隨著(zhù)人們的居住環(huán)境在人口迅速增長(cháng)所造成的壓力下不斷惡化,人居問(wèn)題便越來(lái)越受到人們的關(guān)注。無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,在人居領(lǐng)域都面臨著(zhù)一些同樣的問(wèn)題。
20xx年是全面實(shí)施“十三五”規劃開(kāi)局起步之年,是加快推進(jìn)改善農村人居環(huán)境,全面建成小康社會(huì )決勝階段的攻堅之年。我縣緊緊圍繞市委全面落實(shí)“六大發(fā)展”務(wù)實(shí)推進(jìn)“五五戰略”和縣委提出的“引深四五戰略,著(zhù)力六大發(fā)展、實(shí)現六大突破”的總體部署,把此項工作緊緊抓在手上并結合我縣今年的100個(gè)整村精準脫貧的工作任務(wù),整合資源,嚴格督察,認真完成了上級給我縣下達的改善農村人居環(huán)境“四大工程”各項任務(wù),實(shí)現了完善提質(zhì)工程上臺階,農民安居工程求突破,環(huán)境整治工程有時(shí)效,宜居示范工程有作為。現將今年上半年工作完成情況匯報如下:
一、“四大工程”任務(wù)完成情況
20xx年全縣改善農村人居環(huán)境“四大工程”有23個(gè)項目任務(wù)。其中完善提質(zhì)工程10項,農民安居工程4項,環(huán)境整治工程4項,宜居示范工程5項。
(一)完善提質(zhì)工程大力推進(jìn)。主要圍繞加強農村基礎設施建設,突出水、電、路、氣等基礎設施,圍繞完善農村公共服務(wù),重點(diǎn)提升農村文化教育、醫療衛生、社會(huì )保障等服務(wù)水平。
1.實(shí)施農村公路提質(zhì)工程。今年的任務(wù)是完成農村公路完善提質(zhì)工程窄路基路面拓寬改造工程33公里,目前該工程前期工作已準備就緒,規劃已完成,工程正在進(jìn)行招標,預計8月底開(kāi)工。
2.啟動(dòng)農村飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)現有較大規模集中連片供水工程和管道延伸,新建、改建一批集中連片供水工程,加強老化失修村級管網(wǎng)的改造,不斷提升農村飲水工程的供水保證率。20xx年第一批農村飲水安全工程項目由長(cháng)治市發(fā)展和改革委員會(huì )和長(cháng)治市水利局以長(cháng)發(fā)改農發(fā)[20xx]205號下達了《20xx年農村飲水安全工程中央預算內投資計劃》,總投資300萬(wàn)元,均為中央資金,今年以來(lái),新建改建飲水設施3處、管網(wǎng)2000余米,完成總投資40余萬(wàn)元。
3.全面推進(jìn)醫療聯(lián)合體建設。完成了基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓3名。縣人民醫院,店上鎮衛生院和橋上鄉衛生院、縣中醫院和晉莊鎮衛生院、縣婦幼院和百尺鎮衛生院形成了醫聯(lián)體,改善鄉鎮衛生院中醫診療個(gè)數8個(gè),按照上級要求任務(wù)已全部完成。
4.搞好營(yíng)造林和村莊綠化。今年營(yíng)造林任務(wù)2.17萬(wàn)畝,目前已完成1.85萬(wàn)畝,4個(gè)村的村莊綠化任務(wù)已完成3個(gè)。今年用于林業(yè)生態(tài)建設投資1998.37萬(wàn)元,其中縣級財政投入資金預算498.37萬(wàn)元。
5.加快農村學(xué)校標準化建設。全縣“全面改薄”校園校舍類(lèi)建設項目原規劃項目總數214個(gè),其中新建61個(gè),改擴建62個(gè),維修加固項目91個(gè),涉及中央資金6860.21萬(wàn)元,省級資金1832.6萬(wàn)元,市級資金3734.01萬(wàn)元,縣級資金710萬(wàn)元,共計13136.82萬(wàn)元。目前,校園校舍類(lèi)建設項目到位中央資金及省資金共計4853.74萬(wàn)元,市級資金為零。截止7月底,按照項目個(gè)數計算,已開(kāi)工項目149個(gè),開(kāi)工率76.8%,其中完工項目69個(gè),占比35.6%,在建項目80個(gè),占比41.2%;尚未開(kāi)工項目45個(gè),未開(kāi)工率23.2%。今年新建改建兩所農村公辦幼兒園;店上鎮固村中心幼兒園和晉莊鎮莊頭村幼兒園。固村中心幼兒園為新建項目,建設面積1161平方米,總投資230萬(wàn)元,目前該項目已在建設當中,預計10月底主體完工。莊頭村幼兒園為改建項目,改建面積600平方米,目前正在設計當中,總投資31.01萬(wàn)元,預計8月上旬開(kāi)工10月底完工。
