái)看的話(huà),結果又會(huì )怎樣了呢?秀山縣也是一直都是緊緊圍繞中央提出的依法治國,深入實(shí)施依法治國的治國方略。
一、調查內容
(—)法律意思有所增強,開(kāi)始信仰法律
從我了解到的情況來(lái)看,現在很多人特別是廣大農村地區的人們都在有形、無(wú)形之中有了一種意識,就是遇到糾紛、權利受到侵害時(shí),會(huì )多考慮集中解決方法,而很多時(shí)候會(huì )想到運用打官司的方式來(lái)解決。自秀山縣的一位姓王得建筑工,他是農民工,年齡也比較大,50大幾了,家里負擔也比較重,還有個(gè)上大學(xué)的孩子要他供著(zhù),對于那種農民家庭,供一大學(xué)生是比較困難的,就靠這么一點(diǎn)工資,根據他說(shuō),也幸好現在建筑工資提高了些,因此還算不是很窮。到年末了,其工資還有被拖欠的,為了拿回拖欠工資,他們已經(jīng)不像以前建筑工人那樣,把建筑工地上的東西全部拿走,也不是像以前那樣帶了一大堆的人去跟老板鬧事了,索回工資。而是,先跟建筑老板商議,交涉。之后見(jiàn)未果,就去找縣政府,請求政府出面干涉要回了拖欠工資。當時(shí),他們還有一種想法就是如果實(shí)在不行就是會(huì )去法院對建筑老板提起民事訴訟。基于這種認識我相信,現在越來(lái)越多的農民開(kāi)始相信法律是解決爭議,維護權利的重要方式,便開(kāi)始信仰法律了。對這點(diǎn)我感到很欣慰,因為我們國家封建時(shí)間太長(cháng),受歷史影響,人治色彩太濃了,能夠樹(shù)立法治意識已經(jīng)很不錯,即使不是很深。
(二)對法律知曉不夠,認識不足
我就是來(lái)自農村的,所以對于農村生活還是有較深的了解。相對來(lái)講是比較深入的,每次,我回家的時(shí)候,跟家鄉那邊的村民聊天中發(fā)現,他們基本是不知道什么多少法律,只是通過(guò)電視、別人講的知道點(diǎn)法律能夠維護自己的合法權益,當權益被侵犯時(shí)能夠即使得到救濟。就這樣開(kāi)始對法律有種崇拜感、高深感。是些很深奧的東西。一般村民是了解不到,知曉不多,當得知我的專(zhuān)業(yè)就是法學(xué)時(shí)候,再他們看來(lái),那是個(gè)很好的專(zhuān)業(yè),很有前途的。可他們并不清楚,法律其實(shí)就是調整社會(huì )普遍生活中所產(chǎn)生的社會(huì )關(guān)系的規范。就是與他們生活有關(guān),也是從他們的生活中抽象出來(lái)的用于指導以后的社會(huì )生活。而且,他們有很多人對法律的看法也很偏激,認為法律只是給有錢(qián)、有權勢的人準備的,總結起來(lái)就是為有地位的人準備的,一般的農民根本就得不到什么好處,只要有錢(qián),也只要給錢(qián),就會(huì )有相對輕的結果,就能贏(yíng)得官司,平頭老百姓因為既沒(méi)錢(qián)也沒(méi)有地位,所以總是吃的啞巴虧,這種看法對法律追求的公平、正義的目標是中曲解,對法律認識不到位,這樣對法制建設產(chǎn)生影響,偏離正常法治軌道,對我國深入實(shí)施依法治國產(chǎn)生不良影響。
(三)運用法律解決糾紛較少
基層人民,特別是廣大農民雖然對法律有了一些了解,也知曉了一些法律知識,也稍微增強了法治意識。但是,真正會(huì )運用法律途徑來(lái)解決的糾紛、維護自己的被侵之權的人很少,假期我去人民醫院看望我一個(gè)以交通事故而造成右腿骨折的舅舅,在那骨科住院部,從其他病人中了解到,他們很多人是因為交通事故而造成的骨折。且有些家屬也遇到這種情況,當我得知他們很多人為了要求行為人支付醫療費,很多要么就是通過(guò)聯(lián)合親戚朋友,強制威脅行為人賠償,妖媚就是與行為人私下協(xié)商,或者有些怕事的根本就是自己全部支付所有費用。雖然,我國法律并沒(méi)有禁止私下解決,即私了。私了,地區解決起來(lái)更迅速,但是,這樣的話(huà)容易引起打擊報復,相互之間,由于威脅或者忍氣吞聲都容易引起一方的心里不平衡,容易引發(fā)之后一系列的不良潛在的影響,而且,私了,賠償的數額很多要么具有敲詐性,要么就是讓受害人受損。盡管如此,他們還是不愿意讓國家機關(guān),特別是司法機關(guān)干涉。
(四)農民提起的訴訟少
我去秀山縣人民法院了解到,現在法院受理的案件雖然在增多,特別是,民事案件增多,這說(shuō)明人民越來(lái)越接受司法解決爭議,人民的法律意識得到了增強。后來(lái)我才發(fā)現那些提起訴訟的原告很少有農民的,聽(tīng)法院內部人說(shuō)就民事案件,農民提起訴訟比例不足民事訴訟的10%,基本都是些企業(yè)、單位、其他組織以及一些收入相對較高的縣城居民。這也說(shuō)明了,農民中的法治建設還有很長(cháng)一段路要走。
(五)弄明對運用法律解決爭議心存恐懼
經(jīng)過(guò)多年的法治建設,廣大農民雖然意識到了,可以運用法律途徑來(lái)解決爭議,但是,在他們心中人仍就認為法律并不是煮好的途徑,因為在他們看來(lái),打官司容易引起對方的打擊報復。因為在我們農民心中,一向喜歡得到心理上的平衡,也不管其他后果,所以特別是在對方或者對方的親戚朋友,有些權勢,會(huì )利用聚集眾人暴力威脅,那勢必對今后的生活引起不良影響。特別是現在咱門(mén)中國的黨、政干部,由于其受?chē)栏癖O督,極易濫用自己手中的權力。以權謀私,到處魚(yú)肉農民。同時(shí)還有個(gè)問(wèn)題就是,當廣大農民與政府有關(guān)部門(mén)鬧矛盾,那么,農民處于弱勢地位,而政府及相關(guān)部門(mén)又有一定的地方立法權,加上執法者的身份,那就是很強勢了。可以通過(guò)給農民辦理各種事情通過(guò)拖延,敲詐勒索等各種方式來(lái)對其進(jìn)行打擊報復,因為就與農民關(guān)系密切的還是政府,從出生到死亡都是離不開(kāi)的,也正是在此,即使當時(shí)通過(guò)法律維護了權利,但是在以后就不好辦了。會(huì )惹上更多必要的麻煩。
二、調查結果
(一)司法成本高,效率低
在我國,特別是廣大農村地區,很少由農民會(huì )運用法律來(lái)維權,原因可能是是因為他們不懂法,害怕法,也可能是害怕纏上國家機關(guān),但最主要的是費用問(wèn)題,因為不懂法,所以如果真的要進(jìn)行司法救濟那么久的請懂法的律師,那么就得花費很多,而請律師,我們都知道,費用是比較高的。好像最少也是總費用的百分之十以上。同時(shí)由于我國法律不是很完善,很多案件還多是誰(shuí)告誰(shuí)舉證,因此花費的時(shí)間、精力很多,加之法律知識缺乏。同時(shí),在農民看來(lái)就那些訴訟費用也是很高的,訴訟費用可能由于我國人口多,問(wèn)題也多,而國家給予的經(jīng)費有限,因此不能完全滿(mǎn)足辦案需要,可能多訴訟費用高有些影響。更為重要的是,司法工作人員在我國比較少,一個(gè)縣就一個(gè)法院,一個(gè)律師事務(wù)所,少量的人在農村地區做法律服務(wù)者。據估計也就差不多十萬(wàn)農民就兩法律服務(wù)者,五到七個(gè)司法工作人員。而且,因為案件多,各種舊案,新案都拖沓,堆積,辦案效率地下,一般的民事案件至少需六個(gè)月,更甚至一年多之后才有結果也很正常。假期我去看我舅,因為交通事故,造成右腿骨折,因治療花費大,家里條件不好,很多親戚朋友湊齊錢(qián)進(jìn)行治療,當對肇事者要求賠償時(shí),肇事者只賠償小額之后就沒(méi)有支付。為此,就請律師打官司,但是,由于自己費用沒(méi)有,又不好想大伙借時(shí),律師便提議有律師提前按照一定比例支付一定資金給我舅先行治療,而由律師進(jìn)行訴訟,而對于勝訴而得到的賠償就歸律師所有。從上述可知,如果真的要運用法律來(lái)解決的話(huà),那么就得拖延很久,對治療就非常的`不利。因為不能及時(shí)得到賠償。有點(diǎn)遠水解不了進(jìn)火。
(二)觀(guān)念上不愿打官司
在農村生活久了就會(huì )發(fā)現,現在的農村受傳統的思想影響大,很多人都是排斥國家機關(guān)干預他們的生活,特別是司法機關(guān)干預他們的糾紛。我在叔叔上班的一名叫金達威飼料公司的工人中了解到,其實(shí)他們基本都是從農村來(lái)的,當問(wèn)到他們對打官司的看法時(shí),普遍的反應是他們都是害怕,在他們一向看來(lái),打官司都是些不安分的人,感覺(jué)都是壞人似的,好像都不是什么好人,都是有錯的。而且他們也根本就不想跟國家機關(guān)接觸,有種對國家機關(guān)的恐懼感,而且農民還會(huì )感到他們在司法中地位卑微,認為即使有理由也很難站的住腳,也容易受其借用種種理由敲詐。
(三)司法工作人員及相關(guān)法律服務(wù)人員素質(zhì)不高
由于我國實(shí)行法治不久,很多司法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不過(guò)關(guān),很多都是中專(zhuān)生、高中生、或者一些干部只是經(jīng)過(guò)短期培訓就上崗,很多都沒(méi)有接受正規的大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識教育,因此他們中很多人,素質(zhì)低,辦理案件是容易出現錯案,同時(shí)很多司法工作人員,職業(yè)道德素質(zhì)也比較差,道德素質(zhì)也比較差,沒(méi)有站在公正的第三者的位置公正的依法審查,合理解決糾紛,相反很多人還利用職權,假公濟私,以權謀私,把這種機會(huì )當作是發(fā)財機會(huì ),到處收受錢(qián)財。把法律要求的公正拋于腦后,給農民以很不良的影響。
(四)法律意識不深,對法律知之甚少
在農村那塊,法制宣傳不夠,農民們對法律知道的很少,也很模糊,只知道些大概,而且很多也都市從別人那聽(tīng)來(lái)的,很多都是不準確的,沒(méi)有深刻的法治教育,因此也沒(méi)有形成很深刻的法治意識,很多農民遇到正義,首先想到的并不是用法律來(lái)解決,而是用比較慣常的手段,鬧或者威脅,只有在沒(méi)有辦法的情況下才會(huì )想法設法去運用司法解決。這就足以說(shuō)明農民不了解法,也沒(méi)有形成很深的法律意識。
