工商局關(guān)于規模以上企業(yè)發(fā)展情況的調研報告(關(guān)于縣小微企業(yè)發(fā)展情況調研報告)
工商局關(guān)于規模以上企業(yè)發(fā)展情況的調研報告
工商局關(guān)于規模以上企業(yè)發(fā)展情況的調研報告
為了解掌握重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展狀況，促進(jìn)××市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長(cháng)帶隊，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對該市部分規模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組深入企業(yè)，采取座談、問(wèn)卷調查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，向企業(yè)征詢(xún)了對地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)工作的要求與意見(jiàn)，并就涉及工商職能的一些問(wèn)題與企業(yè)進(jìn)行了溝通。
一、企業(yè)基本情況
1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來(lái)，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，深入落實(shí)“工業(yè)立市”主體戰略，解放思想，真抓實(shí)干，黨政主要領(lǐng)導率先垂范，高標準謀劃，硬措施落實(shí)，全方位服務(wù)，各職能部門(mén)積極創(chuàng )新機制，轉變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題做起，幫企解困，為企分憂(yōu)，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時(shí)，企業(yè)負責人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時(shí)期。中意、××、××等企業(yè)負責人說(shuō)，現在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導對話(huà)，職能部門(mén)經(jīng)常到企業(yè)上門(mén)辦公，為企業(yè)解困解憂(yōu)，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問(wèn)題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。
2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過(guò)調研我們感覺(jué)到，該市重點(diǎn)骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進(jìn)即滿(mǎn)、小富即安的思想不復存在，各個(gè)企業(yè)都有做大做強的發(fā)展思路和目標，××集團圍繞技改持續不斷上大項目，實(shí)現了節能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團則提出了利用五年時(shí)間，實(shí)現“再造一個(gè)新××”的目標，讓人鼓舞，催人奮進(jìn)。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進(jìn)。調查中我們發(fā)現，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數企業(yè)對積極轉變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力、促進(jìn)企業(yè)持續、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負責人王占武深有感觸地說(shuō)，現在再不是八十年代那種投機式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng )新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據對走訪(fǎng)企業(yè)的平均計算，設備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當年資產(chǎn)總投入的*%和*%。其次，品牌效應成為拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。該市*個(gè)中國馳名商標和××省著(zhù)名商標，*個(gè)歸屬規模以上企業(yè)，*家省級“守合同、重信用”企業(yè)，*家落戶(hù)規模以上企業(yè)，利用商標、品牌等無(wú)形資產(chǎn)拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力已成為企業(yè)共識。第三，產(chǎn)業(yè)結構調整助力企業(yè)扭轉困境。如××公司所屬的中農公司，面對復混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競爭壓力增大的困難，及時(shí)調整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項目及時(shí)得到了調整。
3、規模企業(yè)的主體地位突出 。今年以來(lái)，該市規模以上企業(yè)積極應對經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復雜的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現了平穩增長(cháng)。據財政部門(mén)提供資料，XX年1—12月，僅*家重點(diǎn)企業(yè)就完成稅收*萬(wàn)元，占任務(wù)數的53.9%。規模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟的支律，市財政增收的重要源泉。
從總體看，XX年，××市規模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長(cháng)指標較為協(xié)調，企業(yè)創(chuàng )新和節能降耗取得新成效，按宏觀(guān)調控的預期方向運行。
二、存在問(wèn)題
1、政策環(huán)境挑戰企業(yè)發(fā)展。
去年以來(lái)，政策調整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見(jiàn)。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規模控制、高密度大幅度提高法定存款準備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據等）、外貿政策（多次下調出口退稅）、勞動(dòng)保障政策（實(shí)施新的勞動(dòng)法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉移政策（對限制類(lèi)加工貿易出口產(chǎn)品實(shí)施臺賬保證金實(shí)轉制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標準和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標準），財稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價(jià)格上漲、出口市場(chǎng)萎靡等不利因素，嚴峻的政策環(huán)境極大地擠壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。這些宏觀(guān)經(jīng)濟運行環(huán)境和調控政策，對處在工業(yè)經(jīng)濟起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)嚴峻的挑戰，尤其對外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的影響更為明顯。
