路政執法人員管理辦法(執法人員內部管理辦法)
路政執法人員管理辦法
路政執法人員管理辦法
為了規范路政執法行為，保障路政執法正確有效實(shí)施，需要對路政執法人員做好相應的管理!所以，下面就不妨和愛(ài)匯網(wǎng)小編一起來(lái)了解下路政執法人員管理的相關(guān)資料，希望對各位有幫助!
路政執法人員管理規定
第一條 根據國家有關(guān)法律、法規的規定，為增強路政執法人員工作責任感，提高路政執法水平，規范路政執法行為，保障路政執法正確有效實(shí)施，制定本制度。
第二條 路政執法人員應嚴格遵紀守法，依法行政，秉公執法，努力完成各項工作任務(wù)。
第三條 路政執法人員的考核獎懲應堅持實(shí)事求是、注重實(shí)效、突出重點(diǎn)、客觀(guān)公正、獎罰分明的原則，必須把思想政治工作同經(jīng)濟手段結合起來(lái)。在獎勵上，要堅持精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則;對違反紀律的，要堅持以思想教育為主，懲罰為輔的原則。
第四條 路政執法人員的考核內容包括德、能、勤、績(jì)四個(gè)方面：
德：是指政治素質(zhì)、思想修養、職業(yè)道德、社會(huì )公德等。
能：是指行政執法水平、業(yè)務(wù)技術(shù)水平及組織管理才能。
勤：是指工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動(dòng)紀律情況等。
績(jì)：是指執法工作數量、質(zhì)量和效果。
第五條 路政執法人員的考核結果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。考核結果作為獎懲、任免、續聘的主要依據。
第六條 對具備下列條件之一的，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵：
(一)在年終考核或單項評比中被評為優(yōu)秀的;
(二)在宣傳貫徹公路法律法規工作中表現突出的;
(三)在查處路政違法案件中表現突出的;
(四)在公路建設、路政管理和法律服務(wù)等工作中維護公路部門(mén)合法權益，減少經(jīng)濟損失成效顯著(zhù)的;
(五)按其他規定應當給予表彰和獎勵的。
第七條 凡有下列行為之一的，依照有關(guān)規定給予行政處分：
(一)不依法履行職責，給本單位造成損失或不良影響的;
(二)違反法定程序，給當事人造成較大損失的;
(三)違法扣留車(chē)輛、工具或者使用依法扣留的車(chē)輛、工具的;
(四)違反規定攔截、檢查正常行駛的車(chē)輛的;
(五)酒后執法，造成不良影響的;
(六)違法實(shí)施路政許可的;
(七)有其它玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。
第八條 年終考核被評定為不稱(chēng)職的、違反交通執法禁令或忌語(yǔ)以及其他不適合繼續在路政執法崗位上工作的，取消路政執法資格，調離路政執法隊伍。
路政執法人員管理制度
第一條 為自覺(jué)接受監督，根據《交通行政執法重大行政處罰決定備案審查制度》、《湖南省公路路政管理行政執法監督規定》等有關(guān)規章、規定，結合我局路政執法實(shí)際，制訂本制度。
第二條 應當報送備案的行政處罰，應當在作出行政處罰決定之日起15 日內報上一級公路管理機構備案：
( 一) 對當事人處以2000 元以上罰款的;
( 二) 因特殊情況，未按照《湖南省普通公路路政管理行政處罰自由裁量權基準制度》實(shí)施行政處罰的;
( 三) 減輕或從重處罰的。
第三條 報送備案時(shí)，應提交備案報告和案件立案報告、調查報告、行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)的復印件。備案報告應包括主送機關(guān)、備案內容及說(shuō)明、備案的年月日及備案機關(guān)內容。
第四條 報送備案材料應審查以下內容：
( 一) 重大行政處罰案件的處罰是否符合法定職權;
( 二) 事實(shí)是否清楚，主要證據是否確實(shí)、充分;
( 三) 適用的處罰依據是否正確，理由是否充分。
第五條 上一級公路管理機構在審查報送備案的行政處罰案件過(guò)程中，如需調閱案卷材料，應當予以配合，不得拒絕。
第六條 對報送備案材料審查中發(fā)現的問(wèn)題按下列規定處理：
( 一) 作出的重大行政處罰決定不合法或者顯失公平的，撤銷(xiāo)原行政處罰決定，并重新作出行政處罰決定(當事人申請行政復議或提起行政訴訟的除外) ;
( 二) 重大行政處罰決定書(shū)不規范的，應立即改正。
第七條 報送備案材料如上一級公路管理機構提出處理意見(jiàn)應當按意見(jiàn)處理，不得拒絕執行監督?jīng)Q定;如有異議，可以向上一級公路管理機構提交申辯報告。
第八條 本制度自發(fā)文之日起施行。
吉首市公路管理局路政執法公開(kāi)制度
第一條 為加強路政執法監督，規范路政執法行為，維護管理相對人的合法權益，根據《路政管理規定》，結合我局路政執法工作實(shí)際，特制定本制度。
第二條 本制度所稱(chēng)的執法公開(kāi)是指路政執法機構及其執法人員在路政執法活動(dòng)中向管理相對人公開(kāi)的與路政執法活動(dòng)相關(guān)的執法項目、內容、辦事程序和工作制度等。
除國家法律、法規規定不能公開(kāi)的以外，凡與當事人有關(guān)的事項都必須按規定予以公開(kāi)。
第三條 路政執法公開(kāi)應堅持依法公開(kāi)、全面真實(shí)、及時(shí)便民、注重時(shí)效、有利監督的原則。
第四條 路政執法公開(kāi)的主要內容：
(一)執法人員資格;
(二)管轄線(xiàn)路圖;
(三)路政許可事項;
(四)執法依據;
(五)辦事程序(路政處罰程序、路政許可程序);
(六)工作紀律;
(七)公路賠(補)償標準;
(八)監督、舉報電話(huà);
(九)辦理結果。
