司法所人員管理規范化(司法所內人員管理制度)
司法所人員管理規范化
司法所人員管理規范化
第一條司法所是司法行政工作體系中最基層的組織機構，是整個(gè)司法行政工作的基礎。
第二條司法所接受司法局和鎮街黨委政府雙重管理，以司法局管理為主。司法所人員的職務(wù)任免、調整、充實(shí)、考核、獎懲由司法局征求鎮街黨委、政府意見(jiàn)后按有關(guān)規定辦理。司法所人員的黨（團）關(guān)系應隸屬于基層司法所黨支部，積極參加基層支部組織的學(xué)習和活動(dòng)。
第三條堅持依法管理、建設服務(wù)并重的原則，全面加強司法所的建設和管理，全面活躍司法所的工作，全面提高司法所人員的綜合素質(zhì)。努力形成“體系健全、管理規范、制度完善、運轉快捷”的體制和機制，充分發(fā)揮司法所在維護社會(huì )穩定、保障經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)基層民主法治建設中的積極作用。
第四條司法所工作職能。
（一）指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；
（二）按照國家有關(guān)非監禁刑罰執行的法律法規、規章和政策的要求，承擔社區矯正日常工作，組織開(kāi)展對社區服刑人員的管 理、教育和幫助；
（三）指導管理基層法律服務(wù)工作；
（四）協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展對刑釋解教人員的安置幫教工作；
（五）組織開(kāi)展法制宣傳教育工作；
（六）組織開(kāi)展基層依法治理工作，為鎮街人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見(jiàn)和建議；
（七）協(xié)助基層政府處理社會(huì )矛盾糾紛；
（八）參與社會(huì )治安綜合治理工作；
（九）完成上級司法行政機關(guān)和鎮街人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會(huì )穩定的有關(guān)工作。
第五條司法所行政人員按專(zhuān)項編制配備，一般設所長(cháng)1名，司法助理員1名、司法社會(huì )工作者1名以上。
第六條司法所所長(cháng)、副所長(cháng)原則上在全區司法行政專(zhuān)項編制人員中民主推薦，擇優(yōu)選拔任用。司法所人員的培養，由司法局和鎮街協(xié)商一致后共同實(shí)施。
第七條司法所編制內人員的補充按國家公務(wù)員招錄規定實(shí)行公開(kāi)招錄，或從國家公務(wù)員隊伍（含軍隊轉業(yè)干部）中選配。其他人員的增減按相關(guān)規定執行。
第八條司法所所長(cháng)崗位職責：
（一）負責全所全面工作，自覺(jué)接受上級司法行政機關(guān)和當地黨委政府的領(lǐng)導，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級指示、命令在本所貫徹執行;
（二）抓好管理，認真組織學(xué)習黨的政策和國家法律，不斷提高全所人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平；加強組織紀律和思想作風(fēng)教育，樹(shù)立創(chuàng )先爭優(yōu)風(fēng)尚；
（三）制定本所工作計劃，抓好工作人員的分工，負責組織完成各項工作任務(wù);
（四）建立健全司法所的工作制度，逐步使全所工作制度化、規范化；
（五）帶領(lǐng)全所人員努力完成上級司法行政機關(guān)和鎮街人民政府（街道辦事處）交辦的各項工作任務(wù)；
（六）經(jīng)常向上級機關(guān)匯報工作情況，提出工作建議，充分發(fā)揮司法行政工作職能作用；
（七）組織開(kāi)展調查研究，積極探索工作新特點(diǎn)、新途徑、新方法，努力開(kāi)創(chuàng )工作新局面。
第九條司法所副所長(cháng)崗位職責：
副所長(cháng)在所長(cháng)的領(lǐng)導下協(xié)助所長(cháng)工作。所長(cháng)外出、有事或未配備所長(cháng)時(shí)代行所長(cháng)職責。
第十條司法所其他工作人員崗位職責：司法所其他工作人員在所長(cháng)和副所長(cháng)的領(lǐng)導下進(jìn)行工作。
（一）、司法助理員崗位職責：
1、按照崗位分工和各項工作程序，認真履行好本職工作。
2、服從管理，自覺(jué)遵守各項規章制度，積極維護司法所的整體形象。
3、積極參加各種政治業(yè)務(wù)學(xué)習，努力提高自身的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、認真接待來(lái)訪(fǎng)群眾，盡力為群眾排憂(yōu)解難。
5、對影響社會(huì )穩定的重大信息、重大事項以及需要協(xié)調有關(guān)部門(mén)聯(lián)合處理的問(wèn)題，應及時(shí)逐級向領(lǐng)導請示匯報。
6、完成領(lǐng)導交辦的其它工作任務(wù)。
（二）、司法社會(huì )工作者崗位職責：
1、貫徹執行并自覺(jué)遵守有關(guān)社區矯正工作的規定；
2、接受矯正對象，辦理銜接手續；