(五)中國法治建設大背景
在我國,法制建設是在政府的推動(dòng)下進(jìn)行的,因此存在著(zhù)集中明顯特征,即是政府推進(jìn)型、政治體制改革滯后型、法制觀(guān)念缺失型。因此在政府推進(jìn)型法治中,政府權力很少受限,這種情況在農村比較典型,很多的法治宣傳都是由政府推進(jìn),而且很多的法治執行無(wú)形之中也讓基層政府插手了;再者在政治體制改革中,權力制約問(wèn)題還不完善,這更是阻礙了法制建設,而在農村,這種狀態(tài)體現在政府與其他權力機關(guān)的權屬不明確,職權錯位;就法制觀(guān)念來(lái)說(shuō),我國距西方發(fā)達國家大概相差300年,而就硬件來(lái)說(shuō),和西方國家沒(méi)有多大差異,科技的差別也很小,制度差別也不大。就比如“法律至上”的觀(guān)點(diǎn)現在才提出,而人家幾百年前就提出來(lái)了,這就是差距。再與我國農民的法治意識中,更是有距離。
(六)經(jīng)濟基礎
在我國,以馬克思主義為指導思想,所以我們的法律本質(zhì)的認識也是以馬克思主義為立場(chǎng),采取階級意志劃分的。而根據馬克思的相關(guān)理論的理解。階級是有掌握一點(diǎn)生活資料和生產(chǎn)資料的人組成的一個(gè)社會(huì )階層,就為統治階級,相反,則為被統治階級。而在現實(shí)的中國,真正掌握大多數財富的那些認為人數不多的黨,干部,以及相當多的富有階層。而廣大農民,收入少,自然也就談不上統治階級。這雖然是有些人的想法,但是呢,這對農民來(lái)說(shuō),就他們的切身體驗來(lái)說(shuō),是很貼切的。即使這樣,把黨和人民,干部和人民割裂了開(kāi)。因此,在經(jīng)濟基礎都不牢靠的農民,很少有能有農民會(huì )真正運用法律,樹(shù)立法制觀(guān)念。
三、調查體會(huì )
為了真正貫徹黨和國家依法治國的方略,深化法制建設,特別是加快基層,而關(guān)鍵又是農民那塊。因為我國農民人數眾多,我國整體提高法治水平是一個(gè)挑戰。為此:
首先,我們得想方設法,通過(guò)各種渠道,提高他們的收入,增強農民階層的經(jīng)濟基礎,是他們可以有更多可以自由支配的財產(chǎn),以便于他們負擔各種司法費用,以及相關(guān)因為運用法律而產(chǎn)生的各項支付。
然后就是加強對從事司法工作以及與司法工作有關(guān)的服務(wù)人員的素質(zhì)教育,是他們的服務(wù)水準更上一個(gè)臺階,更好的服務(wù),具體說(shuō)來(lái),可以是,加強對司法服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓,嚴格專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人員的準入和考核,招收大量受過(guò)大學(xué)專(zhuān)業(yè)法學(xué)教育的大學(xué)生入司法服務(wù)系統,充實(shí)整個(gè)隊伍,注入新的血液;同時(shí)還得加強對司法工作人員思想、道德教育,提高他們思想、道德水平,使他們真正樹(shù)立公正司法,為人民司法,而不是以權謀私。
還有,對司法機關(guān)進(jìn)行改革和監督,加強管理,加大簡(jiǎn)易程序,降低司法成本。加快對舊案、積案的處理,在保證公正的基礎上盡快結案,及時(shí)解決爭議。
再有,我們應該加大法治宣傳,加強法治教育,發(fā)揮各種媒體宣傳作用,可以通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等向廣大農民宣傳,同時(shí)也引導農民去學(xué)習法律,增強法治觀(guān)念,增強運用法律維護自己權利的意識,同時(shí),也去積極監督其他主體守法。如,對政府,對黨員,對干部進(jìn)行監督。
最后,廣大干部,黨和領(lǐng)導人,自己要積極主動(dòng)守法,維護法律權威,同時(shí)司法部門(mén)應對違法法律的行為人依法處理懲罰,為全社會(huì )建設法治社會(huì )樹(shù)立榜樣,特別是在農村地區更是要樹(shù)立典型。為全社會(huì )建設法治創(chuàng )造良好環(huán)境。
我相信,我縣農民法治問(wèn)題,在各方共同努力下,會(huì )取得長(cháng)足進(jìn)步的。
一、前言
家庭是構成社會(huì )的基本單位,離婚的增多就意味著(zhù)家庭的不穩定,家庭的不穩定則會(huì )帶來(lái)社會(huì )秩序的混亂。 由此可見(jiàn),離婚不再是個(gè)人的問(wèn)題,而是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題。昔日曾共同生活、親密接觸乃至有過(guò)甜蜜時(shí)光的夫妻,今日何以曲終人散、分道揚鑣 。作為法科學(xué)生,我們除了需要扎實(shí)的理論功底之外,還需要在真正的實(shí)踐中得到學(xué)習的提高,了解到更多的實(shí)務(wù)方面的問(wèn)題。鑒于此我在鹽湖區法院禹都法庭實(shí)習期間對離婚糾紛案件審理情況進(jìn)行了認真調查和分析研究。
調查人:?jiǎn)贴i
調查時(shí)間:xx年9月2日-xx年12月28日
調查地點(diǎn):禹都法庭
調查方法:旁聽(tīng)案件
二、事實(shí)部分
結婚一直是國人心目中的人生頭等大事,古來(lái)就有“洞房花燭夜,金榜題名時(shí)”的說(shuō)法,可見(jiàn)婚姻在國人心中的重要地位。然而隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展,人們的婚姻觀(guān)念和現狀卻在傳統與現代的矛盾中不斷變化。現如今中國經(jīng)濟高速發(fā)展,物質(zhì)文明與精神文明的大幅度提高下,人民生活水平好過(guò)以往任何時(shí)期,為何離婚的勢頭反而越來(lái)越高?究竟是什么促使了人們提出離婚呢?有人說(shuō),當初選錯了,不該娶她或不該嫁他;有人說(shuō),是因為性格不合,感情不和;有人說(shuō),為財產(chǎn),起糾紛了;有人說(shuō),是生理缺陷,不過(guò),也有夫妻在申請離婚時(shí),很坦誠地寫(xiě)出離婚原因:第三者介入。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步國人觀(guān)念和意識形態(tài)的不斷變化,人們對家庭的依賴(lài)程度反而變得越來(lái)越少,不少人僅把家庭看成是個(gè)吃飯睡覺(jué)的地方。很多年輕人認為,現代社會(huì )的戀愛(ài)、婚姻是兩個(gè)人的事,門(mén)當戶(hù)對、聽(tīng)父母的話(huà)之類(lèi)統統過(guò)時(shí)了,自己的感覺(jué)最重要,如果不合適就散伙,互不拖累,婚姻觀(guān)念比較淡薄。
對于近年來(lái)離婚情況的分析統計如下:
1、離婚者年齡結構為:30歲以下離婚人數占35.62%,30-40歲之間離婚人數占55.62%,40-50歲離婚人數占6.88%,50歲以上離婚人數占1.88%。
2、由于家庭經(jīng)濟困難而引發(fā)離婚的約占21.79%。離婚者身份為:農民約占離婚人數的約67.92%,無(wú)業(yè)人員和下崗工人約占16.35%,事業(yè)單位(主要為教師和醫生)占離婚人數的約占5.03%,機關(guān)干部占離婚人數的約占1.25%,其他占離婚人數的約占
9.43%。
3、由于一方長(cháng)期外出,又不與家庭聯(lián)系,漠視家庭責任和夫妻感情而引發(fā)離婚約占8.97%。
4、由于婚前缺乏了解而草率結婚,婚姻基礎差而離婚的約占18.58%。
5、婚姻基礎好,但婚后不注重培養感情,互不履行夫妻義務(wù)而離婚的約占
5.76%。
對于從抽樣調查的30本案卷的情況來(lái)看, “80后”(1980-1989出生)已經(jīng)成為離婚的高發(fā)人群。在這些夫妻中“周末夫妻”、“AA消費制”、“合則聚不合則散”等婚姻理念頗受這些80后小夫妻的認可和追捧。他們是第一代獨生子女,從小就受父母驕寵,個(gè)性分明,父母對唯一的孩子只付出,不求回報,造成現在這些80后小夫妻的驕縱。在婚姻生活中,缺少必要的寬容與忍讓?zhuān)鍪氯菀讻_動(dòng)。凡事只考慮自己的感受,很少會(huì )為對方著(zhù)想。即使對自己的另一半,也是互不相讓?zhuān)驗樗麄儾恢烙袝r(shí)候應該作出謙讓。僅僅為鍋碗瓢盆、油鹽醬醋、家長(cháng)里短等小事而打得不可開(kāi)交,直至鬧離婚。缺乏忍讓和寬容,成為這些人群離婚的主要原因。同時(shí),他們對婚姻缺少正確地認識。結婚前,是浪漫而又甜蜜的,把生活想像得過(guò)于美好,而結婚后,卻要面對煩瑣而又實(shí)際的事情,強大的落差,使他們不能適應。他們缺少責任感,不能承擔責任與義務(wù)。浮躁,已經(jīng)成為許多問(wèn)題的根源。一些夫妻,對配偶缺乏必要的關(guān)心、尊重和寬容。當他們在婚姻中遇到摩擦時(shí),不是溝通和寬容去解決問(wèn)題,而是互相爭吵,而溺愛(ài)子女的雙方父母加入其中,則導致夫妻之間的矛盾發(fā)展成兩個(gè)家庭的矛盾,小事變大事。
經(jīng)過(guò)翻看案卷,瀏覽起訴狀和法律文書(shū),查詢(xún)資料,我總結出十個(gè)主要的離婚原因:(1)婚外情;(2)不能正確對待生活矛盾;(3)一方因外出打工或其他原因,夫妻長(cháng)期分居;(4)雙方性格不合;(5)一方患有嚴重的疾病;(6)家庭暴力;(7)一方被判處刑罰;(8)家庭經(jīng)濟困難;(9)與家人發(fā)生矛盾;(10)其他原因。在多數的情況下,離婚的原因都不是單一的,而是幾種原因促成了夫妻感情的破裂導致婚姻的末路。
三、案例分析
案例一
原告續國強,男,1984年3月17日出生,漢族,夏縣新建南路9號居民,現住運城市鹽湖區槐豫東路興農信用社家屬院西單元二樓西戶(hù)。
被告杜婷婷,女,1985年4月1日出生,漢族,現住天泰文化苑公司宿舍。