第五條 路政執法公開(kāi)的方式：
(一)在路政股(大隊)辦公場(chǎng)所或執法場(chǎng)所設置公示欄或者將公示信息資料集中在路政股(大隊)辦公場(chǎng)所供公眾查閱;
(二)在大眾媒體、政府網(wǎng)站公示;
(三)在管轄路段設立公示牌;
(四)發(fā)放宣傳資料;
(五)法律、法規和規章規定的其他方式。
第六條 任何單位和個(gè)人有權對路政執法公開(kāi)情況進(jìn)行監督和舉報。
第七條 對違反規定不實(shí)行執法公開(kāi)和不執行執法公開(kāi)制度的，按照《吉首市公路管理局路政執法過(guò)錯責任追究制度》有關(guān)規定，給予相關(guān)責任人行政處分。
第八條 路政執法公開(kāi)情況作為考核本單位實(shí)施路政執法責任制的重要內容，并記入考核檔案。
第九條 本制度自發(fā)文之日起施行。
路政管理大隊職責
一、負責宣傳、貫徹執行公路路政管理法律、法規、規章和政策;
二、負責保護轄區內的公路路產(chǎn)(公路、公路用地和公路附屬設施)，維護公路路權;
三、實(shí)施公路路政巡查;
四、負責國、省、縣道公路路政許可事項的受理、勘查和初步審查，以及鄉道公路路政許可事項的審批;
五、負責維持公路養護作業(yè)現場(chǎng)秩序;
六、負責本轄區內公路路政案件的查處;
七、參與本轄區公路工程交工、竣工驗收;
八、法律、法規規定的其他職責。
大隊長(cháng)崗位職責
一、主持路政管理大隊全面工作，保障各項任務(wù)完成;
二、組織宣傳、貫徹執行公路路政管理法律、法規、規章和政策;
三、制訂本大隊工作規劃、年度計劃并認真組織實(shí)施;
四、按規定實(shí)施公路路政巡查，依法查處公路違法行為;
五、派員對國、省、縣道公路路政許可事項進(jìn)行勘查、核實(shí)并初步審查，對鄉道公路路政許可事項進(jìn)行復審;
六、派員維持公路養護作業(yè)現場(chǎng)秩序;
七、參與本轄區公路工程交工、竣工驗收;
八、負責對公路路政管理執法人員進(jìn)行監督、檢查和考核;
九、完成上級交辦的其他工作;
副大隊長(cháng)崗位職責
一、協(xié)助大隊長(cháng)做好路政管理大隊日常工作，保證各項工作任務(wù)的完成;
二、負責做好分管的各項工作;
三、完成上級交辦的.其他工作。
內業(yè)資料管-理-員崗位職責
一、負責文件保管、歸檔工作;
二、負責法律文書(shū)、票據的保管工作;
三、負責公路路政檔案的管理工作;
四、負責本路政管理報表的統計、匯總、上報工作;
五、負責路政許可事項的受理工作;
六、完成上級交辦的其他工作。
吉首市公路管理局
路政執法過(guò)錯責任追究制度
第一條 為了規范路政執法行為，保護公民、法人及其他組織的合法權益，提高路政執法部門(mén)及其路政人員依法行政水平，結合我局路政執法實(shí)際，制度本制度。
第二條 本制度所稱(chēng)的過(guò)錯是指路政(治超)執法部門(mén)及其路政(治超)人員，在路政(治超)執法過(guò)程中重大過(guò)失違反《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《湖南省實(shí)施〈公路法〉辦法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規定》，作出違法或不當的具體行政行為，對路政(治超)管理相對人的合法權益造成損害的。
第三條 路政執法過(guò)錯責任追究制度，是指上級主管部門(mén)對路政執法活動(dòng)中有過(guò)錯的路政(治超)執法部門(mén)及其路政(治超)執法人員需要追究其行政責任和經(jīng)濟責任的制度。
第四條 追究路政執法過(guò)錯應遵循以下原則：
1 、實(shí)事求是，有錯必糾;
2 、重證據，重調查研究;
3 、過(guò)錯與加強路政執法相結合;
4 、懲處與教育相結合;
5 、給當事人的合法權益造成實(shí)際損害的。
第五條 路政執法過(guò)錯
路政執法活動(dòng)中有下列情況之一，即構成路政執法過(guò)錯：
1 、超越法定權限不構成犯罪的;
2 、作出的具體行政行為所依據的事實(shí)不清，主要證據不足的;
3 、適用法律、法規、規章錯誤的;
4 、違反法定程序和期限的;
5 、應當作為而不作為的;
6 、作出的具體行政行為顯失公正的;
7 、違反規定亂設卡、亂收費、亂罰款的;
8 、法律、法規規定的其他應當追究行政責任和經(jīng)濟責任的行為。
第六條 路政執法過(guò)錯和執法人員違紀行為的認定：
1 、經(jīng)過(guò)行政訴訟，被人民法院終審判決認定的;
2 、經(jīng)過(guò)行政復議，行政復議機關(guān)認定的;
3 、上級主管部門(mén)通過(guò)執法檢查，調閱執法案卷、受理當事人申訴、復議、舉報等途經(jīng)審查認定的。
第七條 路政執法過(guò)錯責任追究。
責任區分：
1 、承辦人故意或過(guò)失造成錯案和過(guò)錯的，由承辦人承擔責任;
2 、承辦人的意見(jiàn)經(jīng)過(guò)批準出現錯誤的，由批準人承擔責任;
3 、任何不具備執法資格的人員執法導致錯案和過(guò)錯的，由承辦人和用人失誤者共同承擔責任。
責任追究：
1 、責令改正;
2 、責令作出書(shū)面檢查;
3 、通報批評;
4 、錯案和過(guò)錯后果嚴重的，對責任者給予行政處分;
5 、影響重大的，除追究行政責任外，還應承擔經(jīng)濟責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第八條 因路政執法活動(dòng)中發(fā)生的過(guò)錯，造成對路政管理相對人不法侵害，需要對路政管理相對人賠償的，首先由單位進(jìn)行賠償后，再按照《中華人民共和國賠償法》的規定，追究相關(guān)責任人的經(jīng)濟責任。
第九條 凡在路政執法活動(dòng)中發(fā)生重大過(guò)錯的路政執法部門(mén)，當年不得評為路政執法先進(jìn)單位;路政執法人員有重大過(guò)失的，當年不得評先評優(yōu)，情節嚴重的應調離路政執法崗位。
