一、我縣鄉鎮民政辦現狀
從總體上看,近年來(lái),在各鄉鎮黨委、政府的重視下,我縣鄉鎮民政工作得到一定加強,民政助理員隊伍結構得到一定改善,基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高,民政工作調研報告。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇,任勞任怨,安心熱愛(ài)本職工作,整個(gè)民政干部隊伍基本穩定。但是,隨著(zhù)民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展,以及民政信息化建設的推進(jìn)實(shí)施,面對民政工作量的不斷增加,民政辦規范化水平不對稱(chēng),民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱,與民政工作面臨的新形勢新任務(wù)不適應等問(wèn)題日益凸現。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決,將影響和制約整個(gè)民政事業(yè)的發(fā)展。從調查了解情況看,目前在鄉鎮民政辦規范化建設方面主要存在以下情況:
(一)專(zhuān)職民政助理員配置不足,兼職情況比較突出。
一是民政辦人員力量不足。全縣現有人口49.1萬(wàn),目前22個(gè)鄉鎮有民政助理員53人,其中:屬專(zhuān)職的僅33名、兼職的20名;男性32人、女性21人;公務(wù)員有20人、參照公務(wù)員管理人員4人、事業(yè)編制27人、臨時(shí)人員2人。在22個(gè)鄉鎮當中,只有1名助理員的鄉鎮有3個(gè),分別是茶地、珊瑚、太拔;有2名助理員的鄉鎮有13個(gè);有3名及以上助理員的鄉鎮有6個(gè)。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉鎮殘聯(lián)等工作,并同時(shí)負責包村(居)等中心工作。專(zhuān)職民政干部缺口較大,個(gè)別鄉鎮民政助理員配備與人口規模不相稱(chēng)的矛盾十分突出。
(二)民政干部隊伍結構不合理,出現“四偏”現象。
(三)民政干部隊伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應。
一是部分干部缺乏改革創(chuàng )新意識和開(kāi)拓進(jìn)取精神,工作思路和方法陳舊,習慣于老一套的思路和方法,對新形勢下民政工作面臨的新情況、新問(wèn)題缺乏研究和思考。對民政的地位、職能和任務(wù)停留在以前狹義的認識上,適應并融入現代民政反應比較緩慢。特別是隨著(zhù)民政信息化建設的推進(jìn),難于適應用現代手段做好民政工作,30%以上的助理員由于各種原因還不會(huì )操作使用電腦,60%以上的助理員不會(huì )網(wǎng)上辦事,大部分鄉鎮民政干部無(wú)法較熟練使用電腦辦公。二是少數干部工作責任性不夠強,主動(dòng)性不夠。“上為國家分憂(yōu),下為百姓解愁”的民政宗旨和愛(ài)崗敬業(yè)精神不夠牢固,個(gè)別不安心本職工作,怕繁、怕難、怕苦的情緒時(shí)有流露,作風(fēng)不扎實(shí),造成工作質(zhì)量的不穩定。三是少數干部由于年齡、自身學(xué)習、身體狀況等因素,加上大部分民政助理員沒(méi)有參加系統的民政業(yè)務(wù)培訓,對民政有關(guān)法規、政策和業(yè)務(wù)知識缺乏鉆研,掌握了解不深;面對面廣、量大、實(shí)打實(shí)的民政工作,無(wú)法經(jīng)常性入村入戶(hù)了解實(shí)情,在及時(shí)完成任務(wù)方面有些力不從心,難于勝任其工作。
(四)鄉鎮民政辦辦公環(huán)境普遍較差,與民政對象的需求相差較大。
1、鄉鎮民政辦辦公場(chǎng)所情況。據調查,全縣有17個(gè)鄉鎮民政辦的辦公室屬于獨立辦公室,有5個(gè)鄉鎮民政辦的辦公室屬于非獨立辦公室。大部分鄉鎮民政辦沒(méi)有救災物資倉庫。只有8個(gè)鄉鎮民政辦的辦公室所處房屋建于2000年以后,部分鄉鎮民政辦還在70年代建成的破舊簡(jiǎn)陋房屋辦公。大部分鄉鎮只有1間辦公室,且只有20-30平方米,最小的只有10平方米。辦公場(chǎng)所普遍偏窄,不適應當前新形勢下的民政工作要求。
2、鄉鎮民政辦辦公設備方面。(1)2010年縣民政局為鄉鎮民政辦配備的電腦、打印機和數碼相機使用情況:①目前電腦可正常使用的有18個(gè)鄉鎮,不能正常使用的有4個(gè)鄉鎮(其中被鄉鎮政府挪作其他部門(mén)使用的有2個(gè)鄉鎮,分別是步云、泮境)。此外,有7個(gè)鄉鎮的計算機不能上互聯(lián)網(wǎng)。②打印機可正常使用的有13個(gè)鄉鎮,不能正常使用的有9個(gè)鄉鎮(其中被鄉鎮政府挪作其他部門(mén)使用的有2個(gè)鄉鎮,分別是步云、泮境)。③數碼相機可正常使用的有10個(gè)鄉鎮民政辦,不能正常使用的有12個(gè)鄉鎮(其中有1個(gè)鄉鎮的數碼相機被盜)。(2)配備復印機、傳真機、電話(huà)、空調、風(fēng)扇、交通工具情況:22個(gè)鄉鎮均未配備復印機、傳真機。已配備電話(huà)的有8個(gè)鄉鎮。只有1個(gè)鄉鎮安裝有空調。有9個(gè)鄉鎮有電風(fēng)扇。所有22個(gè)鄉鎮均未配備交通工具。(4)配備辦公桌椅、檔案櫥情況:辦公桌椅不但很不規范、整齊和統一,而且數量偏少,其中辦公桌椅2003年以后購買(mǎi)的有6個(gè)鄉鎮,大部分鄉鎮是90年代甚至是70年代購買(mǎi)的。檔案櫥大部分是70、80年代購買(mǎi)的,不但數量偏少、陳舊簡(jiǎn)陋,且大部分是木質(zhì)檔案櫥,只有3個(gè)鄉鎮是鐵質(zhì)檔案櫥,與當前民政工作的檔案、文件量極不適應。
3、鄉鎮民政辦制度上墻情況。有7個(gè)鄉鎮沒(méi)有做到制度上墻。有上墻的鄉鎮,除才溪鎮外,其他絕大多數鄉鎮只簡(jiǎn)單張貼工作職責、沒(méi)有辦事程序,且不少還是80、90年代上墻的制度,既不整齊,又不規范,影響辦公場(chǎng)所環(huán)境美觀(guān)。
平易近政部門(mén)承擔社會(huì )保障,社會(huì )組織打點(diǎn)、下層平易近主政治培植,社會(huì )組織打點(diǎn)等多項社會(huì )行政事務(wù),營(yíng)業(yè)面廣量年夜,且都與老蒼生糊口互相關(guān)注,做好平易近政工作促進(jìn)社會(huì )協(xié)調、維護社會(huì )不變有著(zhù)基本性的浸染,鄉鎮民政工作調研報告。11月份至今,為進(jìn)一步摸清全縣平易近政工作現狀,理清下步成長(cháng)思緒,我先后對全縣11個(gè)鄉鎮的平易近政工作進(jìn)行了普遍搜聚定見(jiàn),首要查詢(xún)拜訪(fǎng)了各鄉鎮平易近政所、平易近政對象,聽(tīng)取了搜羅相關(guān)部門(mén)在內的社會(huì )各界人士的定見(jiàn)和建議,積極追求新形勢下平易近政工作處事經(jīng)濟社會(huì ),增進(jìn)蒼生福祉的新路子。