6.實(shí)施農村體育設施提質(zhì)工程。今年的任務(wù)是完成體育設施進(jìn)公園進(jìn)廣場(chǎng)試點(diǎn)工程6處。截止目前6個(gè)鄉鎮農村體育設施已經(jīng)發(fā)放到位,等待安裝。
7.加強農村最低生活保障制度規范管理,全面建立臨時(shí)救助制度。今年以來(lái),我們將店上鎮麻巷村、黃山鄉南河村、百尺鎮東柏林村、樹(shù)掌鎮樹(shù)掌村、晉莊鎮北莊村作為農村老年人日間照料中心建設項目予以上報工程建設,進(jìn)展基本順利,結合我縣歷年創(chuàng )辦農村老年人日間照料中心的經(jīng)驗,我們選擇了1000口人以上,居住相對集中,村干部有尊老、敬老、愛(ài)老、養老意識,并有一定經(jīng)濟條件的以上5個(gè)村作為今年的項目予以上報。他們主要利用本村閑置集體房屋,稍加改造后成為老年人活動(dòng)場(chǎng)所,開(kāi)辟為老年人日間照料中心。以上5個(gè)日間照料中心都設計有男、女臨時(shí)休息室,圖書(shū)閱覽室,娛樂(lè )室、健身康復室和灶房、餐廳、辦公設施等日間照料服務(wù)項目,戶(hù)外有健身器材。建筑面積在150——200平方米,管理人員都有村委會(huì )決定指定一名主干負責。計劃項目完成以后,平時(shí)一到兩名炊事員負責上灶老人的吃飯和日間活動(dòng)等具體工作。老人到“中心”“活動(dòng)”的條件原則上是本村(或近鄰村)年過(guò)七旬無(wú)子女照料的優(yōu)撫對象和空巢老人;所需的費用,基本上采取個(gè)人交一點(diǎn),社會(huì )捐一點(diǎn),集體幫一點(diǎn)的辦法解決。這樣就能極大方便了全村各類(lèi)老年人的日常活動(dòng)和養老問(wèn)題。5個(gè)日間照料中心已經(jīng)完成了規劃、設計工作,主題工程基本完成,正在抓緊配置灶房、餐廳、休息室、娛樂(lè )室、健身室、圖書(shū)閱覽室及辦公室等內部設施,部分戶(hù)外健身器材安裝完畢。已經(jīng)完成投資60%以上,預計10月底能全部投入使用。
8.加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用。以城中村、近郊村、美麗宜居示范創(chuàng )建村和距離燃氣管近且規劃整齊地勢平坦的村莊為重點(diǎn),目前為止已完成1608戶(hù)的燃氣管網(wǎng)進(jìn)村入戶(hù)的任務(wù),占全年任務(wù)量3000戶(hù)的53.6%,已投資472萬(wàn)元。
(二)農民安居工程穩步開(kāi)展
1.農村地質(zhì)災害治理工程。今年的任務(wù)是啟動(dòng)75戶(hù)農村地質(zhì)災害治理搬遷工作。該項工程共涉及五龍山鄉劉寨村、歡掌底村,石坡鄉申家奄村,黃山鄉牛盆村涉四村75戶(hù),現75戶(hù)已全部開(kāi)工建設,其中牛盆村45戶(hù)已經(jīng)全部完工,劉寨村和歡掌底村11戶(hù)已完成地基澆注工程,現進(jìn)入購料階段已完成總工程量的45%以上,共投資906萬(wàn)元。
2.農村困難家庭危房改造。今年省、市下達我縣農村危房改造指標是1260戶(hù),截止目前已開(kāi)工1000戶(hù),共完成危房改造750余戶(hù),結合我縣脫貧攻堅總體部署,我縣今年實(shí)現100個(gè)整村脫貧要求這100個(gè)村中建檔立卡貧困戶(hù)中不得有危房,這既是項艱巨的扶貧攻堅,也是我縣危房改造亮點(diǎn)。工作利用往年節余資金擴大危房改造的數量,我縣從2009年實(shí)施農村危房改造以來(lái),各鄉鎮均有節余資金。全縣共計節余資金72.54萬(wàn)元。各鄉鎮在完成好100個(gè)整村脫貧困難農戶(hù)危房改造時(shí),不論是新建還是維修,充分利用節余資金擴大解決貧困農戶(hù)危房改造的數量,按照農危改造的標準要求、規定程序、檔案資料都必須全部完善起來(lái)任務(wù)已完成40%。