吉首市公路管理局
路政執法評議考核與干部績(jì)效考評
聯(lián) 系 制 度
一、考評目的
為充分調動(dòng)路政執法人員工作積極性，增強工作責任感，提高執法水平和辦事效率，制定本制度。
二、考評周期
分為定期或不定期考核。定期考核：年度考核1 年1 次，在年底進(jìn)行;不定期考核：根據工作需要和各階段工作情況進(jìn)行考核。
三、考評內容
包括德、能、勤、績(jì)四個(gè)方面，根據客觀(guān)、公平、公正原則，對績(jì)效計劃制定、績(jì)效考核實(shí)施、績(jì)效評定、反饋應用、監督與管理進(jìn)行有關(guān)規定。
(一)路政執法部門(mén)考核方法：主要是指上級職能部門(mén)或組織對路政執法部門(mén)完成工作任務(wù)情況進(jìn)行的考核：
1 、由上級考評組考核。
2 、根據執法工作要求制定具體量化指標;
3 、根據實(shí)際指標完成情況進(jìn)行考核;
4 、公布考核結果;
(二)執法人員考核方法：
1 、路政執法人員考核指標以上級職能部門(mén)或組織制定的量化標準作為主要依據。
2 、針對年度績(jì)效指標及行政執法考核細則和人事績(jì)效考評標準進(jìn)行考評，考評結束后，考評人員、路政執法人員共同簽字確認;
3 、進(jìn)行績(jì)效存檔
四、績(jì)效評定
(一)績(jì)效評定等級：
1 、上級職能部門(mén)或組織、人事部門(mén)根據考核時(shí)填寫(xiě)的績(jì)效考評表進(jìn)行匯總、評定;
2 、考核結果分為A 、B 、C 、D 四個(gè)等級;
3 、人事部門(mén)完成績(jì)效考核后，報領(lǐng)導審核。
(二)等 級 A (優(yōu)秀) B (良好) C (一般) D (差)人數比例分布：15% 、50% 、30% 、5% 。
(三)考評結果公布：于次年初公布考評結果。
五、考評結果應用
1 、作為改進(jìn)工作方法、方式的依據;
2 、作為晉升和調整崗位主要參考依據;
3 、作為績(jì)效工資和獎金主要參考依據;
4 、作為潛能開(kāi)發(fā)和教育培訓主要參考依據;
5 、作為評先評優(yōu)以及其他獎勵措施的參考依據。
六、監督管理
1 、本制度在執行過(guò)程中受局領(lǐng)導、路政執法部門(mén)及執法人員的監督;
2 、被考評人如對考核工作有重大疑義，可以向上級職能部門(mén)或組織、人事部門(mén)提出申訴。由上級職能部門(mén)或組織、人事部門(mén)對其考核過(guò)程、情況進(jìn)行調查，并將調查結果上報領(lǐng)導，由領(lǐng)導做出最后裁定。
3 、所有績(jì)效管理相關(guān)文件由上級職能部門(mén)或組織、人事部門(mén)統一進(jìn)行整理，分別建立電子與文本檔案。
本制度自發(fā)文之日起實(shí)施。
路政執法人員管理要點(diǎn)
第一條 為了確保行政執法權由具備行政執法主體資格，熟悉綜合法律知識和專(zhuān)業(yè)法律知識的行政執法人員嚴格依法行政，維護交通局和全體執法人員的形象，結合我局實(shí)際，特制定本制度。
一、執法人員培訓
第二條 堅持實(shí)行學(xué)法制度。各單位在學(xué)習例會(huì )上都要安排法律法規和規章制度的學(xué)習、輔導或宣講，學(xué)習內容以綜合法律知識、新頒布的法律、法規、規章及交通行政法律、法規、規章為主。
第三條 堅持自覺(jué)學(xué)習制度。全體行政執法人員要堅持自學(xué)法律知識，學(xué)習時(shí)要結合執法實(shí)際寫(xiě)出筆記。局行政執法領(lǐng)導小組對執法人員學(xué)習情況進(jìn)行檢查，檢查結果作為考核考評執法人員執法情況的依據。
第四條 局機關(guān)每年要對全體行政執法人員進(jìn)行一次集中培訓，培訓結束后進(jìn)行統一考試。
第五條 通過(guò)學(xué)習培訓，要使全體行政執法人員熟練掌握綜合法律知識和專(zhuān)業(yè)法律知識，為實(shí)施依法決策、依法管理、依法行政奠定基礎。
二、執法資格管理
第六條 行政執法人員應當經(jīng)縣法制辦培訓考試合格，由局機關(guān)向縣政府申領(lǐng)行政執法證件后持證上崗。持有行政執法證件的執法人員，在法定職權范圍內可代表交通局從事行政執法活動(dòng)。未領(lǐng)取行政執法證件的人員可參加與行政執法活動(dòng)、協(xié)助行政執法人員共同完成工作任務(wù)，但不能代表交通局直接從事行政執法工作。
第七條 行政執法證只限行政執法人員本人在本縣范圍內執行公務(wù)時(shí)使用，不得涂改或轉借他人。
第八條 行政執法人員應妥善保管行政執法證，證件遺失的，應當立即向局機關(guān)和縣政府法制局報告。
第九條 執法人員調離交通局或執法崗位，應將執法證件交回交通局，由交通局按規定程序交縣政府法制辦注銷(xiāo)。
第十條 執法人員越權使用執法證件或執行職務(wù)時(shí)不主動(dòng)出示執法證件，以及利用證件謀取私利、從事違法活動(dòng)的，由交通局給予批評教育。經(jīng)批評教育不改的，暫時(shí)收回其執法證件。暫時(shí)收回執法人員執法證件的按照《甘肅省行政執法證件管理辦法》第23 條、第24 條執行。被暫時(shí)收回執法證件的行政執法人員必須下崗學(xué)習培訓，在改正錯誤后再申請發(fā)還。
三、執法人員紀律
第十一條 行政執法人員必須遵守以下紀律：
1 、不準在公務(wù)活動(dòng)中以權謀私、優(yōu)親厚友，做到公正執法;
2 、不準刁難管理相對人，不準吃、拿、卡、要，做到勤政為民;
3 、不準接受管理相對人的各種宴請、禮金、禮品，做到公正辦事;
4 、不準利用職務(wù)之便，為管理相對人從事行政違法活動(dòng)提供便利或保護，做到克己奉公;
5 、不準酒后從事行政執法活動(dòng)，做到文明執法;
6 、不準私自從事各種執法活動(dòng)，做到依法行政;