2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。
一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現，進(jìn)一步形成迭加效應。企業(yè)的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保和稅負等*大成本全面上揚。據與企業(yè)負責人初步推算，1—12月，企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲*%（有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲*%-*%，總成本大幅上升，企業(yè)利潤大幅縮減，使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負，具有一定實(shí)力的企業(yè)只能維持生產(chǎn)，而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。
二是資金不足。在被調查企業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營(yíng)、擴大再生產(chǎn))資金需求量平均為*萬(wàn)元，中位數是*萬(wàn)元左右，最小資金需求量是*萬(wàn)元左右，最大資金需求量是*萬(wàn)元左右。分析原因，一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規模和額度收縮，企業(yè)融資途徑單一，部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)(特別是商譽(yù))較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達不到在資本市場(chǎng)上直接融資的要求，從而也難于獲得風(fēng)險資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。
三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級企管、優(yōu)秀企劃、營(yíng)銷(xiāo)人才、高級技工等極為缺乏。如××集團企劃部負責人告訴我們，相對于資金、市場(chǎng)，當前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業(yè)較低的工資和福利，嚴重影響到人才的吸引和長(cháng)久住留；二是限于企業(yè)規模，往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。
四是用工緊張。一線(xiàn)工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多，對勞動(dòng)密集型企業(yè)影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(cháng)，造成普通工人流動(dòng)性大；二是技術(shù)工人培訓時(shí)間長(cháng)、成本高，企業(yè)利潤本身已經(jīng)不高，不愿意再增加這一筆培訓費。
3、無(wú)序競爭影響企業(yè)發(fā)展。
這一點(diǎn)在采暖、玻璃鋼、醫療器械等行業(yè)尤為明顯，由于銷(xiāo)售市場(chǎng)出現競相壓價(jià)、惡性競爭的'態(tài)勢，有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)競爭，導致行業(yè)普遍經(jīng)濟效益大幅下降，行業(yè)利潤回報嚴重削弱。以采暖行業(yè)為例，據不完全統計，該市采暖制造個(gè)私業(yè)*多家，廠(chǎng)點(diǎn)數量多，在行業(yè)運行層面上，產(chǎn)品雷同度大，大多沒(méi)有形成規模效應，產(chǎn)能發(fā)揮疲軟，行業(yè)集中度分散，多數處于小量生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)效益堪憂(yōu)，獨立開(kāi)發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化，加之環(huán)保節能要求的多重壓力，大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境；市場(chǎng)層面上，低端產(chǎn)品的過(guò)多涌入，產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽(yù)度低，影響了××采暖業(yè)的形象，敗壞了信譽(yù)，封堵了市場(chǎng)。
4.產(chǎn)業(yè)結構單一影響企業(yè)發(fā)展。
該市的產(chǎn)業(yè)鏈短，多為中端產(chǎn)品，對其上游能源的依賴(lài)性大，其下游增殖產(chǎn)品少，結構單一，抵御風(fēng)險能力弱，整體鏈條價(jià)值小。部分企業(yè)受發(fā)展觀(guān)念影響，只滿(mǎn)足于貼牌加工和來(lái)料加工，不愿意或不想進(jìn)入規模企業(yè)行列，在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強。部分企業(yè)只注重數量和簡(jiǎn)單的經(jīng)濟效益，對知識產(chǎn)權的自主保護意識偏差，造成品牌缺失。對單一企業(yè)依賴(lài)性強，一旦接單減少，多采取多種經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)規模逐漸萎縮。
企業(yè)運行情況發(fā)出了強烈信號：該市產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)競爭力弱，必須加快發(fā)展方式轉型和產(chǎn)業(yè)結構升級，進(jìn)一步增強工業(yè)競爭力。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)可持續發(fā)展的外部環(huán)境。