3、制訂教育矯正方案，分類(lèi)開(kāi)展矯正活動(dòng)；
4、組織對矯正對象進(jìn)行法制教育、技能培訓等日常管理工作，并負責實(shí)施對矯正對象的認罪、守法、勞動(dòng)和學(xué)習情況的具體考核工作；
5、組織落實(shí)矯正對象的公益勞動(dòng)，增強其社會(huì )責任意識和悔罪改過(guò)意識；
6、開(kāi)展調查研究，認真總結工作中的經(jīng)驗和做法，及時(shí)反映工作中所遇到的問(wèn)題，提出合理化的意見(jiàn)建議；
7、加強與社會(huì )志愿者以及其他矯正力量的協(xié)調與配合，努力形成合力，最大限度地發(fā)揮矯正工作職能；
8、根據人民法院的委托，配合司法所人員對可能適用非監禁刑的犯罪嫌疑人開(kāi)展審前調查工作；
9、做好社區矯正對象風(fēng)險評估和信息化管理平臺的信息登錄和監控管理工作；
10、完成所在司法所及上級行政部門(mén)交辦的其他有
第十一條司法所應緊緊圍繞鎮街黨委、政府的中心工作，自覺(jué)把各項職能工作納入黨委、政府的工作全局，把握工作的結合 點(diǎn)，選準工作的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用和自身優(yōu)勢，努力提高司法所服務(wù)大局的能力。
第十二條司法所應根據所承擔的職能和開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的需要，結合實(shí)際，建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習、日常管理、廉潔自律、崗位目標責任、工作流程以及月報、季報、年報和檔案管理、數據統計、信息反饋等各項規章制度，做到用制度管人，靠制度管事，形成職權明確、嚴密高效、環(huán)環(huán)相扣的管理體制和管理機制。
第十三條司法所要指定專(zhuān)人負責固定資產(chǎn)及辦公設施的管理，建立帳目，落實(shí)責任，防止丟失、損壞和出現其他意外事故。對區局和鎮街人民政府撥給的專(zhuān)項資金要專(zhuān)款專(zhuān)用。
第十四條司法所要加強對公章、信函的管理，建立公章使用、信函發(fā)放登記簿，嚴格審批手續，防止濫用公章、信函現象。
第十五條司法所要健全與工作對應的各類(lèi)臺帳，包括政治業(yè)務(wù)學(xué)習和所務(wù)會(huì )會(huì )議記錄臺帳、法制宣傳工作臺帳、人民調解工作臺帳、社區矯正工作臺帳、幫教安置工作臺帳、法律援助業(yè)務(wù)臺賬、法律咨詢(xún)和法律服務(wù)工作臺帳、基層依法治理工作臺帳及其它業(yè)務(wù)工作臺帳，并按要求及時(shí)整理、裝訂、歸檔。
第十六條司法所要建立重大事項請示報告制度。每月工作情況向司法局和鎮街分管領(lǐng)導匯報；對本轄區排查出的即將發(fā)生的或已發(fā)生的易激化糾紛和群體性糾紛，在了解掌握情況并落實(shí)相應措施的同時(shí)向司法局和鎮街領(lǐng)導報告；社區矯正對象有失控、脫管、下落不明、再犯罪嫌疑以及其他重要情況的，及時(shí)向司法局和鎮街分管領(lǐng)導報告；刑釋解教人員在安置幫教期間下落不明、有重新犯罪嫌疑的及時(shí)向司法局和鎮街分管領(lǐng)導報告；對司法局部署的工作任務(wù)，及時(shí)向鎮街分管領(lǐng)導報告；鎮街重大的司法行政工作、活動(dòng)及時(shí)向司法局報告。其它認為需要請示報告的事項也要及時(shí)請示報告。
第十七條司法所要加強思想政治建設，緊密結合工作實(shí)際，學(xué)理論、學(xué)政治、學(xué)法律，引導司法所人員用科學(xué)的理論武裝頭腦,增強政治意識和責任意識,牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，切實(shí)解決好“為誰(shuí)掌權、為誰(shuí)執法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，自覺(jué)堅持執法為民、服務(wù)為民，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
第十八條司法所要加強作風(fēng)建設和廉政建設，教育和引導司法所人員樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。把造福人民作為基本原則，把真抓實(shí)干作為基本準則，把清正廉潔作為基本守則，自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
第十九條司法所要堅持從嚴治所、嚴明紀律，嚴格執行回避制度；不得接受當事人饋贈、請吃；不得徇私舞弊；不得侮辱、處罰當事人；不得泄露當事人的隱私；在調解時(shí)不得引誘、脅迫當事人接受他人的意愿；不得限制當事人的訴訟權利和其他法定權利；不得以冷漠、生硬、蠻橫、推脫和拖延的態(tài)度對待當事人；不得從事?tīng)I利性活動(dòng)。
第二十條司法所要加強對一村一律師工作的管理和指導，按照司法局的要求，通過(guò)強有力的思想、政治、道德、紀律教育，引導基層法律服務(wù)工作者自覺(jué)遵守職業(yè)道德和執業(yè)紀律，樹(shù)立大局意識、服務(wù)意識，為農村經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )事務(wù)管理、矛盾糾紛調處、維護弱勢群體的合法權益和法制宣傳等工作發(fā)揮積極作用。