7 、禁止參加用公-款支付的高消費餐飲娛樂(lè )活動(dòng);
8 、禁止以執行公務(wù)之名，進(jìn)行損公利己的違法違紀活動(dòng);
9 、不準利用職權和工作之便，到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所進(jìn)行免費娛樂(lè )活動(dòng);
10 、執法人員不得利用執法證件謀私，在不執行公務(wù)的情況下，不得隨意出示執法證件。
四、行政執法責任的考評與獎勵制度
第十二條行政執法實(shí)行考評制度，作為工作人員的年度考核的重要內容。負有執法責任的工作人員在進(jìn)行年度考核評議的同時(shí)，對履行執法責任的情況進(jìn)行評議。由上一級執法責任人對具體執法責任人提出考評意見(jiàn)，作為對各崗位工作人員評優(yōu)評先和政績(jì)考核的重要內容。考評工作由行政執法責任制領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，領(lǐng)導小組辦公室具體組織實(shí)施。
第十三條行政執法評議考核內容依照工作人員年度考核試行辦法的考核內容，采取自評與行政執法責任制領(lǐng)導小組、群眾評議相結合，日常檢查與年終考核相結合的方法，日常檢查的計分結果作為年終考核的參考依據。在考核評議時(shí)，對各級執法責任人在貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策，遵守國家的法律、法規方面，結合各崗位執法依據進(jìn)行評議和考核。具體包括：
(一)崗位執法依據的學(xué)習、宣傳情況;
(二)崗位執法依據、執法職責的了解、熟悉和掌握程度;
(三)貫徹執行崗位執法依據，履行崗位執法職責的情況。
第十四條行政執法考評的結果應當公開(kāi)，考評結果作為評選先進(jìn)工作人員的依據。
第十五條本單位在年終考評總結時(shí)，對落實(shí)執法責任制和依法行政中取得顯著(zhù)成績(jì)的股室和執法人員，參照《中華人民共和國公務(wù)員法》和有關(guān)獎勵辦法分別給予表彰、獎勵。
第十六條執法人員發(fā)生錯案或過(guò)錯，依照行政執法錯案和執法過(guò)錯追究制度的有關(guān)規定予以責任追究。
第十七條對經(jīng)考評被評為先進(jìn)的工作部門(mén)和行政執法人員，給予表彰和相應的物質(zhì)獎勵。
五、崗位責任制度
第十八條成立交通局行政執法責任制領(lǐng)導小組，人員由局長(cháng)、副局長(cháng)、各執法單位負責人、人秘股股長(cháng)組成，對行政執法工作的推進(jìn)和執法責任制的落實(shí)實(shí)施全面領(lǐng)導。領(lǐng)導小組辦公室設在局辦公室，具體負責行政執法責任制的實(shí)施工作，并對本制度的實(shí)施情況進(jìn)行監督、檢查。
第十九條局長(cháng)是行政執法第一責任人，對交通行政執法負全面責任，就承擔的行政執法工作向州交通局、縣人大和縣政府負責。分管副局長(cháng)為本單位行政執法第二責任人，就分管的行政執法工作向局長(cháng)負主管責任，負責協(xié)助局長(cháng)組織、指導、協(xié)調分局的行政執法、法制建設工作。
第二十條各承擔交通行政執法職責的股室、站所的正職是本股室、站所的直接執法責任人，就承擔的執法工作向分管局領(lǐng)導負責。各崗位的機關(guān)工作人員或行政執法人員是具體執法責任人，就承擔的執法工作向股長(cháng)(所長(cháng)、站長(cháng))負責。
第二十一條直接承辦具體行政行為的行政執法人員，是該行政行為的具體責任人;共同承辦具體行政行為的行政執法人員，是該行政行為的共同責任人;承擔具體行政行為審核任務(wù)的是審核責任人;承擔具體行政行為批準任務(wù)的是批準責任人。
第二十二條各執法責任人對各自崗位的執法工作及承辦的執法任務(wù)承擔相應的行政執法責任。屬于領(lǐng)導集體討論決定的，由領(lǐng)導集體負執法責任。
第二十三條人秘股的執法責任
負責組織《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國信訪(fǎng)條例》、《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《甘肅省檔案管理規定》、《實(shí)施〈信訪(fǎng)條例〉辦法》等法律、法規及其配套法規、規章的宣傳貫徹和相關(guān)規范性文件的制定實(shí)施。
第二十四條財務(wù)審計股的執法責任
負責組織《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國會(huì )計法》、《中華人民共和國票據法》、《行政單位會(huì )計制度》、《行政單位財務(wù)規則》、《行政事業(yè)單位預算外資金銀行賬戶(hù)管理的規定》、《甘肅省預算外資金管理辦法》、《行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理的若干規定》、《交通企事業(yè)單位領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任制審計規定》、《甘肅省公路交通規費征收管理條例》、《甘肅省公路交通規費征收管理辦法》等法律、法規及其配套法規、規章的宣傳貫徹和相關(guān)規范性文件的制定實(shí)施。
第二十五條水路運輸安全管理所的執法責任
負責組織《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國水路運輸管理條例實(shí)施細則》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國國際海運管理條例》、《水路危險貨物運輸規則》、《水路貨物運輸規則》、《水路運輸違章處罰規定》、《水路運輸服務(wù)業(yè)管理規定》、《甘肅省水路交通管理條例》等法律、法規及其配套法規、規章的宣傳貫徹和相關(guān)規范性文件的制定實(shí)施。