我們征集了各類(lèi)定見(jiàn)對方67條,從中發(fā)此刻平易近政營(yíng)業(yè)規模存在著(zhù)一些問(wèn)題影響著(zhù)社會(huì )的協(xié)調和不變。首要有:受?chē)H金融危機的影響,堅苦邊緣群眾脫離的預期變得列為遙遠,城鄉堅苦群眾較著(zhù)增多。如老年人、因病致貧者,這些群眾都要求政府給以救助以改善糊口;公家對鄉鎮公益行動(dòng)措施的需求呼聲越來(lái)越高,占總生齒的14%的老年人及其家庭對養老行動(dòng)措施和處事的需求相當孔殷;在當前經(jīng)濟形勢下,群眾對村集體資產(chǎn)的打點(diǎn)和支配加倍關(guān)注,介入平易近主打點(diǎn)的定見(jiàn)強烈,對下層政權培植提出了更高要求;平易近政事務(wù)日益繁重,下層平易近政工作存在壓力很年夜,有待成立真正與營(yíng)業(yè)工作相順應的平易近政工作機制和隊伍等。這些問(wèn)題,是經(jīng)濟社會(huì )成長(cháng)的必然,是群眾對共享經(jīng)濟發(fā)平易近功效的等候。按照縣委、縣政府的總體部署,連系平易近政工作現實(shí),平易近政部門(mén)將在“保平易近生、保不變、促成長(cháng)”上做好文章,為保穩促調,轉型進(jìn)級供給堅實(shí)保障,為我縣經(jīng)濟社會(huì )培植作出應有的進(jìn)獻。
一、重平易近生,出力提高堅苦群體,非凡群體和優(yōu)撫群體的糊口保障水平,保障根基平易近生,是平易近政工作的根柢起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二、促不變,出力增強城鄉下層平易近主,社會(huì )組織培植。
一是成長(cháng)城鄉下層平易近主,闡揚城鄉社區功能,筑牢下層社會(huì )不變平臺。堅持完美平易近主打點(diǎn)軌制與促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )成長(cháng)相連系,推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與平易近主打點(diǎn),保障人平易近群眾依法直接行使平易近主權力。統籌推進(jìn)城鄉社區培植,推進(jìn)農村下層培植。二是推進(jìn)社會(huì )組織有序成長(cháng),闡揚處事社會(huì )功能,促進(jìn)社會(huì )協(xié)調不變。繼續重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì )。充實(shí)闡揚社會(huì )組織傳達政策,反映群眾心聲,疏浚溝通社會(huì )意理,指導群眾理性表達益處訴求的浸染。指導社會(huì )組織有序介入社會(huì )打點(diǎn)和公共處事;鼓舞激勵公益性社會(huì )組織對糊口堅苦群體供給輔佐;促進(jìn)政府和社會(huì )組織,社會(huì )各階級益處群體的協(xié)調互動(dòng)。增強功令監管。完美社會(huì )組織評估機制,依法查處違法違規社會(huì )組織和犯警組織,維護社會(huì )順序,促進(jìn)社會(huì )不變。
三、我縣鄉鎮平易近政工作機構現狀及存在的首要問(wèn)題
持久以來(lái),我縣鄉鎮平易近政隊伍秉承“上為黨和政府分憂(yōu),下為群眾解愁”的工作理念。平穩樹(shù)立“以平易近為本、為平易近解困、為平易近處事”的工作宗旨;牢謹記裝解決平易近生、保障平易近權、維護平易近利”的焦點(diǎn)職責;緊緊把握“維護不變、促進(jìn)協(xié)調”的焦點(diǎn)使命。,當真履行社會(huì )行政事務(wù)打點(diǎn)處事本能機能,提高社會(huì )保障效能,在化解社會(huì )矛盾、不變農村社會(huì )等方面闡揚了重 要浸染,受到了人平易近群眾的尊敬與好評。進(jìn)入新世紀以來(lái),跟著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速成長(cháng),平易近政本能機能的增添,下層平易近政工作不僅沒(méi)有獲得應有的增強,反而跟著(zhù)鄉鎮政府機構更始受到了嚴重的削弱。首要默示在:
一是機構培植缺位,下層力量虧弱。伴跟著(zhù)鄉鎮機構更始,周全打消了鄉鎮平易近政辦公室,改設鄉鎮平易近政助理員一職,且多為兼職。
二是人員調整頻仍,營(yíng)業(yè)常識匱乏。熟悉和切確把握平易近政法令律例和有關(guān)政策,是干好平易近政工作的基本和關(guān)頭。據統計,全縣鄉鎮平易近政工作人員有17人加入過(guò)縣及以上專(zhuān)業(yè)常識培訓,未加入過(guò)任何形式培訓的有9人、占鄉鎮平易近政工作人員數的34.6﹪、占鄉鎮總數的27﹪,形成了“上面守營(yíng)房,下面流水兵”。因為鄉鎮平易近政工作人員頻仍改換,營(yíng)業(yè)常識匱乏,鄉鎮平易近政工作無(wú)持續性,其功效必是“一年忙到頭,萬(wàn)事理不清”,嚴重影響了我縣平易近政工作的正常運轉。
三是平易近政本能機能增多,隊伍兼職過(guò)多。平易近政是為平易近之政,協(xié)調之基。進(jìn)入新世紀后,平易近政本能機能逐漸增多,尤以社會(huì )保障使命繁重。今年省政府實(shí)施的平易近生工程,年夜部門(mén)由鄉平易近政所直接承辦,至今朝,我縣有城市居平易近最低糊口保障對象近萬(wàn)人,農村居平易近最低糊口保障對象20250人,五保供養對象近2546人,年均發(fā)放各類(lèi)平易近政優(yōu)待撫恤、定解救助款物過(guò)百萬(wàn)元。跟著(zhù)社會(huì )保障法子的到位,平易近政處事對象、各類(lèi)款物呈逐年上升的趨向。而眼下鄉鎮平易近政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(cháng),此外還要住村介入各項中心工作。人員過(guò)少,使命加重,兼職過(guò)多,勢必對鄉鎮落實(shí)平易近政有關(guān)政策法令律例的深度和廣度帶來(lái)嚴重影響,工作質(zhì)量和工作下場(chǎng)注定年夜打折扣。
