新任公務員調(diào)研報告
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萬丈高樓從平地起，基層就是這萬頃大廈的地基，基層工作者就是打地基的工人。大廈牢不牢靠，要看地基穩(wěn)不穩(wěn)當；地基穩(wěn)不穩(wěn)，要看工人的工作實不實在。本文以個人的角度，從基層工作的現(xiàn)狀出發(fā)，以切身體驗為突破口，研討基層工作路徑，提升服務水平。
一、基本情況
經(jīng)村官考錄成長成公務員，三年均在基層一線工作，但工作處于游離的狀態(tài)。村官時期在所服務的村和政府之間來回，考核合格后轉(zhuǎn)公務員身份，具體工作依然是打游擊戰(zhàn)，不停的在各個辦公室之間駐足停留?！拔沂且粔K磚，哪里需要哪里搬”的工作理念越來越滿足不了現(xiàn)實工作的要求，亟須得到根本性的改善。一個蘿卜一個坑，三年來一直有一個疑問：是我找不到自己的坑，還是不讓我栽在自己的坑里。
二、基層工作現(xiàn)狀
（一）冗員現(xiàn)象比較普遍
嚴格地講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)冗員是一個相對概念。一是現(xiàn)有的基層基礎（包括空間、硬軟件設施設備、管理制度、服務等）無法滿足日益增加的編制數(shù)量需求，對新增的編制或群體存在一個管理空洞；二是權限下放與回籠，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)權限在擴張，公共服務能力卻沒有得到相應的升級，權力空虛；三是對各種資源特別是人力資源的滯留，導致人地、人機、人與本職工作之間的矛盾日益突出。編制、人員、資源的增減均有一定的道理，也是對適應社會進步，創(chuàng)新社會管理的一種探索，但基礎保障跟不上，就出現(xiàn)了不少的閑人、閑事。
（二）斷層現(xiàn)象不容樂觀
到目前為止基層已經(jīng)基本上形成了老中青各占其一的年齡格局，但在業(yè)務的操作上存有不少弊病。以前由于單位工作量少種類多，人少；由于交通、技術等客觀難題的存在，制度缺失，上對下的管理難度較大，一個人可以身兼數(shù)職從事多項工作甚至是不相關的工種，這種全能式的工作在一定時期內(nèi)起到了積極作用。但隨著社會的進步與發(fā)展，對專業(yè)化分工要求越來越嚴格，對工作人員的專業(yè)性、技術性要求越來越高。前輩們在對工作的教授上“經(jīng)驗”占了很大比例，新人在工作中始終存有制度體系與經(jīng)驗之談，老經(jīng)驗與新思路，專司其一與八面玲瓏的沖突；部分前輩在傳授經(jīng)驗的過程中有意無意地“留一手”，也使新人在開展工作時有經(jīng)驗但無法遵循，有制度卻難依令執(zhí)行。新人對先賢的接受基本上也是處于盲從的狀態(tài)，難有自主性。
（三）資源過度集中
主要是指人力（如村官）、物力（如各類專業(yè)設備器材）、財力、權利等資源過分集中在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本應配發(fā)到各村的資源，由于種種原因，被滯留在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要是在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務，必要時為所涉村社服務，所屬村可在有需要時集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。單一資源兼具數(shù)種功能的現(xiàn)象較多，某些專業(yè)設備挪作他用，易于損毀，維護成本升高；而部分資源得不到有效利用甚至閑置，這也是對資源的浪費。
（四）內(nèi)外矛盾突出
目前的基層工作者特別是年輕人，主要是從各類高校中來，而高校集聚了來自全國各地的生源，在選錄考聘中也逐漸放松了戶籍限制，就算是 本地的人，因為是在象牙塔里成長起來的，在工作中也出現(xiàn)諸多水土不服的問題。在老看新、有經(jīng)驗看沒經(jīng)驗、低學歷看高學歷、土生土長看象牙塔這幾種看人的方式上有較多的異樣眼光。無形中給新進工作者產(chǎn)生了一定的心理壓力。而慣用的“年輕人不要怕犯錯誤、不要怕得罪人”的鼓勵方式，在促使新人積極工作，創(chuàng)新進取，讓新人自己摸著石頭過河的過程中弊病百出，這有點像《西游記》中眾仙家有意為唐僧師徒制造九九八十一難，讓其歷經(jīng)磨難終得真經(jīng)?？嚯y在先，享受在后，這是古訓，但放在今天，對于初來乍到的校門型工作者來說，一腔熱血之余，對政策、對風