第二十一條司法所人員必須堅持在職在崗，一般不得外借或兼任其他職務(wù)，如因工作需要確需外借或兼任其他職務(wù)的，必須經(jīng)司法局批準，但不得影響司法所的正常工作，并要按期返崗。
第二十二條司法所人員必須履職盡責，自覺(jué)遵守工作紀律，上班時(shí)間不得從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。嚴格執行請銷(xiāo)假制度，司法所負責人請假1天以?xún)扔煞止茴I(lǐng)導批準；1天以上（不含1天），由分管局領(lǐng)導簽署意見(jiàn)，報局長(cháng)批準；副所長(cháng)請假1天以?xún)龋韶撠熑撕炇鹨庖?jiàn)，報分管局領(lǐng)導批準；1天以上（不含1天），由分管局領(lǐng)導簽署意見(jiàn)，報局長(cháng)批準；一般工作人員請假半天以?xún)扔伤痉ㄋ撠熑伺鷾剩蟾娣止茴I(lǐng)導；請假1天的，由負責人簽署意見(jiàn)報分管領(lǐng)導批準；1天以上（不含1天），由分管領(lǐng)導簽署意見(jiàn)，報局長(cháng)批準。凡有全局性活動(dòng)(含會(huì )議),機關(guān)工作人員需請假的必須經(jīng)主辦活動(dòng)的局領(lǐng)導批準。報局審批的同時(shí)一并按相應程序報鎮街審批并備案，未經(jīng)批準一律不得擅離崗位。因公鎮街安排外出到區外兩天以上的，須報經(jīng)司法局主要負責人同意后方可外出；不履行請假手續或超假的一律按曠工論處。
第二十三條建立健全人員培養調配機制。加強對司法所人員的教育培訓，通過(guò)崗前培訓、職務(wù)培訓、專(zhuān)題培訓等形式，著(zhù)力提高司法所人員的整體素質(zhì)。有目的、有計劃地對司法所專(zhuān)項編制人員實(shí)行輪崗交流，不斷優(yōu)化司法所人員的組合，增強司法所工作的生機和活力。
第二十四條建立健全考核機制。對司法所工作目標考核由司法局業(yè)務(wù)科室會(huì )同鎮街人民政府共同進(jìn)行，凡鎮街黨委、政府不滿(mǎn)意的司法所不得被評為先進(jìn)集體，連續三年不滿(mǎn)意的司法所所長(cháng)免職。對司法所專(zhuān)項編制人員的年度考核，根據司法局制定的相關(guān)考核辦法進(jìn)行。對司法所其他人員的考核，按相關(guān)規定進(jìn)行。
第二十五條建立健全獎勵激勵機制。司法局對司法所及其人員工作成績(jì)顯著(zhù)或有其他突出事跡的給予表彰獎勵，特別優(yōu)秀的報請上級主管部門(mén)或政府給予表彰。
第二十六條建立健全監督機制。司法所要向社會(huì )公開(kāi)其工作職能、工作分工、工作制度、工作流程以及業(yè)務(wù)工作依據的法律、法規、相關(guān)政策等。司法所及其人員要自覺(jué)接受司法局和鎮街的雙重監督，主動(dòng)接受社會(huì )各界和廣大人民群眾的監督，積極爭創(chuàng )人民滿(mǎn)意基層站所和人民滿(mǎn)意的政法干警，對在測評中群眾滿(mǎn)意度低于75%的所和個(gè)人限期整改。
第二十七條建立健全責任追究機制。司法所人員有下列情形之一的，應追究相應的過(guò)錯責任。
1、超越職權、濫用職權侵害群眾利益的。
2、失職瀆職、貽誤工作造成后果的。
3、不依法行政、不公正辦事、徇私舞弊的。
4、行政行為中假公濟私、實(shí)行打擊報復的。
5、利用職權參與或支持、包庇、縱容違紀違法行為的。
6、無(wú)正當理由拒不接受司法局和鎮街黨委、政府領(lǐng)導和工作安排造成不良后果的。
7、其他違紀、違規行為造成不良后果的。
對有一般過(guò)錯責任的司法所人員由司法局實(shí)行誡勉談話(huà)，經(jīng)三次談話(huà)仍無(wú)改過(guò)表現的停職檢查，由司法局作出處理決定。
第二十八條本辦法由司法局負責解釋。在執行中如遇有與法律法規不一致的，按法律法規執行。
第二十九條本辦法自下發(fā)之日起施行
創(chuàng )建規范化司法所實(shí)施辦法
為加強對司法所的指導和管理,強化司法所基層基礎建設,全面提升司法助理員的整體素質(zhì)和工作水平,促進(jìn)司法所依法、全面、正確履行職責,充分發(fā)揮其在維護社會(huì )穩定,保障經(jīng)濟發(fā)展,推進(jìn)基層民主法制建設中的積極作用,推動(dòng)基層司法行政工作長(cháng)期、穩定、健康發(fā)展,根據司法部《關(guān)于創(chuàng )建規范化司法所工作的意見(jiàn)》（司發(fā)通〔2004〕27號）和兵團黨委、兵團《關(guān)于進(jìn)一步加強基層司法所建設的意見(jiàn)》（新兵黨辦發(fā)〔2001〕50號）的要求，特制定此辦法。
一、創(chuàng )建規范化司法所的指導思想
創(chuàng )建規范化司法所的'指導思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹中央關(guān)于加強基層政法組織建設的要求，堅持實(shí)事求是，因地制宜，分類(lèi)指導的原則，全面加強司法所的組織建設，隊伍建設、業(yè)務(wù)建設和基礎設施建設，努力增強司法所整體工作效能，更好地服務(wù)于黨政工作大局，服務(wù)于職工群眾，服務(wù)于社會(huì )。