3.易地扶貧搬遷。按照精準扶貧要求,今年對我縣建檔立卡、有易地扶貧搬遷意愿的2550名貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。20xx年我縣繼續按照“五個(gè)結合抓移民,六種模式搞搬遷”,集中搬遷的有建檔立卡貧困戶(hù)915戶(hù),2550人,今年以來(lái)已開(kāi)工的有店上鎮移民小區、百尺鎮河西村、五龍山鄉歡掌底、劉寨村,石坡鄉雙井村,百尺鎮東柏林小區,東井嶺鄉的北行頭、大井村,共計投資3373.27萬(wàn)元。
4.采煤沉陷區治理。完善資金籌措機制,再啟動(dòng)1個(gè)村的114戶(hù)296人搬遷安置。目前正在選址規劃階段。
(三)環(huán)境整治工程順利實(shí)施
主要是以農村污水治理,垃圾治理為重點(diǎn),兼顧農業(yè)面源污染治理,開(kāi)展農村環(huán)境整治,推進(jìn)垃圾統一集中處理,污水有序排放,村莊環(huán)境治理。
1.村垃圾治理。垃圾處理設施完善。全縣生活垃圾填埋場(chǎng)位于宋堡村北,占地面積196畝,設兩個(gè)填埋區,一個(gè)生活區,日常處理垃圾120噸,目前一期工程主題已經(jīng)完成,具備了試運行條件,還有一個(gè)填埋區沒(méi)有開(kāi)工建設,由于占地等原因推進(jìn)困難,預計今年年底可全部完工。鄉村清潔工程到位。一是專(zhuān)門(mén)成立了壺關(guān)縣鄉村清潔管理中心,各鄉鎮成立了專(zhuān)門(mén)機構,各行政村也成立了工作站,全縣共配備村級管理員388名,保潔員914名,租賃車(chē)345輛。二是資金由鄉鎮和縣級管理中心確定審核具體名單后報縣財政局審核,經(jīng)主要領(lǐng)導同意后撥付至鄉鎮財政所。三是制定出臺了《壺關(guān)縣村級環(huán)境衛生一體化ABC動(dòng)態(tài)管理辦法》、《壺關(guān)縣村級環(huán)境衛生管理員辦法》等一系列制度辦法。四是縣政府成立了專(zhuān)門(mén)督導檢查組,開(kāi)展全方位的督促檢查,對各鄉鎮農村環(huán)境衛生整治情況實(shí)行一日一統計,一周一報,有效促進(jìn)了工作。截止目前,全縣共組織督促檢查45次,印發(fā)各種宣傳資料8萬(wàn)份,動(dòng)用勞力人數3萬(wàn)人次,投入整治大型機械1萬(wàn)臺次,清理垃圾4.5萬(wàn)噸,清理四堆7500處,治理殘垣斷壁4萬(wàn)處,清理公路350千米,清理亂寫(xiě)亂畫(huà)小廣告15萬(wàn)處,清理違章建筑臨時(shí)攤點(diǎn)2300處,清理河道數50千米。
2.因地制宜搞好污水處理。村級污水治理工作,項目有兩個(gè),一是店上鎮林青莊村,投資190余萬(wàn)元,建設污水管網(wǎng)2400余米,現已完成60%的工程量。二是石坡鄉南平頭塢村,投資160余萬(wàn)元,建設污水管網(wǎng)2200余米,現已完成50%的工程量。
3.加強畜禽糞污治理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理。今年的任務(wù)是支持2個(gè)規模養殖場(chǎng)建設畜禽糞污處理設施,完善病死動(dòng)物無(wú)害化處理綜合措施。目前我縣該項工作的進(jìn)展情況是;一是壺關(guān)縣群興科技種養專(zhuān)業(yè)合作社,占地面積80畝,計劃總投資40.2萬(wàn)元,二是壺關(guān)縣詳文養殖有限公司,現占地面積45畝,計劃總投資23.8萬(wàn)元,目前兩項目均已上報上級部門(mén)預審,待方案獲得批復后,即可進(jìn)行開(kāi)工建設。
(四)美麗宜居工程示范創(chuàng )建
我縣按照分級創(chuàng )建、分類(lèi)示范、分批實(shí)施的辦法和規劃引領(lǐng)、獎補促進(jìn)、資金整合、培訓指導、單位幫建等要求,在全縣深入開(kāi)展省、市、縣、鄉、村五級美麗宜居示范村聯(lián)創(chuàng )活動(dòng),充分利用各地自然條件、資源稟賦和區位優(yōu)勢,充分調動(dòng)基層干部和農民群眾參與創(chuàng )建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,形成比學(xué)趕超、奮勇?tīng)幭鹊膭?chuàng )建活動(dòng)氛圍,整合資源、項目和資金,集中力量打造一批家園美、田園每、生態(tài)美、生活美,宜居宜業(yè)的美麗示范村,按照分級創(chuàng )建、分類(lèi)示范分批實(shí)施的辦法和規劃引領(lǐng)、獎補促進(jìn)、資金整合、培訓指導、單位幫建等措施。