第二十六條拖拉機養路費征稽站的執法責任
負責組織《中華人民共和國公路法》、《甘肅省公路交通規費征收管理條例》、《甘肅省公路交通規費征收管理辦法》等法律、法規及其配套法規、規章的宣傳貫徹和相關(guān)規范性文件的制定實(shí)施。
第二十七條路政辦的執法責任
負責組織《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《甘肅省公路路政管理條例》、《鄉村公路建設、養護管理暫行辦法》等法律、法規及其配套法規、規章的宣傳貫徹和相關(guān)規范性文件的制定實(shí)施。
第二十八條本制度以執法責任與崗位工作職責相結合，執法責任人應自覺(jué)以執法依據規范行政行為，履行執法職責。
第二十九條各股室、站所應依照本規定建立和實(shí)施本單位的執法責任制，將各項執法責任分解落實(shí)到各個(gè)崗位，明確其執法依據、執法職責、執法范圍和執法權限、執法程序。具有許可審批的，出具審批、初審審核意見(jiàn)，辦理各種手續等職責的科室，應當制定各項審批、監督檢查以及辦理手續(案件)的工作制度和程序，以規范執法行為，使各項行政執法行為公開(kāi)、公正、合法、廉潔。
第三十條對國家和省所頒布的法律、法規、規章和規范性文件，主辦的股室、站所應在其頒布之日起三個(gè)月內向本局執法責任制領(lǐng)導小組提交書(shū)面貫徹實(shí)施方案，并在領(lǐng)導小組審批后負責組織實(shí)施。
第三十一條作出具體行政行為必須符合下列條件：
(一)適用的法律、法規、規章必須正確有效;
(二)有充分的事實(shí)根據或確鑿的證據;
(三)具體行政行為必須符合法定的構成要件;
(四)執法程序必須合法;
(五)符合管轄和職權范圍;
(六)處理結論合法、適當。
第三十二條受委托執法的各站實(shí)施行政處罰時(shí)必須以交通局的名義進(jìn)行，法律、法規另有規定的，可從其規定。
第三十三條行政執法人員履行執法任務(wù)時(shí)，必須出示國家交通部和省政府統一制發(fā)的行政執法證件;進(jìn)行案件調查或現場(chǎng)執法時(shí)，執法人員不得少于兩人。
第三十四條行政執法人員在執法過(guò)程中，如與當事人有直接利害關(guān)系的，應當自覺(jué)要求回避。
六、行政執法程序
第三十五條交通行政執法程序是在進(jìn)行行政執法過(guò)程中，對行政管理相對人實(shí)施具體行政行為時(shí)所應遵循的方法和步驟。實(shí)施行政執法必須按照《中華人民共和國行政處罰法》和交通部《交通行政處罰程序規定》所規定的執法程序進(jìn)行。
第三十六條交通行政執法包括交通行政許可、交通行政處罰和交通行政強制執行。
(一)交通行政許可是根據行政管理相對人的申請，經(jīng)審查依法賦予其從事交通行政法律規范所限制事項的權利和資格的行為。
(二)交通行政處罰是指交通行政管理相對人違反交通行政法律規范，由交通主管部門(mén)依法追究其應承擔的行政法律責任。
(三)交通行政強制執行是指交通行政管理相對人不履行其法定義務(wù)時(shí)，交通主管部門(mén)以強制方式促使其履行或實(shí)現與履行有同一狀態(tài)的具體行政行為。
第三十七條各種具體行政執法行為必須符合下列條件：
(一)作出具體行政行為的主體具備合法有效的執法主體資格;
(二)作出具體行政行為所認定的實(shí)事準確，證據確鑿;
(四)作出具體行政行為的程序合法;
(五)使用行政執法文書(shū)規范;
(六)使用交通法律、法規、規章正確;
(七)作出的行政處理決定適當。
第三十八條行政許可必須遵循合法、效率、服務(wù)的原則，按照以下程序進(jìn)行：
(一)當事人的申請必須具備一定的條件;
(二)當事人提出申請;
(三)對當事人的申請進(jìn)行審查;
(四)作出行政許可，批準或不批準;
(五)申請人對不予批準申請或在法定期限內不予答復的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
在辦理當事人的行政許可過(guò)程中必須遵循規定的公示制度、辦事指南、辦事程序、文明服務(wù)公約以及辦結時(shí)限。
第三十九條行政處罰必須遵循法定、公開(kāi)、公正、處罰與教育相結合、保障當事人合法權利、保障行政機關(guān)依法行政的原則以及監督、制約的原則。
第四十條按照《中華人民共和國行政處罰法》規定，本單位可以縣交通局的名義設定如下種類(lèi)的行政處罰：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物、暫扣證照、吊銷(xiāo)許可證或執照、責令停產(chǎn)停業(yè)。實(shí)施行政處罰須遵循簡(jiǎn)易程序或一般程序。
(一)違法實(shí)事確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，使用簡(jiǎn)易程序，可以當場(chǎng)做出行政處罰決定。按以下程序進(jìn)行：
1. 出示執法證件，表明身份;
2. 向當事人說(shuō)明檢查事項;
3. 告知當事人認定的違法實(shí)事、處罰的理由和依據;
4. 告知當事人有陳述申辯權;
5. 聽(tīng)取當事人的陳述申辯;
6. 作出處罰決定，填寫(xiě)處罰決定書(shū)，交付當事人;
7. 告知當事人如不服行政處罰決定的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;
8. 處罰決定書(shū)備案。
(二)其他行政處罰使用一般程序，按如下程序進(jìn)行：
1. 出示執法證件，表明身份;
2. 向當事人說(shuō)明檢查事項，進(jìn)行調查取證;
3. 制作《交通違法行為調查報告》，提出處理意見(jiàn)，報送負責人審查;
4. 制作《違法違章行為通知書(shū)》并送達當事人;