四、增強鄉鎮平易近政機構培植是實(shí)踐科學(xué)成長(cháng)不美觀(guān)構建協(xié)調社會(huì )必然要求科學(xué)成長(cháng)不美觀(guān)的焦點(diǎn)是以酬報本,平易近政工作的對象是泛博人平易近群眾。平易近政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻掛號、殯葬更始、村平易近自治、社區培植營(yíng)業(yè),事關(guān)人平易近群眾的根柢益處、事關(guān)社會(huì )打點(diǎn),平易近主政治培植。周全增強鄉鎮平易近政機構培植,高度正視和關(guān)心鄉鎮平易近政工作,是實(shí)踐科學(xué)成長(cháng)不美觀(guān),堅持以酬報本的現實(shí)需要,是增強社會(huì )培植,抓好平易近生工程實(shí)施的有力保障。
(一)增強鄉鎮平易近政機構培植,是構建協(xié)調社會(huì )的必然要求。平易近政工作是協(xié)調之基,在構建協(xié)調社會(huì )中闡揚著(zhù)主要浸染。做好城鄉低保工作,能有用保障城鄉堅苦居平易近的根基糊口權益,解決城鄉堅苦群眾根基糊口問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì )公安然安祥益處關(guān)系協(xié)調;做好雙擁和優(yōu)撫安設工作,對于鞏固國防,連結社會(huì )不變,維護國家平安,促進(jìn)軍政軍平易近關(guān)系團結協(xié)調意義重年夜;增強下層政權和社區培植工作,依法推進(jìn)村(居)平易近自治和協(xié)調社區培植,有利于進(jìn)一步完美下層處事和打點(diǎn)收集,對于擴年夜下層平易近主,維護社會(huì )不變闡揚著(zhù)主要的浸染;經(jīng)由過(guò)程敦促慈善事業(yè)成長(cháng),有利于弘楊中華平易近族傳統美德,促進(jìn)人際關(guān)系協(xié)調。
民政工作主要承擔基層民主建設、社會(huì )保障等多項社會(huì )行政事務(wù),與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區民政工作對促進(jìn)社會(huì )和諧、維護社會(huì )穩定有著(zhù)基礎性的作用。
社區的民政工作主要包含城市低保、社會(huì )救助、保障性住房等方面,現就xx社區的民政工作展開(kāi)調查研究,情況如下:
一、xx民政工作基本情況
xx社區現有8955人,配有民政助理員三名。xx社區截止2013年3月有城市低保戶(hù)97戶(hù),180人,每月享受低保金約5萬(wàn)元,平均每人每月享受274元。享受廉租住房租賃補貼的8戶(hù),享受廉租住房的3戶(hù)。
從施行低保救助政策至今,社區享受低保救助的戶(hù)數和人數整體呈下降趨勢。低保對象動(dòng)態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶(hù)調查走訪(fǎng)制度等相關(guān)制度的完善,促進(jìn)了低保動(dòng)態(tài)化管理,確保低保"應退盡退"。
二、社區民政工作存在的問(wèn)題
一是低保家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如:銀行存款、服務(wù)處不如實(shí)提供的收入證明等,造成部分申報家庭實(shí)際收入非常難確定。嚴重影響了工作人員對實(shí)際情況的掌握。
二是各類(lèi)證明真實(shí)性不能保證。部分申報低保家庭借助各類(lèi)關(guān)系,開(kāi)具的收入證明、醫院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實(shí)真相的情況,根本不具備證明效力,但工作人員又不具備監督核查的能力,嚴重影響了工作質(zhì)量。
三是部分不應該納入低保的人員納入了低保范圍
部分待分配的大中專(zhuān)畢業(yè)生,由于長(cháng)期待業(yè)在家,無(wú)法實(shí)行再就業(yè);社會(huì )上一部分有子女而不贍養老人的家庭,為了避免不出現重復上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。
四是低保對象退保難。有些家庭將低保視為一種"福利",他們家庭情況改變后仍然有意地隱瞞收入,如臨時(shí)性收入、自由職業(yè)收入等,出現了低保對象"進(jìn)易出難"的現象。
五是低保優(yōu)惠項目過(guò)多。如低保戶(hù)可以享受的在教育、醫療、住房、就業(yè)、水、電、煤氣等方面的優(yōu)惠政策。
三、加強社區低保工作的建議
社區低保工作是民政工作的重中之重,也是社會(huì )保障體系的重要內容和基礎工程,它對維護社會(huì )穩定及人民基本生活權益,完善社會(huì )保障體系,促進(jìn)社會(huì )公平和穩定大局具有重要意義。
一是完善家庭收入核定機制。建立低保人員動(dòng)態(tài)管理數據庫,與工商、勞動(dòng)、房管、金融等相關(guān)部門(mén)實(shí)現信息共享,達到信息的最廣泛、最有效的利用,實(shí)現低保工作系統化,()為科學(xué)、準確的計算低保申請人及保障對象的家庭收入提供準確數據。
二是建立責任追究制。針對部分申請低保人員不如實(shí)申報家庭收入情況,采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人及低報工作人員,要建立責任追究制,并盡快出臺相應的法律、法規,明確具體的處罰條款,打擊騙保的不良行為,以維護低保政策的嚴肅性,使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。
三是慎重出臺低保配套項目,適當控制享受低保的聯(lián)動(dòng)效應。解決低收入群體的根本問(wèn)題在于發(fā)展經(jīng)濟,擴大就業(yè),通過(guò)勞動(dòng)來(lái)增加收入、改善生活。如果與低保"搭車(chē)"的項目過(guò)多,就會(huì )在一定程度上不利于就業(yè)。慎重出臺相關(guān)政策,避免低保成為福利。
四是加強部門(mén)的協(xié)作,提高低保對象的就業(yè)率。加強部門(mén)的協(xié)作,提高低保對象的就業(yè)率,特別是有勞動(dòng)能力人的就業(yè),杜絕身強力壯的年輕人依靠低保生活,以此實(shí)現社會(huì )救助工作由"輸血型"向"造血型"轉變,從根本上幫助低保家庭擺脫貧困。
