紀檢調研報告范文
xxxx年起,xxxx縣紀委積極探索加強派駐基層紀檢監察組織建設的思路,推行向各縣直部門(mén)單位派駐紀檢組織的作法,實(shí)現了對縣直部門(mén)單位和領(lǐng)導干部的監督關(guān)口前置、工作重心下移。現結合工作實(shí)際,對加強縣直派駐紀檢組織建設談幾點(diǎn)粗淺看法。
一、求實(shí)創(chuàng )新,積極探索加強縣直單位監督有效途徑
堅持在學(xué)習中創(chuàng )新,在實(shí)踐中完善,積極借鑒派駐鄉鎮紀檢監察機構建設的成熟作法,分戰線(xiàn)向縣直單位部門(mén)派駐紀檢監察組織。一是推進(jìn)上力求四個(gè)到位:機構組建到位。按照性質(zhì)相關(guān)、歸口設置的原則,將縣直各部門(mén)單位劃分為綜合、農林、公交、文衛、政法和財貿6條戰線(xiàn),分別組建了派駐縣直單位紀檢組,配備了紀檢組組長(cháng)或負責人。培訓調研到位。開(kāi)展了學(xué)習培訓和外出考察活動(dòng),組織到其他市縣鄉鎮派駐室進(jìn)行了考察學(xué)習,深入各駐管部門(mén)單位進(jìn)行座談?wù){研,很快適應了新的崗位。工作規范到位。研究制訂了會(huì )議監督、工作報告、內部管理等17項工作制度和工作流程圖,統一建立了一帳二冊三表四簿五檔等基礎資料,工作實(shí)現了規范統一。后勤保障到位。為各派駐紀檢組協(xié)調解決了辦公室,配備了辦公桌椅、電腦、打印機、電話(huà)、檔案柜等辦公設備,并隨時(shí)保障辦公車(chē)輛。二是機制上做到四個(gè)明確:明確了管理權限。規定每個(gè)駐檢組編制為3人,組長(cháng)為正科級,人員編制、工資福利、組織關(guān)系以及管理考評等統一由縣紀委監察局負責。明確了責任定位。對縣直派駐紀檢組織具有的監督權、指導權、建議權和調查權四項權利進(jìn)行了明確細化,確保派駐組織工作到位不越位,治亂不添亂。明確了工作關(guān)系。縣直派駐紀檢組織與縣紀委監察局是被領(lǐng)導和領(lǐng)導關(guān)系,直接向縣紀委監察局請示報告工作;與所轄各部門(mén)單位是監督與被監督的關(guān)系,不參與部門(mén)單位業(yè)務(wù)分工;與所轄單位紀委是指導與被指導的關(guān)系,協(xié)調、指導駐管部門(mén)和單位開(kāi)展紀檢監察工作。明確了管理要求。實(shí)行周五例會(huì )制度,主管領(lǐng)導與各派駐組一起總結分析本周工作,研究謀劃下周思路。縣紀委每月集中聽(tīng)取一次各派駐組工作,每季度對派駐工作進(jìn)行一次實(shí)地督導檢查,半年和年末時(shí)對派駐工作進(jìn)行全面考核測評。三是效果上實(shí)現四個(gè)防止:防止了權力失控。綜合運用列席會(huì )議、現場(chǎng)監督、督導檢查等手段開(kāi)展監督工作。年初以來(lái),共列席駐在部門(mén)各項會(huì )議31次,參議各類(lèi)事項70余項,參與重大事項監督活動(dòng)23次,有效規范了權力運行。防止了決策失誤。督促各部門(mén)單位制訂《黨委會(huì )重大決定集體票決制度》、《重大決策征求意見(jiàn)和聽(tīng)證制度》等制度53項,并認真監督各項制度落實(shí)情況,進(jìn)一步推進(jìn)各部門(mén)單位科學(xué)民主決策。防止了行為失范。為縣直部門(mén)單位領(lǐng)導干部建立廉政檔案712份,組織干部職工參觀(guān)廉政教育基地11批次,督促領(lǐng)導干部認真報告重大個(gè)人事項,對出現的廉政傾向性問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)提醒預防,促進(jìn)了駐管單位領(lǐng)導干部廉潔自律。防止了工作失職。通過(guò)專(zhuān)項督導、明查暗訪(fǎng)、半年考核等方式,加強對各駐管部門(mén)貫徹執行上級決策部署、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制等情況的監督檢查,確保了駐管部門(mén)單位認真履行廉政建設工作職責,上級決策部署貫徹落實(shí)到位。
二、深入剖析,充分認識工作中存在的問(wèn)題和不足
由于還處在摸索完善階段,向縣直部門(mén)派駐紀檢組組織工作還存在一些問(wèn)題和不足,主要體現在以下幾個(gè)方面:
一是機制不全,不利監督。雖然明確了派駐紀檢組對駐管單位有監督權,但對監督工作沒(méi)有制訂統一要求、具體標準和實(shí)施細則,紀檢組在履行監督職責時(shí)對監督什么內容、以什么標準、方式監督、達到什么監督效果等認識不清把握不準,工作有時(shí)帶有隨意性,缺少規范性,影響了監督效果。
二是關(guān)系復雜,不愿監督。有的派駐紀檢組長(cháng)與駐管部門(mén)單位領(lǐng)導非常熟悉,或與駐管單位有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,從礙于情面,不愿深入監督。有的從自身利益考慮,怕得罪人,怕丟選票,發(fā)現問(wèn)題時(shí)睜一只眼閉一支眼或大事化小、小事化了,導致監督作用弱化,職能發(fā)揮不好。
