國土資源局關(guān)于土地開(kāi)發(fā)整理現狀的調研報告(土地開(kāi)發(fā)整理合同)
國土資源局關(guān)于土地開(kāi)發(fā)整理現狀的調研報告
國土資源局關(guān)于土地開(kāi)發(fā)整理現狀的調研報告
認真規劃土地開(kāi)發(fā)整理 促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設
市 國 土 資 源 局
市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室
黨的十六屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，明確提出了建設社會(huì )主義新農村的目標為“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”20個(gè)字的要求。這與土地問(wèn)題，特別是耕地保護和土地開(kāi)發(fā)整理問(wèn)題密切相關(guān)。為認真規劃和實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，促進(jìn)新農村建設，我們調研組深入道縣壽雁鎮涂家村等進(jìn)行了調查研究。
一、土地開(kāi)發(fā)整理現狀
土地開(kāi)發(fā)整理包括土地整理、土地復墾和土地開(kāi)發(fā)三項內容。土地整理指采用工程、生物等措施，對“田、水、路、林、村”進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)；土地復墾指采用工程、生物等措施，對在生產(chǎn)建設過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，恢復利用的活動(dòng)；土地開(kāi)發(fā)指在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將未利用土地資源開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng)。土地開(kāi)發(fā)整理是補充耕地、實(shí)現耕地占補平衡，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)能力的重要途徑。為積極穩妥地推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作，國家加強了對土地開(kāi)發(fā)整理的宏觀(guān)調控，制定并實(shí)施了土地整理新增耕地指標折抵等配套政策。我市也逐步建立了土地開(kāi)發(fā)整理項目管理制度，有效組織實(shí)施了國家、省、市投資土地開(kāi)發(fā)整理項目；初步形成了土地開(kāi)發(fā)整理的投入機制，探索推進(jìn)了土地開(kāi)發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化；開(kāi)展了資源調查評價(jià)和技術(shù)標準體系建設工作，建立了專(zhuān)門(mén)機構。通過(guò)積極探索和實(shí)踐，全市土地開(kāi)發(fā)整理工作取得了明顯成效：
——補充了耕地數量，基本實(shí)現了全市耕地數量穩中有增的目標。1997年～2005年，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，全市累計補充耕地1866公頃。2005年全市實(shí)現了建設占用與補充耕地平衡，并約有節余。
——提高了耕地質(zhì)量，增強了耕地綜合生產(chǎn)能力。我市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行低產(chǎn)田改造，土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)施以“田、水、路、林、村”綜合整治為主要內容的土地整理，完善農田基礎設施，改善生產(chǎn)條件，穩步提高了土地質(zhì)量，增強了糧食綜合生產(chǎn)能力。據不完全統計，全市低改面積和土地整理面積累計受益面積超過(guò)100萬(wàn)畝。
——優(yōu)化了利用結構，促進(jìn)了土地集約利用。通過(guò)大力推廣以“農田向規模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區集中”為重點(diǎn)的土地整理，不斷優(yōu)化土地利用結構，土地的集約化程度和利用效益明顯提高。