原告續國強與被告杜婷婷離婚糾紛一案,鹽湖區法院于xx年7月16日立案受理。依法由審判員靳文革適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告續國強、被告杜婷婷到庭參加了訴訟。
xx年3月3日,原告續國強與被告杜婷婷未經(jīng)婚姻機關(guān)登記便舉行結婚儀式同居生活。xx年11月3日,原、被告生育一女孩,取名續心堯。xx年12月17日,原、被告補辦結婚登記。原、被告在婚后生活中,因被告在娛樂(lè )場(chǎng)所工作,經(jīng)常晚上半夜才下班回家,加之原、被告缺乏溝通,導致原告對被告產(chǎn)生懷疑,雙方為此經(jīng)常發(fā)生爭吵和打架。xx年,被告向夏縣人民法院提起離婚訴訟,后在家人的勸說(shuō)下撤回起訴。但原、被告之間的矛盾并未消除,仍然無(wú)法共同生活。現原告要求離婚,被告當庭表示同意。同時(shí)查明,被告結婚時(shí)的陪嫁物有榮事達半自動(dòng)洗衣機一臺、美的空調柜機一臺、大衣柜一個(gè)、鞋柜一個(gè)、餐桌餐椅一套、安吉爾飲水機一臺、豆漿機一臺、萬(wàn)年歷鐘表一個(gè)、被子十四條、被罩十條、毛毯一條、包袱六個(gè)(內有床上用品五個(gè)四件套)及現金2萬(wàn)元。原、被告婚后夫妻共同財產(chǎn)有電腦四臺、冰箱一個(gè)、健身器一臺。被告當庭陳述陪嫁的2萬(wàn)元已經(jīng)在婚后花完,其余財產(chǎn)均在原告家中。另查明,原、被告所居住的運城市鹽湖區槐豫東路興農信用社家屬院西單元二樓西戶(hù)房屋系小產(chǎn)權房,由原告父親借資并以自己的名義簽訂合同而購買(mǎi),價(jià)格為23萬(wàn)元,其中被告從其娘家借款2萬(wàn)元。被告辯稱(chēng)該房屋系原告父親贈予原、被告的財產(chǎn),且將孩子過(guò)滿(mǎn)月的禮金交給原告父親歸還了房貸,原告否認,被告未提供證據證明。關(guān)于女兒續心堯的撫養,被告當庭表示自己暫時(shí)無(wú)力撫養女兒,應當隨原告生活,待日后有能力時(shí)再變更撫養關(guān)系。原告稱(chēng)購買(mǎi)四臺電腦向其朋友借款3萬(wàn)元,被告否認,原告未提供證據證明。
證實(shí)上述事實(shí)的證據有原、被告的結婚證和女兒的戶(hù)籍簿,以及原、被告能夠當庭印證的陳述。
法院認為:原、被告結婚后因生活瑣事產(chǎn)生誤會(huì ),雙方又缺乏溝通,經(jīng)常為生活瑣事發(fā)生爭吵和打架,導致夫妻感情徹底破裂,原、被告當庭表示同意離婚,法院予以支持。原、被告婚后夫妻共同財產(chǎn)應當依法予以分割。被告結婚時(shí)的陪嫁物屬于被告婚前的個(gè)人財產(chǎn),應當歸被告所有。運城市鹽湖區槐豫東路興農信用社家屬院西單元二樓西戶(hù)房屋,系原告父親借資并以自己的名義簽訂合同而購買(mǎi),不屬于夫妻共同財產(chǎn)。但原告應當將被告娘家的借款2萬(wàn)元予以返還。依照法律規定,原、被告對婚生女兒均負有撫養的義務(wù),鑒于被告當庭表示無(wú)力照顧女兒,其女兒可由原告撫養,被告應當承擔部分撫養費。法院依照《中華人民共和國婚姻法》作出了準予離婚的判決,并對財產(chǎn)進(jìn)行了分割。
案例二
原告董釗,男,1984年6月4日出生,漢族,中鐵二局第五工程有限公司員工,住山西省萬(wàn)榮縣皇甫鄉東社村。
被告吳慶文,女,1985年6月17日出生,漢族,住運城市鹽湖區怡景華庭27號樓2單元2樓西戶(hù)。
委托代理人陳永寬,山西南風(fēng)律師事務(wù)所律師。
原告董釗與被告吳慶文離婚糾紛一案,法院于xx年9月26日立案受理。依法由審判員靳文革適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告董釗,被告吳慶文及其委托代理人陳永寬到庭參加了訴訟。本案現已審理終結。
原告董釗訴稱(chēng):原告與被告吳慶文xx年1月19日登記結婚,由于婚前了解不夠,草率與其結婚,加之婚后兩地分居,感情一直不好。同時(shí),被告不孝敬父母,性格暴躁,經(jīng)常亂發(fā)脾氣,經(jīng)多次苦心規勸,仍不予改正。被告婚后的所作所為對家庭及親人極端的不負責任,嚴重傷害了夫妻感情。由于原、被告的性格不合,雙方自xx年6月分居至今。現夫妻感情已經(jīng)徹底破裂,請求依法判決離婚,婚生女兒董子涵由原告撫養。
被告吳慶文辯稱(chēng):原、被告自小就是一個(gè)村里長(cháng)大的,雙方結婚前是了解的,由于原告在外地工作,所以結婚后不能長(cháng)期在一起生活,孩子出生后,我一個(gè)人又要工作又要帶孩子,非常辛苦,所以和原告溝通較少。我對原告的父母也盡到了應盡的義務(wù),并非原告所稱(chēng)的不孝敬。春節期間,原、被告還在一起,所以夫妻感情并未破裂,被告不同意離婚。
經(jīng)審理查明:xx年1月19日,原告董釗與被告吳慶文登記結婚。xx年9月22日,原、被告生育一女孩,取名董子涵。由于原告在外地工作,常年不在家中,原、被告相互溝通較少,導致雙方因生活瑣事及婆媳關(guān)系等問(wèn)題產(chǎn)生矛盾。
證實(shí)上述事實(shí)的證據有原告遞交的結婚證以及原、被告的當庭陳述。
法院認為:原、被告因異地工作而分居時(shí)間較長(cháng),相互缺乏溝通,尤其是孩子出生后,雙方對面臨的撫育子女和孝敬父母等生活問(wèn)題沒(méi)有經(jīng)驗,導致原、被告之間產(chǎn)生誤會(huì )和矛盾。原、被告在生活中應當相互包容和積極溝通,共同孝敬好父母和撫養好女兒。原告無(wú)證據證實(shí)夫妻感情已經(jīng)徹底破裂,對其提出離婚的訴訟請求,法院不予支持。依照《中華人民共和國婚姻法》第三十二條的規定,法院駁回原告董釗的離婚訴訟請求。
四、分析總結
單一看待離婚問(wèn)題僅僅只是一個(gè)家庭問(wèn)題,但是離婚案件在民事案件中往往占據了較大的比例,且也是容易引起社會(huì )不穩定案件種類(lèi)之一。對于離婚案件中問(wèn)題處理不好往往容易引起新的矛盾和糾紛。對于離婚案件中的問(wèn)題本人有如下的看法和分析:
1、由于傳統的觀(guān)念的改變和變化導致的人們更加追求自由的天性,對于這種情況應當加強對離婚當事人的訴訟引導,避免由于沖動(dòng)引起的離婚。針對80后小夫妻的草率離婚的問(wèn)題,需要有針對性地進(jìn)行疏導、化解年輕一代的婚姻煩惱,增加緩沖和冷靜的過(guò)程,可以是的很多受損程度較輕的家庭關(guān)系得到緩解和修復。對于法院的調解無(wú)效的,法院要做好庭前的指導工作,提高當事人舉證能力,了解舉證責任分配,知曉舉證不利的后果,促使當事人增強證據意識,提高依法舉證能力,及時(shí)收集和保存證據,保證舉證的合法性、針對性和有效性,實(shí)現無(wú)過(guò)錯方獲得損害賠償的可能性。
2、開(kāi)展法制宣傳,樹(shù)立正確的人生觀(guān)、婚姻觀(guān)、價(jià)值觀(guān),要進(jìn)一步加大法律宣傳力度。使得國民知法懂法,加強社會(huì )聯(lián)動(dòng),定期舉行關(guān)于家庭觀(guān)和婚姻法的知識講座,進(jìn)一步加大婚姻法的宣傳工作,使得婚姻法中規定的一夫一妻制度、夫妻互相忠誠等婚姻思想深入每一對夫妻,并且為廣大的人民群眾提供婚姻家庭相關(guān)法律咨詢(xún)服務(wù),將夫妻之間的矛盾化解,普遍的提高群眾的法律責任意識,達到減少因為人生觀(guān)、婚姻觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的改變而發(fā)生的離婚案件。
3、程度不同的違法問(wèn)題,往往是最終導致離婚的原因。比如家庭暴力、非法同居、結婚不登記、欺騙隱瞞真實(shí)情況等現象。往往就是這些的違規、違法的行為嚴重的影響了法律的執行,使得相關(guān)人的相關(guān)權利受到了損失。同事也是造成了家庭的糾紛和夫妻之間的矛盾,也是離婚案件上升的原因之一。因此預防和治理違法、違規的婚姻也就成為了當前應該治理和預防的重要任務(wù)。這就要通過(guò)家庭、單位、有關(guān)部門(mén)、政府婚姻管理機關(guān)等組織和部門(mén)發(fā)揮響應的作用,建立起一個(gè)多層次、多渠道、全方位的綜合預防體系,才能有效地防止違法婚姻的發(fā)生,最大限度地 少離婚案件上升。
4、應當對婚姻有一個(gè)正確的理念。當今社會(huì )在發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)也同樣會(huì )促使人們提升對婚姻的期望值。男女之間的地位在社會(huì )上也越加的平等,于是人們對婚姻生活也有了更高的要求。在此環(huán)境下,夫妻對彼此的要求也隨之提高,期待和現實(shí)的落差,使得爭吵就多了,爭吵造成了夫妻之間的矛盾激化,促使婚姻走上了末路。對此應當加強教育使得人們對婚姻生活應有個(gè)正確的理念。一段婚姻要經(jīng)過(guò)無(wú)數風(fēng)吹雨打,在這個(gè)過(guò)程中,單靠最初的激情是很難維持的,一定要真正用心去經(jīng)營(yíng)夫妻雙方應互相體諒,互相支持。同時(shí)幫助雙方明白彼此間面臨的差別和改進(jìn)溝通方法,鼓勵夫婦雙方努力維系婚姻,發(fā)揮家庭功能,減少婚姻中的沖突,即便通過(guò)調解雙方仍不合者,也可以通過(guò)調解將離婚的負面影響降到最低程度,有效避免夫妻雙方矛盾越來(lái)越大、裂痕越來(lái)越深。
5、實(shí)施向婦女適度傾斜的原則。婦女相對處于弱勢,在婚姻家庭破碎后受到的傷害也相對較深,在合法的基礎上適當照顧女方,是司法關(guān)懷的一種體現方法。離婚時(shí)在財產(chǎn)處理地方,原則上均等分割,但考慮到我國的現實(shí)情況,大部分婦女的經(jīng)濟條件同男性相比仍有一定差距,因此要適度照顧婦女的利益,保證婦女不因經(jīng)濟問(wèn)題而影響其正常行使離婚權利,避免婦女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入絕境。同時(shí)要充分考慮婦女對家庭的隱形貢獻,按照照顧婦女利益的原則給予婦女適當補償。對于因經(jīng)濟困難無(wú)力聘請訴訟代理人的農村婦女,法院在依法減免其訴訟費用的同時(shí),可以主動(dòng)與法律援助部門(mén)聯(lián)系,為其申請法律援助,由律師無(wú)償為其提供法律幫助,平等保護她們的訴訟權利。
