行政服務(wù)群眾滿(mǎn)意度問(wèn)卷調查工作匯報(市行政服務(wù)中心建設推進(jìn)組近期工作匯報)
行政服務(wù)群眾滿(mǎn)意度問(wèn)卷調查工作匯報
行政服務(wù)群眾滿(mǎn)意度問(wèn)卷調查工作匯報
行政服務(wù)群眾滿(mǎn)意度問(wèn)卷調查工作匯報
按荔黨辦通字［2013］40號"關(guān)于做好2012年度縣級政府行政服務(wù)群眾滿(mǎn)意度問(wèn)卷調查工作的通知"要求，經(jīng)我局領(lǐng)導班子討論，明確紀檢書(shū)記**負責此項工作，并于2013年4月12日上午10點(diǎn)組織全體干部職工進(jìn)行了問(wèn)卷調查。問(wèn)卷調查之前，由局黨組書(shū)記，局長(cháng)**同志首先對參加問(wèn)卷調查的所有干部職工進(jìn)行培訓，直到所有人員對此項工作的`要求有了充分了解后，方進(jìn)行模擬測評，參與問(wèn)卷調查模擬共21人，收回21份，從問(wèn)卷調查統計結果看，滿(mǎn)意度較高，共18份滿(mǎn)意卷，3份比較滿(mǎn)意卷。
按荔黨辦通字［2013］40號"關(guān)于做好2012年度縣級政府行政服務(wù)群眾滿(mǎn)意度問(wèn)卷調查工作的通知"要求，經(jīng)我局領(lǐng)導班子討論，明確紀檢書(shū)記**負責此項工作，并于2013年4月12日上午10點(diǎn)組織全體干部職工進(jìn)行了問(wèn)卷調查。問(wèn)卷調查之前，由局黨組書(shū)記，局長(cháng)**同志首先對參加問(wèn)卷調查的所有干部職工進(jìn)行培訓，直到所有人員對此項工作的要求有了充分了解后，方進(jìn)行模擬測評，參與問(wèn)卷調查模擬共21人，收回21份，從問(wèn)卷調查統計結果看，滿(mǎn)意度較高，共18份滿(mǎn)意卷，3份比較滿(mǎn)意卷。按荔黨辦通字［2013］40號"關(guān)于做好2012年度縣級政府行政服務(wù)群眾滿(mǎn)意度問(wèn)卷調查工作的通知"要求，經(jīng)我局領(lǐng)導班子討論，明確紀檢書(shū)記**負責此項工作，并于2013年4月12日上午10點(diǎn)組織全體干部職工進(jìn)行了問(wèn)卷調查。問(wèn)卷調查之前，由局黨組書(shū)記，局長(cháng)**同志首先對參加問(wèn)卷調查的所有干部職工進(jìn)行培訓，直到所有人員對此項工作的要求有了充分了解后，方進(jìn)行模擬測評，參與問(wèn)卷調查模擬共21人，收回21份，從問(wèn)卷調查統計結果看，滿(mǎn)意度較高，共18份滿(mǎn)意卷，3份比較滿(mǎn)意卷。
按荔黨辦通字［2013］40號"關(guān)于做好2012年度縣級政府行政服務(wù)群眾滿(mǎn)意度問(wèn)卷調查工作的通知"要求，經(jīng)我局領(lǐng)導班子討論，明確紀檢書(shū)記**負責此項工作，并于2013年4月12日上午10點(diǎn)組織全體干部職工進(jìn)行了問(wèn)卷調查。問(wèn)卷調查之前，由局黨組書(shū)記，局長(cháng)**同志首先對參加問(wèn)卷調查的所有干部職工進(jìn)行培訓，直到所有人員對此項工作的要求有了充分了解后，方進(jìn)行模擬測評，參與問(wèn)卷調查模擬共21人，收回21份，從問(wèn)卷調查統計結果看，滿(mǎn)意度較高，共18份滿(mǎn)意卷，3份比較滿(mǎn)意卷。
市行政服務(wù)中心建設推進(jìn)組近期工作匯報
市行政服務(wù)中心建設推進(jìn)組近期工作匯報
市領(lǐng)導：
成立大慶市行政服務(wù)中心是市政府轉變政府職能、規范行政行為、改革行政審批管理方式、提高工作效率的創(chuàng )新之舉，為確保高質(zhì)、高效地完成服務(wù)中心籌建工作，服務(wù)中心籌備組緊緊圍繞《大慶市人民政府推行透明政府、打造陽(yáng)光政務(wù)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作方案》（慶政發(fā)〔2005〕32號）的要求，按時(shí)限、分階段整體有序推進(jìn)中心籌建工作。現按照市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室的要求，將大慶市行政服務(wù)中心近期籌建工作情況匯報如下：