——改善了生態(tài)環(huán)境，取得了經(jīng)濟社會(huì )效益。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理和復墾，促進(jìn)了農村生態(tài)環(huán)境建設和重點(diǎn)礦區生態(tài)環(huán)境恢復治理，生態(tài)環(huán)境得到逐步改善；降低了農業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農民收入；擴大了就業(yè)空間，改善了農村居住環(huán)境，推動(dòng)了農村精神文明建設，有力地維護了社會(huì )穩定。
目前，我市有組織的土地開(kāi)發(fā)整理工作從總體看還處于初級階段，一些地方還存在著(zhù)“重開(kāi)發(fā)、輕整理和復墾”、“重數量， 輕質(zhì)量和生態(tài)”的問(wèn)題；土地利用總體規劃對土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)的宏觀(guān)調控和引導作用尚未得到充分發(fā)揮；規范化管理還不夠到位；資金投入不足，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理的利益分配機制還不健全，土地開(kāi)發(fā)整理的社會(huì )化產(chǎn)業(yè)化有待進(jìn)一步推進(jìn)。
二、土地開(kāi)發(fā)整理潛力
據調查測算，全市土地開(kāi)發(fā)整理補充新增耕地面積的總潛力為45500公頃。其中：
1、土地整理潛力。全市土地整理補充新增耕地潛力約20267公頃，占補充耕地總潛力的44.5%。
我市現有農田中普遍存在著(zhù)田塊分割細碎、田坎過(guò)多、道路溝渠不整、農田基礎設施不完善、零星未利用地和廢棄地多的現象；農村居民點(diǎn)用地利用率低，“空心村”多，布局零散。據調查，道縣壽雁鎮涂家村共240戶(hù)，有90多戶(hù)占有兩處宅基地，僅這個(gè)村通過(guò)整體搬遷綜合治理可新增耕地40多公頃。這種土地利用狀況難以適應全面建設社會(huì )主義新農村的需要。據初步測算，全市通過(guò)合理規劃，整治道路溝渠，平整歸并零散地塊，充分利用零星土地，可以增加有效耕地面積約15222公頃。通過(guò)對現有農村居民點(diǎn)逐步實(shí)施遷村并點(diǎn)、治理“空心村”、退宅還田等整理措施，可以增加有效耕地約5045公頃。
2、宜農土地后備資源開(kāi)發(fā)潛力。全市有宜農土地后備資源530萬(wàn)公頃，其中宜耕土地后備資源約24337公頃，占補充耕地總潛力的53.5%。
3、土地復墾潛力。全市因工礦生產(chǎn)建設挖損、塌陷和壓占廢棄的土地約1609公頃，復墾可補充耕地的潛力約896公頃，占補充耕地總潛力的2%。
三、土地開(kāi)發(fā)整理的有利條件和不利因素
我市的土地開(kāi)發(fā)整理具備許多有利條件，但也存在一些不利因素。
1、有利條件。從中央到地方，各級黨委、政府都高度重視土地開(kāi)發(fā)整理工作。特別是黨的十六屆五中全會(huì )對耕地保護和土地開(kāi)發(fā)整理提出了新的更高的要求，明確了土地開(kāi)發(fā)整理的方向和基本方針。實(shí)施可持續發(fā)展戰略，保護和建設生態(tài)環(huán)境，對轉變土地開(kāi)發(fā)整理的觀(guān)念和方式，走內涵挖潛、集約利用的道路將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。建設社會(huì )主義新農村，對農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)結構調整具有更迫切的要求，為土地開(kāi)發(fā)整理提供了廣闊的發(fā)展空間。依法征收的新增建設用地土地有償使用費、耕地開(kāi)墾費等專(zhuān)項資金，為全面實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理提供了有力的支撐。國家、省、市投資土地開(kāi)發(fā)整理項目的實(shí)施，各縣、區在實(shí)踐中創(chuàng )造和積累的豐富經(jīng)驗，對整體推動(dòng)全市土地開(kāi)發(fā)整理工作具有重要的示范指導作用。各級國土資源部門(mén)和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)不斷健全專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)業(yè)隊伍，為全面開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理工作提供了組織和技術(shù)保障。從近3年的情況看，省國土資源廳返回新增費49%部分近1000萬(wàn)元，國家和省投資的土地開(kāi)發(fā)整理項目累計23個(gè)，資金總額達1.32億元。