土人情、對當?shù)匦袨榱晳T的不熟悉，急于建功立業(yè)的迫切心理，貿(mào)然進入工作第一線，極易產(chǎn)生新的問題，出現(xiàn)新矛盾，致使已有的矛盾激化等問題。其結果是一方面會打擊新人的積極性，另一方面是新人在開展工作時不得不分心去鉆研如何解決自己工作中的失誤。
（五）群眾利益訴求升級
在訴求內(nèi)容上，以前群眾之間的扯皮口角主要是爭個輸贏，誰強誰就贏，在本轄區(qū)內(nèi)也就能解決，現(xiàn)在更趨于法理性，群眾要的是維護好自身的合法利益，活動范圍擴散到了比本村組等級更高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市甚至中央。在訴求方式上，以前是單一的找村組干部幫忙理論，高級點的就是遞交信件討要說法，現(xiàn)在電話、媒體、還有互聯(lián)網(wǎng)等，無所不用其極。網(wǎng)絡信訪逐漸成為群眾表達訴求的主要途徑。
三、意見建議
（一）基層建設要升級，以適應新時期新工作的要求
有必要對基層基礎建設改造升級，更新?lián)Q代。群眾利益第一位，如果因為客觀條件的限制而無法滿足群眾訴求，對群眾來說是個悲劇，對工作人員來講也很無奈。改善工作環(huán)境，提升服務水平，創(chuàng)新工作思路，努力營造一種群眾滿意，工作人員高興的雙贏氛圍，是當前基層加強自我建設首要任務。
（二）加強溝通，有效引導，合力創(chuàng)新社會管理
全面深化改革，創(chuàng)新社會管理是各項工作主流。新人與舊人，年輕人與老輩子，交接前與交接后，有經(jīng)驗和沒經(jīng)驗，校內(nèi)校外，地方與地方···之間要建立起一個長效的溝通交流機制，加強彼此的聯(lián)系，通過互動互學，充分汲取內(nèi)外新舊同志的意見建議，實現(xiàn)對工作的革新，齊心協(xié)力建設好和-諧社會。
（三）合理優(yōu)化資源配置，加強效能建設
世界本沒有垃圾，只有放錯位置的東西，從這句名言中可以看出資源合理利用的重要性。創(chuàng)新社會管理，首先應讓各種資源充分發(fā)揮出其本有的效能，體現(xiàn)其本身價值。優(yōu)化資源配置，一是要讓各種資源（包括人力如村官、物力如儀器設備等）各歸其位，在自己的位置上做自己該做的事，二是加強對這些資源的指導，引導他們沿著自己的方向前行，應加強對村官群體的職業(yè)技能培訓和對器材設備使用的專項指導，而不是用于滿足新增編組及工作的需要。目前只派學生不作指導，只發(fā)設備不傳技術的做法不利于實現(xiàn)資源利用率的最大化。
（四）防治結合，以防為主，重點是治
如今正值社會發(fā)展的矛盾多發(fā)期，群眾利益訴求日趨多樣化，這樣的環(huán)境下工作應堅持防治結合，以防為主，花大力氣將各類矛盾糾紛化解在搖籃。但矛盾調(diào)處具有滯后性的特點，各種糾紛是防不勝防，關鍵還是要在“治”上下工夫。目前各單位在矛盾糾紛的排查上表現(xiàn)積極，但對已發(fā)矛盾的調(diào)處顯得有心無力。究其原因，一是避責，二是權限專業(yè)有限，三就是得過且過，表面和-諧。便出現(xiàn)了“打太極、踢皮球”的局面，問題久拖不決，滋生次生矛盾，局面惡化。實行首位責任制，對矛盾調(diào)處能起到一定的催化、敦促作用，但由于首位人員的各種限制，實際效果也許并不明顯。對矛盾糾紛的預防是要明確責權利，調(diào)處是要具有針對性，著力解決群眾訴求。因此，防與治，是左手和右手的關系，兩手都要抓，兩手都要硬，松了一個都不行。
結后語：十八屆三中全會召開在即，全面深化改革，創(chuàng)新社會管理業(yè)已拉開帷幕。作為初任公務員的我們，是執(zhí)行者、參與者，更是試驗者，在這一輪的改革大潮中，群眾利益第一，不管做什么事都不能忘了這一點。
初任公務員調(diào)研報告
*****鎮(zhèn)政府駐地距縣城*公里。******鎮(zhèn)全境總面積-*平方公里，有耕地*畝，是******的主要水稻產(chǎn)區(qū)和糧食高產(chǎn)區(qū)。全鎮(zhèn)共轄************個村。2015年末全鎮(zhèn)人口****人；****族人口占*%，漢族人口占*%。鎮(zhèn)政府駐地******村。*。
我所在的部門為*****。主要負責**；*****工作等。