二、創(chuàng )建規范化司法所的工作目標
創(chuàng )建規范化司法所的工作目標是：用三年的時(shí)間，使團場(chǎng)司法所組織機構健全，人員力量得到充實(shí)加強，隊伍素質(zhì)明顯提高，內部管理更加科學(xué)規范，辦公條件逐步得到改善，充分發(fā)揮司法所維護社會(huì )穩定，促進(jìn)基層民主法治建設，保障社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，開(kāi)創(chuàng )基層司法行政工作的新局面。
㈠組織機構
⒈司法所為司法行政機關(guān)的派出機構，實(shí)行墾區司法局和團場(chǎng)雙重管理，以司法局為主的管理體制。司法所要達到機構獨立，編制單列，管理科學(xué)規范的要求。
⒉目標管理、例會(huì )、學(xué)習、工作、請示匯報，勤政廉潔，財務(wù)管理等制度健全；各種登記簿冊、文書(shū)、檔案分類(lèi)管理，歸檔整齊；人員分工明確，崗位責任制等健全。
㈡隊伍建設
⒈司法所由3名以上人員組成，設所長(cháng)一人，根據需要可設副所長(cháng)。司法所工作人員應具備國家公務(wù)員條件，熱愛(ài)司法行政工作，具有大專(zhuān)以上文化。
⒉司法所工作人員要堅持四項基本原則，堅持為社會(huì )主義經(jīng)濟建設服務(wù)，為加強社會(huì )主義民主與法制建設服務(wù)，為社會(huì )穩定發(fā)展服務(wù)，為方便人民群眾服務(wù)的指導思想。
⒊建立健全嚴把入口，暢通出口，嚴格管理，充滿(mǎn)活力的干部管理機制。新錄用人員必須經(jīng)培訓合格，試用期滿(mǎn)后方可正式上崗。做到遵紀守法，依法辦事，清正廉潔。
㈢業(yè)務(wù)建設
⒈人民調解工作。轄區內人民調解委員會(huì )組建率100%，全部達到“四落實(shí)”、“五有”、“六統一”的要求；一、二類(lèi)調委會(huì )達100%；轄區內無(wú)因民間糾紛引起的自殺、兇殺、重傷害和群眾性械斗事件；參與調解疑難、復雜民間糾紛。
⒉承擔社區矯正的日常工作。在社區矯正試點(diǎn)地區,司法所承擔社區矯正的日常工作。協(xié)調、組織開(kāi)展對社區服刑人員的管理、教育和幫助。
⒊指導管理基層法律服務(wù)工作。積極為團場(chǎng)、企業(yè)和公民提供法律服務(wù)，并按國家規定收取法律服務(wù)費用。
⒋刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導、辦事機構健全，釋解人員底數清，檔案全，銜接、管控、幫教等制度健全，幫教率達100%，安置率達80%。
⒌普法領(lǐng)導、辦事機構健全，普法經(jīng)費到位，公民普法參學(xué)率達90%以上，合格率達95%以上；經(jīng)常開(kāi)展法制宣傳工作。
⒍組織開(kāi)展基層依法治理工作，為團場(chǎng)依法行政，依法管理提供法律意見(jiàn)和建議。
⒎代表團場(chǎng)黨政或基層人民政府處理民間糾紛。
⒏“12348”值班制度健全，能充分發(fā)揮咨詢(xún)、綜合、配套、聯(lián)動(dòng)的職能作用；能積極開(kāi)展法律援助工作；按時(shí)準確填報各種統計報表，及時(shí)反饋、匯報各項工作。
⒐參與社會(huì )治安綜合治理工作；完成上級司法行政機關(guān)和基層黨政交辦的維護社會(huì )穩定的有關(guān)工作。
㈣基礎設施建設
⒈有辦公用房200m2以上，分別設有辦公室、微機室、調解庭、法律服務(wù)室、“12348”值班室、檔資料室等。
⒉有業(yè)務(wù)用車(chē)一輛。
⒊配有二部電話(huà)（含“12348”值班電話(huà)），一臺電腦，一部傳真機，以及錄音機、錄像機（影碟機）、電視機、照相機等法制宣傳設備；有四個(gè)以上標準文件柜；一個(gè)保險柜和其他必需的辦公設備；各種常用業(yè)務(wù)工具書(shū)齊全。
三、創(chuàng )建規范化司法所的主要措施
㈠切實(shí)加強對司法所規范化建設的領(lǐng)導
各級司法行政部門(mén)要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )中央和兵團關(guān)于加強司法所建設的一系列重要指示精神，對本地司法所建設情況及存在問(wèn)題進(jìn)行認真調查分析，結合本地的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的工作規劃，層層抓落實(shí)。兵團司法局成立由李多仁局長(cháng)為組長(cháng)，尚學(xué)禮副局長(cháng)為副組長(cháng)，辦公室、財裝處、基層處等有關(guān)處室主要負責人為組成人員的司法所規范化建設領(lǐng)導小組，統一協(xié)調兵團基層司法所規范化建設工作。各師、團也要成立由主要領(lǐng)導掛帥，相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的司法所規范化建設領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導。
㈡加強檢查指導力度