五是完善社保體系,提高救助力度,解決邊緣人員的生活。做好城鄉低保與醫療救助、臨時(shí)救助工作的銜接配套工作,逐步建立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的長(cháng)效工作機制,確保社會(huì )救助工作真正成為保障困難基本生活的"安全網(wǎng)"。 《社區民政工作調研報告》出自:
為了更好地籌劃好××區慈善建設工作,我局經(jīng)區領(lǐng)導同意,于2012年10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作,現就將考察情況報告如下:
一、基本情況
××縣地處××東南部,××東北部,是千里贛江的發(fā)源地,因環(huán)山多石,聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里,轄5鎮5鄉131個(gè)行政村,9個(gè)城區居委會(huì ),總人口30.61萬(wàn),其中農業(yè)人口25.9萬(wàn),是一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達山區農業(yè)縣。1998年成立了慈善會(huì ), 12年來(lái),累計接受縣內外各方捐贈款物及慈善項目資金1498萬(wàn)余元,救助困難群眾5萬(wàn)余人次,實(shí)施慈善項目36個(gè),為慈善事業(yè)穩步發(fā)展夯實(shí)了基礎,為××縣經(jīng)濟社會(huì )的文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展作出了積極貢獻,得到了各級領(lǐng)導的充分肯定,多次受到縣委、縣政府的表彰和獎勵,多年被評為省、市先進(jìn)社會(huì )團體。2012年,××縣慈善會(huì )劉水蘭會(huì )長(cháng)被中華慈善大會(huì )評為全國優(yōu)秀慈善工作者,2012年8月××縣慈善會(huì )再次被中華慈善總會(huì )評為先進(jìn)單位。
二、成功經(jīng)驗
慈善工作是一項社會(huì )工作,要想起好步,開(kāi)好頭,必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導的高度重視和正確領(lǐng)導,從而,才能推動(dòng)慈善事業(yè)的長(cháng)足發(fā)展。
(一)選一個(gè)好的“當家人”。××縣的慈善會(huì )成立于1998年,慈善工作真正開(kāi)展是從XX年開(kāi)始的,當時(shí),由縣委、縣政府領(lǐng)導出面請出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導,擔任慈善會(huì )會(huì )長(cháng)。
(二)必須依靠行政推力。××縣慈善會(huì )工作人員勤于向縣領(lǐng)導匯報慈善工作,讓縣領(lǐng)導從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關(guān)慈善政策性文件,并通過(guò)媒體,報刊、電臺、宣傳慈善。
(三)選擇一幫好的隊伍。××縣慈善會(huì )在縣委、縣政府的高度重視下,除選好“當家人”以外,還要在社會(huì )不同層面上選好威望高,公信力強,愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會(huì )知名人士擔任副會(huì )長(cháng)或成為會(huì )員。另外,由縣里面通過(guò)公開(kāi)選拔,給了3個(gè)全額撥款的事業(yè)編制的專(zhuān)職慈善工作人員。同時(shí),給予了2萬(wàn)元的辦公經(jīng)費,并配備了工作專(zhuān)用車(chē)。
(四)認真做好慈善捐贈項目。為了增強慈善事業(yè)的公信力,讓每一筆捐贈款物發(fā)送到困難群體和個(gè)人手中,一是結合實(shí)際扎實(shí)做好各類(lèi)慈善項目且匯編成冊,隨時(shí)接受社會(huì )捐贈。二是善于對外交流。要多跑,多協(xié)調,用真誠換真情,積極爭取募捐資金。三是認真備好慈善資料和項目,隨時(shí)接受外界慈善會(huì )的募捐。
(五)融入中心工作,促進(jìn)自身發(fā)展。慈善事業(yè)與經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展相輔相成,相互促進(jìn),只有經(jīng)濟發(fā)展了,慈善事業(yè)才能又好又快地發(fā)展。為此,××縣慈善會(huì )通過(guò)多次嘗試,取得了較好的效果。既勸募慈善項目和善款,又聯(lián)系引進(jìn)外資興辦工業(yè)企業(yè),發(fā)展××縣經(jīng)濟。今年7月,××縣委、縣政府召開(kāi)大型招商洽淡會(huì ),會(huì )議邀請了中華慈善總會(huì )、中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì )項目負責人及韓國世界和平基金會(huì )理事會(huì )一行客人來(lái)縣,會(huì )上不但洽談了項目的捐贈,而且還與××縣達成了多項企業(yè)投資協(xié)議。在8月上旬召開(kāi)的廣東東莞臺商協(xié)會(huì )招商洽談會(huì )上,××縣慈善會(huì )主動(dòng)推介了××的慈善工作,臺灣著(zhù)名節目主持人陳嫦娥等知名人士當即與××縣慈善會(huì )達成了捐贈意向協(xié)議。 三、啟示和建議
街道的民政工作主要承擔基層民主建設、社會(huì )保障、社會(huì )組織管理等多項社會(huì )行政事務(wù),業(yè)務(wù)面廣量大,且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好街道民政工作對促進(jìn)社會(huì )和諧、維護社會(huì )穩定有著(zhù)基礎性的作用。
街道的民政工作主要包含城市低保、大病救助、基層民主建設、慈善捐贈、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、雙擁共建、社會(huì )團體、地名管理等諸多方面,現就街道的低保工作展開(kāi)調查研究,情況如下:
一、太東街道低保工作基本情況
太東街道現有15291戶(hù),55834人,配有民政助理員一名,且為兼職,六個(gè)社區各有分管低保工作人員一名,都為兼職。
太東街道截止2011年11月有城市低保戶(hù)244戶(hù)(占十個(gè)街道總享受戶(hù)數的5.77%),524人(占十個(gè)街道總享受人口的5.84%),每月享受低保金108755元(占十個(gè)街道總享受金額的5.87%),平均每人每月享受207.55元。