積極實(shí)施美麗宜居示范省市縣鄉村“五級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng),今年全面完善橋上村“省級美麗宜居示范創(chuàng )建”、扎實(shí)推進(jìn)大河村、谷坨村市級美麗示范創(chuàng )建工作和16個(gè)縣級美麗示范村的建設。一是省級美麗宜居示范村橋上村。橋上村今年所建工程一是村容村貌整潔工程。二是基礎設施建設,新建1.8km環(huán)村公路,已投資60余萬(wàn)元,預計年底完工。三是農村改廁4座。四是小城鎮的建設,已投入資金2800余萬(wàn)元。五是安波湖的改造,汛期被洪水沖壞的基礎設施類(lèi)改造資金已投入50余萬(wàn)元。六是橋上中心小學(xué)校的修建改建。七是農家客棧建設亮化程。二是市級美麗宜居示范村2個(gè)(谷駝村,大河村)。谷駝村今年所建工程一是改廁170余戶(hù)。二是污水處理管網(wǎng)鋪設2000余米。三是垃圾處理池有10個(gè)。以上項目計劃共投資160萬(wàn)元,現已投資100萬(wàn)元,預計10月底完工。大河村今年所建工程有:基礎設施建設再上檔次,發(fā)展好本村附屬旅游產(chǎn)業(yè),加大農家客棧建設規模。三是縣級美麗示范村都根據各自實(shí)際情況開(kāi)展了項目工程建設。1—7月份共開(kāi)工項目26個(gè),計劃投資2030萬(wàn)元,已投資1450萬(wàn)元。
二、推進(jìn)措施及主要做法
今年以來(lái),我們主要從以下幾方面工作,一是出臺了行動(dòng)計劃,6月21日制定出臺了《壺關(guān)縣改善農村人居環(huán)境20xx年行動(dòng)計劃》,進(jìn)一步明確了年度工作任務(wù)的工作責任。二是完善政策措施。先后出臺了改善農村人居環(huán)境項目資金管理辦法、以獎促治政策和金融信貸等一系列辦法。三是落實(shí)工作責任。建立了“一項重點(diǎn)任務(wù),一個(gè)牽頭單位,一個(gè)責任領(lǐng)導,一個(gè)責任機構,一套工作方案”的“五個(gè)一”工作機制,真正把改善農村人居環(huán)境工作責任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節。具體工作中,主要采取了以下做法:
一是抓領(lǐng)導。開(kāi)展改善農村人居環(huán)境工作以來(lái),我縣統一部署,及早動(dòng)工,快速行動(dòng),對今年行動(dòng)計劃的任務(wù)和職責進(jìn)行分解。具體實(shí)施過(guò)程中嚴格實(shí)行一把手負責和分管領(lǐng)導負責,做到了親自負責、親自布置、親自組織、親自研究,措施到位和各項工作的順利開(kāi)展。
二是抓重點(diǎn)。我們在抓好規劃和項目建設的同時(shí),也加大其它項目建設的力度,始終圍繞省市要求申報示范村;圍繞省市要求實(shí)施項目。并對申報省、市、縣三級示范村做了大量扎實(shí)細致的調研工作,針對我縣今年確定的23項工作任務(wù),結合我縣實(shí)際,分別落實(shí)到全縣20個(gè)成員單位的25個(gè)分管領(lǐng)導30個(gè)責任股室,讓這些工作和項目建設進(jìn)度大大加快。
三是抓服務(wù)。我們牢固樹(shù)立服務(wù)意識,按照“服務(wù)零等待,合作零距離,環(huán)境零投訴”的要求,做到辦事效率快捷化,服務(wù)方式規范化,積極創(chuàng )造良好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境,并為項目建設單位提供高效快捷的服務(wù),進(jìn)一步加快項目的實(shí)施進(jìn)度。
三、存在問(wèn)題及建議