當前，××支持企業(yè)可持續發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成，下一步，關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫，在專(zhuān)業(yè)指導上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導與服務(wù)，成立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導機構，建立健全創(chuàng )業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度，創(chuàng )新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，鼓勵企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，鼓勵企業(yè)拓展國內外市場(chǎng)。三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，引導加工貿易企業(yè)擴大內銷(xiāo)，鼓勵企業(yè)以環(huán)保治理帶動(dòng)轉型升級。四是要引導企業(yè)加大投資力度，加大工商業(yè)技術(shù)改造力度，著(zhù)力扶持重大投資項目，鼓勵骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，改善工業(yè)園區配套環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。
2、加快破解要素瓶頸。
集聚全市合力，千方百計組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。
在生產(chǎn)原料緊張問(wèn)題上，主要是加快產(chǎn)業(yè)結構調整，加大技改力度，要幫助引導企業(yè)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，減少企業(yè)對上游原料資源的依賴(lài)性。
在資金不足問(wèn)題上，一是要研究上級各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過(guò)讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市，提高企業(yè)融資能力。三是加強融資服務(wù)。政府要鼓勵金融機構加大信貸支持；企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)內部管理，健全財務(wù)制度，增強經(jīng)營(yíng)透明度，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為逐步達到銀行放貸條件；金融部門(mén)要積極服務(wù)地方發(fā)展，深化政銀企互動(dòng)互贏(yíng)合作機制，有針對性開(kāi)展銀企洽談會(huì )，充分了解企業(yè)，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區民間借貸做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )通資做法，支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業(yè)資金不足的問(wèn)題。
在人才、人力資源短缺問(wèn)題上，一是要健全企業(yè)人才培訓機制，為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺，由人事、勞動(dòng)科技等部門(mén)協(xié)同相關(guān)機構，有針對性、分層次對企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進(jìn)行免費培訓，拓寬參訓人員面，提高各階層人員參訓的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動(dòng)、人事、科技、教育等部門(mén)搭建人才和科技引進(jìn)、合作平臺。積極引進(jìn)企業(yè)所需的各類(lèi)人才，同時(shí)，發(fā)揮社會(huì )各界優(yōu)勢，幫助引導企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位的合作，增強企業(yè)科技創(chuàng )新能力。
3、解決無(wú)序競爭凈化市場(chǎng)環(huán)境
無(wú)序競爭對行業(yè)的發(fā)展具有極強的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫療器械等行業(yè)，按照政府牽頭、行業(yè)主導、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會(huì )或相關(guān)商會(huì )，運用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價(jià)等部門(mén)組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標準，行業(yè)標準對產(chǎn)品的質(zhì)量、等級、價(jià)位、所適市場(chǎng)進(jìn)行嚴格界定，并加大監測力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強的優(yōu)勢，打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式，細分工藝，細分市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，叫響行業(yè)品牌。
4、建立企業(yè)家聯(lián)席會(huì )議制度
建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟管理、金融、科技、商務(wù)等部門(mén)參加，規模以上企業(yè)主要負責人和有發(fā)展潛力企業(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議主要通報市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項目進(jìn)展情況，通報經(jīng)濟運行動(dòng)態(tài)、招商引資、經(jīng)濟園區建設、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等方面情況；聽(tīng)取企業(yè)家對黨委政府工作的意見(jiàn)、建議和要求；進(jìn)行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門(mén)、市直職能部門(mén)之間的交流、溝通和協(xié)作；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規等咨詢(xún)；邀請專(zhuān)家、學(xué)者舉辦專(zhuān)題講座；組織企業(yè)家開(kāi)展考察、觀(guān)摩、調研活動(dòng)。以建立與企業(yè)家協(xié)調、聯(lián)系的交流平臺，強化對企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境，為地方黨委政府經(jīng)濟工作決策提供幫助。
5、提高企業(yè)的核心競爭能力
一是要幫助企業(yè)提高營(yíng)銷(xiāo)能力。該市規模以上企業(yè)，其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多，從這一層面來(lái)說(shuō)，營(yíng)銷(xiāo)能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場(chǎng)細分，加強營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)與其它部門(mén)（特別是與研發(fā)部門(mén)）的協(xié)作，充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)組合的威力，提高營(yíng)銷(xiāo)人員的自身素質(zhì)，迅速高效地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，從根本上提高企業(yè)的生存能力。