二、太東街道低保工作變化情況
從施行低保救助政策至今,街道享受低保救助的戶(hù)數和人數整體呈下降趨勢。究其原因,大致可以歸納為以下幾點(diǎn):
一是低保政策逐步實(shí)現制度化、規范化、長(cháng)效化管理。
二是政府公益崗位的增加,再就業(yè)人群的逐步增加,縮小了低保救助的范圍。
三是低保對象動(dòng)態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶(hù)調查走訪(fǎng)制度等相關(guān)制度的完善,促進(jìn)了低保動(dòng)態(tài)化管理,確保“應保盡保”的同時(shí)“能進(jìn)能出、能上能下”。不搞“終身制”。
四是管理隊伍素質(zhì)提升與規范化管理有機結合。上級主管部門(mén)理論培訓長(cháng)效化,注重日常培訓與管理,人員整體素質(zhì)提高,責任明確。
三、存在的問(wèn)題
一是家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如:銀行存款、私有房產(chǎn)出租收入、服務(wù)處不如實(shí)提供的收入證明等,造成部分申報家庭實(shí)際收入非常難確定。嚴重影響了工作人員對實(shí)際情況的掌握。
二是各類(lèi)證明真實(shí)性不能保證。部分申報家庭借助各類(lèi)關(guān)系,開(kāi)具的收入證明、醫院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實(shí)真相的情況,根本不具備證明效力,但工作人員又不具備監督核查的能力,嚴重影響了工作質(zhì)量。
三是無(wú)專(zhuān)職工作人員、人員調整頻繁,業(yè)務(wù)知識銜接欠缺。因為街道社區的工作人員多為兼職,調整就在所難免。勢必造成業(yè)務(wù)知識銜接欠缺,工作連續性差。加之近年來(lái),社會(huì )事務(wù)面的不斷拓寬、工作量不斷加大等因素的存在,不利于街道低保工作的有序開(kāi)展與長(cháng)效發(fā)展。
四、加強街道低保工作的建議
街道的城市低保工作是民政工作的重中之重,也是社會(huì )保障體系的重要內容和基礎工程,它對維護社會(huì )穩定及人民基本生活權益,完善社會(huì )保障體系,促進(jìn)社會(huì )公平和穩定大局具有重要意義。
一是抓好管理隊伍建設,提高低保工作水平。首先是配備街道社區的專(zhuān)職工作者;其次,工作人員要政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、善于做群眾工作且經(jīng)驗豐富;最后,要加強人員培訓,提高低保工作質(zhì)量和效率。
二是交流學(xué)習經(jīng)常化。對工作中涌現出的典型事跡、先進(jìn)人物、先進(jìn)經(jīng)驗等,要及時(shí)通報,總結經(jīng)驗,交流學(xué)習,更好地促進(jìn)街道低保工作的發(fā)展。
三是低保工作動(dòng)態(tài)管理不能放松。嚴格落實(shí)低保工作職責,加強入戶(hù)調查走訪(fǎng),做到日常化管理與制度化管理緊密結合,該退保的退保,該降低標準的降低標準,針對部分申請低保人員不如實(shí)申報家庭收入情況,有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人,及時(shí)上報上級主管部門(mén)調查解決。
四是合理運用“網(wǎng)格化”管理模式。“網(wǎng)格化”管理模式的運用,可以事半功倍地解決很多實(shí)際問(wèn)題。諸如網(wǎng)格內所有家庭基本情況的掌握、定期的走訪(fǎng)調查、人員變動(dòng)情況等,都非常有利于各項日常工作的開(kāi)展。
五是更新觀(guān)念加強宣傳引導,以再就業(yè)代替享受低保。一方面堅持正確的輿論宣傳導向,新聞媒體應該進(jìn)行正確的輿論宣傳,改變人們的一些落后的傳統觀(guān)念。要使“主動(dòng)申請低保,積極走出低保”的觀(guān)念深入人心,就需要困難戶(hù)對低保的性質(zhì)有正確的認識,即低保不是施舍與恩賜,進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保,而不是永遠躺在政府的懷抱里。另一方面要大力實(shí)施再就業(yè)工程,對于一些有勞動(dòng)能力而申請低保的,通過(guò)政府提供的再就業(yè)崗位或按實(shí)際需要開(kāi)發(fā)的崗位等方式,幫他們實(shí)現再就業(yè),實(shí)現社會(huì )救助工作由“輸血型”向“造血型”轉變,從根本上幫助低保家庭脫貧。
總之,民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作,低保工作又是民政工作的重要組成部分。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)構建和諧社會(huì )的高度,來(lái)認清加強街道民政工作的極端重要性和緊迫性。加強街道民政工作的全面提升,進(jìn)一步把國家的利民惠民政策抓緊抓好,有力地促進(jìn)社會(huì )保障體系的日趨完善。
鄉鎮民政所(辦)身處民政工作的第一線(xiàn),是整個(gè)民政工作的前沿。直接面對每個(gè)群眾,民政工作的各項方針、政策和任務(wù)都要靠他 們去貫徹執行。特別是隨著(zhù)形勢的發(fā)展和政府職能的轉變,民政工作 涉及的社會(huì )面越來(lái)越寬,內容越來(lái)越豐富,民政工作所擔負的任務(wù)越 來(lái)越重,民政所(辦)工作績(jì)效,直接影響民政職能的履行,事關(guān)社 會(huì )的穩定。目前,民政工作基礎薄弱問(wèn)題仍很突出,必須加大力度, 進(jìn)一步加強民政工作基礎,確保各項民政工作在基層得到有效實(shí)施。 一、民政工作的現狀 近年來(lái),民政專(zhuān)干在認真履行職責,狠抓各項民政工作在基層的 落實(shí),積極化解社會(huì )矛盾,為維護基層社會(huì )穩定和構建和諧社會(huì )發(fā)揮 了重要作用。但細觀(guān)我縣各鄉鎮民政所(辦)還存在著(zhù)以下幾個(gè)突出 問(wèn)題:
(一)民政工作力量不強。我鄉民政所現只有 1 個(gè)工作人員,民 政工作關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù),硬軟件資料多。按照民政有關(guān)政策,這些對象 每年都要到戶(hù)調查審核一次,1 個(gè)民政干部根本忙不過(guò)來(lái),而且還兼有 其他工作,工作量相當大,導致很多民政工作做得不夠細、不夠好。
(二)民政干部有為無(wú)位。民政工作線(xiàn)長(cháng)面廣、任務(wù)繁重、政策 性強,每一項工作都關(guān)系到基層群眾,特別是困難群眾的切身利益, 關(guān)系到黨和政府的形象。近年來(lái),民政專(zhuān)干做了大量細致的工作,確 保了各項工作的落實(shí),有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工 作地位而言,領(lǐng)導對民政工作不夠重視。黨委、政府領(lǐng)導認為與計劃 生育、綜合治理工作相比,民政工作只是軟任務(wù),無(wú)關(guān)大局,民政所 在安排工作開(kāi)展、經(jīng)費開(kāi)支又無(wú)自主權,導致民政工作難以落實(shí)。
(三)民政工作無(wú)經(jīng)費保障。我鄉是貧困鄉,財政十分困難,沒(méi) 有專(zhuān)門(mén)的民政工作經(jīng)費,民政工作又是實(shí)打實(shí)的工作,走村入戶(hù),業(yè) 務(wù)經(jīng)費的不足給工作帶來(lái)不便。還有民政干部進(jìn)城辦事和下村走訪(fǎng)都 需要費用,由于沒(méi)有經(jīng)費,民政干部工作缺乏主動(dòng)性和積極性,民政 干部也就是應付交差,導致各項民政工作很難得到落實(shí)。
(四)民政干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。 人是學(xué)民政專(zhuān)業(yè)的,只接受過(guò)短期的專(zhuān)業(yè)知識培訓,對 自己的服務(wù)對象不熟悉,給上級業(yè)務(wù)部門(mén)上報的情況和數據也是過(guò)估, 基層民政工作質(zhì)量得不到保證。
二、加強民政工作的幾點(diǎn)建議
(一)提高思想認識。民政工作以民為本,其工作宗旨是“上為 黨政分憂(yōu),下為百姓解愁” ,民政工作是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要 部分。希望得到各級領(lǐng)導的高度重視,基層民政工作的好和差,領(lǐng)導 重視與否是關(guān)鍵,上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面 對加強基層民政工作提出要求,作出規定,并督促落實(shí),把民政工作 納入工作目標,類(lèi)同計劃生育和綜合治理工作。
(二)理順民政干部的管理體制。每個(gè)鄉鎮民政所配備 4-5 名工 作人員,鄉鎮民政所參照基層財政所管理落實(shí)編制。
(三)加大民政干部的教育培訓。民政部門(mén)和要加大對基層民政 專(zhuān)干的教育和培訓力度,特別是業(yè)務(wù)知識的培訓,對民政工作加大督 查,對工作責任心強、工作落實(shí)得好的民政專(zhuān)干給予適當的獎勵。
一、基本情況
稱(chēng)鉤驛鎮位于安定區西北部,距市區35公里,隴海鐵路、寶蘭二線(xiàn)、312國道、巉柳高速公路穿境而過(guò)。全鎮流域面積189.9平方公里,耕地面積10.94萬(wàn)畝,人均6.23畝。現轄14個(gè)行政村153個(gè)社,4267戶(hù)17003人,現有農村低保戶(hù)856戶(hù)2917人,五保戶(hù)111戶(hù)135人,其中集中供養6人。2010年人均純收入為2689元。
2011年我鎮發(fā)放救災救濟面粉1100袋,落實(shí)城鄉居民臨時(shí)救助20戶(hù)76 人17900 元,發(fā)放抗旱救災款3萬(wàn)元。特別是面對今年持續干旱,2115戶(hù)8295人2785頭大家畜存在飲水困難的情況,黨委、政府組織鎮村干部深入一線(xiàn)調查摸底,動(dòng)員組織1845戶(hù)農戶(hù)鄰里互助,組織270戶(hù)農戶(hù)遠距離拉水550噸,爭取到香港古天樂(lè )集團投資水窖50眼,使受災生活困難群眾生活穩定,順度災年。 農村生活保障制度,經(jīng)過(guò)幾年的逐步完善,在辦理申報手續與審批程序上,更加民主完善,數量逐年增大,目前,全鎮已有856戶(hù)2917人享受農村低保,占全鎮總人口的17%,截止2011年6月,發(fā)放低保資金 123萬(wàn)余元。全鎮現有“五保”老人135人,其中分散供養129人。截止2011年6月,共計發(fā)放五保供養資金9萬(wàn)元。 鎮中心敬老院占地面積1269.4平方米,現有房屋7間155.52 平方米,水窖和菜窖各1眼,集中供養五保老人6人,選派院長(cháng)1名,
雇傭專(zhuān)職廚師1名,配備電視、冰箱、洗衣機等一系列生活用品。為了進(jìn)一步提升敬老院的服務(wù)水平,鎮政府籌資為敬老院安裝太陽(yáng)能庭院燈一座,同時(shí)積極爭取到資金30萬(wàn)元用于擴建基礎設施。積極落實(shí)老年人優(yōu)惠政策,為高齡老人發(fā)放高齡補助6000元。
全鎮現有64名優(yōu)撫對象,7名老復原軍人,1名退伍軍人,5名傷殘軍人,7名三屬人員,按時(shí)發(fā)放各項優(yōu)撫資金12.8390萬(wàn)元,為老復原軍人的生活提供了強有力的保障。同時(shí)積極動(dòng)員農戶(hù)參加新型農村合作醫療,2011年參合農戶(hù)3952戶(hù)15609人,參合率92.3%。截止目前住院費用報銷(xiāo)250人、29萬(wàn)元,報銷(xiāo)比例為54%,發(fā)放大病醫療救助金69戶(hù)、25萬(wàn)元,有效解決了部分群眾“因病致貧、因病返貧”的問(wèn)題。
二、面臨的困難
我鎮民政工作雖取得了可喜的成績(jì),但是還存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現在:一是由于資金投入有限導致民政工作整體發(fā)展水平較低。二是救災救濟工作十分困難。由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低,社會(huì )保障經(jīng)費缺乏,貧困人口多,加之自然災害頻繁,每年因災因病返貧人口增多,救災救濟物資缺乏,工作的難度較大。三是低保五保基數大,不能做到應保盡保。四是基層民政專(zhuān)職人員人少事多,且兼職太多。五是農村敬老院項目建設進(jìn)展較慢。
三、意見(jiàn)和建議
(一)加大資金投入,有效提高民政工作整體發(fā)展水平。