6、加強對離異家庭子女的保護。法院在審理離婚案件時(shí)不僅要考慮子女隨哪一方生活更有利于其成長(cháng),還要做好父母雙方的法制教育,非撫養方及時(shí)支付撫養費,撫養方尊重另一方的探視權,使子女能夠感受到父母雙方的溫情,雙方相互,監督減少對子女合法利益的侵害。建議有條件的法院可以與離異家庭、子女就讀學(xué)校建立聯(lián)系卡,時(shí)時(shí)回訪(fǎng)溝通,了解子女生活學(xué)習情況,及時(shí)制止對子女利益損害情況發(fā)生,使我們的審判工作得以延伸,更好的保護離異家庭子女,防止其成為問(wèn)題少年。
7、強化離婚案件的調解工作。利用調解前置程序,理清雙方的婚姻狀況及爭執焦點(diǎn)。最高人民法院出臺的簡(jiǎn)易程序審理案件的司法解釋?zhuān)瑢⒒橐黾m紛列入調解前置程序的框架,這樣便于法官及時(shí)了解雙方當事人的婚姻基礎,婚后感情,涉訴緣故,是否有調解和好的希望,做到心中有數“對癥施藥”。對夫妻感情較好的,只因一時(shí)沖動(dòng)草率引訴的,可采用“冷處理”的方法;對雙方因誤解或誤會(huì )引起的離婚,幫助雙方消除誤會(huì );對婚姻感情確以破裂,在調和工作未果的情形下,應及時(shí)開(kāi)庭依法妥善化解婚姻糾紛。審判中應貫徹和體現“能調則調,多調少判”原則,對死亡婚姻盡量勸離,讓雙方好聚好散,對尚有和好希望的婚姻,則應盡量調解和好。
法學(xué)專(zhuān)業(yè)調查報告范文
在想要了解某一情況或某一事件時(shí),我們通常要進(jìn)行專(zhuān)項的調查,并最終寫(xiě)出有價(jià)值的調查報告。調查報告要怎么寫(xiě)才邏輯緊密呢?下面是小編幫大家整理的法學(xué)專(zhuān)業(yè)調查報告范文,歡迎大家分享。
在我院近兩年受理的案件中,出現了一個(gè)本不該出現的犯罪群體:大學(xué)生。這些生活在象牙塔中、備受社會(huì )關(guān)注的天之驕子們?yōu)楹巫呱戏缸锏牡缆罚修k人在辦理案件過(guò)程中應注意什么問(wèn)題,怎樣才能減少大學(xué)生犯罪現象?帶著(zhù)這些問(wèn)號,筆者對我院受理的大學(xué)生犯罪案件進(jìn)行了調查分析。
一、大學(xué)生犯罪特點(diǎn)
(一)犯罪類(lèi)型:大學(xué)生犯罪涉及的罪名十分單一,從目前統計情況看,僅涉及盜竊和故意傷害這兩種罪名,筆者在調查前主觀(guān)認為應存在的高智商犯罪沒(méi)有一例;涉案大學(xué)生男女比例為7:1,男大學(xué)生主要涉嫌故意傷害罪,女大學(xué)生無(wú)一例外全部是涉嫌盜竊罪;
(二)涉案金額(后果):涉嫌盜竊罪的大學(xué)生們下手的目標都是移動(dòng)性強的個(gè)人物品,如移動(dòng)電話(huà)、信用卡、隨身聽(tīng)等,且涉案金額都比較小,多數都在千元左右,僅有一例涉案金額為七千元(審查結果為不起訴);而故意傷害罪的犯罪情節最高是“輕傷偏重”,絕大多數為輕傷;
(三)侵害客體:大學(xué)生犯罪侵害的客體多是同學(xué),越熟悉的人越容易成為被侵害對象,如同宿舍同學(xué)。不認識的人被侵害權益的僅有兩例(故意傷害罪一例、盜竊罪一例);
(四)強制措施:大學(xué)生犯罪以取保候審為主要強制措施,且被取保人一般能遵守法律,僅有一例因傳喚不到而改變強制措施的;
(五)處理結果:處罰一般都較輕。不起訴案件占15%,其余均三年以下刑罰;在審理程序上一般適用簡(jiǎn)易程序。
(六)人員成分:在涉案大學(xué)生中,以民辦高校的本專(zhuān)科、高等院校成人教育學(xué)院的本專(zhuān)科和公立高等院校的專(zhuān)科為主。在筆者收集的案例中尚未出現公立高等院校本科學(xué)生犯罪的情況。
(七)年齡結構:以本科一、二年級和專(zhuān)科一年級的學(xué)生為主。本科三、四年級學(xué)生犯罪的情況沒(méi)有出現一例。
(八)戶(hù)籍特征:以外地來(lái)京上學(xué)的大學(xué)生為主。僅有兩例本地學(xué)生犯罪案例。
(九)犯罪主觀(guān)故意:這些大學(xué)生主觀(guān)惡性比較小,沒(méi)有頑抗情緒,全部都能如實(shí)供述自己所犯罪行,且口供十分穩定,從偵查階段到庭審階段,均未出現翻供現象。
二、大學(xué)生犯罪原因分析
1、大學(xué)生法律意識普遍淡漠。
就我國目前的教育體系來(lái)看,重心仍然在于學(xué)歷教育,而非素質(zhì)教育。雖然幾經(jīng)呼吁這種“重學(xué)歷、輕素質(zhì)”的情況有所改觀(guān),但還遠遠沒(méi)有達到理想狀況。在中小學(xué)的課本當中沒(méi)有關(guān)于普法教育的內容,就算是在大學(xué),也僅僅是在大學(xué)一年級時(shí)開(kāi)一門(mén)必修課“法律基礎理論”。在這種教育制度下,從學(xué)生到家長(cháng)都只注重分數,而忽略素質(zhì)教育,守法的概念也就十分淡漠了。
2、社會(huì )大環(huán)境和學(xué)校小環(huán)境的影響。
大學(xué)生們雖然已經(jīng)屬于法律意義上的成年人,但由于絕大多數屬于自幼上學(xué)、很少接觸社會(huì ),其心理狀態(tài)還沒(méi)有達到成年人的成熟度,周?chē)沫h(huán)境對他們影響不容忽視。
從社會(huì )大環(huán)境來(lái)看,學(xué)生們從小接觸最多的就是電視和書(shū)報雜志。一些港臺不良影視作品和雜志從視覺(jué)和心靈上沖擊著(zhù)學(xué)生們的人生觀(guān)、道德觀(guān),潛移默化地影響著(zhù)學(xué)生們的一言一行。某些長(cháng)期浸淫其中的學(xué)生在脫離中學(xué)的“高壓管理”進(jìn)入較為自由的大學(xué)后,思想放松,有可能會(huì )走上歧途。雖然絕大多數犯罪的大學(xué)生案發(fā)后都后悔不已,但已無(wú)濟于事。
從學(xué)校小環(huán)境來(lái)看,在犯罪大學(xué)生所屬的學(xué)校中,民辦大學(xué)占了相當大的比重,位居第二的是成人教育學(xué)院。不可否認,某些民辦大學(xué)為吸納高考落榜學(xué)生和低分學(xué)生作出了積極的貢獻,成人教育學(xué)院也為社會(huì )上希望繼續進(jìn)修的人員提供了機會(huì ),但二者注重經(jīng)濟效益、實(shí)行松散管理的辦學(xué)模式也為當地的社會(huì )治安埋下了隱患,更不利于大學(xué)生的成長(cháng)。
3、犯罪大學(xué)生心理原因分析
(1)僥幸心理、沖動(dòng)心理作祟。大學(xué)生犯罪當中,蓄謀犯罪的幾乎沒(méi)有,多是沖動(dòng)型犯罪,即臨時(shí)起意。犯盜竊罪的大學(xué)生多存在貪慕虛榮,貪圖享樂(lè )思想。在僥幸心理的驅使下,鬼使神差般地將他人物品“順手牽羊”,僅有一例是出于好奇、刺激的心理去偷竊;犯故意傷害罪的大學(xué)生多是頭腦發(fā)熱、一時(shí)沖動(dòng),待到把人打傷后又追悔不已。
(2)受心理失衡感、失落感的影響。在筆者收集的案例中,犯罪主體全部是大學(xué)一、二年級(包括大專(zhuān))的學(xué)生,尤以外地學(xué)生居多。外地大學(xué)生初來(lái)北京求學(xué),遠離家鄉和親人,周?chē)h(huán)境變動(dòng)很大,心理處于學(xué)生向成人過(guò)渡的轉型期;再加上自己囊中羞澀,心理易產(chǎn)生失衡或彷徨,孤獨感也油然而生。自制能力差或是思想一貫懶散的學(xué)生這時(shí)如果沒(méi)有人從旁開(kāi)導,容易走上歧途。
4、誘使大學(xué)生犯罪的“導火索”分析
誘使大學(xué)生犯罪的直接原因,也就是誘使犯罪的導火索是被害人自身防范意識不強,給思想不良大學(xué)生以可乘之機。在盜竊案例中,被盜物品多是由被害人隨手放置在暴露于公共視線(xiàn)之內的地方,引發(fā)了思想不良的大學(xué)生順手牽羊;故意傷害案例中,被害人對有暴力傾向(或醉酒)的大學(xué)生缺乏防范意識,不懂得適時(shí)避讓?zhuān)酝藶檫M(jìn),結果造成自身不必要的傷害。
三、承辦人在辦理大學(xué)生案件中應注意的問(wèn)題:
1、承辦人在辦理大學(xué)生犯罪案件中,應以挽救為主,以攻心為上,針對個(gè)案制定案件審查方案,對不同性質(zhì)的大學(xué)生犯罪要采取不同策略。對一貫表現良好僅是一時(shí)糊涂的大學(xué)生,要給予其適當安慰,鼓勵其繼續學(xué)業(yè)(或是繼續學(xué)習);對于確屬主觀(guān)惡性較大、劣跡斑斑的個(gè)別“害群之馬”,承辦人員也應注意將其與一般刑事犯罪分子區分,仔細審查后作出適當的結論。
2、承辦人員應及時(shí)與學(xué)校、家庭溝通,深挖犯罪大學(xué)生的思想根源,不能草草結案了之。大學(xué)時(shí)代是一個(gè)學(xué)生心理從幼稚走向成熟的轉折期,很容易受到外界因素的影響。如果我們在辦案中忽略了對犯罪大學(xué)生身邊環(huán)境的了解,就不可能做好大學(xué)生犯罪預防工作。承辦人員應以檢察建議的形式督促學(xué)校(以民辦學(xué)校為主)健全規章制度,樹(shù)立良好的校風(fēng),尤其做好新生入校后的入學(xué)引導工作,加強大學(xué)生日常法律基礎教育,加大對大學(xué)生的管理力度,使學(xué)校在教育產(chǎn)業(yè)化的基礎上,最大限度完成經(jīng)濟效益和社會(huì )效果相統一。