2、不利因素。我市人口持續增長(cháng)，經(jīng)濟快速發(fā)展對耕地的需求增加，補充耕地的壓力進(jìn)一步加大；土地粗放利用的觀(guān)念在短期內還難以完全扭轉，引導土地開(kāi)發(fā)整理向內涵挖潛、集約利用轉變還需要做出艱苦的努力；易開(kāi)發(fā)整理的土地后備資源逐步減少，補充耕地的成本提高，難度逐步加大；優(yōu)質(zhì)耕地集中地區占用耕地量大，后備資源集中地區水、熱條件較差，補充優(yōu)質(zhì)耕地、保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)更加繁重。
四、土地開(kāi)發(fā)整理目標與方向
（一）土地開(kāi)發(fā)整理目標
1、2006年，全市土地開(kāi)發(fā)整理規劃新增耕地面積170公頃。其中，承擔省易地補充耕地面積70公頃。在新增耕地總面積中，耕地整理規劃新增耕地面積80公頃，土地開(kāi)發(fā)規劃新增耕地90公頃。耕地整理以地勢平坦，集中連片的地域為重點(diǎn)，土地開(kāi)發(fā)以開(kāi)發(fā)未利用的荒草地、灘涂及部分廢棄園地為主。
2、2010年，土地開(kāi)發(fā)整理規劃24990.07公頃。新增耕地面積10011.74公頃，其中耕地整理新增耕地面積2456.62公頃，村莊整理新增耕地面積104公頃，土地復墾新增耕地面積384.29公頃，土地開(kāi)發(fā)新增耕地面積7066.83公頃；改造低產(chǎn)田[找文章到文秘資源-/fwsir-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂(yōu)！]14432.31公頃；土地利用率由2005年末的88.5%提高到2010年的89.8%；土地產(chǎn)出率由2005年每公頃國內生產(chǎn)總值12419元提高到2010年的31453元；復種指數由2005年的186.6%提高到2010年的197%；提高田、水、路、林、村的協(xié)調能力，使之在土地開(kāi)發(fā)整理后抵御自然災害能力達到30年一遇；改善農田排灌設施，平整土地，發(fā)展節水農業(yè)，集約農業(yè)，提高耕地質(zhì)量，提高農業(yè)機械化水平；改善農村生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高農民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì )、經(jīng)濟可持續發(fā)展。
3、2020年，土地開(kāi)發(fā)整理可新增耕地3715.91公頃。耕地整理以地形較為復雜，耕地較零散的地域為重點(diǎn)，土地開(kāi)發(fā)以投資相對較大、效益相對可觀(guān)的地域為主。
（二）土地開(kāi)發(fā)整理方向
1、耕地整理方向。通過(guò)土地平整、地塊規整、廢棄地復墾、河流整治、灌溉設施等各方面的整理與改造，完善整理區域內的溝、渠、路、林等配套設施，提高土地利用率，增加有效耕地總面積，改善耕作條件，提高耕地質(zhì)量和等級，建設標準農田；進(jìn)行田塊歸并和產(chǎn)權重劃，切實(shí)保護好農民的各項土地權益；兼顧生態(tài)環(huán)境效益，避免盲目毀林毀草，在方便生產(chǎn)的同時(shí)，把耕地整理與美化環(huán)境結合起來(lái)。
2、土地開(kāi)發(fā)方向。通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)與整理，完善開(kāi)發(fā)區域內的'溝、渠、路等配套體系，提高土地利用率，增加耕地面積，建設高標準的耕地；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)荒草地、灘涂地及裸土地，避免開(kāi)發(fā)林地。
3、土地復墾方向。通過(guò)對因挖損、塌陷、壓占及各種污染、自然災害等造成破環(huán)、廢棄的土地，采取工程、生物整治措施，恢復其經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，增加有效耕地面積和質(zhì)量，改善生產(chǎn)條件。
4、土地綜合開(kāi)發(fā)方向。通過(guò)對綜合區域的耕地、農村居民點(diǎn)及未利用地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)整治，增加有效耕地面積，改善生產(chǎn)、生產(chǎn)生活條件，提高土地利用率。
五、土地開(kāi)發(fā)整理投資規劃和效益分析
（一）投資規劃
1、投資概算。到2010年，全市規劃總投資82181.92萬(wàn)元。其中耕地整理規模14432.31公頃，規劃投資43296.93萬(wàn)元；村莊整理規模148.25公頃，規劃投資2223.75萬(wàn)元；土地開(kāi)發(fā)規模9953.62公頃，規劃投資34837.68萬(wàn)元；土地復墾規模455.89公頃，規劃投資1823.56萬(wàn)元。