****站是負責本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村財務、承包合同、土地流轉(zhuǎn)、財務審核審計等項管理工作，主要職責是：
一、貫徹執(zhí)行農(nóng)村財務會計管理制度，土地承包合同法，財務審核審計及其他有關法律、法規(guī)、政策。為此我們首先要加強村級財務委托代理，一要成立村級財務委托代理機構，由經(jīng)管站站長具體負責，下設一名總會計，一名總出納，村集體只設一名助理會計（報賬員）。二要正確設置、運用會計科目?？傎~科目按財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》設置和運用，明細科目可根據(jù)各村實際情況設置。三要對村級所有的賬目、檔案、資金全部實行監(jiān)督管理，對集體資產(chǎn)、資源的變動、承包合同的變更、執(zhí)行情況及時登記，保證賬實相符。各村收入和千元以下支出的入賬單據(jù)須“四章”齊全，即村主要負責人簽字（章）、經(jīng)辦人簽字（章）、民-主理財小組章、委托代理審核章，1000-5000元支出的入賬單據(jù)，加蓋鎮(zhèn)分管負責人簽字(章)，5000元以上支出和入賬單據(jù),加蓋鎮(zhèn)主要負責人簽字(章)。審核情況要形成書面記錄，存入委托代理機構備案。委托代理機構每年要定期或不定期組織以經(jīng)管站站長為組長，非農(nóng)村財務記賬員、審計員為成員的臨時審計組，對已登記入賬的憑證、賬簿進行再審計。其次是要規(guī)范村級財務行為，嚴格開支審批制度，嚴格賬簿票據(jù)管理制度，嚴格資產(chǎn)管理制度，嚴格資金管理制度，嚴格控制村級資金借貸，嚴格差旅費報銷制度，嚴格交通費的管理。同時還要實行村級財務公開制度；建立村級財務檔案管理制度等等。
二、監(jiān)督檢查本區(qū)域內(nèi)的涉農(nóng)惠農(nóng)和減輕農(nóng)民的政策執(zhí)行和落實。我們一直堅決按照上層領導部門的指示和命令執(zhí)行好本區(qū)域內(nèi)的各項涉農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行和落實。
三、依法審計本區(qū)域內(nèi)離任和任期的財務審計。對于每次村內(nèi)選舉之后的離任審計工作我們都要進行嚴格的財務審計，保證會計在其任期內(nèi)的賬務清晰，合理合規(guī)。在我來到工作單位后，我鎮(zhèn)的泡子沿村正值換屆選舉之際，在此之中，我積極學習，學到了在換屆中對財務審計的很多方式方法，對于我今后的工作受益匪淺。
四、依法鑒證本區(qū)域的土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同并存檔管理。此項工作更是我們工作中的重中之重，現(xiàn)在國家嚴格規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂和管理，所以在工作中我們積極認真，嚴格遵章辦事，由村長帶頭簽訂，簽字，然后交由站長審核，并由主管副鎮(zhèn)長簽字后，我方可以在土地流轉(zhuǎn)合同上蓋上村章。相信在今后的工作中我一定會履行好我的職責，盡職盡責，保護好各村及村名的利益。
五、積極宣傳有關農(nóng)村的法律、法規(guī)、政策。每年春耕時節(jié)，我們都會積極的進行有關農(nóng)村的法律、法規(guī)、政策的宣傳，今年在五一節(jié)過后，我們就去下到田間地頭去進行宣傳活動
六、嚴格執(zhí)行農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)的“一事一議籌勞籌資”的審批程序和事后監(jiān)督工作。為了保護好村民的.利益，現(xiàn)在我們堅持一事一議，每次會議都要有會議記錄，會議照片，村民代表簽字，交由我們記錄保存。
七、做好農(nóng)村的“三資”管理工作。三資即資源，資產(chǎn)，資金，村級一切收入必須全額、及時繳入經(jīng)管站設立的“三資”委托代理中心為各村開設的賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：村集體發(fā)包及上交收入、補助收入、經(jīng)營收入、各項捐贈收入、一事一議資金等其他收入。我們的主要任務是監(jiān)督和管理。
八、認真做好財務公布和監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)在每村都要每季度實行財務公開，張貼在村委會醒目位置，賬目清晰，然后復印件交由我站存檔記錄，財務公開實時記錄的照片也要交由我們進行記錄存檔。
九、認真按時完成上級有關部門的報表工作。統(tǒng)計報表也是我們的重點工作，我們要積極配合好上級有關部門的工作，積極認真的，把最真實有效的數(shù)據(jù)匯報給上級部門
十、積極配合黨委、政府的中心工作，完成黨委、政府交給的其他各項工作。政府是綜合性部門，事情比較多，所以在工作中，我們不僅是要僅僅做好經(jīng)濟管理工作，同時也要積極配合黨委、政府的中心工作，完成黨委、政府交給的其他各項工作。才能成為一名合格的公務員。
以上就是我來到單位實習一個月所做出的調(diào)研結果。有些是翻閱資料找到的，有些是在實際工作中見到學到的，有些是在下鄉(xiāng)學習中認識到的。相信通過我的積極學習和努力，在今后的工作中一定會得到更多的知識和信息，以便我更好的勝任自己的工作。