3、承辦人特別應注意辦案后的回訪(fǎng)工作。犯罪的大學(xué)生主觀(guān)惡性不大,多是輕型犯罪,一般在一年左右的時(shí)間就會(huì )刑滿(mǎn)回歸社會(huì ),還有不少被判處緩刑的大學(xué)生回歸社會(huì )時(shí)間更短。在很短的時(shí)間里,這些大學(xué)生經(jīng)歷了自己人生最慘痛的一次教訓,憑自身的努力很難做到“哪里摔倒哪里站起來(lái)”,更多的是需要周?chē)挠H人朋友的幫助。然而一些學(xué)生家長(cháng)“恨鐵不成鋼”,又是斷絕家庭關(guān)系,又是對刑滿(mǎn)歸來(lái)的.孩子冷嘲熱諷,進(jìn)一步打擊了犯罪大學(xué)生的生活信心,很有可能會(huì )促使這些大學(xué)生破罐破摔,再次滑向犯罪的深淵。承辦人員應該關(guān)注自己經(jīng)辦的大學(xué)生犯罪案件,通過(guò)寫(xiě)信、通電話(huà)等方法了解其近況,鼓勵其改過(guò)自新,及時(shí)幫助犯罪大學(xué)生打消消極的念頭,重新?lián)P起生活的風(fēng)帆。
4、承辦人員應針對大學(xué)生犯罪個(gè)案或同類(lèi)案件及時(shí)調研,找出相似之處,及時(shí)與案發(fā)大學(xué)聯(lián)系,以講座、宣傳材料等各種形式強化大學(xué)生的防范意識和法律意識,要求大學(xué)生們平時(shí)注意保管好錢(qián)財,遇事要冷靜沉著(zhù),不能意氣行事等等,均能起到很好的犯罪預防作用。
調查目的:通過(guò)對目前農村情況調研和了解,希望能夠引起重視,增強農村法制教育,使依法治國真正的深入人心。
調查方法:面談,實(shí)際走訪(fǎng)
調查地點(diǎn):中和鎮,中和街道
調查時(shí)間:xx年12月28日—xx年1月13日
從黨的十五大報告提出“依法治國,建設社會(huì )主義法治國家”,到1999年通過(guò)憲法修正案將“中華人民共和國實(shí)行依法治國,建設社會(huì )主義法治國家”寫(xiě)入憲法第五條,從此,我國真正意義上實(shí)施了依法治國,時(shí)至今日,依法治國已經(jīng)實(shí)行了十多年了。而起作用也巨大,影響也極具深遠。以此同時(shí),民主意思不斷增強,人民更會(huì )運用法律手段來(lái)維護自己的合法權益。
但是,這些只是從全國的平均水平來(lái)看的,我們當然知道,現在的中國城市生活法制融入的很深,市民們讀懂的運用法律。可是如果從基層來(lái)看,特別是從鄉鎮、農村、農民,來(lái)看的話(huà),結果又會(huì )怎樣了呢?秀山縣也是一直都是緊緊圍繞中央提出的依法治國,深入實(shí)施依法治國的治國方略。
一、調查內容
(—)法律意思有所增強,開(kāi)始信仰法律
從我了解到的情況來(lái)看,現在很多人特別是廣大農村地區的人們都在有形、無(wú)形之中有了一種意識,就是遇到糾紛、權利受到侵害時(shí),會(huì )多考慮集中解決方法,而很多時(shí)候會(huì )想到運用打官司的方式來(lái)解決。自秀山縣的一位姓王得建筑工,他是農民工,年齡也比較大,50大幾了,家里負擔也比較重,還有個(gè)上大學(xué)的孩子要他供著(zhù),對于那種農民家庭,供一大學(xué)生是比較困難的,就靠這么一點(diǎn)工資,根據他說(shuō),也幸好現在建筑工資提高了些,因此還算不是很窮。到年末了,其工資還有被拖欠的,為了拿回拖欠工資,他們已經(jīng)不像以前建筑工人那樣,把建筑工地上的東西全部拿走,也不是像以前那樣帶了一大堆的人去跟老板鬧事了,索回工資。而是,先跟建筑老板商議,交涉。之后見(jiàn)未果,就去找縣政府,請求政府出面干涉要回了拖欠工資。當時(shí),他們還有一種想法就是如果實(shí)在不行就是會(huì )去法院對建筑老板提起民事訴訟。基于這種認識我相信,現在越來(lái)越多的農民開(kāi)始相信法律是解決爭議,維護權利的重要方式,便開(kāi)始信仰法律了。對這點(diǎn)我感到很欣慰,因為我們國家封建時(shí)間太長(cháng),受歷史影響,人治色彩太濃了,能夠樹(shù)立法治意識已經(jīng)很不錯,即使不是很深。
(二)對法律知曉不夠,認識不足
我就是來(lái)自農村的,所以對于農村生活還是有較深的了解。相對來(lái)講是比較深入的,每次,我回家的時(shí)候,跟家鄉那邊的村民聊天中發(fā)現,他們基本是不知道什么多少法律,只是通過(guò)電視、別人講的知道點(diǎn)法律能夠維護自己的合法權益,當權益被侵犯時(shí)能夠即使得到救濟。就這樣開(kāi)始對法律有種崇拜感、高深感。是些很深奧的東西。一般村民是了解不到,知曉不多,當得知我的專(zhuān)業(yè)就是法學(xué)時(shí)候,再他們看來(lái),那是個(gè)很好的專(zhuān)業(yè),很有前途的。可他們并不清楚,法律其實(shí)就是調整社會(huì )普遍生活中所產(chǎn)生的社會(huì )關(guān)系的規范。就是與他們生活有關(guān),也是從他們的生活中抽象出來(lái)的用于指導以后的社會(huì )生活。而且,他們有很多人對法律的看法也很偏激,認為法律只是給有錢(qián)、有權勢的人準備的,總結起來(lái)就是為有地位的人準備的,一般的農民根本就得不到什么好處,只要有錢(qián),也只要給錢(qián),就會(huì )有相對輕的結果,就能贏(yíng)得官司,平頭老百姓因為既沒(méi)錢(qián)也沒(méi)有地位,所以總是吃的啞巴虧,這種看法對法律追求的公平、正義的目標是中曲解,對法律認識不到位,這樣對法制建設產(chǎn)生影響,偏離正常法治軌道,對我國深入實(shí)施依法治國產(chǎn)生不良影響。
(三)運用法律解決糾紛較少
基層人民,特別是廣大農民雖然對法律有了一些了解,也知曉了一些法律知識,也稍微增強了法治意識。但是,真正會(huì )運用法律途徑來(lái)解決的糾紛、維護自己的被侵之權的人很少,假期我去人民醫院看望我一個(gè)以交通事故而造成右腿骨折的舅舅,在那骨科住院部,從其他病人中了解到,他們很多人是因為交通事故而造成的骨折。且有些家屬也遇到這種情況,當我得知他們很多人為了要求行為人支付醫療費,很多要么就是通過(guò)聯(lián)合親戚朋友,強制威脅行為人賠償,妖媚就是與行為人私下協(xié)商,或者有些怕事的根本就是自己全部支付所有費用。雖然,我國法律并沒(méi)有禁止私下解決,即私了。私了,地區解決起來(lái)更迅速,但是,這樣的話(huà)容易引起打擊報復,相互之間,由于威脅或者忍氣吞聲都容易引起一方的心里不平衡,容易引發(fā)之后一系列的不良潛在的影響,而且,私了,賠償的數額很多要么具有敲詐性,要么就是讓受害人受損。盡管如此,他們還是不愿意讓國家機關(guān),特別是司法機關(guān)干涉。
(四)農民提起的訴訟少
我去秀山縣人民法院了解到,現在法院受理的案件雖然在增多,特別是,民事案件增多,這說(shuō)明人民越來(lái)越接受司法解決爭議,人民的法律意識得到了增強。后來(lái)我才發(fā)現那些提起訴訟的原告很少有農民的,聽(tīng)法院內部人說(shuō)就民事案件,農民提起訴訟比例不足民事訴訟的10%,基本都是些企業(yè)、單位、其他組織以及一些收入相對較高的縣城居民。這也說(shuō)明了,農民中的法治建設還有很長(cháng)一段路要走。
(五)弄明對運用法律解決爭議心存恐懼
經(jīng)過(guò)多年的法治建設,廣大農民雖然意識到了,可以運用法律途徑來(lái)解決爭議,但是,在他們心中人仍就認為法律并不是煮好的途徑,因為在他們看來(lái),打官司容易引起對方的打擊報復。因為在我們農民心中,一向喜歡得到心理上的平衡,也不管其他后果,所以特別是在對方或者對方的親戚朋友,有些權勢,會(huì )利用聚集眾人暴力威脅,那勢必對今后的生活引起不良影響。特別是現在咱門(mén)中國的黨、政干部,由于其受?chē)栏癖O督,極易濫用自己手中的權力。以權謀私,到處魚(yú)肉農民。同時(shí)還有個(gè)問(wèn)題就是,當廣大農民與政府有關(guān)部門(mén)鬧矛盾,那么,農民處于弱勢地位,而政府及相關(guān)部門(mén)又有一定的地方立法權,加上執法者的身份,那就是很強勢了。可以通過(guò)給農民辦理各種事情通過(guò)拖延,敲詐勒索等各種方式來(lái)對其進(jìn)行打擊報復,因為就與農民關(guān)系密切的還是政府,從出生到死亡都是離不開(kāi)的,也正是在此,即使當時(shí)通過(guò)法律維護了權利,但是在以后就不好辦了。會(huì )惹上更多必要的麻煩。
二、調查結果
(一)司法成本高,效率低
在我國,特別是廣大農村地區,很少由農民會(huì )運用法律來(lái)維權,原因可能是是因為他們不懂法,害怕法,也可能是害怕纏上國家機關(guān),但最主要的是費用問(wèn)題,因為不懂法,所以如果真的要進(jìn)行司法救濟那么久的請懂法的律師,那么就得花費很多,而請律師,我們都知道,費用是比較高的。好像最少也是總費用的百分之十以上。同時(shí)由于我國法律不是很完善,很多案件還多是誰(shuí)告誰(shuí)舉證,因此花費的時(shí)間、精力很多,加之法律知識缺乏。同時(shí),在農民看來(lái)就那些訴訟費用也是很高的,訴訟費用可能由于我國人口多,問(wèn)題也多,而國家給予的經(jīng)費有限,因此不能完全滿(mǎn)足辦案需要,可能多訴訟費用高有些影響。更為重要的是,司法工作人員在我國比較少,一個(gè)縣就一個(gè)法院,一個(gè)律師事務(wù)所,少量的人在農村地區做法律服務(wù)者。據估計也就差不多十萬(wàn)農民就兩法律服務(wù)者,五到七個(gè)司法工作人員。而且,因為案件多,各種舊案,新案都拖沓,堆積,辦案效率地下,一般的民事案件至少需六個(gè)月,更甚至一年多之后才有結果也很正常。假期我去看我舅,因為交通事故,造成右腿骨折,因治療花費大,家里條件不好,很多親戚朋友湊齊錢(qián)進(jìn)行治療,當對肇事者要求賠償時(shí),肇事者只賠償小額之后就沒(méi)有支付。為此,就請律師打官司,但是,由于自己費用沒(méi)有,又不好想大伙借時(shí),律師便提議有律師提前按照一定比例支付一定資金給我舅先行治療,而由律師進(jìn)行訴訟,而對于勝訴而得到的賠償就歸律師所有。從上述可知,如果真的要運用法律來(lái)解決的話(huà),那么就得拖延很久,對治療就非常的不利。因為不能及時(shí)得到賠償。有點(diǎn)遠水解不了進(jìn)火。
(二)觀(guān)念上不愿打官司