一、 籌建工作情況
（一）深入開(kāi)展調研，制訂籌建方案。謀事之基在調研，調研工作是行政服務(wù)中心籌建工作的重頭戲。為此，服務(wù)中心籌備組于2005年8月份對深圳、杭州、成都等地的行政服務(wù)中心進(jìn)行實(shí)地考察，經(jīng)過(guò)此次考察，服務(wù)中心籌備組對三地行范文先生網(wǎng)-wmxz互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)政服務(wù)中心的機構設置、窗口運行機制、中心規章制度、人員管理、行政績(jì)效監督、中心網(wǎng)絡(luò )平臺建設均有了較深刻的認識。回來(lái)后，中心籌備組就此次考察內容組織了認真深刻地討論，在廣泛借鑒三地經(jīng)驗和聯(lián)系我市行政許可（審批）實(shí)際的基礎上，經(jīng)研究確定了市行政服務(wù)中心籌建原則、工作任務(wù)，實(shí)施步驟。籌備組又據此制訂并下發(fā)了《大慶市行政服務(wù)中心籌建工作方案》（慶政公發(fā)〔2006〕1號），用此指導市行政服務(wù)中心籌建工作。
（二）召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議，強力啟動(dòng)實(shí)施。在做好前期各項準備工作的基礎上，2005年12月9日，籌備組召開(kāi)了籌建工作動(dòng)員會(huì )議。會(huì )上，馮建國同志傳達了市政府第8次常務(wù)會(huì )議精神和韓學(xué)鍵市長(cháng)對中心籌建設工作的重要指示，深刻闡述了建設市行政服務(wù)中心重要意義，并對服務(wù)中心籌建工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。要求行政服務(wù)中心籌建工作要抓基礎、抓重點(diǎn)、抓典型；要突出強化流程再造，高效便民這個(gè)原則；要細化責任、責任到人，要精心籌劃，扎實(shí)穩步做好中心籌建工作。
（三）建立組織機構，加強工作領(lǐng)導。按照《大慶市人民政府推行透明政府、打造陽(yáng)光政務(wù)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作方案》（慶政發(fā)〔2005〕32號）的要求，成立了以市監察局副局長(cháng)于春梅為組長(cháng)，市監察局執法監察室主任石阜東為常務(wù)副組長(cháng)，市招商局、規劃局、建設局、信息產(chǎn)業(yè)局、法制辦為成員的市行政服務(wù)中心籌備組。籌備組下設辦公室，地點(diǎn)設在行政執法監察支隊，石阜東兼辦公室主任，具體負責日常籌建工作。現辦公室已配備了辦公設備，組建了辦公局域網(wǎng)，中國電信大慶分公司免費為籌備組安裝4部固定電話(huà)，籌建工作正在順利開(kāi)展。
（四）健全工作機制，規范管理運作。完善的工作機制是籌建工作實(shí)行規范化管理的關(guān)鍵。中心籌備組明確了創(chuàng )新機制、集中管理、簡(jiǎn)潔透明、高效便民則、監督制約五個(gè)籌建原則，確定了工作目標和實(shí)施步驟，建立健全了工作事項督辦制度、辦公室例會(huì )制度、工作目標管理制度、文件管理制度、信息反饋制度等工作運行機制，使中心籌建工作納入制度化軌道。