(二)加大救災救濟物資,對因天災人禍、金融危機而新產(chǎn)生的困難家庭,符合條件的要及時(shí)納入保障范圍。
(三)進(jìn)一步完善低保申請、入戶(hù)調查、民主評議、審核審批等工作環(huán)節和程序。強化家庭收入核算,倡導誠信救助,切實(shí)做到低保對象有進(jìn)有出,補差標準有升有降,及時(shí)掌握其生活水平,實(shí)現動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保。
(四)要確定專(zhuān)人從事民政工作,最好不要兼職,做到熟悉政策,精通業(yè)務(wù)。
(五)重視敬老院建設,督促加快建設進(jìn)程,保證五保老人生活質(zhì)量,從而提高服務(wù)水平。
尊敬的各位領(lǐng)導、各位代表:
根據鎮人大的工作安排,對我鎮的民政工作開(kāi)展了調研,我就我鎮的民政工作的開(kāi)展情況向大家做個(gè)匯報,敬請各位領(lǐng)導及代表們提出寶貴意見(jiàn)和建議:
一、基本情況
小百戶(hù)鎮位于陸良縣城西部,距縣城9公里,國土面積449.87平方公里,屬山區半山區。有14個(gè)村(居)民委員會(huì ),81個(gè)自然村,118個(gè)村民小組,居住著(zhù)漢、回、彝三個(gè)民族。2010年末,總人口42746人,農村經(jīng)濟總收入4.38億元;農民人均純收入5031元,人均有糧450公斤。我鎮至今有優(yōu)撫對象171人,五保戶(hù)88人,孤兒33人,低保戶(hù)913戶(hù)1510人,已辦證的殘疾人有456人。
二、20xx年工作開(kāi)展情況
一年來(lái),我們堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導,按照鎮黨委、政府的總體要求和主管部門(mén)的工作部署,牢固樹(shù)立“以民為本,為民解困”的宗旨觀(guān),立足民政,服務(wù)大局,積極進(jìn)取,扎實(shí)工作,較好地完成了本年度確定的工作目標和任務(wù),為全鎮社會(huì )穩定,經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。
(一)進(jìn)一步加強政治思想建設
1.是扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),轉變工作作風(fēng)。按照鎮黨委 — 1 —
政府科學(xué)發(fā)展觀(guān)目標考核要求,制訂方案,加強學(xué)習,不斷整改,干部職工作風(fēng)更進(jìn)一步好轉,辦事效率進(jìn)一步提高。
2.是認真學(xué)習黨的十七屆五中全會(huì )精神。全會(huì )提出的一系列新觀(guān)點(diǎn)、新概括、新舉措,具有很強的政治性、思想性、戰略性、指導性,尤其是報告中指出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設,努力使全國人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,推動(dòng)和諧社會(huì )建設的提法,令人鼓舞、催人奮進(jìn),給我們民政部門(mén)今后的工作指明了方向、提供了新的動(dòng)力。通過(guò)學(xué)習,使干部把思想和認識進(jìn)一步統一到各項民政工作任務(wù)上來(lái),落實(shí)到具體行動(dòng)上,牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念。
(二)業(yè)務(wù)工作取得新成效
1.優(yōu)撫工作
優(yōu)撫工作是根據國務(wù)院《優(yōu)撫條例》和各級民政部門(mén)的具體安排,認真落實(shí)政策,完善國家、社會(huì )、群眾三結合的優(yōu)撫體制,保障優(yōu)撫對象的生活,具體做法是按時(shí)發(fā)放復員、退伍軍人以及軍烈屬、傷殘軍人的定期定量補足,對復員、退伍軍人以及軍烈屬、傷殘軍人、義務(wù)兵家屬臨時(shí)出現的生產(chǎn)生活問(wèn)題及時(shí)幫助解決,并定期進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)。
一年以來(lái)發(fā)放優(yōu)撫對象定補的情況是:2010年全鎮有優(yōu)撫對象171人(其中老復員軍人44人、傷殘軍人7人、烈屬8人、參戰102人、帶病退伍軍人10人),春節慰問(wèn)每人50元,醫療 補助每人30元,臨時(shí)補貼每人90元,中央生活補貼每人180元。共發(fā)放各類(lèi)補助資金475189元。
2.救災救濟工作
救災救濟是幫組受災群眾和困難群眾占時(shí)解決生產(chǎn)生活問(wèn)題一項社會(huì )保障制度,體現著(zhù)黨和政府的關(guān)懷。今年以來(lái)自然災害頻繁發(fā)生,又遭百年未遇的干旱,受災嚴重,群眾抵抗自然災害的能力較弱,針對這種情況,民政所積極向上級各部門(mén)爭取救災資金,一年來(lái)發(fā)放抗旱關(guān)愛(ài)資金81500元解決163戶(hù)570人次。補助抗旱救災資金300000元,這部分資金是補助到鎮政府及幾個(gè)相關(guān)村民委員會(huì )。補助農村特困戶(hù)危房改造和修繕46戶(hù)87000元,火災補助5戶(hù)8200元。發(fā)放臨時(shí)救助資金65000元302人次。春節期間,共籌集走訪(fǎng)慰問(wèn)資金99740元,走訪(fǎng)慰問(wèn)了農村五保對象、重災戶(hù)、城鄉低保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、困難老黨員、因病或因災造成暫時(shí)困難的臨時(shí)救助對象等六類(lèi)特殊困難群體,惠及困難群眾共1770人次。
3.五保孤兒供養工作
進(jìn)一步理順機制,提升管理服務(wù)水平。根據五保供養實(shí)施細則管理辦法,推進(jìn)農村五保供養水平的提高。2010年全鎮有五保孤兒121人(其中五保88人,孤兒33人),五保供養每人每月80元,孤兒助養每人每月120元,共發(fā)放各類(lèi)補助資金205205元。在具體工作中,我們做到經(jīng)常性的走訪(fǎng),及時(shí)了解他們的生產(chǎn)生活狀況,遇到困難及時(shí)解決。
4.農村低保工作