各級司法行政機關(guān)要定期檢查，及時(shí)了解、掌握、通報工作中存在的問(wèn)題。要建立司法所規范化建設工作責任制，將司法所規范化建設工作納入單位目標管理和領(lǐng)導任期責任制，量化責任，硬化考核，強化激勵。要加大獎懲力度，對工作開(kāi)展得好，司法所建設質(zhì)量高的單位進(jìn)行獎勵。對工作不力的，要通報批評。司法所規范化建設任務(wù)完成情況，要作為各單位年度考核的重要條件，司法所規范化建設不達標的單位，不得參加兵團級以上優(yōu)秀評比。
㈢爭取支持，加大對司法所建設的投入
各級司法行政機關(guān)要主動(dòng)向當地黨、政匯報工作，積極宣傳開(kāi)展司法所規范化建設在促進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，維護社會(huì )穩定中的重要意義。要按照兵團《關(guān)于進(jìn)一步加強基層司法所建設的意見(jiàn)》的要求，積極爭取黨、政的支持，千方百計幫助司法所解決規范化建設中遇到的困難和問(wèn)題。要積極與編委、發(fā)改委、組織人事、財務(wù)等部門(mén)溝通，逐步理順司法所管理體制。切實(shí)解決司法所人員編制問(wèn)題和規范化建設必需的資金。
㈣運用典型引路，指導和推動(dòng)規范化建設
各地、各單位要認真總結司法所規范化建設開(kāi)展過(guò)程中好的經(jīng)驗和做法，下功夫抓好試點(diǎn)，充分總結經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，分類(lèi)指導，逐步推開(kāi)。要大力開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，采取多種方式，調動(dòng)和激勵廣大干警積極參與，獻計獻策，為開(kāi)創(chuàng )司法所規范化建設新局面做出貢獻。
司法所內人員管理制度
司法所內人員管理制度
社區矯正日常管理制度
（一）接收
司法所工作人員在為社區服刑人員辦理登記手續時(shí)候，告知其權利、義務(wù)和社區矯正的相關(guān)規定，分發(fā)《社區矯正告知書(shū)》，并認真填寫(xiě)《社區服刑人員登記表》。
（二）監督
1、司法所工作人員在社區服刑人員辦理登記手續之日起7日內，對其家庭、原工作單位或所在村居（社區）進(jìn)行走訪(fǎng)了解，保證保證人和監護人的信息準確無(wú)誤。
2、保證人或監護人由社區服刑人員具有監督能力的近-親屬或原工作單位、村居（社區）委員會(huì )工作人員和愿意承擔監督責任的親友擔任。
保證人應具備以下條件：一是有能力履行保證責任。二是享有政治權利，人身自由未受限制。三是有固定的住所和收入。
（三）走訪(fǎng)
1、司法所社區矯正工作人員每個(gè)月要與社區服刑人員見(jiàn)面一次以上，每周要與社區服刑人員電話(huà)聯(lián)系一次以上，了解掌握社區服刑人員的近期情況、思想動(dòng)態(tài)及存在的困難和問(wèn)題。
2、社區矯正對象每月交一份思想匯報給司法所。
3、司法所在重要節假日和敏感時(shí)期要加強對社區服刑人員及其家庭的走訪(fǎng)，掌握社區服刑人員的動(dòng)態(tài)。
4、走訪(fǎng)形式可以靈活多樣，同時(shí)應將走訪(fǎng)情況登記在《社區服刑人員走訪(fǎng)登記簿》。
（四）公益勞動(dòng)
1、有勞動(dòng)能力的社區服刑人員必須參加社區公益活動(dòng)，每人每月參加社區公益勞動(dòng)的時(shí)間累計不得少于12小時(shí)。
2、社區公益勞動(dòng)項目由司法所按照符合公益利益、社區服刑人員力所能及、可操作性強、便于監督檢查的原則設置。
3、司法所工作人員應當認真填寫(xiě)《公益勞動(dòng)登記簿》。
（五）外出請銷(xiāo)假
1、社區服刑人員活動(dòng)范圍為社區服刑人員矯正地的縣級行政區域。
2、社區服刑人員因醫療、探親等原因需要暫時(shí)離開(kāi)上述活動(dòng)范圍的，必須到司法所填寫(xiě)《社區服刑人員請銷(xiāo)假申請審批表》，經(jīng)司法所同意，送公安派出所批準，報市社區矯正辦公室和市公安局備案。
3、社區服刑人員一次請假一般不超過(guò)7天。因特殊原因需要延長(cháng)的，須提前申請報批；無(wú)法提前報批的，須在緊急情況消除后及時(shí)補辦請假手續。
4、司法所工作人員應認真核實(shí)社區服刑人員請假理由，確保社區服刑人員不脫管。
5、在社區服刑人員請假外出期間，社區服刑人員也應繼續遵守有關(guān)的匯報制度。
6、社區服刑人員返回時(shí)，應當立即向司法所報告，辦理銷(xiāo)假手續。
（六）會(huì )客
1、社區服刑人員接受新聞媒體采訪(fǎng)、會(huì )見(jiàn)境外人士，應當事先將來(lái)訪(fǎng)者的基本情況、會(huì )見(jiàn)事由向司法所報告，并經(jīng)市社區矯正辦公室批準。
2、社區服刑人員不得會(huì )見(jiàn)同案犯、其它刑事案件犯罪嫌疑人、法-輪-功等邪教組織和其它非法組織的人員。
（七）遷居
1、社區服刑人員遷離所居住的縣（市、區），應填寫(xiě)《社區服刑人員遷居審批表》，并經(jīng)由公安派出所和司法所同意，報縣（市、區）公安機關(guān)批準。