新錄用公務員調(diào)研報告1
“創(chuàng)先爭優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動是保持共-產(chǎn)-黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的延伸和深化，是新形勢下提高黨的基層組織建設科學化水平的有效途徑。創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是拋開以往的黨建活動“另搞一套”，而是要與其銜接起來。創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重在“創(chuàng)”與“爭”。創(chuàng)有目標，爭有方向，要義是完成中心任務。
首先，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是重起爐灶“另搞一套”，而是學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深化。
學習實踐活動作為集中教育活動，重在解決黨內(nèi)部不適應不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題；創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨的建設經(jīng)常性工作，重在推動基層黨組織和黨員立足本職，在平時工作中學習實踐科學發(fā)展觀，發(fā)揮先進模范作用。學習實踐活動剛剛結束，馬上啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要落實學習實踐活動整改工作，兌現(xiàn)對群眾做出的承諾，鞏固學習實踐活動的成果；以此東風鎮(zhèn)黨委立足于中心任務，運用科學發(fā)展觀統(tǒng)領鎮(zhèn)政府的全局工作，在經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)林牧草、綜治維穩(wěn)等工作的開展過程中，都注重緊抓各工作的內(nèi)在聯(lián)系，協(xié)調(diào)各工作間的聯(lián)系與差別；搶抓政策機遇開展新農(nóng)村建設，各工作有條不紊的開展，黨員干部充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢帶動新錄用公務員開展工作，幫助
新錄用公務員成長。
東風鎮(zhèn)管轄內(nèi)的三個嘎查由于歷史原因、經(jīng)濟原因、地緣關系等多重原因共同作用，都存在著基礎設施不足的問題，所以在新農(nóng)村建設中，基礎設施建設就要先行，但是在基礎設施建設立項時要分輕重緩急，要全面統(tǒng)籌各地區(qū)的農(nóng)村實際，要重視知識、講技術，進行立項討論。在決策階段，不搞“領導一言堂”，因地制宜的開展新農(nóng)村建設，極力避免重復建設和資源浪費。東風鎮(zhèn)在立項、決策階段都采取了民-主討論、全民公示等方式，充分發(fā)揮“民-主集中制”的優(yōu)勢，確保了工程項目的決策、立項、實施等環(huán)節(jié)的公開、公正、公平，這就是以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機在新農(nóng)村建設過程中貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
其次，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是離開中心任務“另搞一套”，而是促進完成中心任務的引擎。
東風鎮(zhèn)在深入開展 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，利用創(chuàng)“學習型”黨組織為契機，通過支部集中學習、領導帶頭學習等多種方式開展學習，形成了“重知識、愛學習”的良好氛圍，通過一系列的活動，東風鎮(zhèn)工作人員理論知識水平大幅提高，對新農(nóng)村建設的認識邁上了新的臺階，在具體的新農(nóng)村建設項目論證中，呈現(xiàn)出“人人有想法、事事必討論”的局面，項目最后的確定即統(tǒng)籌了東風鎮(zhèn)的實際，又立足于服務廣大農(nóng)牧民的切身利益，更使東風鎮(zhèn)黨委政府在農(nóng)牧民心中
的地位借“創(chuàng)先爭優(yōu)”的東風大幅提高。