2、籌資渠道。新增建設用地有償使用費，國家、省、市、縣土地開(kāi)發(fā)資金，當地財政專(zhuān)項安排的資金，耕地開(kāi)墾費，耕地占用稅，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基金等；可以集中使用的農業(yè)、林業(yè)、水利等專(zhuān)項基金，農民投工和其他社會(huì )投資。
（二）效益分析
1、社會(huì )效益。（1）全面實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，將為農村剩余勞動(dòng)力和城鎮下崗職工提供新的就業(yè)途徑，從而促進(jìn)農村經(jīng)濟可持續發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設。（2）促進(jìn)農村脫貧致富和區域經(jīng)濟的發(fā)展。增加有效耕地面積，將使我市糧食總產(chǎn)量有顯著(zhù)增加，同時(shí)也為農業(yè)結構優(yōu)化和農村經(jīng)濟結構調整創(chuàng )造有利的條件，推動(dòng)農業(yè)集約化、智能化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農民經(jīng)濟收入，促進(jìn)市域經(jīng)濟發(fā)展。（3）緩解土地供需矛盾，為實(shí)現市域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡發(fā)揮重要作用。
2、經(jīng)濟效益。土地開(kāi)發(fā)整理的經(jīng)濟效益分析：從耕地數量增加和耕地質(zhì)量提高兩方面來(lái)計算：（1）通過(guò)土地開(kāi)發(fā)新增加耕地面積7066.83公頃，新增收益3710.08萬(wàn)元/年。（2）通過(guò)耕地整理，原有耕地面積14432.31公頃質(zhì)量得到明顯的提高，可新增收益2164.85萬(wàn)元/年；通過(guò)耕地整理的新增加耕地面積2456.62公頃，可新增收益1289.73萬(wàn)元/年。兩項合計為耕地整理后的新增收益3454.58萬(wàn)元/件。（3）村莊整理新增中耕地面積104公頃，新增收益59.28萬(wàn)元/年。（4）土地復墾新增加耕地面積384.29公頃，新增收益172.93萬(wàn)元/年。
3、生態(tài)效益。（1）土地開(kāi)發(fā)整理項目建設和實(shí)施后將大力推進(jìn)本市的退耕還林進(jìn)程。（2）將為本市生態(tài)環(huán)境整治和防洪減災做出重要貢獻，增加綠化面積，提高森林覆蓋率，減少水土流失。（3）開(kāi)發(fā)的荒坡隙地，閑置地和廢棄地全部為15度以下的緩坡地和平地，有利于改善土地蓄水保水能力，增強抗災能力。
六、加強土地開(kāi)發(fā)整理的建議
做好土地開(kāi)發(fā)整理工作，對于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，具有十分重要的意義。我們認為，需要從以下5個(gè)方面加大工作力度。
1、加強宣傳，提高全社會(huì )對土地開(kāi)發(fā)整理重要性的認識。深入開(kāi)展土地基本國情和國策教育，加強土地開(kāi)發(fā)整理法規和政策宣傳，提高全社會(huì )對土地開(kāi)發(fā)整理在全面建設小康社會(huì )和新農村，實(shí)施要持續發(fā)展戰略，保護和建設生態(tài)環(huán)境中重要作用的認識。樹(shù)立依法、按規劃進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理的觀(guān)念，增強公眾參與和監督意識。
2、健全規劃體系，強化土地開(kāi)發(fā)整理的規劃管理。各縣、區應在本級土地利用總體規劃和市級土地開(kāi)發(fā)整理規劃的指導下，編制、完善土地開(kāi)發(fā)整理規劃。嚴格依據土地利用總體規劃和土地開(kāi)發(fā)整理規劃進(jìn)行項目規劃設計，形成總體規劃、專(zhuān)項規劃、規劃設計相銜接的規劃體系，切實(shí)發(fā)揮規劃對土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)的宏觀(guān)控制和引導作用。
加強規劃管理，嚴格執行規劃評審和備案、規劃公告、規劃審查、規劃實(shí)施監督和評價(jià)制度。
土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)必須符合規劃。土地開(kāi)發(fā)整理項目的立項、規劃設計、項目實(shí)施和檢查驗收，必須以土地利用總體規劃和土地開(kāi)發(fā)整理規劃為依據。要嚴格依據規劃審批土地后備資源開(kāi)發(fā)，審查農用地轉用中的補充耕地方案。新的土地開(kāi)發(fā)重大工程應進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，切實(shí)保護好生態(tài)環(huán)境。