在農村生活久了就會(huì )發(fā)現,現在的農村受傳統的思想影響大,很多人都是排斥國家機關(guān)干預他們的生活,特別是司法機關(guān)干預他們的糾紛。我在叔叔上班的一名叫金達威飼料公司的工人中了解到,其實(shí)他們基本都是從農村來(lái)的,當問(wèn)到他們對打官司的看法時(shí),普遍的反應是他們都是害怕,在他們一向看來(lái),打官司都是些不安分的人,感覺(jué)都是壞人似的,好像都不是什么好人,都是有錯的。而且他們也根本就不想跟國家機關(guān)接觸,有種對國家機關(guān)的恐懼感,而且農民還會(huì )感到他們在司法中地位卑微,認為即使有理由也很難站的住腳,也容易受其借用種種理由敲詐。
(三)司法工作人員及相關(guān)法律服務(wù)人員素質(zhì)不高
由于我國實(shí)行法治不久,很多司法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不過(guò)關(guān),很多都是中專(zhuān)生、高中生、或者一些干部只是經(jīng)過(guò)短期培訓就上崗,很多都沒(méi)有接受正規的大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識教育,因此他們中很多人,素質(zhì)低,辦理案件是容易出現錯案,同時(shí)很多司法工作人員,職業(yè)道德素質(zhì)也比較差,道德素質(zhì)也比較差,沒(méi)有站在公正的第三者的位置公正的依法審查,合理解決糾紛,相反很多人還利用職權,假公濟私,以權謀私,把這種機會(huì )當作是發(fā)財機會(huì ),到處收受錢(qián)財。把法律要求的公正拋于腦后,給農民以很不良的影響。
(四)法律意識不深,對法律知之甚少
在農村那塊,法制宣傳不夠,農民們對法律知道的很少,也很模糊,只知道些大概,而且很多也都市從別人那聽(tīng)來(lái)的,很多都是不準確的,沒(méi)有深刻的法治教育,因此也沒(méi)有形成很深刻的法治意識,很多農民遇到正義,首先想到的并不是用法律來(lái)解決,而是用比較慣常的手段,鬧或者威脅,只有在沒(méi)有辦法的情況下才會(huì )想法設法去運用司法解決。這就足以說(shuō)明農民不了解法,也沒(méi)有形成很深的法律意識。
(五)中國法治建設大背景
在我國,法制建設是在政府的推動(dòng)下進(jìn)行的,因此存在著(zhù)集中明顯特征,即是政府推進(jìn)型、政治體制改革滯后型、法制觀(guān)念缺失型。因此在政府推進(jìn)型法治中,政府權力很少受限,這種情況在農村比較典型,很多的法治宣傳都是由政府推進(jìn),而且很多的法治執行無(wú)形之中也讓基層政府插手了;再者在政治體制改革中,權力制約問(wèn)題還不完善,這更是阻礙了法制建設,而在農村,這種狀態(tài)體現在政府與其他權力機關(guān)的權屬不明確,職權錯位;就法制觀(guān)念來(lái)說(shuō),我國距西方發(fā)達國家大概相差300年,而就硬件來(lái)說(shuō),和西方國家沒(méi)有多大差異,科技的差別也很小,制度差別也不大。就比如“法律至上”的觀(guān)點(diǎn)現在才提出,而人家幾百年前就提出來(lái)了,這就是差距。再與我國農民的法治意識中,更是有距離。
(六)經(jīng)濟基礎
在我國,以馬克思主義為指導思想,所以我們的法律本質(zhì)的認識也是以馬克思主義為立場(chǎng),采取階級意志劃分的。而根據馬克思的相關(guān)理論的理解。階級是有掌握一點(diǎn)生活資料和生產(chǎn)資料的人組成的一個(gè)社會(huì )階層,就為統治階級,相反,則為被統治階級。而在現實(shí)的中國,真正掌握大多數財富的那些認為人數不多的黨,干部,以及相當多的富有階層。而廣大農民,收入少,自然也就談不上統治階級。這雖然是有些人的想法,但是呢,這對農民來(lái)說(shuō),就他們的切身體驗來(lái)說(shuō),是很貼切的。即使這樣,把黨和人民,干部和人民割裂了開(kāi)。因此,在經(jīng)濟基礎都不牢靠的農民,很少有能有農民會(huì )真正運用法律,樹(shù)立法制觀(guān)念。
三、調查體會(huì )
為了真正貫徹黨和國家依法治國的方略,深化法制建設,特別是加快基層,而關(guān)鍵又是農民那塊。因為我國農民人數眾多,我國整體提高法治水平是一個(gè)挑戰。為此:
首先,我們得想方設法,通過(guò)各種渠道,提高他們的收入,增強農民階層的經(jīng)濟基礎,是他們可以有更多可以自由支配的財產(chǎn),以便于他們負擔各種司法費用,以及相關(guān)因為運用法律而產(chǎn)生的各項支付。
然后就是加強對從事司法工作以及與司法工作有關(guān)的服務(wù)人員的素質(zhì)教育,是他們的服務(wù)水準更上一個(gè)臺階,更好的服務(wù),具體說(shuō)來(lái),可以是,加強對司法服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓,嚴格專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人員的準入和考核,招收大量受過(guò)大學(xué)專(zhuān)業(yè)法學(xué)教育的大學(xué)生入司法服務(wù)系統,充實(shí)整個(gè)隊伍,注入新的血液;同時(shí)還得加強對司法工作人員思想、道德教育,提高他們思想、道德水平,使他們真正樹(shù)立公正司法,為人民司法,而不是以權謀私。
還有,對司法機關(guān)進(jìn)行改革和監督,加強管理,加大簡(jiǎn)易程序,降低司法成本。加快對舊案、積案的處理,在保證公正的基礎上盡快結案,及時(shí)解決爭議。
再有,我們應該加大法治宣傳,加強法治教育,發(fā)揮各種媒體宣傳作用,可以通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等向廣大農民宣傳,同時(shí)也引導農民去學(xué)習法律,增強法治觀(guān)念,增強運用法律維護自己權利的意識,同時(shí),也去積極監督其他主體守法。如,對政府,對黨員,對干部進(jìn)行監督。
最后,廣大干部,黨和領(lǐng)導人,自己要積極主動(dòng)守法,維護法律權威,同時(shí)司法部門(mén)應對違法法律的行為人依法處理懲罰,為全社會(huì )建設法治社會(huì )樹(shù)立榜樣,特別是在農村地區更是要樹(shù)立典型。為全社會(huì )建設法治創(chuàng )造良好環(huán)境。
我相信,我縣農民法治問(wèn)題,在各方共同努力下,會(huì )取得長(cháng)足進(jìn)步的。
大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴峻,法學(xué)專(zhuān)業(yè)因其就業(yè)面狹窄,已經(jīng)成為低就業(yè)率的一個(gè)專(zhuān)業(yè)。調查表明,法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生對就業(yè)形勢的認識比較理性,明顯感到就業(yè)的壓力。調查同時(shí)顯示,法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生將報考公務(wù)員列為就業(yè)首選目標,大城市以及經(jīng)濟較發(fā)達地區是就業(yè)首選地,對就業(yè)后收入期望值偏高。
一、 就業(yè)前景分析
隨著(zhù)國家經(jīng)濟、科技和社會(huì )的發(fā)展,我國法制建設也處在一個(gè)迅速發(fā)展和逐步完善的時(shí)期,特別是我國“入世”以來(lái),社會(huì )對法律專(zhuān)門(mén)人才的需求急劇增加,各經(jīng)濟組織、律師事務(wù)所對法律專(zhuān)門(mén)人才的需求尤為突出。
法學(xué)專(zhuān)業(yè)是朝陽(yáng)學(xué)科,從社會(huì )需要來(lái)看是大有發(fā)展前景的。從法律系畢業(yè)生就業(yè)現狀來(lái)看,他們擁有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎,能夠在檢察機關(guān)、審判機關(guān)、行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )團體、仲裁機構和法律服務(wù)機構從事法律服務(wù)工作。就業(yè)前景非常廣泛,做警官、檢察官、法官、行政機關(guān)公務(wù)員;到大公司主管法律事務(wù);做律師;到高校做法學(xué)教師;到研究所做法學(xué)研究者都是不錯的選擇。
法學(xué)專(zhuān)業(yè)對人才高素質(zhì)、高學(xué)歷需求較高。他們不僅要具有良好的職業(yè)道德和素質(zhì),還要有深厚的專(zhuān)業(yè)知識背景和跨學(xué)科的行業(yè)知識。隨著(zhù)近年來(lái)對法學(xué)人才的學(xué)歷要求越來(lái)越高,法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的本科生就業(yè)情況并不樂(lè )觀(guān)。但高學(xué)歷的法學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生,特別是與經(jīng)濟、國際交往相關(guān)聯(lián)專(zhuān)業(yè)的研究生,就業(yè)前景廣闊。
二、當前就業(yè)形勢
“法學(xué)怎么了?”這或許是當下所有關(guān)心法學(xué)的人最想問(wèn)的問(wèn)題。從紅極一時(shí)的“專(zhuān)業(yè)龍”變成了“專(zhuān)業(yè)蟲(chóng)”;從耀眼的“就業(yè)精英”變成了墊底的“就業(yè)勞工”;就業(yè)已冷到哈氣成冰,每年卻仍有那么多考生報考得熱火朝天。近些年來(lái),法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率低已經(jīng)成為社會(huì )廣泛專(zhuān)注的問(wèn)題。無(wú)論是“北大學(xué)生賣(mài)豬肉”還是“西政學(xué)生賣(mài)糖葫蘆”,種種新聞媒體夸張的背后,是人們對于法學(xué)教育的憂(yōu)思與考量。根據法學(xué)專(zhuān)業(yè)歷年就業(yè)情況,形式之所以嚴峻主要有以下幾個(gè)方面:
①擴招。太多院校跟風(fēng)設置法學(xué)專(zhuān)業(yè),致法學(xué)專(zhuān)業(yè)太多太濫,才最終導致法學(xué)這塊“優(yōu)質(zhì)蛋糕”變了味。事實(shí)也確實(shí)如此。據了解,目前我國并未對高校設置法學(xué)院系設定統一標準。設置法學(xué)專(zhuān)業(yè)的門(mén)檻過(guò)低甚至沒(méi)有門(mén)檻,也使得我國高校出現許多“法學(xué)專(zhuān)業(yè)目睹之怪現狀”,如一些理工院校為升綜合大學(xué)而設法學(xué);一些專(zhuān)科院校為提升品牌而設法學(xué);一些院校雖設有法學(xué),卻沒(méi)有專(zhuān)職教授,甚至沒(méi)有科班出身的法學(xué)老師。。據不完全統計,20xx年,我國設有法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)的高校為292所;20xx年約為560所,4年所增數量幾乎與過(guò)去20多年積累的數量持平;截至20xx年底,該數值更是達到了634所,法學(xué)一躍成為了目前我國開(kāi)設數量最多的三大專(zhuān)業(yè)之一。至此,我國高校的“法學(xué)大躍進(jìn)運動(dòng)”也成功完成了三級跳。有數據顯示,目前我國有30萬(wàn)左右的法學(xué)本科在校生和22萬(wàn)左右的法律專(zhuān)科在校生,比30年前增長(cháng)了200多倍。一方面高校對法學(xué)專(zhuān)業(yè)的招生量在“大步向前”,另一方面,社會(huì )對法學(xué)人才的需求量卻是“步履蹣跚”,這就把大量“法學(xué)遺民”堵在了就業(yè)的高速路口。
②司考。號稱(chēng)天下第一難的司法考試,作為法律職業(yè)的準入制度,阻礙了相當一部分人的前進(jìn)腳步。
③專(zhuān)業(yè)教育。法學(xué)專(zhuān)業(yè)就業(yè)面的狹窄及其過(guò)高的門(mén)檻,目前高校的法學(xué)教育也只是根據傳統著(zhù)眼于培養在法律職業(yè)部門(mén)從事法律職業(yè)的人才,而沒(méi)有根據人才市場(chǎng)需求變化著(zhù)眼于更為宏觀(guān)的市場(chǎng)需求為社會(huì )各行各業(yè)培養優(yōu)秀的法律人才,與社會(huì )需求相對脫節。
④法學(xué)是一門(mén)社會(huì )學(xué)科,要求必須有豐富的社會(huì )實(shí)踐。就拿律師行業(yè)來(lái)說(shuō),律師所提供的商品是服務(wù),所出賣(mài)的是自己的辦案經(jīng)驗和法學(xué)知識的結合物,是利用自己的經(jīng)驗和法學(xué)知識為當事人爭取最大的利益。這就需要法學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生要有一定的辦案經(jīng)驗,這樣才能很容易的找到法律工作,而其恰恰正是法學(xué)畢業(yè)生所缺少的。一定程度上正是法學(xué)專(zhuān)業(yè)的社會(huì )性質(zhì)所決定的。脫離社會(huì )實(shí)踐的法律知識是沒(méi)有生命的。
⑤期望值過(guò)高。法學(xué)學(xué)生畢業(yè)后更青睞機關(guān)單位,對薪資、社會(huì )地位的要求比較高。
三、直面困境,問(wèn)計未來(lái)
面對嚴峻的就業(yè)形勢,法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生一方面要努力學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識,提升自身能力,盡早培養一些以后需要的素質(zhì),尤其是一些綜合素質(zhì)的提高,法學(xué)畢竟是一門(mén)實(shí)踐性的學(xué)科,所以實(shí)際動(dòng)手能力解決問(wèn)題能力都至關(guān)重要,只有在學(xué)習期間鍛煉這方面的能力,使自己所學(xué)能為以后所用,這樣方可在就業(yè)競爭中脫穎而去;另一方面,畢業(yè)生也應該轉變就業(yè)觀(guān)念,拓展就業(yè)領(lǐng)域,像在地域選擇上可以考慮艱苦地區,在具體職業(yè)的選擇上,不拘泥于傳統的法律職業(yè),而去選擇一些新興職業(yè)。
由于法學(xué)還是一門(mén)實(shí)踐性很強的學(xué)科,法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在充分學(xué)好本專(zhuān)業(yè)理論知識的情況下,還要深入生活,參加各種實(shí)踐活動(dòng),如到公、檢、法機關(guān)以及律師事務(wù)所等實(shí)習,學(xué)習實(shí)務(wù)操作,獲得一些經(jīng)驗,并檢驗理論知識的正確性。法學(xué)天生是“以人為本”的科學(xué),所以學(xué)生絕不能脫離社會(huì ),否則就是閉門(mén)造車(chē)。
法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在進(jìn)入大四學(xué)習時(shí),只要有各種可能的就業(yè)選擇,都要盡最大努力去嘗試(主要是參加各類(lèi)招聘會(huì )和人才交流會(huì ))。
學(xué)生可以選擇考研、參加司法考試、參加國家機關(guān)公務(wù)員考試等來(lái)拓寬自己的就業(yè)渠道。或根據自己的興趣和社會(huì )需要,學(xué)習一技之長(cháng),比如速錄技術(shù),進(jìn)入法院當書(shū)記員也是不錯的就業(yè)渠道之一。最關(guān)鍵的是不要眼高手低,有時(shí)并不是沒(méi)有就業(yè)崗位,而是學(xué)生不愿去做而已。
我國目前注冊律師大約有14萬(wàn)人左右,律師事務(wù)所1萬(wàn)多家,每9000人平均擁有一名律師,其中北京是每1300多人擁有一名律師,上海是每1800多人擁有一名律師,而美國紐約是每200人擁有一名律師。從律師的地區分布情況看,發(fā)展極不平衡。
廣東、北京的律師都在萬(wàn)人以上,大約占到全國律師總數的17%,而青海省只有400多名律師,個(gè)別牧區只有一名律師。全國律師每年辦理業(yè)務(wù)大致在900萬(wàn)件左右,業(yè)務(wù)收入在90億左右,律師人均收入在7萬(wàn)元左右,平均每件收費在千元左右,但是律師年收入仍然存在嚴重的地區差異,北京最高,律師人均年收入達到26萬(wàn)元,上海也在20萬(wàn)左右,江浙在7萬(wàn)元左右,廣東在5萬(wàn)元左右,而在有些西部省份律師年平均收入也就只有5000元左右,甚至更少,其差距在十幾倍乃至幾十倍。
無(wú)論是執業(yè)人數占整個(gè)人口的比例,還是律師界中高學(xué)歷、外語(yǔ)人才所占的比例,以及中大型律師事務(wù)所占律師事務(wù)所總數中的比例,中西部律師業(yè)與東部發(fā)達地區律師業(yè)是不可同日而語(yǔ)的。特別是東部與中西部地區經(jīng)濟發(fā)展的極不平衡直接導致律師收入的差距懸殊,并且這種差距不可能在短期內有明顯的改變,這也是不爭的事實(shí)。由于東部與中西部律師業(yè)發(fā)展的巨大反差,中西部地區的一些律師正在向東部地區轉移,這種轉移在某種意義上也是符合人才流動(dòng)規律的。
因此,綜合以上來(lái)看,從個(gè)人生存和利益來(lái)考慮,北京、廣東等發(fā)達地區的律師業(yè)發(fā)展環(huán)境最好,也最有利于個(gè)人的發(fā)展。當然,我們不能光看這些平均數字就認為律師行業(yè)形勢一片大好。律師是強弱差距懸殊的行業(yè),知名大律師年收入上百萬(wàn)、上千萬(wàn)的都有,但有很多律師都是疲于糊口,年收入不過(guò)萬(wàn),有的甚至無(wú)錢(qián)交納年檢會(huì )或會(huì )費而被迫轉行。對于初入行的律師來(lái)說(shuō),90%的其收入都只能維持基本的生存。雖然說(shuō)成功的標志不是錢(qián),但是對律師來(lái)說(shuō),其最有力的評價(jià)標準是收入。另外,律師的執業(yè)環(huán)境也很不好,這些都是我們從事律師行業(yè)上的巨大障礙。
社會(huì )不是完美的,律師行業(yè)也同樣有不盡人意,但是我們應該看到,律師業(yè)只會(huì )向越來(lái)越好的方向發(fā)展,只要我們選擇了律師,就要努力去實(shí)現自己的夢(mèng)想,也終有成功的那一天。
調查目的:為了了解當前 縣城管執法狀況,以便更好地提出解決問(wèn)題的對策。
調查時(shí)間:
調查地點(diǎn):
調查對象: 縣姑孰鎮各社區居民和相關(guān)資料
調查方式:走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查
為了完成“中央廣播電視大學(xué)人才培養模式改革與開(kāi)發(fā)教育試點(diǎn)”法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)計劃;加強對國情、民情以及社會(huì )政治經(jīng)濟、文化生活,尤其是對我國司法實(shí)踐的了解;培養和訓練認識、觀(guān)察社會(huì )的能力以及運用法學(xué)理論和法律知識分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本能力。我對當涂縣整體城管執法狀況進(jìn)行了調查,現就調查情況做如下報告:
一、我縣城管執法狀況的總體評價(jià)
(一)調查問(wèn)卷中的評價(jià)。