三是業(yè)務(wù)不熟,不會(huì )監督。大多數派駐組干部是從各單位、各鄉鎮干部轉任,且集中培訓時(shí)間較短,對紀檢監察業(yè)務(wù)不精通,對工作程序不熟悉,進(jìn)入角色有些慢,有些工作不夠深入,僅停留在上傳下達上。加上不了解所監督單位的工作性質(zhì)、工作流程、運行狀況、資金流向和容易出問(wèn)題的環(huán)節,抓不住監督重點(diǎn),找不準癥結所在,導致監督上比較盲目,工作缺乏針對性和實(shí)效性。
四是配合不夠,不能監督。有的被監督單位對設立縣直派駐紀檢組織重要性認識不足,在配合工作上不積極主動(dòng),有些情況不及時(shí)通報,有些文字材料不按時(shí)報送,導致駐檢組信息渠道單一不暢。有的部門(mén)單位甚至存在抵觸和防范心理,把派駐干部當成外人防范,有些重要工作會(huì )議,特別是涉及三重一大的會(huì )議不邀請或不及時(shí)邀請派駐紀檢組織參加,導致無(wú)法對重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節實(shí)際有效監督。
五是常期駐在,不便監督。目前對派駐紀檢組織實(shí)行分戰線(xiàn)派駐,統一管理的管理模式,工作人員受縣紀委的直接領(lǐng)導和管理。但由于工作人員在駐在部門(mén)工作,縣紀委無(wú)法實(shí)現全程直接管理,駐在部門(mén)又不便管理,不敢監督,在人員管理上存在真空地帶,有管理兩層皮現象。
三、加大力度,深入推進(jìn)縣直派駐紀檢組織建設
加強縣直派駐紀檢組織建設,要從完善機制,創(chuàng )新形式入手,緊緊圍繞強化監督這個(gè)重點(diǎn),深入研究探索派駐工作規律,認真解決工作中存在的問(wèn)題,確保派駐職能得到有效發(fā)揮。
(一)以確保平穩運行為基礎,優(yōu)化工作格局。一是配齊配強人員。積極爭取上級紀委和縣委縣政府對縣直派駐工作的大力支持,認真核定并落實(shí)好人員編制和職級,確保人員數與工作量相匹配。同時(shí),要不斷優(yōu)化人員結構,充實(shí)工作力量,通過(guò)面向社會(huì )招考、從基層紀檢機關(guān)選調等方式把那些政治成熟、思想堅定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀干部充實(shí)到派駐紀檢監察組織工作,為做好縣直派駐工作提供保障。二是做到專(zhuān)人專(zhuān)用。派駐紀檢組長(cháng)可以擔任駐在單位黨委委員(黨組成員),并參加有關(guān)黨委(黨組)會(huì )議和行政會(huì )議,但不要參與或變相參與駐在單位業(yè)務(wù)分工,確保紀檢組長(cháng)從其他瑣碎事務(wù)工作中解脫出來(lái),集中精力抓好監督工作,研究解決派駐工作遇到的各種問(wèn)題。三是加強內部管理。建立縣直派駐紀檢組織的考核機制,每年對派駐紀檢組長(cháng)進(jìn)行一次述職考核,重點(diǎn)考核派駐紀檢監察機構完成所承擔的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作情況;向紀委及時(shí)報告請示重要事項、定期報告工作制度的落實(shí)情況;存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等方面,切實(shí)提高派駐組織的責任和履職意識。同時(shí),建立和完善聯(lián)合督查、交叉辦案、定期輪崗、目標管理等工作制度,激發(fā)紀檢干部的工作積極性,減少工作阻力。
(二)以提升人員素質(zhì)為重點(diǎn),加強隊伍建設。一是提高思想認識。進(jìn)一步加強派駐工作人員政治思想教育,增強政治責任感和使命感,使其牢固樹(shù)立加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱(chēng)職的觀(guān)念,敢于從監督的角度發(fā)表不同意見(jiàn),敢于在干部監督和查辦案件中堅持原則,自覺(jué)維護黨紀、政紀的嚴肅性。二是強化學(xué)習培訓。針對派駐工作的實(shí)際和特點(diǎn),認真制定派駐紀檢監察干部培訓計劃,并有組織,有步驟開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習培訓活動(dòng)。同時(shí),堅持多措并舉,雙管齊下,通過(guò)抽調參加委局機關(guān)的專(zhuān)項工作、協(xié)助辦案、掛職鍛煉等形式,提高黨紀法紀意識和業(yè)務(wù)能力;通過(guò)查閱相關(guān)資料、參加駐管部門(mén)會(huì )議、參與業(yè)務(wù)檢查等方式學(xué)習熟悉駐管部門(mén)主要業(yè)務(wù)知識,不斷提高派駐干部的素質(zhì)和能力,使其成為紀檢監察業(yè)務(wù)和駐管部門(mén)業(yè)務(wù)的雙內行。三是加大指導力度。加強對派駐紀檢監察組織的領(lǐng)導和指導,每個(gè)紀委領(lǐng)導負責聯(lián)系、指導和協(xié)調一個(gè)派駐紀檢組工作,幫助派駐紀檢監察組織把握工作重點(diǎn)和程序,研究解決各種矛盾和問(wèn)題,建立健全基礎軟件,盡快幫助派駐工作走入正軌,看到成效。