3、穩定和拓寬投入渠道，探索完善土地開(kāi)發(fā)整理經(jīng)濟運行機制。按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)補充，誰(shuí)破壞、誰(shuí)復墾”的原則，嚴格新增建設用地土地有償使用費和耕地開(kāi)墾費的收繳使用管理，做到收繳到位，專(zhuān)款專(zhuān)用；加大對礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和土地復墾投入的力度。努力提高資金使用效率，降低成本，優(yōu)先保障土地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)項目的投入。
建立多種投資渠道。按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，完善適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的利益分配機制，吸引社會(huì )更多資金投入土地開(kāi)發(fā)整理，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理的產(chǎn)業(yè)化。
4、完善制度，規范土地開(kāi)發(fā)整理項目管理。加強和完善土地開(kāi)發(fā)整理年度計劃管理，落實(shí)建設占用耕地計劃、土地開(kāi)發(fā)整理補充耕地計劃和土地開(kāi)發(fā)整理項目計劃掛鉤制度。嚴格按照規劃編報項目計劃，合理引導國家、省、市、縣投資土地開(kāi)發(fā)整理項目的實(shí)施。開(kāi)發(fā)整理新增耕地要依法實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)并納入耕地保護范圍。
完善土地開(kāi)發(fā)整理項目管理制度，各級國土資源部門(mén)和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)要切實(shí)加強和規范項目管理。積極推行項目立項審查會(huì )審制，進(jìn)一步完善項目法人制，全面實(shí)行項目招投標制，嚴格執行項目監理制。形成土地開(kāi)發(fā)整理按規劃確定項目，按項目進(jìn)行管理，按設計組織施工，按進(jìn)度安排資金，按效益考核驗收的項目管理規范體系。
5、加強基礎建設，提高土地開(kāi)發(fā)整理的整體水平。充分運用現代科技手段，加強土地開(kāi)發(fā)整理的資源調查、評價(jià)和監測；開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理領(lǐng)域的基礎研究，建立和完善符合永州實(shí)際的土地開(kāi)發(fā)整理標準體系；加快土地開(kāi)發(fā)整理規劃管理的信息系統建設，實(shí)現管理的網(wǎng)絡(luò )化；加強土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，增加土地開(kāi)發(fā)整理的科技含量。學(xué)習借鑒外地的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。健全專(zhuān)門(mén)機構，加強人才培養，全面提高土地開(kāi)發(fā)整理隊伍的整體素質(zhì)。
土地開(kāi)發(fā)整理合同
土地開(kāi)發(fā)整理合同
項目名稱(chēng)：
發(fā)包人：
承包人：
簽訂日期： 年 月
桐城市土地整理中心
日
第一部分 合同協(xié)議書(shū)
發(fā)包人（全稱(chēng)）：桐城市土地整理中心 （甲方） 承包人（全稱(chēng)）： （乙方） 依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就本建設工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。
1、工程概況
工程名稱(chēng)：
工程地點(diǎn)：
工程內容：
資金來(lái)源：政府投資
2、工程承包范圍
承包范圍： 本標段內工程
3、合同工期
開(kāi)工日期： 年 月 日
竣工日期： 年 月 日
合同工期總日歷天數 天。
4、質(zhì)量標準
工程質(zhì)量標準： 合格及合格以上
5、合同價(jià)款
金額（人民幣大寫(xiě)）： 元（人民幣）￥： 元
6、組成合同的文件
6.1組成本合同的文件包括：
（1）本合同協(xié)議書(shū)；
（2）中標通知書(shū)；
（3）投標書(shū)及其附；件
（4）本合同專(zhuān)用條款；
7
（5）本合同通用條款；
（6）標準、規范及有關(guān)技術(shù)文件；