（五）調查窗口項目，夯實(shí)籌建基礎。項目調查階段的工作是籌建工作的重點(diǎn)，必須抓住整合資源、再造流程這個(gè)重點(diǎn)環(huán)節，夯實(shí)基礎。2006年1月12日，市行政服務(wù)中心籌備組常務(wù)副組長(cháng)石阜東同志主持召開(kāi)了行政服務(wù)中心籌建第二階段（項目調查階段）的工作安排會(huì )議，針對第二階段工作做了具體部署，將籌備組分成兩個(gè)調查小組對47家單位展開(kāi)調查。在督辦各單位確定和上報窗口數量的過(guò)程中，籌備組積極宣傳動(dòng)員、提高被調查單位進(jìn)駐中心的認識，消除顧慮。于2006年1月19日，再次召開(kāi)籌備組辦公會(huì )議，進(jìn)一步明確各單位、部門(mén)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的相關(guān)事項。在全組的共同努力下，先后有33家單位積極進(jìn)駐服務(wù)中心，上報窗口數量108個(gè)，進(jìn)駐人員240人；12家單位申報不進(jìn)駐，2家未按時(shí)上報。其中，大慶市出入境檢驗檢疫局將其涉及的行政執法、行政審批、受理進(jìn)境及出境商品報檢、計收費、出入境檢驗檢疫簽證等一系行政職能全部納入市行政服務(wù)中心，進(jìn)駐中心11人，其中包括兩名副局長(cháng)，將商檢局的幾個(gè)科室的職能全部整合到服務(wù)中心，并擬定將其檢驗檢疫工作、受理報檢、計收費簽證等程序進(jìn)行再造，在全國互聯(lián)網(wǎng)CIQ2000運行。
二、存在問(wèn)題及建議
（一）存在問(wèn)題：市政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展以來(lái)，大慶市行政服務(wù)中心籌備組積極籌劃，精心安排，中心籌建各項工作得到了有序的推進(jìn)，但是還存在一定的問(wèn)題：
一是個(gè)別部門(mén)和領(lǐng)導對建立“市行政服務(wù)中心”的認識還不夠高。各單位在進(jìn)駐工作上認識不足，具體表現有三個(gè)方面：第一方面是認識不高，片面地認為：中心只是接受公眾申請的“收發(fā)室”，廳內接件廳外辦；第二方面是部分單位本位主義嚴重，許可事項不進(jìn)駐或進(jìn)一半，留一半；三是部分中省、直單位以不受政府管轄為由，對政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)工作參與積極性不夠。
二是進(jìn)駐中心人員和窗口數量難以確定。依據市法制辦行政許可調查的結果并結合我市行政服務(wù)中心的辦公面積，經(jīng)籌備組研究，擬進(jìn)入進(jìn)駐行政服務(wù)中心的47家單位，126個(gè)窗口，475個(gè)審批事項。根據目前的調查情況和反映出的問(wèn)題來(lái)看，各部門(mén)由于受到本單位人員的限制，進(jìn)駐窗口數和人員數均低于行政服務(wù)中心提供的參考窗口和人員數，另一方面由于近期國務(wù)院又取消了100多個(gè)審批事項，這樣進(jìn)駐大廳的人員和窗口數量將會(huì )大幅度減少，中心人員和窗口數量確定的難度加大。
三是籌建工作經(jīng)驗不足。影響籌建工作開(kāi)展。籌建成立大慶市行政服務(wù)中心是大慶市市政府政務(wù)公開(kāi)工作的`成果體現，籌建工作責任重大任務(wù)艱巨。行政服務(wù)中心籌備組對此項工作更是高度重視，精密制訂籌建方案，穩步扎實(shí)推進(jìn)各項工作。但由于行政服務(wù)中心籌建工作是一個(gè)涉及面廣、標準高、程序復雜的一項系統工程，一項創(chuàng )新工程，在行政服務(wù)中心的運作機制上、機構和人員的管理上、審批程序的再造上很多方面都需要學(xué)習，需要對先進(jìn)地市的行政服務(wù)中心客觀(guān)直接的認識，汲取可借鑒的成熟經(jīng)驗，用以指導我市的行政服務(wù)中心的籌備工作，提高我們籌備工作水平，為行政服務(wù)中心的成功運行提供有效保證。
（二）工作建議：針對上述問(wèn)題我們認真分析產(chǎn)生的原因，并結合外地市的成功做法，提出以下幾條建議：
一是進(jìn)駐中心項目必須堅持“三個(gè)必進(jìn)”的原則。一是具有行政許可職能的部門(mén)應進(jìn)必進(jìn)；二是所有行政許可項目應進(jìn)必進(jìn)，不能兩頭受理；三是行政收費項目應進(jìn)必進(jìn)。從而真正做到徹底的“一站式”服務(wù)，消除“多站”服務(wù)。并對各部門(mén)提出嚴肅的要求，把應該進(jìn)的許可部門(mén)、許可事項、收費事項都拿進(jìn)來(lái)，不能講任何代價(jià)。