(三)以改進(jìn)工作方式為切入,增強監督效果。一是加強協(xié)調,取得支持。要加強和駐管單位的聯(lián)系,使各單位充分認識派駐工作的必要性和重要性,了解派駐組的工作性質(zhì)、工作要求、工作程序,提高駐管部門(mén)黨政一把手主動(dòng)接受監督意識,更好地支持和配合派駐組開(kāi)展工作。同時(shí),要建立定期匯報制度,對各部門(mén)接受監督中存在的問(wèn)題及時(shí)主動(dòng)地向紀委匯報工作,取得縣紀委監察局的支持和指導。二是主動(dòng)融入,履職盡責。縣直派駐紀檢組織要堅持在融入中監督,在監督中服務(wù),圍繞駐管單位的工作中心,將監督的各項職能巧妙地融合、穿插于駐管單位的各項具體工作職責之中,通過(guò)主動(dòng)參與駐管單位的重要工作、參加有關(guān)會(huì )議和活動(dòng)、開(kāi)展調查研究等多種方式,履行對駐管單位領(lǐng)導班子及其成員監督檢查的職責。三是講求方法,統籌推進(jìn)。在整體推進(jìn)派駐工作的同時(shí),要選準工作的側重點(diǎn)和突破點(diǎn),抓住三重一大事項集體決策、黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)、領(lǐng)導干部廉潔自律等重點(diǎn)事項和關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展監督工作,確保派駐工作重點(diǎn)突出,事半功倍。
(四)以健全工作機制為保障,促進(jìn)長(cháng)效推進(jìn)。一是推進(jìn)統一管理。進(jìn)一步強化派駐縣直部門(mén)紀檢組織統一管理模式,縣紀委監察局對派駐紀檢監察組織實(shí)行人、財、物統管,不但真管派駐干部的考察考核、交流任免及日常業(yè)務(wù)工作,而且要負責他們的工資福利和后勤保障,使派駐組織能夠超脫于駐管部門(mén)之外,無(wú)后顧之憂(yōu)地開(kāi)展工作,提高行使監督權力時(shí)的獨立性和權威性。二是加強制度建設。要加強長(cháng)效機制建設,制訂完善監督工作的會(huì )議參與、監督檢查以及年度述廉、辦案回避等具體辦法和規章制度,明確具體參與監督的環(huán)節、方式,確保工作人員工作中有據可依,有章可遵,規范工作程序,依法依紀開(kāi)展工作。三是抓好制度落實(shí)。認真落實(shí)重大決策、重要干部任免、工程建設項目和大額度資金使用等三重一大事項集體決策和考核問(wèn)責制度,對制度落實(shí)情況進(jìn)行全面督查考核。同時(shí),要加大問(wèn)責力度,對有意回避監督、規避問(wèn)題,甚至制造阻力對抗監督的一經(jīng)查實(shí)要嚴肅處理,從機制上防止或減少不配合監督問(wèn)題的發(fā)生。
為加快基層紀檢監察機關(guān)xxxx步伐,更好履行監督執紀問(wèn)責職責,縣紀委針對xxxx工作組成調研組,通過(guò)座談?dòng)懻摗⑾掳l(fā)征求意見(jiàn)表等方式深入開(kāi)展調查研究,對工作現狀、存在問(wèn)題進(jìn)行了認真梳理歸納,并研究對策建議。現將調研情況報告如下:
一、xxxx落實(shí)的基本情況及主要做法
近兩年,為深入貫徹落實(shí)中央紀委xxxx要求,縣紀委立足工作實(shí)際,堅持回歸本職,聚焦主業(yè),通過(guò)進(jìn)一步明確職責定位,改進(jìn)工作方式,提升履職能力,切實(shí)把xxxx要求落實(shí)到工作實(shí)踐中。
(一)聚焦主業(yè)主責,職能定位得到進(jìn)一步明確
從明確職責定位入手,以提升紀檢工作水平為目的,采取有效措施整合力量,優(yōu)化機構,做到收縮戰線(xiàn),突出主業(yè)。一是調整優(yōu)化內設機構。調整內設機構,增強辦案力量,撤銷(xiāo)了黨風(fēng)室、執法和效能監督室,設立了黨風(fēng)政風(fēng)監督室,增設案件檢查二室。推行全員辦案,人員力量重點(diǎn)向辦案一線(xiàn)調配,全委辦案人員總數達到70%以上。二是精簡(jiǎn)議事協(xié)調機構。對縣紀委參與的領(lǐng)導小組、協(xié)調小組、聯(lián)席會(huì )議等議事協(xié)調機構進(jìn)行梳理,將招標投標工作、人事考錄、電子監察平臺職能、政府績(jì)效管理、行政審批制度改革等常規行政監督工作全部交給相關(guān)責任部門(mén),工作全部回歸主業(yè)。三是轉變基層紀委職能。強化基層紀委職能轉變,配齊配強基層紀檢監察干部,在查辦案件和紀檢監察干部任用上做到了兩個(gè)為主。同時(shí),力求派駐全覆蓋,對派駐紀檢組進(jìn)行全面整合,設立聯(lián)合工作室,集中力量,優(yōu)化資源,確保監督職能有效發(fā)揮,確保構建起常態(tài)化、立體化監督工作格局。
(二)突出執紀問(wèn)責,監督懲處實(shí)效得到逐步彰顯