（7）圖紙；
（8）工程量清單；
（9）工程報價(jià)單。
6.2雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。
7、本協(xié)議書(shū)中有關(guān)詞語(yǔ)含義與本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。
8、承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內承擔工程質(zhì)量保修責任。
9、發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其他應當支付的款項。
10、發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其它應當支付的款項。
11、合同生效
11.1合同訂立時(shí)間： 年 月 日 合同訂立地點(diǎn)： 桐城市土地整理中心 本合同雙方約定 7日 后生效。
發(fā)包人：（公章） 承包人：（公章）
住所： 住所：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
電話(huà)： 電話(huà)：
傳真： 傳真：
開(kāi)戶(hù)銀行： 開(kāi)戶(hù)銀行：
賬號： 賬號：
郵政編碼： 郵政編碼：
8
第二部分 通用合同條款
應用水利部、國家電力公司和國家工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)的《水利水電土建工
程施工合同條件》第2版（2000年版）（略）
第三部分 專(zhuān)用合同條款
1、詞語(yǔ)涵義
3、合同文件的優(yōu)先順序
4、發(fā)包方的一般義務(wù)和責任
5、承包方的一般義務(wù)和責任
7、監理人和總監理工程師
20、工期延誤
21、工期提前
32、預付款
33、工程進(jìn)度付款
34、保留金
37、物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調整（本條不適用）
39、變更
53、工程保修
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專(zhuān)用合同條款
專(zhuān)用合同條款中的各條款是補充和修改通用合同條款中條款號相同的條款或當需要時(shí)增加的條款，兩者應對照閱讀，一旦出現矛盾或不一致，則以專(zhuān)用合同條款為準，通用合同條款中未補充和修改的部分仍有效。
1、詞語(yǔ)涵義
1、有關(guān)合同雙方和監理人的詞語(yǔ)
發(fā)包方： （甲方）
承包方： （乙方）
1.2有關(guān)工程和設備的詞語(yǔ)
1.2.1主體工程包括以下工程：
一、土地平整工程
本項目采用局部土地平整方法進(jìn)行土地平整，即依據地形，將項目區劃分成若干土地平整單元，單元區內土地平整的填挖土方盡可能持平。
二、農田水利工程
包括灌溉工程、排水工程
項目區內灌溉水源為地表水，采用引水灌溉的方式，主要有引水自流灌溉和提水灌溉系統。
灌溉系統為地面明渠灌溉，灌溉渠道采用斗、農兩級渠道。
排水系統信托現有的河流實(shí)現項目區大部分區域的自流排水。
排水系統由斗、農排水溝組成。
三、田間道路工程
依托現有路網(wǎng)，進(jìn)行適當的完善，增加部分田間道和生產(chǎn)路。
3、合同文件的優(yōu)先順序
除合同另有規定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：
1）合同協(xié)議書(shū)（包括補充協(xié)議）；
2）中標通知書(shū)；
3）投標報價(jià)書(shū)；
4）專(zhuān)用合同條款；
5）通用合同條款；
6）技術(shù)條款；
7）圖紙；
8）已標價(jià)的工程量清單；
9）經(jīng)雙方確認進(jìn)入合同的其它文件。
4、發(fā)包方的一般義務(wù)和責任
發(fā)包人與承包人簽訂合同后，在合同規定的期限前委托監理人向承包人發(fā)出開(kāi)工通知，并安排監理人進(jìn)入工地開(kāi)展監理工作。此后，監理人應在發(fā)包人授權范圍內，負責與承包人聯(lián)絡(luò )，并監督管理合同的實(shí)施。發(fā)包人的主要義務(wù)和責任是按合同規定支付坐；提供必要的施工條件（包括提供工用地和部分施工準備工程）；移交現場(chǎng)測量基準及其有關(guān)資料；及時(shí)提供圖紙以及提供已有水文和地質(zhì)勘探資料，使承包人能順利地開(kāi)展工作；統一管理工程的文明施工；工程完工后及時(shí)主持和組織工程驗收。若發(fā)包人未履行本條規定的義務(wù)，并應按本合同規定承擔相應責任。
4.4施工用地
發(fā)包人負責辦理工地范圍內的征地和移民等，向承包人提供施工用地，提供的用地范圍為中標的施工范圍，總期限為一年（施工單位需分區分批提供施工用地的計劃以便發(fā)包人分時(shí)安排）。