二是要指導企業(yè)建立現代企業(yè)制度，大力推進(jìn)全面質(zhì)量管理，通過(guò)全面管理、全程管理、全員管理、細節管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量，從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化，實(shí)現企業(yè)可持續發(fā)展。
三是要鼓勵企業(yè)實(shí)施品牌戰略。從該市企業(yè)的商標現狀來(lái)看，目前擁有中國馳名商標一件（××），××省著(zhù)名商標*件（另申報*件），××市知名商標*件（另申報*件），各項指標均位居××市前列，要繼續鼓勵、幫助、引導其他有條件的規模以上企業(yè)向馳名商標、省著(zhù)名商標努力，全面打響品牌興企戰役。
四是要引導企業(yè)實(shí)現強強合作，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現競合企業(yè)和諧、持續、健康、共贏(yíng)發(fā)展。根據大多數的企業(yè)規模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險能力不強的現狀，在目前需求結構發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現的形勢下，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現競合企業(yè)和諧、持續、健康、共贏(yíng)發(fā)展。
關(guān)于縣小微企業(yè)發(fā)展情況調研報告
關(guān)于縣小微企業(yè)發(fā)展情況調研報告
隨著(zhù)我縣產(chǎn)業(yè)結構的調整，小微企業(yè)已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟的重要組成部分，下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于縣小微企業(yè)發(fā)展情況調研報告范文，歡迎閱讀!
20**年我局在工商、稅務(wù)、財政、發(fā)改等部門(mén)的協(xié)作配合下，就我縣小微企業(yè)發(fā)展調研工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)安排部署，局領(lǐng)導及相關(guān)人員分赴縣級涉企部門(mén)和全縣有關(guān)鎮及工業(yè)園區進(jìn)行了認真調查、走訪(fǎng)和座談。在此基礎上，進(jìn)行了認真的分析研究，調研具體情況如下：
一、我縣小微企業(yè)發(fā)展基本情況
(一)基本情況及經(jīng)濟運行特點(diǎn)
據統計，按照工業(yè)和信息化部、國家統計局、發(fā)改委、財政部制定的《中小企業(yè)劃型標準規定》(國發(fā)〔2009〕36號)的標準，我縣企業(yè)絕大多數都屬小微企業(yè)。止2011底統計全縣共有小微企業(yè)8858個(gè)，其中企業(yè)640戶(hù)、個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶(hù)8218戶(hù)。主要分布在各鎮周邊和產(chǎn)業(yè)集聚區內。小微企業(yè)從業(yè)人員達到45512人，占全縣就業(yè)人員的54.65%。從發(fā)展行業(yè)看，以批發(fā)零售業(yè)為主，批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)3444戶(hù)，占38.9%;運輸倉儲企業(yè)為2144 家，占24.2%。服務(wù)業(yè)企業(yè)1658家。占18.7%;加工制造企業(yè)916家，占 10.34%;建筑房地產(chǎn)企業(yè) 198家;農林牧漁規模種殖、養殖企業(yè)80家。從地域分布來(lái)看，以鄉鎮為主，全縣小微企業(yè)中分布在各鎮(街道)的有8803家。
小微企業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點(diǎn)是發(fā)展速度進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，所占比重進(jìn)一步提高，從業(yè)人員穩步增長(cháng)，富民效應初步顯現。2011年底，全縣小微企業(yè)和非公有制企業(yè)達8858個(gè)，較去年增加444個(gè)，從業(yè)人員45512人，較去年增加4300人。全縣小微企業(yè)累計完成增加值12.12億元，同比增長(cháng)33.12%，占全縣gdp的36.18%;實(shí)現總產(chǎn)值(現價(jià))40.84億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值20.6億元，工業(yè)增加值7.6億元;實(shí)現營(yíng)業(yè)收入 44.5億元，同比增長(cháng)25.85 %;實(shí)現稅金6968萬(wàn)元，同比增長(cháng)21.97%;支付勞動(dòng)者報酬5.0393 億元。
通過(guò)對全縣小微企業(yè)走訪(fǎng)調查發(fā)現，我縣的小微企業(yè)大多正常運行，但是也有少部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。主要原因就是資金短缺和成本的上升，使企業(yè)不能正常生產(chǎn)。
(二)小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資情況
全縣小微企業(yè)投資平穩增長(cháng)，“十一五”末，全縣小微企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資9.91億元，其中完成工業(yè)項目投資5.05億元，農業(yè)項目投資2.13億元，房地產(chǎn)項目投資1.91億元，旅游等服務(wù)業(yè)項目投資0.82億元。2011年，小微企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資10.04億元，占全縣固定資產(chǎn)投資總量25.68 億元的39.1%，較2010年增長(cháng)1.31%，其中完成工業(yè)項目投資4.88億元，農業(yè)項目投資1.51億元，房地產(chǎn)項目投資3.05億元，旅游等服務(wù)業(yè)項目投資0.6億元。
由于多年政策累積效應和經(jīng)濟景氣周期共同作用，我縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到明顯改善。尤其是近幾年我縣民間投資更是出現了少有的高增長(cháng)態(tài)勢，民間投資對增加投資活力、增加就業(yè)、提高企業(yè)投資效益的作用更加突出，小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資不斷的平穩增長(cháng)，成為拉動(dòng)紫陽(yáng)國民經(jīng)濟較快增長(cháng)的主動(dòng)力。這表明在今后一段時(shí)期內，我縣小微企業(yè)即將進(jìn)入新的高速發(fā)展期，必將對紫陽(yáng)的小微企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。