突出主業(yè)主責,強化監督懲處問(wèn)責職能,以零容忍態(tài)度查處違法違紀案件,以零缺位理念加強權力監督制約。一是突破大要案,強化執紀懲腐。堅持有案必查,有腐必懲,進(jìn)一步提高辦案的質(zhì)量和效率,嚴厲查處各種違紀違法行為。兩年多來(lái),縣紀委共立案查處違法違紀案件146件,其中大要案件53件,移交檢察機關(guān)7人,處分違紀人員163人,其中,鄉科級39人,有力維護了黨紀政紀的嚴肅性。二是重點(diǎn)問(wèn)責,強化整改問(wèn)責。圍繞作風(fēng)建設、糾正四風(fēng)、創(chuàng )新群眾工作等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節,改進(jìn)督查方式,加大問(wèn)責力度,確保上級重大決策部署落實(shí)到位。兩年多來(lái),共開(kāi)展四風(fēng)專(zhuān)項監督檢查25次,處理違反作風(fēng)建設規定人員67人,給予27個(gè)單位全縣通報批評,并針對創(chuàng )新群眾工作中群眾投訴舉報問(wèn)題處理29人,給予黨紀處分5人。三是從嚴監督,強化干部監督。加強對權力運行和領(lǐng)導干部監督,建立了領(lǐng)導干部四項監督制度,去年,有400多名科級干部報告了個(gè)人有關(guān)重大事項,12個(gè)部門(mén)單位一把手向縣委進(jìn)行會(huì )議述廉述責,所有部門(mén)單位一把手做出廉政公開(kāi)承諾,83個(gè)行政村全部設立了紀律監督小組,縣鄉紀委聘請28名黨風(fēng)廉政監督員、100名行風(fēng)評議監督員、50名環(huán)境監督員對黨員干部進(jìn)行全面監督,干部監督力度得到持續加大。
(三)強化作風(fēng)建設,紀檢干部素質(zhì)得到不斷提升
以打造紀檢監察鐵軍為目標,以轉變紀檢監察干部作風(fēng)為著(zhù)力點(diǎn),強化紀檢干部隊伍綜合素質(zhì)建設,履職能力得到進(jìn)一步提升。一是強化學(xué)習培訓,提升素質(zhì)。打造學(xué)習培訓、角色換位、實(shí)踐練兵三個(gè)平臺,通過(guò)實(shí)案解剖、專(zhuān)題討論等形式,組織紀檢干部定期學(xué)習培訓,去年組織50多名委局干部和鄉鎮紀檢監察干部到省紀委進(jìn)行專(zhuān)班培訓,紀檢干部黨紀政紀意識和查辦案件能力得到進(jìn)一步提升。二是強調求真務(wù)實(shí),轉變工作作風(fēng)。結合群眾路線(xiàn)實(shí)踐活動(dòng),去年開(kāi)展創(chuàng )建五型隊伍、三看九反思等活動(dòng),全縣紀檢監察干部深入基層,深入群眾開(kāi)展調查研究,形成調研報告37篇,為基層群眾解決實(shí)際困難20多件,切實(shí)在實(shí)踐砥礪中改進(jìn)工作作風(fēng)。三是加強內部管理,規范執紀行為。加強對全體紀檢監察干部的日常監督和管理,實(shí)施紀委主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、科室主任和工作人員分層監督制度,通過(guò)案件回訪(fǎng)、設立監督舉報電話(huà)、案情通報和紀律訪(fǎng)查等形式,規范紀檢監察干部執紀和日常行為,有效防止燈下黑問(wèn)題。
二、工作中存在的`問(wèn)題和不足
兩年多來(lái),紀檢監察機關(guān)xxxx工作得到穩步推進(jìn),但工作中也暴露出一些問(wèn)題和不足,影響和制約了xxxx工作深入開(kāi)展,歸納起來(lái)主要表現為四個(gè)方面:一是一些基層紀檢監察組織沒(méi)有嚴格落實(shí)xxxx要求,職能轉變慢,明轉暗不轉,依然參與一些行政督辦、優(yōu)化環(huán)境等與紀檢監察工作無(wú)關(guān)或關(guān)系不大的工作,清理議事協(xié)調機構也不夠深入徹底,沒(méi)有真正做到抓住重點(diǎn),突出主業(yè),往往種了別人地,荒了自己的田。二是有的基層紀檢監察組織負責人對xxxx新要求不適應,研究不多,認識不深,轉什么、怎么轉、轉成什么樣心里沒(méi)有數,xxxx工作存在盲目性和隨意性,導致工作沒(méi)思路,推進(jìn)沒(méi)力度,上級紀委與基層紀檢組上下不同步,影響了xxxx速度和效果。三是個(gè)別基層紀檢監察組織和干部存在責任意識不強、工作要求不高、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題,沒(méi)有盡職盡責做好本職工作,導致工作創(chuàng )新性、深入性不足,監督乏力、懲處不力、問(wèn)責失力,監督執紀問(wèn)責職能沒(méi)有得到有效發(fā)揮,影響了紀檢監察組織的權威性和公信力。四是少數基層紀檢監察干部對自身要求不夠嚴,在廉潔自律和規范言行上做的不好,要求別人做到的自己做不到,個(gè)別紀檢監察干部甚至存在搞特權、當老好人、慵懶散奢等現象,損害了紀檢監察干部整體形象。