盡管我縣在改善農村人居環(huán)境工作中取得了一定的成績(jì),但是我們也清醒的認識到,我縣的改善農村人居環(huán)境工作仍然存在著(zhù)一些困難和問(wèn)題:一是資金投入少。我縣是財政窮縣,顧了吃飯、顧不了建設,加上我縣貧困村多、貧困人口多、貧困面大,導致該工作進(jìn)展不快。二是土地使用難以落實(shí)。雖然我縣在實(shí)施移民搬遷項目時(shí),土地靠鄉鎮和移民村自己解決,但是移民村的土地指標很難解決,有的只能口頭答應解決,遲遲無(wú)法辦理土地手續。三是有些項目立項困難。比如加快推進(jìn)農村電氣化鄉村建設,逐步實(shí)現城鄉各類(lèi)用電同網(wǎng)同價(jià)講了好長(cháng)時(shí)間了,但至今沒(méi)有落實(shí)。
建議:一是上級下達各種項目資金不要搞一刀切,要分富裕縣和貧困縣、人口大縣和人口小縣,進(jìn)行區別對待,特別是要對貧困山區在政策資金上給予大力傾斜。二是上級下達全年計劃項目要及時(shí)安排,這樣可以使實(shí)施鋪排項目時(shí)能在整體工作中全盤(pán)考慮。
人居環(huán)境是人類(lèi)工作勞動(dòng)、生活居住、休息游樂(lè )和社會(huì )交往的空間場(chǎng)所。人居環(huán)境科學(xué)是以包括鄉村、城鎮、城市等在內的所有人類(lèi)聚居形式為研究對象的科學(xué),它著(zhù)重研究人與環(huán)境之間的相互關(guān)系,強調把人類(lèi)聚居作為一個(gè)整體,從政治、社會(huì )、文化、技術(shù)等各個(gè)方面,全面地、系統地、綜合地加以研究,其目的是要了解、掌握人類(lèi)聚居發(fā)生、發(fā)展的客觀(guān)規律,從而更好地建設符合于人類(lèi)理想的聚居環(huán)境。
半年多來(lái),縣委、縣政府高度重視改善農村人居環(huán)境工作,按照省、市改善農村人居環(huán)境工作會(huì )議精神,通過(guò)加強領(lǐng)導,組建機構,細化制度,統籌協(xié)調,督促檢查等措施,全面推進(jìn)全縣改善農村人居環(huán)境工作。現就我縣改善農村人居環(huán)境工作情況匯報如下:
一、主要做法
(一)堅持規劃先行,把編制規劃作為改善農村人居環(huán)境的首要任務(wù)。
根據省、市文件精神,通過(guò)征求各職能部門(mén)意見(jiàn),經(jīng)縣委、縣政府研究討論,制定出臺了《新絳縣改善農村人居環(huán)境規劃綱要(20xx-2020年)》和《20xx年行動(dòng)計劃》。各部門(mén)正在編制各自的專(zhuān)項規劃,縣改善人居環(huán)境辦公室正在籌備組織縣級總體規劃的編制,全縣正在建立比較完備的規劃體系。
(二)加強統籌協(xié)調,全面鋪開(kāi)“四大工程”。
今年以來(lái),我們縣委、縣政府把改善農村人居環(huán)境作為一項重要的惠民工程,加大投入力度,實(shí)施四大工程,提升農村公共服務(wù)水平,努力建設家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的美麗家園,推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程。
一是實(shí)施完善提質(zhì)工程。完成縣鄉公路改造38公里,共投資5000萬(wàn)元。投資45萬(wàn)元,解決新絳縣北燕村612人飲水問(wèn)題。投資144.8萬(wàn)元,其中整治土地面積300畝,修排洪渠1875米,修道路1875米。改擴建農村幼兒園5所。投資100萬(wàn)元,建設農村社區老年人日間照料中心20個(gè)。
二是實(shí)施農民安居工程。重點(diǎn)實(shí)施易地搬遷、地質(zhì)災害治理和改造農村困難家庭危房。實(shí)施危房改造1515戶(hù),其中中央投資1136.25萬(wàn)元,省級投資393.9萬(wàn)元,個(gè)人投資2424萬(wàn)元,易地扶貧搬遷151戶(hù)580人,總投資1356萬(wàn)元,其中省級投資266.8萬(wàn)元,個(gè)人投資1089.2萬(wàn)元。
三是實(shí)施環(huán)境整治工程。以農村污水治理、垃圾治理為重點(diǎn),兼顧農業(yè)面源污染治理,開(kāi)展新一輪農村環(huán)境整治。投資800.6萬(wàn)元對220個(gè)行政村進(jìn)行環(huán)境清潔治理,基本建成比較完善的垃圾收集、轉運、處理網(wǎng)絡(luò )體系。
四是實(shí)施宜居示范工程。今年啟動(dòng)實(shí)施美麗宜居示范村建設。按照省美麗宜居示范村創(chuàng )建標準,新絳縣龍興鎮王莊村被確定為我市唯一的運城市級美麗宜居示范村。新絳縣澤掌鎮趙仙莊村被確定為縣級示范村。