(三)地方財政扶持小微企業(yè)發(fā)展情況
我縣財政部門(mén)緊緊抓住國家、省、市對小微企業(yè)的扶持力度，2009年以來(lái)，從國家、省、市爭取扶持資金3289.52萬(wàn)元扶持了小微企業(yè)37家，扶持小微企業(yè)服務(wù)體系建設304個(gè)，扶持資金452.6萬(wàn)元。每年地方財政預算安排扶持小微企業(yè)資金300萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持了以富硒茶、魔芋加工、水產(chǎn)養殖、和蠶桑發(fā)展為支柱的小微企業(yè)及服務(wù)體系建設。三年來(lái)地方財政扶持小微企業(yè)資金470萬(wàn)元，小微企業(yè)服務(wù)體系建設資金130萬(wàn)元。有力的推動(dòng)了我縣小微企業(yè)的健康發(fā)展。
二、我縣小微企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)趨勢
我縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展以小微企業(yè)為主體，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn)，從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，從小市場(chǎng)走向大市場(chǎng)，逐漸呈現出規模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優(yōu)良等特點(diǎn)。一是總體規模不斷擴張。我縣經(jīng)濟實(shí)力的不斷增強、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)了私營(yíng)業(yè)者的創(chuàng )業(yè)熱情，小微企業(yè)明顯增多，資本投入逐步加大。二是產(chǎn)業(yè)集群集聚力增強。目前我縣已形成茶葉加工、富硒食飲品加工和板石開(kāi)采三大產(chǎn)業(yè)集群。紫陽(yáng)富硒茶獲得中國馳名商標，紫陽(yáng)瓦板巖全部出口歐美等國家。2008年我縣聘請南京大學(xué)城市規劃設計研究院完成了紫陽(yáng)硒谷生態(tài)工業(yè)園區的總體規劃設計，并啟動(dòng)了園區建設。2009年“中國紫陽(yáng)硒谷生態(tài)工業(yè)園區”列入了全省首批重點(diǎn)扶持建設的縣域工業(yè)園區。近年來(lái)，園區正在加快建設，且有六家大企業(yè)已經(jīng)入駐，園區正在成為我縣工業(yè)發(fā)展的聚集區。2011年XX縣榮獲“陜西省縣域工業(yè)化發(fā)展單項獎”。三是特色支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，新型工業(yè)化格局初現。全縣小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明，初步形成了富硒食(飲)品、新型材料、清潔能源三大支柱工業(yè)，圍繞這三大支柱產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條，推進(jìn)戰略重組，做大做強，已成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的主角。
從以上特點(diǎn)可以看出發(fā)展小微企業(yè)對促進(jìn)我縣農村經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代作用。一是較好地解決了農村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。當前，農村真正的剩余勞動(dòng)力不是中青年人，而是以40-55 歲的農村婦女和50-60 歲的男勞動(dòng)力居多。小微企業(yè)多是村鎮經(jīng)濟，且大部分為勞動(dòng)密集型企業(yè)，可以吸收大量農村閑散勞動(dòng)力。二是激發(fā)了全民創(chuàng )業(yè)熱情。我縣的小微企業(yè)已是星羅棋布，種養加銷(xiāo)，市場(chǎng)繁榮，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收新政，將大大激發(fā)全民的創(chuàng )業(yè)熱情。三是增加農民的工資性收入。調查了解到，小微企業(yè)的職工年均收入12000元左右，有些達15000-20000元。四是為全縣企業(yè)的梯次發(fā)展奠定了基礎。小微企業(yè)是鄉鎮區域經(jīng)濟的重要組成部分，對鄉鎮財政稅收有著(zhù)重要的貢獻，作為培植大中型企業(yè)的根基，小微企業(yè)的迅速膨脹為全縣企業(yè)的梯次發(fā)展奠定了重要基礎。
三、加快小微企業(yè)發(fā)展主要措施和經(jīng)驗
1、認真落實(shí)國家扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策，全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。我縣始終高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于加快非公經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，縣黨代會(huì )、人代會(huì )提出的：“全力推進(jìn)工業(yè)強縣戰略，建設富裕紫陽(yáng)”的目標。成立XX縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，由縣政府主要領(lǐng)導定期組織召開(kāi)會(huì )議，分析、研究、解決非公經(jīng)濟發(fā)展的重大問(wèn)題。堅持一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓，不斷加強和改進(jìn)對非公經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，切實(shí)做到責任、政策、措施和督查“四個(gè)落實(shí)”，圓滿(mǎn)完成了非公經(jīng)濟考核各項指標。
2、大力實(shí)施小微企業(yè)成長(cháng)工程，深入推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)。以全民創(chuàng )業(yè)為抓手，激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力。進(jìn)一步挖掘小微企業(yè)潛力，形成“支柱企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)，小微企業(yè)助推支柱企業(yè)”的良好發(fā)展格局。一是大力開(kāi)展回鄉創(chuàng )業(yè)工程，針對我縣在外經(jīng)商和務(wù)工人員多的實(shí)際，制定優(yōu)惠政策，鼓勵在外人員回鄉創(chuàng )業(yè)。通過(guò)此項措施建成農民工回鄉創(chuàng )業(yè)示范戶(hù)200戶(hù)，僅近兩年中我縣回鄉創(chuàng )業(yè)的農民工達611人，成功創(chuàng )辦各類(lèi)企業(yè)達600余家，新增就業(yè)崗位5268個(gè)。2011年全年發(fā)放小額擔保貸款3202萬(wàn)元，扶持1151人成功創(chuàng )業(yè)，其中大學(xué)生創(chuàng )業(yè)44人、農民工回鄉創(chuàng )業(yè)685人。二是大力開(kāi)展素質(zhì)培訓。以實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)工程”為突破口，在21個(gè)鎮分別舉辦以畜牧、蠶桑、茶葉、魔芋產(chǎn)業(yè)等實(shí)用技術(shù)為主的農民工免費技能培訓班，全年完成農村勞動(dòng)力技能培訓1385人。全方位提升創(chuàng )業(yè)者和企業(yè)家的整體素質(zhì)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和創(chuàng )業(yè)成功率。目前已為近千名創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)培訓。