究其原因,主要有以下四個(gè)方面:一是思想認識不高,被動(dòng)轉。有的紀檢監察組織負責人對xxxx重視程度不夠,沒(méi)有把xxxx擺上突出位置,推一推動(dòng)一動(dòng),不想轉;個(gè)別紀檢干部甚至怕被邊緣化和孤立化,怕xxxx影響與所在黨委政府關(guān)系,xxxx積極性和主動(dòng)性不強,不愿轉。二是職責界定不清,難以轉。目前,上級紀委對轉職能中哪些是職責范圍內,哪些是職責范圍外工作沒(méi)有統一界定和明確規定,紀檢監察組織轉職能缺少有力依據,加上有的基層黨委認為紀委有查處問(wèn)責的尚方寶劍,一些工作圖省事仍交給紀檢組織牽頭負責,造成紀檢監察組織職能越位,經(jīng)常出現協(xié)調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責的情況。三是人員素質(zhì)參差,不會(huì )轉。目前,紀檢監察隊伍特別是基層紀檢監察隊伍專(zhuān)業(yè)化水平還不夠高。在轉職能上,對監督的再監督、執法的再執法的理解不深不透,分不清哪些是職責范圍內的,哪些是越權的;在轉方式上,存在執紀監督能力不足問(wèn)題,習慣用傳統手段,滿(mǎn)足于老一套,無(wú)法找準切入點(diǎn),難于創(chuàng )新方式方法,導致監督執紀效果不好。四是人員力量不足,無(wú)力轉。目前,基層紀檢監察干部普遍存在兼職多,專(zhuān)職少問(wèn)題,除鄉鎮外,各基層黨委都沒(méi)有紀檢機構,也沒(méi)有設立紀委書(shū)記,而是內部確定一名班子成員抓紀檢工作,各鄉鎮雖然設立了紀委書(shū)記,但都是由黨委副書(shū)記兼任,紀委副書(shū)記也都是兼職,這種一身多職情況使其無(wú)法把主要精力放在紀檢監察工作上,并產(chǎn)生人員流動(dòng)性大、紀檢業(yè)務(wù)不熟、辦案監督力量不足、工作難以統籌等問(wèn)題,嚴重阻礙轉職能的落實(shí)。
三、推進(jìn)xxxx工作的對策和建議
針對xxxx過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,我們認為應從明確職能定位入手,進(jìn)一步創(chuàng )新舉措,調整路徑,主動(dòng)作為,著(zhù)力完善體制機制建設,創(chuàng )新紀檢工作方式方法,切實(shí)加強紀檢干部作風(fēng)建設,進(jìn)一步推進(jìn)xxxx工作,確保更加科學(xué)高效地履行好執紀監督職責。
(一)圍繞中心工作, 扎實(shí)推進(jìn)紀檢監察職能轉變
紀檢監察機關(guān)轉職能,關(guān)鍵在于圍繞聚焦中心任務(wù)開(kāi)展工作,核心在于明確主責、突出主業(yè)、加強主力。一是要明確紀委職責范圍。針對職責界定沒(méi)有具體規定的問(wèn)題,建議上級紀委制訂完善下級紀檢監察工作職能權限,對基層紀委的職責范圍進(jìn)行明確規定,強調基層紀檢人員應專(zhuān)職專(zhuān)管,不得參與其他綜合性工作,除黨風(fēng)廉政和紀檢監察以外,不承擔其他任何的工作責任,確保基層紀委的相對獨立性,保障基層紀檢干部有充分時(shí)間和精力做好本職工作。在此基礎上,要切實(shí)加大宣傳力度。一方面,積極引導基層紀檢監察組織對xxxx重要性和必要性認識,不斷增強轉的自覺(jué)性和主動(dòng)性。另一方面,注重做好黨委、政府的宣傳解釋工作,爭取地方黨委、政府對紀檢監察機關(guān)實(shí)現xxxx的重視、理解和支持,為順利實(shí)現xxxx營(yíng)造良好的外部環(huán)境。二是要突出紀委主業(yè)主責。紀檢監察機關(guān)要抓住重點(diǎn),聚焦主業(yè),突出執紀監督問(wèn)責這個(gè)主要職責,進(jìn)一步清理議事協(xié)調機構,徹底把招投標、電子監察、政府采購等行政性工作交還給相關(guān)部門(mén),抽出身來(lái)聚精會(huì )神、全心全力抓好案件查辦、干部監督、行政問(wèn)責、作風(fēng)建設等中心工作。要進(jìn)一步整合工作力量,在不增加機構、編制、人員條件下,不斷調整優(yōu)化內設機構,增強執紀辦案力量,加強基層派駐紀檢組織建設,將人、財、物向主業(yè)傾斜,向辦案一線(xiàn)傾斜,真正做到握指成拳,聚焦主業(yè),突出抓好監督執紀工作。三是要加強紀委力量配備。針對基層紀委作用發(fā)揮不足的問(wèn)題,要堅持整合工作力量、合理設置機構、強化監督職能的思路,建議在縣直各部門(mén)單位,特別是基層黨委設立專(zhuān)職紀委書(shū)記,按副科級干部配備,專(zhuān)門(mén)負責抓紀檢監察工作,并配齊配強紀檢監察干部,加強業(yè)務(wù)培訓力度,減少人員流動(dòng),解決基層紀檢工作無(wú)專(zhuān)人負責,人員流動(dòng)性大,紀檢業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題。同時(shí),要按照兩個(gè)全覆蓋要求,全面推行向鄉鎮場(chǎng)、部門(mén)單位派駐紀檢監察機構的作法,并探索對人員編制、干部管理、后勤保障等實(shí)行統一管理的有效機制,進(jìn)一步明確和完善派駐機構職責、權限和工作任務(wù)、流程,全面加強基層派駐紀檢監察機構建設,確保派駐紀檢監察機構監督職能有效發(fā)揮。