二、下一步工作
(一)總結工作,找準問(wèn)題,加快推進(jìn)工程項目
現在距年底不足兩個(gè)月,可以說(shuō),時(shí)間緊,任務(wù)重,各項工作已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段。要求各部門(mén)按照《新絳縣改善農村人居環(huán)境規劃綱要(20xx-2020年)》和《20xx年行動(dòng)計劃》,對前一段工作認真總結,深入分析,發(fā)現問(wèn)題,找到解決問(wèn)題的路徑,加大工作推進(jìn)力度,加快工程項目進(jìn)度,確保年底完成各項工程年度目標任務(wù)。
(二)樹(shù)立典型,細化項目管理,打造示范工程
各部門(mén)要認真組織實(shí)施工程項目,每項工程要明確建設目標和重點(diǎn),培育建設各自工作職能的典型工程,以點(diǎn)帶面,全面推動(dòng)改善農村人居環(huán)境工作。改善農村人居環(huán)境“四大工程”要實(shí)行項目化管理,各部門(mén)要實(shí)行目標、任務(wù)、進(jìn)度、責任人“四落實(shí)”。每一項重點(diǎn)任務(wù),要建立“五個(gè)一”工作機制即“一項重點(diǎn)任務(wù)、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)責任領(lǐng)導、一個(gè)責任機構、一套工作方案”。工作方案明確年度目標任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度表,責任要落實(shí)到每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位和每個(gè)人。實(shí)行工程項目調度會(huì )議制度,及時(shí)研究解決工程推進(jìn)中各類(lèi)困難和問(wèn)題。各牽頭單位要認真履職,每月及時(shí)向縣改善農村人居環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室報送工程進(jìn)度。
(三)堅持規劃引領(lǐng),加快編制進(jìn)程,盡快建立健全全面系統的規劃體系
規劃是改善農村人居環(huán)境的基礎和依據,也是中央、省和市委、市政府的一項重要工作。擔負“四大工程”任務(wù)的各個(gè)部門(mén)都要根據《規劃綱要》和部門(mén)實(shí)際,積極組織編制部門(mén)項目專(zhuān)項規劃,科學(xué)安排,注意上下銜接、點(diǎn)面結合、突出實(shí)用性、可操作性、尊重農民意愿,重視專(zhuān)家論證,爭取10月底前全部完成,報縣改善農村人居環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室備案。美麗家居示范村建設規劃,也要加快進(jìn)度,盡快鋪開(kāi)。規劃編制是年底前要全面完成的一項重要工作,是目標考核的一項硬指標。各部門(mén)要抓緊編制規劃,確保年底前全面完成規劃編制任務(wù)。
(四)統籌協(xié)調,強化督促檢查,促進(jìn)各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成
全縣改善農村人居環(huán)境工作列入年度重點(diǎn)工作考核、目標責任制考核范圍。縣改善農村人居環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室將對“四大工程”建設中出現的問(wèn)題進(jìn)行統籌協(xié)調,不定期的督促檢查工程進(jìn)展和項目建設情況等。各鎮(鄉、區)黨委、政府和縣直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對改善農村人居環(huán)境工作的組織領(lǐng)導,認真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于改善農村人居環(huán)境的重大決策和部署,謀劃好工作思路和方法,凝聚合力,整合相關(guān)人力、財力、物力、扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境工作,確保完成年度工作目標任務(wù)。12月接受運城市人居辦公室綜合考核,迎接全省工作大檢查。