3、抓招商引資，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展添活力。重點(diǎn)引進(jìn)投資強度大、科技含量高、對財政貢獻率大、清潔生產(chǎn)項目。我縣依托水能、礦產(chǎn)、富硒等優(yōu)勢資源，大力開(kāi)展招商引資，引進(jìn)和培育大工業(yè)企業(yè)，陜西有色、陜煤集團、河南前衛、陜西恒佳、湖北鼎興等大型企業(yè)順利入駐，電解錳、礦泉水、鋯剛玉、瓦板巖和五氧化二釩等項目成功落地，形成了富硒食品、特色礦產(chǎn)、清潔能源、紫陽(yáng)繭絲四大工業(yè)發(fā)展格局。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大了小微企業(yè)的經(jīng)濟實(shí)力。
4、抓優(yōu)化環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是為企業(yè)用工開(kāi)展定單培訓。根據企業(yè)需要，先后組織培訓工人1000 余人次，組織100余人到外地實(shí)地學(xué)習，一定程度上緩解了企業(yè)招工難、熟練工更難的問(wèn)題。二是提高政務(wù)效率。我縣建立了政務(wù)大廳，全面落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制，嚴格實(shí)行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)。三是進(jìn)一步建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區援建服務(wù)中心，為企業(yè)提供多形式、全方位服務(wù)，同時(shí)指導企業(yè)強化管理，著(zhù)力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。
5、著(zhù)力幫助企業(yè)解決資金瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。開(kāi)展銀企合作，促使銀行和企業(yè)成功對接，增加貸款投放量。我縣正在組建小額信貸公司，小微企業(yè)將作為重點(diǎn)扶持對象，企業(yè)的融資難問(wèn)題將得到有效緩解。在爭取上級資金上，積極為非公有制企業(yè)申報中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，五年來(lái)，XX縣中小企業(yè)促進(jìn)局共為中小企業(yè)申報國家、省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目23個(gè)，落實(shí)無(wú)償扶持資金 1050萬(wàn)元。為企業(yè)做大做強提供了堅實(shí)保障。十一五”以來(lái)，我縣牢牢把握陜南循環(huán)(突破)發(fā)展和“一縣一產(chǎn)業(yè)”政策機遇，落實(shí)專(zhuān)人積極爭取專(zhuān)項扶持資金，截止2011年，全縣共有22個(gè)項目獲得陜南循環(huán)發(fā)展專(zhuān)項扶持資金3950萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)投資13.11億元。累計建成漢江之星豪華游輪一艘;精品示范茶園5萬(wàn)畝，標準化茶葉加工廠(chǎng)15個(gè)，粗制加工廠(chǎng)34個(gè)，清潔化茶葉生產(chǎn)線(xiàn)14條;培育魔芋種植基地3萬(wàn)畝，魔芋加工龍頭企業(yè)1家;年產(chǎn)25萬(wàn)噸富硒礦泉水生產(chǎn)企業(yè)、年產(chǎn)200萬(wàn)㎡板石生產(chǎn)企業(yè)、年產(chǎn)2萬(wàn)噸鋯剛玉企業(yè)各1家;耀全牧業(yè)、洪田富硒食品等4個(gè)小微企業(yè)獲得市級切塊陜南突破發(fā)展扶持資金130 萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)投資6596萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大。
6、注重品牌建設，提升企業(yè)核心競爭力。截止2011年底，全縣共注冊商標93件，中國馳名商標一件，陜西省著(zhù)名商標5件，XX市知名商標4 件。紫陽(yáng)富硒茶獲得中國馳名商標，紫陽(yáng)和平牌富硒茶獲陜西省著(zhù)名商標。XX縣盤(pán)龍富硒綠茶公司申報陜西省中小企業(yè)研發(fā)中心獲批。XX縣閩秦茶葉有限公司開(kāi)發(fā)的富硒紅茶獲得陜西省中小企業(yè)專(zhuān)精特新產(chǎn)品。
7、減輕企業(yè)負擔，切實(shí)把國家扶持小微企業(yè)的稅收等優(yōu)惠政策落在實(shí)處。國家已下發(fā)的《關(guān)于金融機構與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》及《關(guān)于繼續實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，對小微企業(yè)免征印花稅，減免所得稅等方面都做了明確規定，其中對符合國家企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例且自2011 年1 月至12 月應納稅所得額低于3萬(wàn)元的小微企業(yè)，其所得減按50% 計入納稅所得額，按20% 的稅率繳納企業(yè)所得稅，延長(cháng)至2015 年底，并將應納稅所得額提高到6萬(wàn)元以下，擴大了受惠企業(yè)面積。對年度納稅所得額不超過(guò)30 萬(wàn)元的小微企業(yè)，減按20% 的稅率征收企業(yè)所得稅，自2011年11月1日起營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)為按月的為20000元，按次納稅的為500元等。自2012年元月起免收小型微型企業(yè)發(fā)票工本費和稅務(wù)登記證工本費，這些扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策在我縣都得到了落實(shí)。94%的個(gè)體工商戶(hù)享受到減免政策，預計地稅每年免征稅款310萬(wàn)元。國稅每年減免增值稅和發(fā)票工本費370萬(wàn)元。
四、小微企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因