2、社區服刑人員經(jīng)批準遷居的，應當在批準之日起7日內向遷入地縣（市、區）社區矯正辦公室報到。
（八）考核與獎懲
獎懲制度以社區矯正對象在社區矯正期間應當遵守的各項規定為標準，采取記分考核和行政獎懲兩種形式。社區矯正對象每個(gè)月的考核基礎分為20分。記分考核按月進(jìn)行，違反基本要求的給予扣分；表現突出的，給予加（獎）分；加（獎）、扣分值尚不足以體現獎罰原則的，應予以行政獎懲。
社區矯正對象的每月矯正表現考核評價(jià)等級分為：優(yōu)秀、良好、一般和差四個(gè)等級。社區矯正對象當月無(wú)扣分且當月無(wú)扣分并累計分在120分以上的，為優(yōu)秀等級；當月累計分在110分的，為良好等級；當月累計扣分在20分以下的，為一般等級；當月累計扣分在30分以上的，為差等級。
社區矯正對象有下列表現之一的，給予加分：
（一）認真遵守法律、法規及社區矯正有關(guān)規定，連續6個(gè)月月考核為優(yōu)
秀或連續8個(gè)月月考核為良好以上的，基礎分加10分。
（二）每周一按規定電話(huà)報到1次；加10分（四次共40分）。
（三）每月到司法所報到1次并按時(shí)交思想匯報，加20分。
（四）每月參加公益勞動(dòng)時(shí)間不少于12小時(shí),加10分。
（五）司法所責任人每月不定時(shí)走訪(fǎng)考察1次,加15分。
（六）每月按規定在其活動(dòng)區域內的，加15分。
社區矯正對象有下列行為之一的，給予扣分：
（一）未經(jīng)批準私自遷居的，一次性扣25分。
（二）每周未按規定電話(huà)報到的，一次扣10分
（三）每月未當面到司法所報到的，一次扣15分。
（四）每月未向司法所上交思想匯報的，一次扣15分。
（五）一次請假不得超過(guò)7天，未經(jīng)請假離開(kāi)規定區域的，一次扣15分；外出返回后未及時(shí)銷(xiāo)假的，一次扣10分。
（六）未經(jīng)請假或請假未予批準而不參加司法所組織的學(xué)習或各項活動(dòng)的，扣20分。
（七）未經(jīng)請假或請假未予批準而不參加公益勞動(dòng)的，每缺一次扣10分。
（八）其他違反社區矯正監督管理規定行為的，視情節扣5—20分。
(九)檔案管理制度
1、街道（鄉鎮）司法所應當按照規定建立矯正對象檔案和矯正工作檔案。矯正對象檔案要一人一檔，單獨立卷，指定專(zhuān)人保管。
2、矯正對象檔案應當包括以下內容：
（1）社區矯正對象登記表。
（2）判決書(shū)、裁定書(shū)或暫予監外執行通知書(shū)
（3）社區矯正宣告書(shū)
（4）社區矯正監護協(xié)議書(shū)
（5）社區矯正情況記載簿
（6）社區矯正期滿(mǎn)鑒定審批表
（7）社區矯正期滿(mǎn)通知書(shū)
（8）社區矯正對象匯報記錄
（9）社區矯正對象請銷(xiāo)假情況記錄
（10）社區矯正對象會(huì )客情況記錄
（11）社區矯正對象就業(yè)情況記錄
（12）社區矯正對象遷居情況記錄
（13）社區矯正對象脫逃、脫管、下落不明或死亡情況記錄
（14）有關(guān)部門(mén)移送資料
（15）其他補充材料
（16）社區矯正對象公益勞動(dòng)情況記錄
3、社區矯正對象登記表、判決書(shū)、裁定書(shū)或暫予監外執行通知書(shū)、社區矯正宣告書(shū)、社區矯正監護協(xié)議書(shū)。此四項應于矯正對象首次報到時(shí)，與其了解情況，進(jìn)行登記，與之核對，同時(shí)讓其簽字確認。
4、每周一次的電話(huà)匯報，記錄于社區矯正對象匯報記錄中，若填寫(xiě)空格不夠可另外
附紙張，使用A4紙。每周更新一次并寫(xiě)明匯報內容。
5、每月一次的書(shū)面思想匯報，需讓矯正對象本人簽名。同時(shí)將原件粘貼于檔案中，
每月更新一次。
6、每月月末對矯正對象當月：報道及情況匯報、教育學(xué)習、公益勞動(dòng)、個(gè)別教育、請銷(xiāo)假、幫困解難六方面情況，進(jìn)行一次匯總并記錄于日常管理記錄中
7、每三個(gè)月對矯正對象進(jìn)行一次總評估，并記錄于季度考核中。
8、矯正對象因醫療、探親等原因需要暫時(shí)離開(kāi)社區服刑人員矯正地的縣級行政區域時(shí)，將經(jīng)批準的《社區服刑人員請銷(xiāo)假申請審批表》入檔備案。社區服刑人員返回時(shí)，所辦理銷(xiāo)假手續，也必須一并入檔備案。
9、矯正對象在矯正對象在矯正期間，若發(fā)生工作變動(dòng)，應對其單位、單位聯(lián)系方式、地址、單位負責人等基本情況進(jìn)行了解，及時(shí)入檔備案，以便對矯正對象的情況進(jìn)行評估、追蹤。
10、矯正對象矯正地址變更時(shí)，檔案應隨社區矯正對象移交變更地的司法所。矯正對象重新犯罪、收監執行的，檔案應移交給偵查、監獄機關(guān)。檔案移交雙方均應做好交接登記手續。
11、矯正對象死亡，死亡證明、法醫鑒定等有關(guān)材料應當歸檔。
12、根據《泉州市社區矯正工作制度（試行）》的規定：有勞動(dòng)能力的，每月公益勞動(dòng)時(shí)間不少于12小時(shí)。對于每次的勞動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、監督人等情況記錄于公益勞動(dòng)登記簿