(二)立足創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu), 全面實(shí)現監督執紀方式轉變
要做到方式轉到位,必須緊緊抓住思想、能力、協(xié)作三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節,堅持轉變思維、提升能力、拓展思路,切實(shí)轉變監督執紀問(wèn)責方式方法,力求創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu),不斷提升工作效果和水平。一是要轉變工作理念。要按照防止越位、補上缺位、糾正錯位的思路開(kāi)展工作,準確把握和迅速理順執法監督與執法檢查、效能監察與效能建設、糾風(fēng)整紀與行風(fēng)管理間的關(guān)系,不參與和承擔紀委以外的工作,做到到位不越位、牽頭不包辦、督促不替代、協(xié)調不越位,避免出現協(xié)調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責的現象。在履職方式上,要改變監督執紀重點(diǎn)和方向,緊緊圍繞對監督者實(shí)施再監督、對檢查者開(kāi)展再檢查的職能定位,變一線(xiàn)參與為后方監督,變被動(dòng)追究為主動(dòng)問(wèn)責,按照法定權限和程序,集中精力履行好監督和懲戒職責。二是要改進(jìn)工作方式。不斷創(chuàng )新工作方式方法,在懲治腐敗上,要探索推行案件檢查室、派駐紀檢組(監察室)、鄉鎮紀委三位一體的辦案模式,建立案件查辦年度考核制度,并強化辦案領(lǐng)導以上級紀委為主,加強對基層紀委案件工作的督促指導,有效解決基層辦案工作中存在的力量不足、程序不嚴、線(xiàn)索積壓、案件流失等問(wèn)題。要加強監督體制機制建設,有效整合監督資源,積極構建民主監督、社會(huì )監督、媒體監督、紀委監督、專(zhuān)業(yè)監督等多元立體監督格局,突出監督重點(diǎn),擴大監督范圍,做到監督工作全天候、全覆蓋、全過(guò)程,有效解決黨員干部監督難問(wèn)題。要加大糾正四風(fēng)力度,堅持整章建制與整風(fēng)嚴紀相結合、集中治理與長(cháng)治常抓相結合、重點(diǎn)突破與全面糾正相結合、組織管理與全面監督相結合,做到不放過(guò)一個(gè)死角、不放過(guò)一個(gè)重要節點(diǎn)、不放過(guò)一個(gè)違紀行為,有傾向就預防,有疑點(diǎn)就監督,有問(wèn)題就追責。三是要形成工作合力。要以落實(shí)兩個(gè)責任為切入,堅持黨委、紀委一起轉,進(jìn)一步制訂完善黨委主體責任和紀委監督責任職責界定和任務(wù)分解的辦法細則,將黨委的主體責任和紀委的監督責任具體化、標準化,并通過(guò)簽訂責任狀、嚴格量化考核等方式,實(shí)現轉職能上的黨政紀同頻共振,協(xié)同推進(jìn)。作為xxxx的主責部門(mén),紀檢監察機關(guān)也要增強協(xié)作意識,樹(shù)立全局觀(guān)念,變單兵作戰為聯(lián)合作戰,充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用,加強與公安、檢察、審計、財政等部門(mén)的協(xié)作合作,建立完善上述部門(mén)之間組織協(xié)調、日常溝通、信息共享、案件移送、聯(lián)合辦案、案件反饋等工作制度,形成一體化反腐敗工作制度,提高執紀監督問(wèn)責的科學(xué)性、時(shí)效性和協(xié)作性。
(三)強化自身建設,不斷促進(jìn)紀檢干部作風(fēng)轉變
紀檢監察機關(guān)實(shí)現xxxx,轉作風(fēng)是基礎和保障。為此,要按照忠誠、為民、務(wù)實(shí)要求,從嚴管理紀檢監察干部,堅決糾正四風(fēng)的問(wèn)題, 以良好作風(fēng)不斷擦亮紀檢監察機關(guān)這個(gè)金字招牌。一是加強教育培訓,素質(zhì)上再提升。一方面,要加強政治理論學(xué)習和黨性黨紀教育。要不斷創(chuàng )新教育機制,通過(guò)定期培訓、座談?dòng)懻摗⒉閿[整改等方式,組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的思想教育活動(dòng),不斷提升紀檢監察干部宗旨意識、黨性意識、責任意識和廉政意識,使紀檢監察干部時(shí)刻擰緊理想信念這個(gè)總開(kāi)關(guān),始終堅定正確的政治方向。另一方面,要加強紀檢監察業(yè)務(wù)學(xué)習培訓。要著(zhù)眼反腐倡廉工作需要,建立紀檢監察干部集中學(xué)習、定期培訓、崗前培訓等制度,改進(jìn)完善各類(lèi)學(xué)習載體,探索解剖麻雀、以案說(shuō)紀、業(yè)務(wù)講堂、人機對話(huà)等培訓形式,有計劃的安排紀檢監察干部到上級機關(guān)參加培訓,在此基礎上,還要強化對經(jīng)濟、法律、財會(huì )、計算機等方面知識的培訓,不斷拓展知識面,不斷提高紀檢監察干部執紀監督能力和綜合素質(zhì)。二是加強制度建設,機制上更完善。