5. 告知當事人有進(jìn)行陳述申辯的權利，如作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執照、對公民處以一千元以上罰款、對法人或其他組織處以五萬(wàn)元以上罰款的行政處罰，以及法律法規規定可以要求聽(tīng)證的其他行政處罰，還須告知其有要求組織聽(tīng)證的權利。
6. 聽(tīng)取當事人的陳述申辯，符合條件聽(tīng)證的應按其要求組織聽(tīng)證;
7. 作出行政處罰決定，填寫(xiě)處罰決定書(shū)并送達當事人;
8. 告知當事人若不服行政處罰決定的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;
9. 將行政處罰文書(shū)備案。
第四十一條交通行政強制執行必須遵循依法強制執行、合理強制執行、預先告誡的原則，可以由交通局強制執行或申請人民法院強制執行，采用加罰、征收滯納金或強行拆除的方法，執行過(guò)程須遵循以下程序：
(一)告誡;
(二)執行;
(三)征收執行的費用。
七、行政執法監督檢查制度
第四十二條為了對本系統行政執法工作進(jìn)行有效的監督檢查，及時(shí)發(fā)現和解決執法過(guò)程中存在的問(wèn)題，特制定本制度。
第四十三條行政執法監督檢查遵循有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。
第四十四條行政執法檢查分定期和不定期兩種。檢查方式分自檢、抽檢、專(zhuān)項檢查和全面檢查，由領(lǐng)導小組根據工作需要安排進(jìn)行。
第四十五條對下屬執法單位和執法人員進(jìn)行監督檢查。
第四十六條對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題可予以通報批評，并予以糾正或責令改正。
八、罰繳分離制度
第四十七條本單位決定罰款的，可根據實(shí)際情況，由當地銀行為罰款代收機構，并簽訂協(xié)議，辦理相關(guān)手續。
第四十八條本單位作出罰款決定的行政處罰決定書(shū)應當送當事人、代收機構和本單位存檔各一份，依照規定需要報備的重大處罰案件可送副本或復制件。
第四十九條執法人員依法當場(chǎng)收繳的罰款，應當按《行政處罰法》第四十九條規定，向當事人出具省財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據。
第五十條執法人員依法當場(chǎng)收繳的罰款應當自收繳罰款或由水上抵岸之日起二日內，交至本單位財務(wù)處，財務(wù)人員應當在二日內將罰款繳付銀行。
第五十一條本單位財務(wù)人員應當及時(shí)到銀行提取反映繳納情況的書(shū)面憑證并入卷歸檔。
第五十二條本單位財務(wù)人員應當定期與銀行對帳，以保證罰款和上繳國庫的數額一致。
九、行政執法錯案和執法過(guò)錯追究制度
第五十三條過(guò)錯責任追究應當堅持實(shí)事求是，有錯必究，責罰與教育相結合的原則。
第五十四條經(jīng)過(guò)行政訴訟、復議或執法檢查，發(fā)現并審查認定有錯的，必須追究承辦人或單位主管領(lǐng)導的責任。
第五十五條對過(guò)錯責任人員，根據不同情節及造成的后果予以追究。
十、重大行政處罰上報備案制度
第五十六條為了加強本系統對重大行政處罰決定的監督，制定本制度。
第五十七條本制度所稱(chēng)重大行政處罰決定是指本單位依法作出的對公民處以1000 元以上罰款、對法人或其他組織處以5000 元以上罰款的交通行政處罰決定。
第五十八條本單位在作出重大交通行政處罰決定之日起15 日內報州交通局和縣法制辦備案。
第五十九條向州交通局和縣法制辦備案時(shí)，應提交備案報告和行政處罰決定書(shū)副本(各一式三份)。備案報告應包括主送機關(guān)、備案內容及說(shuō)明、備案的日期及備案機關(guān)等內容。
十一、規范性文件管理制度
第六十條規范性文件按要求起草并報州交通局、縣法制局備案。
第六十一九條規范性文件的內容符合法律、法規、規章、政策規定，不能自行設定行政處罰、收費、集資和行政許可等項目。
第六十二條規范性文件實(shí)施一年后的二個(gè)月內，應向州交通局報告該規范性文件的實(shí)施情況。
執法人員內部管理辦法
執法人員內部管理辦法
一、工作制度
1、遵守作息時(shí)間，按時(shí)上下班不遲到、不早退、不曠工。
2、執法大隊人員必須著(zhù)裝上崗，著(zhù)裝必須整潔，注重儀表；執法必須亮證；執法時(shí)嚴禁抽煙、嚼檳榔。
3、執法人員執行公務(wù)時(shí)嚴禁索、拿、卡、要，暫不實(shí)行當場(chǎng)處罰；嚴禁以權謀私、徇私舞弊；堅持依法行政，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴格執法、公正執法、文明執法；提高執法水平，提升執法效率。
4、嚴格考勤。建立月考勤制度。執法大隊的考勤由大隊長(cháng)督促各中隊認真履行，不得徇私舞弊，應如實(shí)考勤，并將考勤情況在月底前報局辦公室。
5、執法大隊人員進(jìn)局機關(guān)辦理公務(wù)時(shí)，不得大聲喧嘩、嬉笑打鬧，注意形象。
6、工作期間任何執法人員不得喝酒。
7、所有執法人員須確保通訊工具全天24小時(shí)暢通，因故關(guān)機的應確保能隨時(shí)取 得聯(lián)系。
二、銷(xiāo)假制度
1、因公請假
大隊領(lǐng)導因公外出，均應自覺(jué)向局辦公室說(shuō)明去向和時(shí)限；工作人員因工外出局辦公室備案。
2、私事、病、婚、喪請假
⑴請假時(shí)原則上應書(shū)面申請，說(shuō)明事由，經(jīng)批準后方可離崗；
⑵一般工作人員請假半天以?xún)扔芍嘘犡撠熑伺鷾剩粌商煲詢(xún)扔纱箨狀I(lǐng)導批準；三天以上由分管局領(lǐng)導批準。
⑶病休假須出具醫療單位證明；病休假期間待遇按國家有關(guān)規定執行。
⑷婚、喪請假原則上按國家有關(guān)規定執行，并及時(shí)辦理銷(xiāo)假手續。
三、值班制度
1、執法大隊節假日值班報局辦公室。
2、建立值班專(zhuān)用記錄本，由帶班員記錄。值班記錄必須詳細真實(shí)。