13、外調人員查閱檔案，憑縣（市、區）以上政府或政法機關(guān)外調介紹信，經(jīng)縣（市、區）司法局批準，在指定地點(diǎn)閱卷，并填寫(xiě)《社區矯正對象檔案借閱登記表》備查。無(wú)關(guān)人員一律不得查閱矯正對象檔案。不得用電話(huà)查詢(xún)檔案。
14、矯正對象檔案管理，應當遵守檔案管理的一般要求，具備保密、防遺失、防潮、防蟲(chóng)、防霉等基本保管條件。
15、矯正對象檔案輸入計算機的，計算機不得直接或間接與國際互聯(lián)網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò )連接。
16、矯正對象檔案應使用60克A4紙。
17、矯正對象解除社區矯正后，將社區矯正期滿(mǎn)鑒定審批表、社區矯正期滿(mǎn)通知書(shū)原件黏貼于檔案中，檔案交矯正對象期滿(mǎn)時(shí)所在縣（市、區）司法局集中統一保管。
（十）終止矯正
1、對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋和剝奪政治權利的社區服刑人員終止矯正的程度：
（1）社區服刑人員要在矯正期滿(mǎn)前30日由本人作出書(shū)面總結。
（2）司法所工作人員在矯正期滿(mǎn)15日前，根據社區服刑人員的實(shí)際表現，審核《社區服刑人員終止矯正審批表》、填寫(xiě)《社區矯正鑒定表》，報市社區矯正辦公室批準。
（3）司法所工作人員要在社區服刑人員期滿(mǎn)當日向社區服刑人員發(fā)出《社區矯正期滿(mǎn)通知書(shū)》。
2、對暫予監外執行的社區服刑人員終止矯正的程序：
（1）社區服刑人員應當在準予監外執行執行期滿(mǎn)前30日由本人作出書(shū)面總結。
（2）司法所要在準予監外執行期滿(mǎn)20日前，根據社區服刑人員的實(shí)際表現，審核《社區服刑人員終止矯正審批表》、填寫(xiě)《社區矯正期滿(mǎn)鑒定表》。
3、社區服刑人員具有下列情況之一，終止社區矯正：
（1）社區服刑人員被收監執行、撤銷(xiāo)假釋、撤銷(xiāo)緩刑的；
（2）社區服刑人員因新、漏罪等原因被羈押的；
（3）社區服刑人員死亡的；
（4）原刑罰已經(jīng)執行完畢的。
社區服刑人員在社區矯正期間正常死亡的，由村居（社區）委員會(huì )或相關(guān)醫院出具死亡證明。村居（社區）委員會(huì )在社區服刑人員死亡之日起5日內報司法所，并附相關(guān)證明材料。司法所工作人員應認真填寫(xiě)《社區服刑人員死亡情況登記表》，并于社區服刑人員死亡之日起7日內通報原決定機關(guān)或關(guān)押機關(guān)。
社區服刑人員非正常死亡的，由公安機關(guān)依法辦理。
一八八團司法所工作制度
為了加強一八八團司法所的指導和管理，全面推進(jìn)基層司法所規范化建設，根據師司發(fā)〔2015〕20號文件精神，并結合我團司法所的情況，制定出以下十項工作制度。
一、會(huì )議、學(xué)習制度
1、堅持自學(xué)為主，集中學(xué)習為輔的方法，加強理論學(xué)習。司法所人員每年要寫(xiě)不少于1萬(wàn)字的學(xué)習筆記，書(shū)寫(xiě)一篇調研文章；每年要寫(xiě)一篇個(gè)人工作總結、一篇思想匯報；
2、司法所應堅持每周一次本所和每季度召開(kāi)一次調委會(huì )主任和企業(yè)調解專(zhuān)干會(huì )議、學(xué)習。學(xué)習主要內容為：檢查工作情況，總結交流經(jīng)驗，分析疑難問(wèn)題，部署研究工作，制定工作措施，組織政治和業(yè)務(wù)學(xué)習。并認真做好記錄。
二、請示、匯報制度
1、司法所一般每月向同級黨政和上級司法行政機關(guān)請示、匯報一次工作情況；
2、重要情況和問(wèn)題，應及時(shí)請示、匯報，使領(lǐng)導能及時(shí)了解工作開(kāi)展情況，明確要解決的問(wèn)題和困難，支持司法所工作。
三、糾紛排查、回訪(fǎng)制度
1、司法所要積極組織好團場(chǎng)轄區內糾紛矛盾的排查，對矛盾糾紛的排查工作要有計劃地安排，每個(gè)月要求基層農牧連隊及基層單位要自行進(jìn)行一次糾紛排查，司法所對其工作要進(jìn)行監督管理；
2、司法所每年應在春節前、五一勞動(dòng)節前、八月份、十一國慶節前、年底前在轄區內組織大規模的排查活動(dòng)，這幾次大的糾紛排查活動(dòng)要具備以下幾個(gè)因素：一是要有計劃；二是要有動(dòng)員；三是要有詳細的入戶(hù)排查登記；四是要有工作簡(jiǎn)報、糾紛大排查情況統計表、總結；五是要有相關(guān)的`圖片記錄；
3、回訪(fǎng)要有重點(diǎn)，一般是對達成的協(xié)議是否能按時(shí)執行等進(jìn)行每半年回訪(fǎng)一次。
四、業(yè)務(wù)登記、統計制度
1、司法所的業(yè)務(wù)登記，應根據所開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的內容，建立若干個(gè)登記薄，做到分門(mén)別類(lèi)，一事一記。一般業(yè)務(wù)登記的程序和方法是：寫(xiě)明所辦業(yè)務(wù)的名稱(chēng)、當事人的身份、主要內容，辦理結果和時(shí)間等；