要緊緊圍繞紀檢監察工作的特點(diǎn),積極推進(jìn)制度創(chuàng )新,大膽探索建立健全一整套能夠有效進(jìn)行規范管理的制度體系。對實(shí)踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續堅持,對尚不完善的制度進(jìn)行認真修訂,對尚未建立、工作中又確實(shí)需要的制度則本著(zhù)科學(xué)規劃、便捷可行的原則深入調研,逐步建立健全一套完備的管理制度。實(shí)際工作中,要針對紀檢監察干部隊伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節,重點(diǎn)完善機關(guān)紀律、案件查辦、作風(fēng)建設、干部管理等各項紀律規定,建立規范流暢的工作程序,制定紀檢監察干部準入制度、考核監督辦法,探索實(shí)行紀檢監察干部退出機制,形成用制度規范行為,按制度辦事,靠制度管人的機制。三是加強監督管理,約束上更嚴格。要樹(shù)立群眾觀(guān)念,密切聯(lián)系群眾,努力改進(jìn)工作作風(fēng),養成求真務(wù)實(shí),嚴、細、深、實(shí)的工作作風(fēng),努力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題,堅決糾正四風(fēng)的問(wèn)題,切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的最后一公里。要加大內部監督管理力度,明確領(lǐng)導責任,落實(shí)好一崗雙責,建立完善內部監督機構,暢通社會(huì )監督渠道,嚴格執行工作紀律、作風(fēng)建設、機關(guān)管理等規章制度,杜絕辦人情案、金錢(qián)案、跑風(fēng)漏氣、搞特權等行為,堅決防止燈下黑。同時(shí),要強化紀委內部執紀問(wèn)責,對查實(shí)違紀違法的紀檢監察干部,要嚴肅處理,并點(diǎn)名道姓,通報曝光;對不適合在紀檢監察崗位工作的,要堅決調離,絕不搞下不為例,以嚴格的紀律約束打造一支忠誠可靠、秉公執紀的反腐鐵軍。
紀檢調研報告格式及范文
導語(yǔ):下面YJBYS小編提供了紀檢調研報告格式和范文你們參考。
紀檢調研報告格式
調查報告一般由標題和正文兩部分組成。
(一)標題。標題可以有兩種寫(xiě)法。一種是規范化的標題格式,即“發(fā)文主題”加“文種”,基本格式為“××關(guān)于××××的調查報告”、“關(guān)于××××的調查報告”、“××××調查”等。另一種是自由式標題,包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結合使用三種。
(二)正文。正文一般分前言、主體、結尾三部分。
1.前言。有幾種寫(xiě)法:第一種是寫(xiě)明調查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法,以及人員組成等調查本身的情況,從中引出中心問(wèn)題或基本結論來(lái);第二種是寫(xiě)明調查對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現實(shí)狀況、主要成績(jì)、突出問(wèn)題等基本情況,進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀(guān)點(diǎn)來(lái);第三種是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,直接概括出調查的結果,如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內容等。前言起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用,要精練概括,直切主題。
2.主體。這是調查報告最主要的部分,這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗,以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀(guān)點(diǎn)和基本結論。
3.結尾。結尾的寫(xiě)法也比較多,可以提出解決問(wèn)題的方法、對策或下一步改進(jìn)工作的建議;或總結全文的主要觀(guān)點(diǎn),進(jìn)一步深化主題;或提出問(wèn)題,引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景,發(fā)出鼓舞和號召。
范文