4.15其它一般義務(wù)和責任
5、承包方的一般義務(wù)和責任
承包人的基本義務(wù)是保證工程質(zhì)量，按時(shí)完成各項承包工作，并保證工程施工和人員的安全。為此，承包人應及時(shí)進(jìn)點(diǎn)施工，認真編制施工組織設計、施工措施和部分施工圖紙等，進(jìn)行文明施工，做好保護環(huán)境和自身責任范圍內的治安保衛工作。承包人應認真執行監理人發(fā)出的與合同有關(guān)的任何指示，按合同規定的內容和時(shí)間全部承包工作。除合同另有規定外，承包人應提供為完成本合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設備、工程設備和其它物品。承包人在施工過(guò)程中應避免損害公眾利益并盡量為他人提供方便，按合同規定進(jìn)行完工清場(chǎng)和撤離施
工隊伍；施工過(guò)程中應主動(dòng)與當地鎮、村溝通，密切關(guān)系，消除各種矛盾和隱患，創(chuàng )造良好的施工環(huán)境，如發(fā)生當地群眾與施工單位矛盾激化，施工一方要盡一切可能保持理智，決不能使施工主首先侵害當地農民利益的事發(fā)生，否則后果自負；工程移交前應負責照管和維護，移交后應承擔保修期內的缺陷修復工作。若承包人未履行本條規定的義務(wù)，則應按合同規定承擔相應責任。
5.15.1乙方項目經(jīng)理除法定假日和休息日必須常駐工地現場(chǎng)，除不可抗拒外如乙方未經(jīng)甲方同意中途更換項目經(jīng)理，甲方有權終止合同另選施工單位。
5.15.2 投標書(shū)中確定的項目班子人員不得擅自更換，如確因工作需要，應事先征得甲方同意并由乙方選派同等條件的人員替換。
5.15.3乙方在施工圖設計交底后7天內編制并向甲方提交詳細的施工組織設計、施工方案和進(jìn)度計劃，甲方2天內予以審定或提出修改意見(jiàn)并批準開(kāi)工。
5.15.4乙方提出生產(chǎn)、生活臨時(shí)設施建設計劃，按雙方協(xié)商確定的地點(diǎn)、面積使用，費用由乙方處理。
5.15.5乙方設置的臨時(shí)設施在竣工交付甲方使用前拆除完畢。
5.15.6合同執行期間，雙方的聯(lián)系以書(shū)面形式。下列文件視為合同的主要文件：修改設計通知、甲方工地代表簽署的驗收報告、工程質(zhì)量通知書(shū)、工程驗收證明等。
5.15.7 乙方必須嚴格按施工圖和國家現行施工、驗收規范和工程質(zhì)量評定標準和技術(shù)要求進(jìn)行施工。
5.15.8工程施工質(zhì)量的報驗工作由乙方負責。乙方必須配合甲方工作，接受質(zhì)檢。
5.15.9工程施工質(zhì)量達不到規范和設計要求時(shí)，乙方必須返工，并承擔由此發(fā)生的費用，如施工中出現質(zhì)量事故，由施工單位負責處理，費用自理，由此造成其它損失費用從工程款中扣除。
5.15.10凡在與已交工工程有聯(lián)的部位施工時(shí)，必須提前向甲方提出書(shū)面聯(lián)系單，經(jīng)甲方同意，并簽字后方可施工。
5.15.11乙方負責工程的成品保護，認真做好記錄，在辦理工程中間交接的同時(shí)，向甲方提供交接清單。
5.15.12工程竣工驗收的依據
5.15.12.1有關(guān)部門(mén)對項目的各項批文。
5.15.12.2 國家和省關(guān)于土地整理項目竣工驗收的有關(guān)規定。
5.15.12.3設計圖紙、圖紙會(huì )審記錄、設計變更通知書(shū)、技術(shù)聯(lián)系單、產(chǎn)品合格證等有關(guān)資料和合同規定的條款
7、監理人和總監理工程師
7.1監理人的職責和權力
監理人在行使下列權力前，必須得到發(fā)包人的批準。
① 確定延長(cháng)完工期限；
② 當變更引起的合同價(jià)格增加大于0.5%時(shí)作出變更決定；
③ 批準承包人使用類(lèi)似的設備或材料以替代原合同中規定的設備或材料； ④ 按有關(guān)規定簽發(fā)付款證書(shū)
盡管有以上規定，但當監理人認為出現了危及生命、工程或毗鄰財產(chǎn)等安全的緊急事件時(shí)，在不免除合同規定的承包人責任的情況下，監理人可以指示承包人實(shí)施為消除或減少這種危險所必須進(jìn)行的工作，即使沒(méi)有發(fā)包人的事先批準，承包人也應立即遵照執行。監理人應按規定增加相應的費用，并通知承包人。
20、工期延誤
20.3承包人的工期延誤
本款補充下表。
逾期完工違約金表
上表中各項逾期完工違約金將單獨予以確定，但其最終的累計總金額不應超過(guò)合同價(jià)格的'3%。
32、預付款
32.1工程預付款：合同簽訂后發(fā)包人將向中標單位支付中標金額5%的工程預付款。
33、工程進(jìn)度付款