黨的建設歷來是與黨的歷史任務緊密聯(lián)系在一起的，前進中的新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)；如果對本單位明顯存在的問題不面對、不研究，對群眾反映強烈的問題不回應、不解決，對影響和-諧穩(wěn)定的矛盾糾紛不調(diào)解，不化解，就體現(xiàn)不出黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)不出黨員的先鋒模范作用，因此，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不能和中心任務、重點工作割裂開來，要在服務中心工作、推動科學發(fā)展上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，做到以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動破解難題、促進中心工作，以中心工作的完成檢驗“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的成效。東風鎮(zhèn)在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”過程中，不搞浮夸，旨在直面群眾問題。牧民夏日扣肯的羊誤入李永軍的棉花地，導致兩畝棉花受損嚴重，在接到群眾反映情況后，鎮(zhèn)政府工作人員立即放下正在開展的種植面積統(tǒng)計工作，趕赴現(xiàn)場了解情況，協(xié)調(diào)雙方利益，最終將問題化解在基層，避免了滋生了不穩(wěn)定因素，為今后的綜治維穩(wěn)工作奠定了良好的基礎；類似的事情在東風鎮(zhèn)有很多，東風鎮(zhèn)的工作人員不回避問題，面對問題破題而入，標本兼治。
再次，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是離開本職工作“另搞一套”。而是要內(nèi)化到黨員的本職工作中。
實踐證明，離開本職崗位、日常工作搞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，容易脫離實際、脫離群眾，黨員干部不會贊成、群眾也不會
響應，活動就沒有旺盛的生命力。立足本職崗位爭優(yōu)秀，目標看的見、工作能落實、黨員好參加；立足崗位爭優(yōu)秀，能夠激發(fā)干事熱情，創(chuàng)造激-情，成就一番事業(yè)。東風鎮(zhèn)黨員干部在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程中，緊密做到理論聯(lián)系實際，穩(wěn)走群眾路線。東風鎮(zhèn)農(nóng)民聶振嵩爭做新農(nóng)村建設帶頭人，先后到巴彥淖爾盟、甘肅省酒泉市學習養(yǎng)殖技術，今年共養(yǎng)殖土雞、珍珠雞近600多只，成活率在99%以上，但是隨著雞的成長，雞的銷路不暢，沒有自主品牌不利于市場競爭等新問題又困擾著他，東風鎮(zhèn)黨委政府立足本職工作的同時，多次向聶振嵩了解情況，利用信息優(yōu)勢、單位個人人脈關系幫助聶振嵩銷售雞蛋、土雞；取的一定的成效，也讓聶振嵩深深感受到黨和他們是心連心的，東風鎮(zhèn)的干部是為他們著想的，他表現(xiàn)一定會將特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展下去，做大、做強。通過東風鎮(zhèn)黨委政府努力在提高土雞銷量的同時也保證了新農(nóng)村建設的帶頭人聶振嵩的積極性，為了以后實現(xiàn)農(nóng)牧民為新農(nóng)村建設主體的工作的模式奠定了良好的基礎，這樣將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與新農(nóng)村建設緊密結合，旨在服務群眾的例子，讓我感受頗深。
古語云：“有志者事竟成，破釜沉舟百二秦觀終歸楚；苦心人天不負，臥薪嘗膽三千越甲可吞吳?！睎|風鎮(zhèn)黨委這個團結、奮進的集體領導下，東風鎮(zhèn)實現(xiàn)黨建工作與其余各項工作有機結合的生動局面，我堅信東風鎮(zhèn)的明天會更加輝
煌。
在東風鎮(zhèn)短短兩個月的時間我感受很深，感受到了科學發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等理論在基層的實踐，也讓我認識到作為一個新錄用的公務員在基層一要培養(yǎng)對基層群眾的感情，二要樹立服務群眾的意識，三要不斷增強基本功的憑借，努力提升自己的工作能力，四要不斷加強自己的理論知識學習，拓寬、豐富、更新自己的對當今世界的認知，為以后工作奠定良好的基礎。我相信通過自身的努力，在今后的工作中一定會“乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海?！?/p>
調(diào)研人：張翔
2011年8月3日