為認真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于改善農村人居環(huán)境工作的安排部署,我縣結合自身實(shí)際,將改善農村人居環(huán)境工作作為優(yōu)化和豐富我縣(城區、鎮區、產(chǎn)業(yè)集聚區和新型農村社區)“四區聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式的重要內容與措施,以開(kāi)展改善農村人居環(huán)境集中整治活動(dòng)為抓手,統籌安排,深入推進(jìn),取得實(shí)效,現將工作開(kāi)展情況匯報如下:
一、全縣改善農村人居環(huán)境及集中整治工作思路
(一)整體工作思路:以推進(jìn)全面建成小康社會(huì )為目標,以建設美麗鄉村為導向,以開(kāi)展改善農村人居環(huán)境集中整治和探索完善長(cháng)效管理機制為抓手,與(“美麗鄉村、美好鄉風(fēng)、美好家庭、美善人生”)四美鄉村建設有機結合,與“四區聯(lián)動(dòng)”統籌發(fā)展有機結合,在全縣農村深入開(kāi)展以保障農村住房、飲水、用電安全和凈化環(huán)境、硬化道路、美化村莊為主要內容的農村人居環(huán)境整治工作,使群眾過(guò)上文明、舒適、便捷的美好生活。
(二)集中整治活動(dòng)工作思路:先整后管、以整促管、邊整邊管、整管結合,完善機制,規范管理,良性運轉,用改善農村人居環(huán)境集中整治為長(cháng)效管理奠定基礎,用建立長(cháng)效管理機制鞏固發(fā)展集中整治成果。
二、全縣改善農村人居環(huán)境集中整治工作開(kāi)展情況
(一)強化領(lǐng)導,統籌安排
為推進(jìn)全縣改善農村人居環(huán)境工作,切實(shí)改善農村人居環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)新農村建設,我縣專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了鄉(鎮)黨政一把手和縣直有關(guān)部門(mén)一把手參加的全縣改善農村人居環(huán)境工作會(huì )議,安排部署全縣改善人居環(huán)境工作,明確主體,明確目標。各鄉(鎮)黨委、政府是改善農村人居環(huán)境的責任主體,黨政主要領(lǐng)導是第一責任人,要親自安排,統籌指揮,加強領(lǐng)導。從今年6月底開(kāi)始在全縣集中開(kāi)展改善農村人居環(huán)境整治工作,到年底,實(shí)現全縣村莊無(wú)垃圾堆放、無(wú)污水橫流、無(wú)雜物擋道,日常生產(chǎn)生活物品堆放規范,道路兩側環(huán)境干凈的“三無(wú)一規范一眼凈”目標,在10月底前建立保潔長(cháng)效機制,徹底改善、優(yōu)化農村生產(chǎn)生活環(huán)境,為全縣農民群眾建設一個(gè)干凈、衛生的生活家園,實(shí)現我縣農村面貌歷史性的新變化,全面提升廣大農村群眾的生活質(zhì)量。
(二)營(yíng)造氛圍,迅速行動(dòng)
按照改善農村人居環(huán)境工作要求,我縣迅速行動(dòng),加強以“三保三化”為改善農村人居環(huán)境工作主要內容的宣傳,營(yíng)造濃郁社會(huì )氛圍,動(dòng)員全縣上下,集中人力財力物力,開(kāi)展以清理積存垃圾、治理污水橫流、雜草叢生、雜物亂堆、馬路市場(chǎng)為主要內容的改善人居環(huán)境的“突擊戰”和“殲滅戰”。
(三)明確任務(wù),突出重點(diǎn)
1、整治任務(wù)。一是對農村各類(lèi)垃圾進(jìn)行全面清理,解決好垃圾圍村、圍田、圍路、圍河問(wèn)題。二是清除村內道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物。三是清除村內私搭亂建。四是清除亂貼亂畫(huà)。五是清馬路市場(chǎng)和店外占道經(jīng)營(yíng)。六是清除主要道路兩側的雜草、雜物亂堆,拆除道路兩側的違章建筑。