紀檢監察案件調查報告范文 自2005年7月5日,我們接到縣信訪(fǎng)辦批轉的××鎮××村群眾舉報的信,信中反映××鎮××村支部書(shū)記×××、村主任×××違法違紀的系列問(wèn)題。針對反映問(wèn)題性質(zhì)的嚴重程度,我們××鎮紀委、監察室立即成立了調查組。現將有關(guān)情況報告如下: ×××,男,1952年7月7日出生,現年53歲,1992年5月在村任職。中共黨員,初中文化程度,現任×××村支部書(shū)記。(1)×××同志自1985年任村民小組組長(cháng)以來(lái),當時(shí),×××村全村漁塘18口,連續與村簽訂了承包漁塘三次合同,按當時(shí)村級實(shí)際情況和集體意見(jiàn)決定,每個(gè)階段結算的方式不一樣。其中,1985年至1990年,經(jīng)協(xié)商,采取按每口漁塘年產(chǎn)量估算,村級與承包漁塘者按“八二”分成,用魚(yú)抵交漁塘利潤款;1991年至1997年重新承包,當時(shí)合同由×××簽訂,他本人也參加承包,按村集體定的意見(jiàn),按每年上交利潤款6200元(其中×××本人承包3571元);1998年至2007年一次連續簽訂十年合同,由他本人和×××兩人共同承包,每年上交利潤6200元。經(jīng)紀委財務(wù)清理組查賬核實(shí),包括另外在2000年4月承包漁池一口上交利潤全部入賬。×××同志在承包漁池70畝過(guò)程中,在他們承包前,村集體對其它所有漁池進(jìn)行了一次全面整修,對漁池壩進(jìn)行了加固,村集體安裝了公路排水。整修池壩、過(guò)水等費用村集體作了報銷(xiāo)處理。×××等幾個(gè)承包戶(hù)承包后,對漁池也進(jìn)行了零星整修。清理組通過(guò)查賬了解,未發(fā)現村報銷(xiāo)這些費用。×××同志
自1985年以來(lái)至去年,前后承包二十年,其漁池上交款沒(méi)有用現金與村結算,只是,其它漁塘、漁池承包人與村結算也是用村欠條或用建造漁池工程款抵付。自2005年起,所有承包戶(hù)全部是預交現金,再承包。 (2)×××村在2000年,結合上級精神,村級推行產(chǎn)業(yè)結構調整,共修建漁池4口,造成四組稻田面積減少,鑒于當時(shí)實(shí)際情況,從一組無(wú)人耕種的田中調出22.6畝到四組。當時(shí),村級召開(kāi)了支部大會(huì )討論此事,合同也落實(shí)到了四組農戶(hù)。稅費改革時(shí),合同書(shū)全部報到財政所。2005年實(shí)行土地二輪延包,×××村召開(kāi)群眾代表大會(huì ),一致認為以稅改落實(shí)到戶(hù)面積不變,采取微調方式。1組22.6畝田確權確地還在四組農戶(hù),國家有關(guān)優(yōu)惠補貼按上級報表落實(shí)在四組農戶(hù)。一組農戶(hù)意識到如今國家政策如此優(yōu)越,紛紛要求村級將調出的`田地重新調回來(lái),純屬鉆國家政策空子,有些人鼓動(dòng)村民到村、到鎮上多次上訪(fǎng),并且強行將調出的田地占為己有,導致造成信訪(fǎng)件上所說(shuō)的一組村民合同書(shū)上寫(xiě)的卻是四組村民的名字。
(3)×××村在2003年度為了落實(shí)上級政策,在××鎮6個(gè)村范圍內興建農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程,該項目是以縣財政局農發(fā)辦和××鎮財政所為主體。鑒于村集體意見(jiàn)要求對外招標,增強透明度,由村秘書(shū)王順超同志起草招標公示,分別在多處張帖。10天過(guò)去了,竟然無(wú)一人接標,大家都擔心上級政策資金難以到位。其他5個(gè)村,工程已完成一半以上,在上級單位的一再督促下,財政所副
主任陳建中再次動(dòng)員村委會(huì )一班人要定期保質(zhì)保量完成。迫于無(wú)奈,×××村采取村干5人共同承擔風(fēng)險。在這種情況下,他們才與財政所簽訂合同,完全設有信訪(fǎng)件上所說(shuō)的以權包攬工程一事。 (4)×××村在2004年度落實(shí)糧食補貼方面,完全是按照國家有關(guān)政策直接補貼到農戶(hù)。按國家補貼標準,稻田每畝補貼到戶(hù)33.35元,分兩個(gè)階段進(jìn)行,直補和早初良種補貼由財政所陳主任直接與農戶(hù)結算。在結算過(guò)程中,欠農業(yè)稅的農戶(hù),經(jīng)協(xié)商同意,抵交了農業(yè)稅款,未欠農業(yè)稅款農戶(hù),財政所直接付了現金,中稻和晚稻鑒于財政所人手不夠,由村干和組長(cháng)牽頭與農戶(hù)結算。方式與前一個(gè)階段相同,中間存在個(gè)別農戶(hù)與村不結算,村直接在該戶(hù)欠稅稅票上扣減,農戶(hù)與村未辦結好手續。那只是極少農戶(hù)存在過(guò)去與村結賬過(guò)程中有紛爭,暫且放下。 (5)×××村2002年根據鄂政發(fā)〔2002〕6號文件精神,結合本村的實(shí)際情況,為及時(shí)解決好農村人口飲水解困工作,積極上報,爭取飲水解困資金4.2萬(wàn)元。按照上面文件精神要求,人平投資330元,其中中央投入每人105元,省配套投資10%(每人33元),其余部分由地方配套和群眾自籌。根據×××村集體意見(jiàn),中央投入部分按90元水利工款及打水井農戶(hù)補給水泥,分解到農戶(hù);省配套資金上級未拔付,其中完成標準高的農戶(hù),村另外獎付水利工款50元。因為當時(shí)在稅費改革前,村級水利工當現金結算,實(shí)際上農戶(hù)沒(méi)有完全享受?chē)绎嬎饫д摺?/p>
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