城管執法來(lái)源于《行政處罰法》,它是一種新型的執法制度,涉及部門(mén)較多,其立法本意是解決行政執法體系中存在的多頭執法、職權交叉、重復處罰、執法擾民和行政執法機構膨脹等問(wèn)題。下面是YJBYS小編為大家搜索整理的一篇關(guān)于城管執法局執法工作的調研報告范文,歡迎參考閱讀,希望你喜歡。
我們從全省依法行政檢查中發(fā)現,**市城管綜合行政執法局在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導下,創(chuàng )新理念,積極探索符合城市實(shí)際的運行機制和執法方式,變強制執法為剛柔相濟,靈活采用柔性執法手段,為尋找減少和化解社會(huì )矛盾新機制,實(shí)現執法者與執法對象的和諧,達到良好的行政執法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法,我們在**市政府法制辦的協(xié)助下,對**市城管綜合行政執法局行政執法工作情況進(jìn)行了調查研究,現將調研情況及分析報告如下:
一、基本做法和特點(diǎn)
1.創(chuàng )新執法理念,消除特權思想,樹(shù)立服務(wù)意識。
**市城市管理綜合行政執法局自2006年12月8日掛牌成立之始,**市委、市政府就提出“高標準組建、高起點(diǎn)亮相、高素質(zhì)執法”的要求。市執法局的領(lǐng)導班子一致認為,要想實(shí)現高要求的目標,必須創(chuàng )新執法理念。他們通過(guò)外出學(xué)習和實(shí)踐總結,形成了“以人為本,執法為民”的理念,確立了“把城市管理與為人民服務(wù)統一起來(lái),將管理寓于服務(wù)之中,在服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現管理目標”的執法工作指導思想,并以此衡量行政執法的質(zhì)量和效果。兩年多來(lái),他們通過(guò)建立內部管理制度和外部監督機制,聘請有社會(huì )影響的人士和政協(xié)委員監督執法隊伍和執法活動(dòng),使執法隊伍中傳統的特權觀(guān)念受到重重制約,并完全轉變?yōu)樨熑我庾R和服務(wù)意識,為實(shí)行柔性執法,實(shí)現良好的執法效果,奠定了堅實(shí)的基礎。
2.內強素質(zhì),外樹(shù)形象,強化行政執法的親和力。
城管執法涉及到市容環(huán)衛、規劃、建筑市場(chǎng)、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運政、房屋拆遷等方面,執法對象的廣泛性和復雜性,給執法工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大的困難。一些城市的城管執法單位為完成執法任務(wù),采取簡(jiǎn)單粗暴的方式,進(jìn)行“掃蕩式”、“封殺式”、“鐵面式”執法,有的甚至臨時(shí)聘用能打會(huì )武的社會(huì )人員參與執法,嚴重損害了城管執法的社會(huì )形象。其結果是執法環(huán)境遭到破壞,抗法事件不斷發(fā)生,反而給執法工作帶來(lái)了更大的阻力和困難。**市城管執法局通過(guò)學(xué)習考察和實(shí)踐,認識到要落實(shí)依法行政,推動(dòng)行政執法工作的開(kāi)展,必須改善執法環(huán)境,樹(shù)立新型的城管執法形象。他們及時(shí)提出了“內強素質(zhì),外樹(shù)形象”的基本思路。首先要求隊伍建設必須嚴格按照公務(wù)員的標準和執法資格條件進(jìn)行人員錄用,解決清理和解聘原各類(lèi)協(xié)管員和其他臨時(shí)人員。他們還適時(shí)組建了“女子執法隊”,著(zhù)重招錄大學(xué)本科生、研究生進(jìn)入執法隊伍,增強執法隊伍的親和力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。其次局黨組制定了“每周一學(xué)、每月一題、每季一講、每年一訓”的學(xué)習培訓制度,通過(guò)聘請專(zhuān)家、教授講課,執法現場(chǎng)觀(guān)摩,典型案例剖析,軍事化訓練等方法,提升執法隊伍的素養,樹(shù)立親民、愛(ài)民和執法為民的理念,培養隊伍的責任意識和服務(wù)精神。目前,**城管執法隊伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象,得到了市民的支持和信任。
3.實(shí)行行政服務(wù),慎用行政處罰,增強執法的人性化。