外部對本縣城管執法的總體評價(jià):滿(mǎn)意32.35%,比較滿(mǎn)意44.12%,不滿(mǎn)意23.53%。其中,對城管執法實(shí)施前、后效果比較,認為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對城市管理難點(diǎn)問(wèn)題處理的滿(mǎn)意度,滿(mǎn)意32.44%,基本滿(mǎn)意41.34%,不滿(mǎn)意26.17%。參加調查的人大代表的評價(jià):比較滿(mǎn)意。城管大隊內部的自我評價(jià):滿(mǎn)意56%,比較滿(mǎn)意44%,不滿(mǎn)意沒(méi)有。從調研情況看,調查問(wèn)卷中的評價(jià)與座談和訪(fǎng)談中的評價(jià)基本一致,外部與城管內部對綜合執法的總體評價(jià)存在著(zhù)一定的差異。
(二)城管執法的作用和成效。
縣 鎮總面積110平方公里,人口15萬(wàn),轄區內有企業(yè)2000余家。當涂縣在新舊產(chǎn)業(yè)更替中,產(chǎn)生了大量下崗和失業(yè)人群,加上地處城鄉結合部,各類(lèi)市場(chǎng)集中,流動(dòng)人口和外來(lái)暫住人口較多,經(jīng)濟落后,造成環(huán)境衛生、公共服務(wù),社區治安等發(fā)展參差不齊,與其它區相比稍顯滯后,因此流動(dòng)攤販、亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建等現象嚴重,治理城市“八亂”的壓力較重。近年來(lái),縣政府高度重視城市管理工作,把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓,城市管理工作取得了明顯成效。
二、當前城管執法存在的主要問(wèn)題
隨著(zhù)我區城市化進(jìn)程的加快,城市管理相對滯后的問(wèn)題比較突出,已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮,影響了城市化總體水平。
(一)對城市管理工作重要性認識不到位,社會(huì )支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì )形成共識,特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下,城市建設戰線(xiàn)長(cháng)、任務(wù)重、壓力大,政府及其部門(mén)正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅,尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理,致使城市管理滯后于城市建設,存在重建設、輕管理的現象。同時(shí),由于宣傳教育等諸多方面的原因,社會(huì )公眾對城市管理要求高,但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高,以自我為中心、我行我素的現象普遍存在,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順,管理職能交叉分散。雖然我縣采用了“7+X”城市管理機制,但“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成,管理體制上存在條塊縱橫,政出多門(mén),各自為政的現象還不同程度存在,部門(mén)分散執法力度不到位,形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車(chē)輛管理等職能,相應地分散在建設、城管、工商、環(huán)保、公安等部門(mén),職能過(guò)于分散,又沒(méi)有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調,工作難以銜接,部門(mén)之間相互推諉和扯皮的現象時(shí)有發(fā)生,削弱了管理權威,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)規劃控制及配套設施建設滯后,加大了城市管理難度。隨著(zhù)城市化的進(jìn)程加快,縣城人口逐年劇增,部分老城區的規劃由于受諸多因素的限制,詳細規劃滯后,加之受體制的影響,在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題非常突出,進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本,增加了城市管理難度。另外,我縣集貿市場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理,導致市容環(huán)境衛生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問(wèn)題屢禁不止,嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí),老城區部分建成區排污管網(wǎng)設計不合理、管網(wǎng)陳舊,下水道經(jīng)常堵塞,依靠社區治理難,開(kāi)發(fā)的力度在不斷加大,但排污管網(wǎng)建設卻一直滯后,社會(huì )反響強烈。
(四)城市管理投入不足,城管機構職能有待加強,執法難較突出。由于歷史欠帳多,我縣的市政基礎設施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數量不足等問(wèn)題。隨著(zhù)城市的擴容,城區市政設施大幅增加,城市管理運行成本大大提高,但城市維護費沒(méi)有同步增加,遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強,目前縣行政執法局盡管有行政執法人員49人,協(xié)助執法人員32人,但我縣城市建設起步晚,市民的文明意識不強,增加了管理難度,相應增大了城市管理壓力,城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執法主體資格不合法,行政處罰權該集中的不能完全集中,執法難問(wèn)題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我縣城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規,沒(méi)有與之相配套的實(shí)施細則、制度辦法,缺乏針對性和操作性,特別是隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快,城市管理面臨新的形勢和任務(wù),未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法。
三、城管和諧執法的建議及相應解決對策
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育,營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度,不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用,積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理,并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關(guān)法律法規教育,不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會(huì )公德意識,提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識,使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去,強力推進(jìn)“除陋習、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),努力增強市民參與城市管理的責任感,形成全社會(huì )齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步整合力量,形成城市管理合力。縣政府要進(jìn)一步完善提升現行“7+X”城管工作模式,積極探索職能部門(mén)之間雙邊或多邊聯(lián)合執法和委托執法,探索職能部門(mén)適當地有針對性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處,切實(shí)增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務(wù)、執法”三位一體的“大城管”格局,進(jìn)一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能,全面整合現有城管資源,著(zhù)力完善城市管理機制。要進(jìn)一步加強城市管理工作的協(xié)調,在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系,建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法。
(三)進(jìn)一步加大城市建設管理投入力度,確保基礎設施配套。 縣政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要著(zhù)力完善城市管理配套公共設施,不斷增強城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問(wèn)題 。
(四)進(jìn)一步加強職能部門(mén)執法隊伍建設,提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門(mén)行政執法人員的教育,樹(shù)立執法就是服務(wù)的理念,大力推行陽(yáng)光執法、文明執法,努力建設一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿(mǎn)意的行政執法隊伍,以此適應城市管理不斷發(fā)展的需要。
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