2、司法所要認真搜集、整理、分析統計資料；要建立健全統計信息網(wǎng)絡(luò )，統計臺帳；對上提供的統計資料，應嚴格按時(shí)間要求上報，不得虛報、瞞報、拒報、遲報、漏報；負責人應對提供的統計資料進(jìn)行認真檢查核實(shí)，確保統計資料的準確性和及時(shí)性。
五、檔案管理制度
1、司法所檔案管理人員應做好檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用工作；
2、司法所文件資料的歸檔范圍和內容很廣，主要應建立以下“八大卷宗”：人民調解卷；法制宣傳卷；法律顧問(wèn)卷；訴訟和非訴訟代理卷；合同管理和見(jiàn)證卷；代書(shū)卷；收文卷；司法所總結、統計表和典型材料卷。司法所歸檔的文件材料，應當完整、準確、齊全，分門(mén)別類(lèi)；填寫(xiě)封面、目錄、備考表和編頁(yè)號；文件材料要字跡工整、規范、規格統一，用線(xiàn)裝訂，使用統一的卷皮；檔案的文件材料應按歸檔的范圍、內容和文件材料形成的程序依次排列，并按文件材料的價(jià)值確定保管期限。
六、信息制度
1、司法所對凡是有利于自身和本單位開(kāi)展各項業(yè)務(wù)工作的各種信息，都應通過(guò)各種途徑、形式和方法進(jìn)行搜集、加工、傳輸、存儲、檢索和輸出，自覺(jué)運用信息論這門(mén)新興的邊緣科學(xué)，利用數字的方法，研究的計量、傳送、變換和儲存；
2、在司法所內要明確信息采集、編寫(xiě)、傳送數量和質(zhì)量，并經(jīng)常檢查、總結運用信息的情況和經(jīng)驗，在工作中充分發(fā)揮信息的重要作用。司法所應當每月向上級司法行政機關(guān)提供兩篇以上工作信息。
3、在每月的工作信息中，要著(zhù)重對上級安排部署的重要工作和階段性工作的具體做法和動(dòng)態(tài)信息及時(shí)上報；對預警性信息、矛盾排查中排查出的影響穩定的信息要及時(shí)上報；對各級領(lǐng)導對司法行政工作重視、支持的相關(guān)信息要及時(shí)上報；對經(jīng)驗性信息和典型案例信息要及時(shí)上報。
七、崗位責任制度
1、實(shí)行崗位責任制，可以采取簽定崗位責任書(shū)的形式，明確各自的責、權、利標準，并每月檢查考核一次執行情況，要認真登記，作為年終評比依據；
2 、司法所設置意見(jiàn)簿，對群眾意見(jiàn)反映較多的工作人員，由司法所上報團黨委或師司法局作出處理；司法工作人員要注意形象，不作有損司法形象的事情；要文明執法、文明服務(wù)、文明用語(yǔ)，接待職工群眾來(lái)訪(fǎng)時(shí)必須熱情、周到、耐心，杜絕“三難”現象；按時(shí)上下班，上班時(shí)間應盡量謝絕與工作無(wú)關(guān)的親朋好友，不得影響正常的工作秩序；積極參加團場(chǎng)組織的各項義務(wù)勞動(dòng)，每天保持辦公室及衛生區的干凈、整潔；
3、要按照崗位責任制的標準，根據各自落實(shí)崗位責任制的情況，半年或年終進(jìn)行獎懲兌現，并總結經(jīng)驗表彰先進(jìn)。
八、考核評比制度
1、司法所對本系統工作人員的有關(guān)情況，每半年進(jìn)行一次有目的的考察了解活動(dòng)。考核工作人員各方面的素質(zhì)，實(shí)際業(yè)務(wù)水平，完成各項任務(wù)的能力、特長(cháng)、實(shí)績(jì)和問(wèn)題等；
2、司法所組織本系統按照業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，定期評比先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的活動(dòng)。司法所的評比，分定期評比和隨時(shí)評比、綜合評比和單項評比、集體評比、個(gè)人評比等；
3、評比依據是按照目標管理崗位責任制的考核標準實(shí)事求是的通過(guò)檢查、總結、比較來(lái)確定。并建議黨委和上級司法行政機關(guān)進(jìn)行表彰。
九、法律服務(wù)所財務(wù)管理制度
1、法律服務(wù)所必須設置專(zhuān)門(mén)的財務(wù)管理人員；
2、建立健全財務(wù)管理制度。嚴格按收費標準統一收案、統一收費、統一單據；建立案件登記制度，收案后由科室負責人指派工作人員辦理；所有司法所的經(jīng)費開(kāi)支必須經(jīng)科室負責人同意方可支出；凡拿錢(qián)外出辦事的，事辦完后要及時(shí)報帳；不允許私自收案、私收代理費，一經(jīng)發(fā)現沒(méi)收所收金額并對責任人予以處罰；對以司法所名義在外亂收費或挪用公-款的，根據情節上報團黨委、師司法局，對責任人作出處理或直接追究其法律責任。
3、編制法律服務(wù)所財務(wù)計劃。做好業(yè)務(wù)開(kāi)支、上繳費用、發(fā)展和獎勵基金的計劃；
4、正確、合理結算，定期分析檢查財務(wù)計劃和財務(wù)紀律的執行情況；
5、加強對財務(wù)人員的管理和思想教育。
十、廉政建設，所務(wù)公開(kāi)制度
1、 司法所工作人員就恪守誠信、廉潔執業(yè)、文明執法，有執法過(guò)錯及違規違法的應懲戒；
2、司法所政務(wù)公開(kāi)應做到：職能范圍公開(kāi)；工作程序公開(kāi)；受案范圍公開(kāi)；收費標準公開(kāi)、職業(yè)道德和執業(yè)紀律公開(kāi)；服務(wù)承諾公開(kāi)；監督電話(huà)公開(kāi)等方面的內容。