**市城管綜合行政執法局針對城管執法的特點(diǎn),提出“將管理寓于服務(wù)之中,在服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現管理目標”。要求執法“三先一慎”,即處理違法違章前先敬禮、先說(shuō)教、先幫忙,慎處罰。在日常的執法活動(dòng)中,“只要判斷能用服務(wù)的方式解決問(wèn)題,就絕不使用強制方式去解決,寧可多跑幾趟路,多受一些麻煩,多做幾次服務(wù)也要讓問(wèn)題和諧解決。”如在治理占道經(jīng)營(yíng)零散攤群點(diǎn)的執法中,他們不是簡(jiǎn)單地取締封殺或罰款處罰,而是積極提供服務(wù)。首先從便民出發(fā),聯(lián)系場(chǎng)地,尋找市場(chǎng)空閑資源,或新開(kāi)市場(chǎng),或對占道攤點(diǎn)統一規范,搞好服務(wù)后在引導占道經(jīng)營(yíng)戶(hù)“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區、進(jìn)市場(chǎng)(超市)”規范經(jīng)營(yíng)。既實(shí)現了改善市容面貌的目的,又保障了經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)權益。通過(guò)服務(wù)把“取締”變“安置”,取得了很好的社會(huì )效果。針對城市建筑垃圾清運中治理難的問(wèn)題,他們專(zhuān)門(mén)成立了“建筑垃圾處置服務(wù)中心”,幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案,合理制定拉運線(xiàn)路,指導建筑工地設置洗車(chē)臺和硬化出入口路面,還適時(shí)提供清掃人員和沖洗設施,同時(shí)輔以動(dòng)態(tài)巡查,使垃圾渣土清運管理大為改善。為了擴大服務(wù)范圍,他們于去年三月開(kāi)通了統一的12319服務(wù)熱線(xiàn),調動(dòng)了社會(huì )公眾共同參與執法管理活動(dòng)。
4.實(shí)行行政指導,減緩執法的對抗性。
行政指導是指行政主體在其職責范圍內,依據國家法律或政策,對特定相對人運用勸告、說(shuō)服、建議、示范等非強制行政手段,引導相對人遵守或服從法律,以實(shí)現預期的行政目的的行為。行政指導是市場(chǎng)經(jīng)濟國家行政管理民主化的要求和趨勢,是對傳統的行政強制的有益補充。**城管執法局在日常執法中,事事以勸導為先,規定了小商販首次違法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農民臨時(shí)進(jìn)城銷(xiāo)售農副產(chǎn)品違法違章只勸導不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規定勸告幫助不處罰;警告有效,不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書(shū)》,違章人員承諾不再違章并簽了保證書(shū)的,也不再處罰。再如,在處理藏族群眾在市區繁華路口叫賣(mài)刀具飾品的過(guò)程中,公安部門(mén)不便管,他們積極承擔起管理職責,采用行政指導的方式,起草具有行政指導性的《致藏族朋友的一封信》,并請來(lái)當地民族學(xué)院的老師和同學(xué)當翻譯,與藏族群眾溝通和交流。首先對藏族朋友來(lái)**經(jīng)商表示熱情歡迎,同時(shí)宣傳
**市開(kāi)展創(chuàng )衛活動(dòng)的情況和國家相關(guān)法律法規,指導他們規范經(jīng)商,并想方設法為他們經(jīng)商活動(dòng)提供幫助。藏族商販深受感動(dòng),上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進(jìn)入市場(chǎng),有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點(diǎn)中,執法隊在管理和服務(wù)的同時(shí),出臺指導性新舉措,倡導居民住宅小區和醫院、公園等公共場(chǎng)所積極設立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點(diǎn),引導夜間不營(yíng)業(yè)的院內市場(chǎng),吸納周邊占道夜市。通過(guò)靈活運用行政指導方式,大大減少了執法的對抗性,緩解了社會(huì )矛盾。我們在**市街道隨機詢(xún)問(wèn)了一位正在執法的隊員平日是如何進(jìn)行執法管理的,她不假思索地回答了四個(gè)字“勸導、宣傳”。可見(jiàn)在**市柔性化的執法方式已成主導。
5.實(shí)行行政契約,建立執法的互動(dòng)性。
行政契約,又稱(chēng)行政合同,它是行政主體為實(shí)現一定的行政目的,依據法律和政策與相對人在意思表示一致的基礎上達成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強硬,也不同于民事合同表達的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中,他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區建筑垃圾管理責任書(shū)》,針對居住區“野廣告”治理難的問(wèn)題,他們與小區物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區“野廣告”治理責任書(shū)》,明確各方的權利和義務(wù),將執法任務(wù)轉變?yōu)橄鄬θ说暮贤x務(wù),增強了相對人的責任感和主動(dòng)性,使執法主體與相對人之間形成了一種良性的互動(dòng)關(guān)系,保障了執法目標任務(wù)的順利實(shí)現。
城管執法局工作的自我總結
我是**,現任縣城管執法局副局長(cháng),2009年8月底從縣紀委監察局第二紀檢監察工作室調入后,因工作需要又兼任局監察室主任。在全縣開(kāi)展百名股長(cháng)考評活動(dòng)中,有幸成為其中的一員,根據組織要求,現匯報工作情況作自我總結如下:
一、加強學(xué)習,盡快進(jìn)入角色
城管執法局是縣人民的政府的行政執法部門(mén),負責城市市容和環(huán)境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰;強拆不符合城市容貌標準、環(huán)境衛生標準的建筑物或者設施;負責臨街破墻開(kāi)店及建筑物外表裝飾的審批;負責市區建筑工程渣土運輸、處置管理;對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛生、城市交通的建筑物、構筑物等違法行為實(shí)施行政處罰;對綠化帶、綠島等公共地臨時(shí)占用的管理;對違反市政工程設施管理行為實(shí)施行政處罰;負責臨時(shí)占道攤點(diǎn)和夜市排檔的管理,對擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等違法行為的行政處罰;負責各類(lèi)出租車(chē)營(yíng)運的審批和管理等。
職責要求我必須加強法律、法規、規章和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習,快速進(jìn)入角色,才能出色完成任務(wù)。利用業(yè)余時(shí)間系統學(xué)習了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及《中華人民共和國城市規劃法》等相關(guān)的.法律條規知識,2012年5月份還參加了市法制辦在**市舉辦的執法資格認證培訓班,收獲很大。為履行職責打下了良好的基礎。
二、建立健全制度,以制度管事管人
為了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和反貪腐工作,人事變動(dòng)后,及時(shí)調整了局黨風(fēng)廉政領(lǐng)導小組,認真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣紀委會(huì )議精神,特別是縣紀委第十二屆五次全會(huì )精神,研究制定了我局2012年黨風(fēng)廉政工作實(shí)施意見(jiàn)和黨風(fēng)廉政建設學(xué)習教育計劃,對目標任務(wù)進(jìn)行了分解,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設和反貪腐工作的組織領(lǐng)導和任務(wù)分工。同時(shí)與二級單位負責人層層簽訂了責任狀。
依法辦事,以制度管人,在過(guò)去各項制度的基礎上,進(jìn)一步修改完善了車(chē)輛管理,設備管理,招待費管理,工作制度與工作紀律,完善了網(wǎng)格化管理崗位目標責任制考核辦法。在縣政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設窗口,公開(kāi)辦事程序和收費標準等,實(shí)行“一站”式簡(jiǎn)潔高效服務(wù),落實(shí)崗位責任制、首問(wèn)負責制、一次性告知制,限時(shí)辦結制、服務(wù)承諾制、失職追究制、AB崗制制度等。加強效能督查、建設效能型機關(guān)。
三、堅持原則、認真履職
城市管理行政執法局職責要求我們工作永不止步、永不懈怠。作為監察室主任必須堅持原則嚴格執紀,秉公辦事,對工作紀律執行情況開(kāi)展檢查,對電腦與工作無(wú)關(guān)的軟件進(jìn)行清理,對市容市貌的管理情況以及違法建設的巡查、拆除是否到位,進(jìn)行嚴格的督查,經(jīng)常對執法人員開(kāi)展反腐倡廉教育,使他們能牢筑拒腐防變的防線(xiàn),真正做到依法行政,依法執法,文明執法。
在工作中,嚴以律己,盡職盡責。嚴格遵守黨的各項紀律,不斷提升自己的思想境界,始終廉潔自律的規范來(lái)約束自己,自重、自省、自警、自勵,真正做到警鐘常鳴,謙虛謹慎,構筑起牢固的思想道德防線(xiàn)。不斷改進(jìn)工作作風(fēng),強化群眾觀(guān)念和大局意識,為搞好城管工作獻計獻策。堅定不移的在思想上、政治上、組織上和行動(dòng)上與局黨組保持一致,有損團結的話(huà)不說(shuō),有損團結的事不做,維護本部門(mén)的團結。堅決做到嚴守組織秘密,不跑風(fēng)、不漏氣,真正做到工作到位不越位,敢于擔當不推諉,工作中特別在拆除違法建設時(shí)頂住人情風(fēng)、說(shuō)情風(fēng),為城市建設盡一份力。
以上是我在2012年所作的一點(diǎn)工作,雖然取得一些成績(jì),但也存在一些問(wèn)題,業(yè)務(wù)知識有待提高,工作方法簡(jiǎn)單有待改變等。這些問(wèn)題的存在在一定程度上影響各項工作的開(kāi)展。對此,我以這次百名股長(cháng)考評為契機,認真回顧和反思這半年的工作,對一些不適宜的方法和思維加以調整和改正,以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加頑強的斗志,盡職盡責,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,認真完成各項工作任務(wù)。
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