二是必須向窗口人員充分授權。凡在行政服務(wù)中心設立的窗口單位，實(shí)行首席代表制。首席代表必須說(shuō)了算，明確一名處級干部作為行政服務(wù)中心窗口工作的首席代表，由他來(lái)全權負責窗口的一切事務(wù)，各部門(mén)要對這位首席代表充分授權。同時(shí)要指定一名副處級主管干部負責領(lǐng)導窗口工作，這名干部要深入窗口，及時(shí)解決窗口工作出現的問(wèn)題。進(jìn)入中心的各個(gè)部門(mén)要為窗口刻制行政許可專(zhuān)用章，使窗口工作人員能夠在審查勘驗之后直接進(jìn)行辦理，這也是《行政許可法》的要求。
三是必須規范行政收費事項。對已經(jīng)取消的行政收費嚴禁再收取。保留的收費項目必須進(jìn)入到行政服務(wù)中心來(lái)進(jìn)行辦理，否則，就是不合理的收費，政府可以考慮予以取消。
四是要進(jìn)一步加快網(wǎng)上許可進(jìn)程。行政服務(wù)中心是提高行政效能的重要載體，網(wǎng)絡(luò )平臺是提高行政效能重要手段。因此，必須要加快各個(gè)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )聯(lián)通，加大智力投入，加快網(wǎng)上許可進(jìn)程，為行政服務(wù)中心提供有力科技支撐。
三、下一步工作安排
2006年我們將繼續深入貫徹實(shí)施市政府第8次常務(wù)會(huì )議精神，按照市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導的小組的工作部屬，積極學(xué)習和借鑒其他城市的好做法、新經(jīng)驗，進(jìn)一步加強行政服務(wù)中心建設，通過(guò)把各項工作往深里做，往實(shí)里做，務(wù)求政務(wù)公開(kāi)工作在中心取得更加明顯的成效，把行政服務(wù)中心真正建成行政提速、優(yōu)化環(huán)境、政務(wù)公開(kāi)、廉潔從政的大平臺。具體工作如下：
（一）確定中心窗口單位和項目 (2006年2月～2006年4月)
對各單位、部門(mén)上報的進(jìn)駐中心事項進(jìn)行審核，并對已取消的審批項目進(jìn)行清理，核定進(jìn)駐中心的單位、部門(mén)、人員、窗口、審批項目、服務(wù)項目，同時(shí)初步制定行政服務(wù)中心大廳的功能方案。
（二）確定行政審批流程（2006年5月～2006年8月）
對取得成功經(jīng)驗的省內、外地市的行政服務(wù)中心進(jìn)行考察學(xué)習，并結合大慶實(shí)際情況制定大慶市人民政府行政服務(wù)中心工作流程。
（三）搭建行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò )平臺（2006年3月～2007年5月）
對行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行論證、考察，提出相關(guān)的軟件、硬件建設要求，制定行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò )平臺設計方案，組織實(shí)施。
（四）建設行政許可績(jì)效電子監察系統（2006年3月～2007年5月）
按照行政內部監督與社會(huì )監督相結合的原則,著(zhù)手建立公開(kāi)公平、透明高效運行機制,制定行政許可績(jì)效電子監察標準,完善績(jì)效電子監察內容,建設能夠客觀(guān)公正的評價(jià)行政許可實(shí)施機關(guān)和承辦窗口工作人員工作效能的電子監察系統。
（五）制定行政服務(wù)中心規章制度和核定機構編制（2006年4月～2006年7月）
一是制定《大慶市人民政府行政服務(wù)中心工作職能》、《大慶市人民政府行政服務(wù)中心管理辦法》等規章制度；
二是確定行政服務(wù)中心機構、人員編制，確保行政服務(wù)中心人員穩定和高效運轉。2006年5月13日