3、所有值班人員在值班期間不得擅自離崗，否則一經(jīng)查實(shí)，作平時(shí)的曠工處理。
4、值班時(shí)如遇緊急事項，除及時(shí)向帶班領(lǐng)導匯報（必要時(shí)還要向主要領(lǐng)導匯報）外，還應作好詳細記錄。
四、考核誡勉制度
執法人員考核誡勉制度是為了加強執法工作人員隊伍建設，調動(dòng)執法人員的工作積極性，激勵和引導執法人員忠于職守、勤奮工作，積極進(jìn)取；現參照《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規定》的有關(guān)精神，結合本局實(shí)際情況，特制訂執法工作人員考核誡勉制度。
1、考核誡勉的范圍對象：凡大隊的所有執法工作人員，均需參加每年的年度考核，其考核結果作為誡勉的主要依據。
2、考核內容：主要考核勤、能、德、績(jì)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jì)。勤，主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守內部管理制度；能，主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力和法律法規了解情況；德，主要考核政治、思想表現和職業(yè)道德表現；績(jì)，主要考核履行職責情況、管理效果情況。
3、考核方法：按照個(gè)人自我總結、群眾民-主測評、分管領(lǐng)導評鑒、局考核小組審定的程序，對執法工作人員進(jìn)行全面考核，并評定考核等次。考核等次分為：優(yōu)秀、稱(chēng)職（合格）、基本稱(chēng)職（基本合格）、不稱(chēng)職（不合格）。
4、誡勉辦法：（1）經(jīng)民-主測評，測評結果排列在最后三名之內的或經(jīng)常上班遲到、下班早退，影響比較大的，由局考核小組對其進(jìn)行口頭告誡。如連續二年均為最后三名之列的，扣減當年獎金總額的5%。曠工累計超過(guò)三天的，從第四天起，有一天扣減當年獎金總額的1%。（2）經(jīng)民-主測評，不稱(chēng)職票數超過(guò)總票數15%或基本稱(chēng)職與不稱(chēng)職票數之和超過(guò)30%的，經(jīng)局考核小組審定，將測評結果通知其本人以示告誡，并作為不稱(chēng)職等次評定。連續二年被評為不稱(chēng)職的，調離大隊，下崗待業(yè)或作辭退處理。（3）被評定為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職的，分別按人事部門(mén)的規定予以獎罰。（4）有下列情況之一的，即：嚴重失職瀆職，造成較大經(jīng)濟損失或嚴重社會(huì )影響的；以權謀私，在群眾中和社會(huì )上造成不良影響的；道德品質(zhì)不好，腐化墮落，情節嚴重的；組織紀律性差，不能令行禁止，不服從組織調動(dòng)和工作安排的，作下崗或辭退處理。
五、扣罰制度
遲到一次扣10元，本月累計遲到達5次以上交由局領(lǐng)導處理；早退一次扣10元，本月累計早退達5次以上交由局領(lǐng)導處理；事假一次扣15元；礦工一次扣50元，全年累計曠工達15天扣罰全年獎金。
六、車(chē)輛管理制度
〈1〉、 車(chē)輛管理及使用
１、執法車(chē)輛由大隊領(lǐng)導和中隊共同管理。局辦公室負責所有車(chē)輛的燃修及配置；局領(lǐng)導和辦公室共同監督執法車(chē)輛車(chē)輛使用管理制度的執行情況，首先必須保證執法巡邏用車(chē)。遇重大或特殊事件時(shí)，由辦公室統一調整用車(chē)。
2、下班時(shí)間和節假日，在局機關(guān)指定院內定點(diǎn)存放，并將車(chē)鑰匙交大隊長(cháng)保管，司機不得私自將車(chē)輛異地存放。下班時(shí)間和節假日需要用車(chē)的，必須報大隊領(lǐng)導批準，否則，出現問(wèn)題一切后果司機負責．
3．車(chē)輛不準外借（用），原則上不允許婚喪嫁娶或其他私事用車(chē)。
4、執法車(chē)輛必須實(shí)行定人駕駛，司機要嚴格遵守交通法規及規則。嚴禁酒后駕車(chē)，不準將車(chē)擅自轉交、轉借他人駕駛，出現問(wèn)題，司機負一切責任。
5．司機要愛(ài)護車(chē)輛、厲行節約，勤檢查，勤保養，上班前做好車(chē)輛加油、清潔、安全檢查等工作，保證執法車(chē)輛按時(shí)正常巡邏執勤。
〈2〉、車(chē)輛燃修及物品配置
１、燃油 實(shí)行定點(diǎn)加油、按日包干制。所有車(chē)輛由局辦公室指定加油站供油。所有執法車(chē)輛每車(chē)每日10升油；車(chē)輛燃油由大隊領(lǐng)導負責管理，一日一核算。
２、修理、維護保養 車(chē)輛需修理、維護保養的，由司機向大隊領(lǐng)導提出申請，填寫(xiě)修理維護單，交局辦公室主任核實(shí)，再呈報有關(guān)領(lǐng)導審批，方可到定點(diǎn)維修廠(chǎng)家修理或維護保養。所需費用在200元以下的，由大隊領(lǐng)導審批；超過(guò)200元的，報分管局領(lǐng)導審批。車(chē)輛修理或維護保養期間，司機要全程參與，做好監督，確保質(zhì)量，否則造成損失由司機本人承擔，維修完成后司機、維修人員、維修廠(chǎng)負責人要在維修單上簽字，再按有關(guān)程序審批報銷(xiāo)。同時(shí)辦公室要及時(shí)建好車(chē)輛維修檔案。
３．物品配置 車(chē)輛所用物品應根據需要配置，堅持節約、實(shí)用、美觀(guān)的原則；物品配置應填寫(xiě)配置單，經(jīng)批準后方可購買(mǎi)，車(chē)上配置品由司機負責維護、保管，如有損壞或丟失，由司機照價(jià)賠償。
〈3〉 、補助與獎懲
１、司機每人每月定額補助100元。
２、凡發(fā)現以下情形之一的，每次罰款100元；一個(gè)月內發(fā)現2次、半年內發(fā)生3次以上（含3次）的，除罰款外，并作停職待崗處理。