2、重點(diǎn)工作。一是沿公路線(xiàn)、鐵路線(xiàn)和鎮區、社區周邊,要做到無(wú)垃圾、無(wú)樹(shù)上懸掛物。二是鎮區、社區和農貿集市,保證垃圾及時(shí)清運、環(huán)境衛生整潔。三是村文化廣場(chǎng)、學(xué)校、企業(yè)等公共場(chǎng)所,要做到美化亮化清潔化,整齊規范有序。四是畜禽養殖小區、棚膜蔬菜園區、工業(yè)聚集區,要解決好畜禽糞便無(wú)害化處理、廢棄蔬菜處理、工業(yè)垃圾無(wú)污染處理。五是鎮、村相鄰地帶、地段等衛生管理死角,厘清管理責任,確保環(huán)境整潔。
截至目前,全縣共拆除違章建筑10.7萬(wàn)平方米;粉刷墻體12.6萬(wàn)平方米;鋪設便道磚1萬(wàn)余平方米;完成綠化面積15.86萬(wàn)平方米;更換安裝路燈2700余盞;清除雜草垃圾25.13萬(wàn)立方米;清理路邊蔬菜、秸稈3.6萬(wàn)平方米;埋設路沿石7.6萬(wàn)余塊;種植景觀(guān)綠化樹(shù)2.3萬(wàn)余棵;設置村容村貌常態(tài)管理公示牌126塊。
通過(guò)農村人居環(huán)境集中整治活動(dòng),全縣涌現出了一批以翟坡鎮南西村、七里營(yíng)鎮西陽(yáng)興村為代表的村容村貌示范村,已經(jīng)形成先進(jìn)帶后進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)、共建和諧文明村的良好局面。
三、全縣改善農村人居環(huán)境管理機制建設情況
在推進(jìn)全縣改善人居環(huán)境工作中,我們一方面以集中整治活動(dòng)為抓手抓硬件建設,一方面以探索管理體制機制為抓手抓軟件建設。全縣179個(gè)行政村,按照標準(每村300人配備1個(gè)村容村貌管理員),全縣應配備管理員983人。目前,已有163個(gè)村實(shí)現了常態(tài)管理,配備管理員876人,達標率91%,其中,46個(gè)重點(diǎn)村已達到生態(tài)文明村建設標準。預計,年底前可實(shí)現所有行政村常態(tài)管理全覆蓋,達標率100%。另外,為加強新型農村住宅社區建設,我縣專(zhuān)門(mén)配備了100人的村容村貌管理員隊伍,服務(wù)新型農村社區建設。
我縣還制定和完善了《新鄉縣村容村貌常態(tài)管理月評考核實(shí)施細則》,實(shí)施“三分制”督查考核辦法(月初驗收、中旬督導、月末考評),建立競爭激勵機制,堅持月排名制度,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在日常督查考核過(guò)程中,重點(diǎn)考核各鄉(鎮)村容村貌管理辦公室運作情況,制度落實(shí)情況,督促鄉(鎮)村容村貌管理辦公室的組織制度、管理辦法、考核辦法、管理員職責及考評辦法落實(shí)到實(shí)處,健全村容村貌管理員選聘機制,通過(guò)低保對象與村容村貌管理員對接的辦法,積極為困難群體創(chuàng )造就業(yè)機會(huì ),并建立電子檔案,穩步打造村容村貌管理網(wǎng)絡(luò ),同時(shí)利用數字城管平臺系統對各鄉(鎮)重點(diǎn)村實(shí)施監督,確保全縣村容村貌常態(tài)管理工作健康、有序。
四、下一步工作打算
1、認真抓好落實(shí)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府工作要求,深入開(kāi)展“三保三化”活動(dòng),按照“三無(wú)一規范一眼凈”的目標,加強投入,強化措施,有效開(kāi)展工作,逐步提高我縣農村村容村貌整治標準和管理水平,進(jìn)一步美化人居環(huán)境。
2、統籌有序推進(jìn)。堅持科學(xué)謀劃,分類(lèi)指導,按照改善農村人居環(huán)境的總體要求,循序漸進(jìn),按照農村人居環(huán)境治理的階段性規律,有序推進(jìn)農村人居環(huán)境治理;堅持農民主體、尊重農民意愿,廣泛動(dòng)員農民參與項目組織實(shí)施,保障農民決策權、參與權和監督權,扎實(shí)推進(jìn)。
3、加強監督考核。將改善農村人居環(huán)境工作納入行政效能監察和績(jì)效考核體系,按照市委、市政府制定的考核辦法,加大督查力度,推動(dòng)各項工作落實(shí)。重點(diǎn)對達標村和示范村進(jìn)行檢查,建立季觀(guān)摩評比、年全面考核的督查考核機制,依據目標完成情況和整治效果,建立獎懲機制。
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