33.4支付時(shí)間：兩個(gè)月結算一次工程款，進(jìn)度款的支付額為已完單體工程，進(jìn)度款支付比例為中標價(jià)的60%，整體工程完工自驗收合格后，再支付中標金額的20%，工程審計結束后，支付至經(jīng)審計后的工程結算金額的90%，剩余10%工程款為保留金，竣工驗收合格一年后付清。
34、保留金
經(jīng)審計結束后的工程結算金額的10%
37、物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調整（本條不適用）。
39、變更
39.1變更的范圍和內容：在部分工程與工程實(shí)際情況不符時(shí)，對承包人的施工方案和實(shí)際工程發(fā)包人有權與設計部門(mén)共同進(jìn)行變更調整，對此，承包人不得提出異議，由此可能給承包人造成的經(jīng)濟損失和發(fā)包人不承擔賠償責任和其他經(jīng)濟責任。
53、工程保修
53.1本合同工程的保修期為壹年。
土地開(kāi)發(fā)整理項目工程承包合同書(shū)
第一章
發(fā)包方：龍山縣土地開(kāi)發(fā)整理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方） 承包方：湖南奇立建設工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方） 根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、法規，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，結合本工程的具體情況，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一條 工程概況
1、 工程名稱(chēng)：龍山縣茅坪鄉老場(chǎng)村、紅巖溪鎮卜納洞村土
地開(kāi)發(fā)項目第一標段工程。
2、 工程地點(diǎn)：龍山縣茅坪鄉老場(chǎng)村
3、項目預算批準文號：
4、設計單位：長(cháng)沙市匯杰科技開(kāi)發(fā)咨詢(xún)有限公司湘西分公司
5、監理單位：
6、資金來(lái)源：州投資
7、工程內容：土地平整、農田水利、田間道路等工程。
第二條 合同工期
1、開(kāi)工日期：2015年3月25日
2、竣工日期：2015年4月25日
土地開(kāi)發(fā)整理工程施工合同
發(fā)包人（全稱(chēng)）：
承包人（全稱(chēng)）：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就本建設工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱(chēng)：
工程地點(diǎn)：
工程內容： 工程立項批準文號： 資金來(lái)源：財政撥款
二、工程承包范圍
承包范圍： 總承包
三、合同工期
開(kāi)工日期： 2015年5月28日
竣工日期： 2015年10月24日
合同工期總日歷天數150天。
四、質(zhì)量標準
工程質(zhì)量標準： 合格
五、合同價(jià)款
金額（人民幣大寫(xiě)）： 貳佰捌拾玖萬(wàn)玖仟捌佰零捌元
￥： 2899808.00 元
六、組成合同的文件
1.本合同協(xié)議書(shū)
2.中標通知書(shū)
3.投標書(shū)及其附件
4.本合同專(zhuān)用條款
1
5 標準、規范及有關(guān)技術(shù)文件
6. 圖紙
7. 工程量清單
8. 工程報價(jià)單或預算書(shū)
雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。
七、本協(xié)議書(shū)中有關(guān)詞語(yǔ)含義與本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。
八、承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內承擔工程質(zhì)量保修責任。
九、發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其他應當支付的款項。
十、合同生效
合同訂立時(shí)間： 年 月 日
合同訂立地點(diǎn)：
本合同雙方約定 建設單位與承包單位的法定代表人或其授權委托人在協(xié)議書(shū)簽字蓋公章后生效。
十一、合同一式四份，雙方各摯壹份，財務(wù)科一份，檔案室一份。 發(fā)包人：（公章） 承包人：（公章）
住所： 住所：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
電話(huà)： 電話(huà)：
傳真： 傳真：
開(kāi)戶(hù)銀行： 開(kāi)戶(hù)銀行：
賬號： 賬號：
郵政編碼： 郵政編碼：
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