（1）執法車(chē)輛未在指定區域巡邏的；
（2）未經(jīng)派遣私自出車(chē)的；
（3）未按規定停放車(chē)輛的；
（4）不能和大隊領(lǐng)導或辦公室保持通訊聯(lián)系的；
（5）違章行車(chē)、酒后駕駛、造成事故的；
（6）不經(jīng)批準，私自修車(chē)的；
（7）將車(chē)擅自轉交、轉借他人駕駛的；
（8）擅自調換車(chē)輛駕駛的；
（9）不能保證車(chē)況良好和車(chē)輛衛生的；
（10）不服從局里安排管理的。
3、公派出車(chē)途中出現事故，依照交管部門(mén)認定的責任，自覺(jué)接受處理；對私自出車(chē)造成事故的，一切責任和損失自負，并對責任人作出嚴肅處理。
4、凡駕駛執法車(chē)輛車(chē)輛年內無(wú)違章、無(wú)安全事故的'，年底獎勵司機安全獎1000元。
5、司機在年終綜合考評優(yōu)秀者，每人獎勵500元，稱(chēng)職者為300元，不稱(chēng)職者不進(jìn)行獎勵。
行政執法內部監督制度
第一條 為加強和完善行政執法監督工作，規范煙草專(zhuān)賣(mài)行政執法行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規定》等規定，結合我市煙草專(zhuān)賣(mài)行政執法實(shí)際，制定本制度。
第二條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政執法內部監督制度，是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的法制工作機構會(huì )同監察、專(zhuān)賣(mài)等機構，對本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的抽象行政行為和具體行政行為進(jìn)行監督檢查的制度。
第三條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的法制工作機構或法制工作人員負責制定本單位年度規范性文件制定計劃，對本單位規范性文件送審稿的合法性進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn)，審核的主要內容包括：
（一）內容是否合法，與其他規范性文件是否協(xié)調一致；
（二）程序是否符合規定；
（三）主要制度和措施是否合理、可行；
（四）體例結構和文字表述是否規范；
（五）需要審查的其他內容。
第四條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的法制工作機構或者專(zhuān)職法制工作人員負責對煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰進(jìn)行合法性審查。
煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰合法性審查工作按照《行政處罰合法性審查制度》執行。 第五條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的法制工作機構會(huì )同監察、專(zhuān)賣(mài)等部門(mén)對本單位煙草專(zhuān)賣(mài)執法責任制情況進(jìn)行評議考核。煙草專(zhuān)賣(mài)執法責任制的評議考核，按照《依法行政年度評議考核辦法》執行。
第六條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的法制工作機構會(huì )同監察、專(zhuān)賣(mài)等部門(mén)對本單位煙草專(zhuān)賣(mài)行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控檢查，確保煙草專(zhuān)賣(mài)行政執法行為依法、公正、透明、廉潔、高效運行。
第七條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的法制工作機構會(huì )同監察、專(zhuān)賣(mài)等部門(mén)對本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)專(zhuān)賣(mài)執法人員作出的違法、不當行政執法行為或者不履行法定職責進(jìn)行責任追究。
第八條 對煙草專(zhuān)賣(mài)行政執法內部監督中發(fā)現的問(wèn)題，應當按照下列規定處理：
（一）具體行政行為違法的，由本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)法制工作機構通知其限期糾正；逾期不糾正的，報請本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負責人批準后予以變更或者撤銷(xiāo)；
（二）不履行法定職責的，應當責令其限期履行；逾期仍不履行法定職責的，報請本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負責人對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任；
（三）發(fā)現規范性文件與法律、法規、規章抵觸或超越法定權限的，本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)法制工作機構報請本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負責人批準后予以糾正。
被變更或者撤銷(xiāo)的具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織財物的，應當退還或者賠償損失。
第九條 本制度由市局負責解釋。 第十條 本制度自印發(fā)之日起施行。