在全縣工業(yè)生產(chǎn)快速增長(cháng)，效益顯著(zhù)提高的同時(shí)，小微企業(yè)在發(fā)展中仍存在不可忽視的困難和問(wèn)題：
一是企業(yè)持續增效難度加大。隨著(zhù)宏觀(guān)調控效應的逐步顯現，能源、原材料價(jià)格上漲壓力加大，企業(yè)成本、費用上漲，利潤空間縮小。調查顯示，2011年企業(yè)主要原材料支出平均同比增長(cháng)21%，運輸費用支出同比上浮25%，生產(chǎn)用煤、油等費用支出較去年平均增長(cháng)23%，而人工成本同比上升19%。受油價(jià)攀升等多重因素影響，73%的企業(yè)運輸費用支出較上年同期上升超過(guò)10%，其中以批發(fā)、零售業(yè)和運輸業(yè)為代表的企業(yè)運輸成本攀升22%以上。
二是融資難、資金依舊緊張。由于我縣地方財政基本上是“吃飯”財政，地方財政窘迫，財政資金供需緊張，財政投資嚴重不足，不能給小微企業(yè)更大的支持。由于資金短缺在2011年，多數受調研小微企業(yè)借貸無(wú)門(mén)，受調研小微企業(yè)有31%的從未發(fā)生過(guò)借貸，更有接近22%的受調研小微企業(yè)依靠臨時(shí)賒賬應對資金不足。小微企業(yè)規模較小，信用度低，可抵押物少，我縣的大多小微企業(yè)是租賃的廠(chǎng)房，不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物，獲得銀行信貸的支持很難。在調查的20多家小微企業(yè)中，2011 年全年產(chǎn)品適銷(xiāo)對路，但缺乏流動(dòng)資金的多達50%以上，90%以上的小微企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金，初創(chuàng )業(yè)階段的小微企業(yè)資金短缺、融資難是最大的困難。
調查結果表明，在實(shí)現融資的小微企業(yè)中，小微企業(yè)的主要借款渠道仍是親戚朋友，親朋好友是小微企業(yè)最為重要的融資渠道。
三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式落后。紫陽(yáng)小微企業(yè)大部分是由家族式的作坊發(fā)展而來(lái)的，企業(yè)雖然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式，這種模式雖然在企業(yè)創(chuàng )辦初期具有很大的優(yōu)勢，但是隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和各種現代管理理念的推陳出新，這種家族式的管理模式越來(lái)越不適應現代企業(yè)管理制度。尤其是這些企業(yè)財務(wù)管理制度不健全，有優(yōu)惠政策而不能享受，因此這也就阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
四是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量還不高。企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng )新人才，在自主創(chuàng )新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢，產(chǎn)品依然存在“量大質(zhì)低”的現象，抵抗市場(chǎng)競爭能力和抗風(fēng)險能力薄弱。
五是轉型升級遇到困難。在國家大力提倡企業(yè)轉型升級的大好政策下，但小微企業(yè)在資金和人才方面都遇到很大困難，還有就是發(fā)展方向不明確，要怎樣轉型，向什么樣的方向轉型多沒(méi)有明確的方向。
六是用地成本較高。嚴格的用地審批制度和土地監管體系，致使小微企業(yè)采用以租代征的'方式建廠(chǎng)，用地成本相對提高，土地抵押貸款難，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險加大。另外產(chǎn)業(yè)發(fā)展分散，園區化程度不高，不利于企業(yè)規模擴張和產(chǎn)業(yè)升級。
七是企業(yè)職工素質(zhì)參差不齊，企業(yè)人才嚴重缺乏。小微企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，從從業(yè)人員的文化程度看，被調查的企業(yè)中初中及以下文化程度的占48%，高中占43%，大專(zhuān)以上文化程度的只占9%。從從業(yè)人員的來(lái)源看，我縣從事小微企業(yè)的人員多數來(lái)自城鎮下崗職工和農民。
八是政策宣傳有待進(jìn)一步加強。有近30%的企業(yè)主不知道國務(wù)院支持發(fā)展非公經(jīng)濟發(fā)展的36條及稅費優(yōu)惠，有近50%不知道其內容，這說(shuō)明一方面我們的管理部門(mén)沒(méi)有將應該減免的稅費等政策向經(jīng)營(yíng)者講清;另一方面是收費項目雜，不少企業(yè)主都說(shuō)政府的政策是好的，可在實(shí)際執行中有走樣的問(wèn)題。
五、推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議
一是加強組織領(lǐng)導。發(fā)展小微企業(yè)事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )大局，是帶動(dòng)就業(yè)、提高城鄉居民收入、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的有效途徑。把發(fā)展小微企業(yè)放到縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰略位置來(lái)抓，將小微企業(yè)發(fā)展任務(wù)目標列入全縣經(jīng)濟發(fā)展的規劃中。成立小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，明確各成員單位責任，做到既分工又合作，形成工作合力。根據國家、省、市出臺的相關(guān)政策及意見(jiàn)，結合我縣實(shí)際，制定關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，盡快實(shí)現本地與上級政策的有效對接。建立健全調度、協(xié)調、督查、考核機制，為推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展提供有力保障。
二是進(jìn)一步加大政策扶持力度。建議上級制定推進(jìn)中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)發(fā)展規劃，從財稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險、科技創(chuàng )新等多方面給予支持。引導小微企業(yè)從事國家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，在全縣范圍內實(shí)現小微企業(yè)的合理布局。扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與利用，鼓勵和支持企業(yè)對原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用。小微企業(yè)多為勞動(dòng)密集型、微利型企業(yè)，建議稅費政策方面予以?xún)A斜，適當減免稅費。
三是加大宣傳力度。全縣上下深化對發(fā)展小微企業(yè)的認識，以全民創(chuàng )業(yè)為抓手，在全社會(huì )形成關(guān)心、支持、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。有關(guān)部門(mén)及政府網(wǎng)站、新聞媒體要加大對扶持小微企業(yè)的各項優(yōu)惠政策和成功創(chuàng )業(yè)典型的宣傳力度，發(fā)揮好政策引導、典型示范的社會(huì )效應。適時(shí)組織小微企業(yè)家、廠(chǎng)長(cháng)、老板及有創(chuàng )業(yè)欲望的干部群眾到先進(jìn)地區參觀(guān)學(xué)習，更新觀(guān)念，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情。堅持“政府推動(dòng)、政策引導、市場(chǎng)運作”的原則，積極打造讓百姓創(chuàng )家業(yè)、能人創(chuàng )企業(yè)、企業(yè)創(chuàng )大業(yè)的平臺，再掀新一輪全民創(chuàng )業(yè)熱潮。
四是進(jìn)一步加快科技創(chuàng )新步伐。針對中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實(shí)際，建議省、市政府加大對科技創(chuàng )新的扶持力度，出臺有關(guān)政策，鼓勵省內高校、科研院所、研發(fā)機構與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng )新平臺。同時(shí)，建議成立創(chuàng )新扶持基金，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機構，對有愿望、有需要的小微企業(yè)提供政策指導和智力支撐。
五是加強規劃引導，培植和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。各鎮可整合閑散場(chǎng)地，建立小微企業(yè)孵化園。同時(shí)發(fā)揮傳統優(yōu)勢，在現有產(chǎn)業(yè)基礎上，擴大產(chǎn)業(yè)規模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。例如，在XX縣漢城鎮、雙安鎮蒿坪鎮一線(xiàn)在抓好小微企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞好規模種植和養殖，重點(diǎn)抓好紫陽(yáng)富硒基地建設。任何沿線(xiàn)礦產(chǎn)資源加工已初具規模，力求做大做強特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好大企業(yè)、大項目的龍頭帶動(dòng)作用，圍繞龍頭企業(yè)的配套帶動(dòng)，延伸上下鏈條，使龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展，互利共贏(yíng)。突出扶持重點(diǎn)，引導企業(yè)轉型升級，加大政策和資金扶持力度，鼓勵引導優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)加快技術(shù)設備更新，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新和品牌創(chuàng )建，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。重點(diǎn)支持發(fā)展潛力大、發(fā)展前景廣、管理較好的企業(yè)，并從全縣小微企業(yè)中篩選出 100-200 家企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，實(shí)行有關(guān)職能部門(mén)、鄉鎮干部掛包企業(yè)負責制，嚴格考核獎懲，切實(shí)助推小微企業(yè)成長(cháng)壯大。
六是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設。建議大力發(fā)展各類(lèi)社會(huì )服務(wù)組織，完善有利促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。加快信息交流網(wǎng)絡(luò )、經(jīng)濟技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、人才培訓機構及人才市場(chǎng)、法律咨詢(xún)維權等服務(wù)平臺的建設,建立有效的行業(yè)自律機制和監督機制，加強對服務(wù)機構的管理、監督和指導。建議進(jìn)一步強化政府服務(wù)意識，全力營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。積極幫助企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)獲得資源和要素，努力解決小微企業(yè)改革與發(fā)展中的各種困難和問(wèn)題。建議進(jìn)一步理順企業(yè)管理體制，探索有利于中小企業(yè)發(fā)展的管理模式。
七是進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。組建各種行業(yè)商會(huì )、協(xié)會(huì )，發(fā)揮平臺作用，促進(jìn)企業(yè)間的交流和互助。工商、稅務(wù)、環(huán)保、安監、人力資源、財政等各職能部門(mén)要結合自己的工作職責，積極主動(dòng)地為小微企業(yè)搞好服務(wù)。對于國家、省等上級部門(mén)制定的多項支持小微企業(yè)的優(yōu)惠政策應及時(shí)梳理、公布和執行，經(jīng)濟主管部門(mén)要編輯成冊，印發(fā)到各小微企業(yè)，切實(shí)讓小微企業(yè)用足用好，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，見(jiàn)到成效。
八是進(jìn)一步破解制約因素。在融資方面，建議省市加大安排專(zhuān)項資金力度，扶持縣級小額信貸公司和擔保中心等中介擔保組織建設;制定和完善地方財政扶持小微企業(yè)政策，通過(guò)以獎代補、無(wú)償扶持、財政貼息等形式出臺小微企業(yè)扶持政策;積極引導民間借貸陽(yáng)光化、規范化，拓寬融資渠道;鼓勵金融部門(mén)降低貸款門(mén)檻，對于科技創(chuàng )新企業(yè)放寬貸款政策，確保企業(yè)發(fā)展資金需求;在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專(zhuān)門(mén)文件，提供中小企業(yè)破除土地制約瓶頸的政策支持;對新能源、新材料等新型中小企業(yè)實(shí)行土地優(yōu)惠政策，提高項目建設用地獎勵指標;在人力資源信息流通方面，建議優(yōu)化培訓創(chuàng )業(yè)體系，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導、技術(shù)技能和經(jīng)營(yíng)管理培訓，每年幫助企業(yè)開(kāi)展免費創(chuàng )業(yè)培訓;建議進(jìn)一步健全完善中小企業(yè)信息服務(wù)平臺，拓寬信息渠道，實(shí)現國家、省、市、縣、企業(yè)五級信息聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現資源共享，確保各種信息暢通，增強企業(yè)應對實(shí)力。