農村低保是黨和國家的一項惠民政策,對特別困難的群眾變臨時(shí)救濟為日常性救濟。自2007年啟動(dòng)農村低保,我們按縣局要求,對每個(gè)民政對象進(jìn)行了信息化管理,并造冊建卡,做到民政工作心里明,民政對象一目清,全鎮共落實(shí)913戶(hù)1510人享受農村最低生活保障,使最困難的群眾能及時(shí)得到政府的救助,感受到黨的溫暖。全年共兌現農村低保各項補助資金1227170元。全部是社會(huì )化發(fā)放。
5.農村大病救助工作
農村醫療救助開(kāi)展有序。按照“扶貧幫困,分類(lèi)施救”的指導思想,我們將農村低保戶(hù)、五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象作為救助的重點(diǎn),在救助資金和救助力量上盡量?jì)A斜。2010年農村醫療大病救助53人次,發(fā)放救助資金125200元。
6.基層建設工作
推行村務(wù)公開(kāi),民主管理是加強基層民主政治建設的重要舉措,既符合民心,又順應民意。一年來(lái),我鎮嚴格執行村務(wù)公開(kāi)制度,規定每季度公開(kāi)一次。并多次組織民政所、鎮紀委聯(lián)合檢查,對堅持好的表楊,對假公開(kāi),公開(kāi)內容缺項的村,進(jìn)行批評并責令重新公開(kāi),把各村的政務(wù)公開(kāi)欄真正辦成了干部連心墻,群眾的明白墻,社會(huì )的穩定墻,干群的連心墻。
7.殘疾人工作
認真宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》及《中華人民共和國殘疾人證》管理辦法。全鎮共辦理二代殘疾證469人;完成了白內障復明手術(shù)18例,為精神病患者發(fā)放康復救助3人,完成盲人定向行走培訓3人。
二、存在的主要問(wèn)題
1.救災救濟工作力度不夠。部分村(居)民委員會(huì )報災不及時(shí),查災困難。無(wú)專(zhuān)項查災經(jīng)費,救災工作嚴峻。社會(huì )救助工作還面臨不少亟待解決的困難和問(wèn)題,形勢依然嚴峻。
2.城鄉低保工作力度不夠。低保宣傳力度還需進(jìn)一步加強。有些群眾對低保工作的政策、標準、程序不十分清楚。錯誤地認為:低保就是一種待遇;把低保當成一輩子的事,造成“進(jìn)”去容易“出”去難;認為政府掏錢(qián),不拿白不拿。
3.村務(wù)公開(kāi)力度不夠。部分村(居)民委員會(huì )村務(wù)公開(kāi)工作存在重形式、輕內容;重表面、輕實(shí)效;重集中、輕民主的現象。
4.工作落實(shí)力度不夠。辦公條件差,工作經(jīng)費困難。沒(méi)有專(zhuān)項經(jīng)費,面臨的任務(wù)嚴峻,導致民政干部工作積極性不高,有情緒。
三、幾點(diǎn)建議
1.加強民政工作宣傳力度。不但要宣傳自身工作的廣泛性、服務(wù)性、重要性和繁雜性,還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧幫困、構建和諧社會(huì )中的重要作用,進(jìn)一步提高干部群眾對民政工作重要性的認識。
2.加強村務(wù)公開(kāi)力度。進(jìn)一步規范村務(wù)公開(kāi)工作,內容要實(shí),不要流于形式,不回避矛盾和問(wèn)題;公開(kāi)的內容簡(jiǎn)單易懂,形式多樣,讓村民一看便知曉。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的村務(wù)公開(kāi),切實(shí)提高基層民主政治建設水平。
3.加強領(lǐng)導的重視和管理力度。要時(shí)常聽(tīng)取民政干部的工作匯報,關(guān)心民政干部的工作和生活疾苦,給予一定的資金傾斜,幫助解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題。
4.加強社會(huì )救助工作力度。加大對低保條例的宣傳力度。大力宣傳低保政策,通過(guò)加大對低保政策的宣傳,讓低保政策更加公開(kāi)、透明;規范操作程序。將“申請、入戶(hù)核查與民主評議、審核、審批、公示公開(kāi)”五個(gè)環(huán)節作為申辦農村低保必須履行的程序來(lái)抓。要重點(diǎn)把握好入戶(hù)核查與民主評議這個(gè)環(huán)節;要將審核農村低保對象作為村務(wù)公開(kāi)的重要內容,探索農民參與監督和民主管理的監督機制,保證農民的知情權和監督權。
總之,我們將在鎮黨委、政府的領(lǐng)導下,在縣民政局的指導下,在鎮人大、紀委的監督下,積極爭取各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界人士的大力支持,采取有效措施努力推進(jìn)民政工作,繼續堅持“上為政府分憂(yōu),下為百姓解愁”的工作宗旨,充分發(fā)揮民政為民的核心內涵,全面履行“關(guān)注民生、解決民生、保障民生”的民政工作職能,切實(shí)解決好我鎮貧困群體的生活問(wèn)題,努力推動(dòng)我鎮的民政工作再上新臺階!
根據創(chuàng )先爭取活動(dòng)開(kāi)展要求,我積極結合實(shí)際對民政局黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研,總結了近年來(lái)民政黨建工作情況,分析了民政局黨建工作中存在的問(wèn)題和原因,提出了新時(shí)期加強民政機關(guān)黨建工作的對策與思路。現將調研情況報告如下:
一、基本情況
民政局黨支部隸屬于政府機關(guān)黨總支,支部設支部書(shū)記1名,共有黨員 名。其中,35歲以下 名;36—50歲 名;51—60歲 名;61歲以上 名。高中及以下學(xué)歷 人,中專(zhuān)學(xué)歷 人,大專(zhuān)學(xué)歷 人,本科學(xué)歷 人。近年來(lái),民政機關(guān)黨建工作按照上級黨委、總支的部署,堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),依據《黨章》以及有關(guān)的法規,緊緊圍繞黨的工作大局和縣委的中心任務(wù),以提高黨員干部素質(zhì),全面準確地貫徹黨的基本路線(xiàn)為目標,以思想政治建設為重點(diǎn),以提高工作質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)水平為落腳點(diǎn),堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),團結一致,奮發(fā)努力,扎實(shí)工作,使黨建工作取得了新的成績(jì),保證了各項民政工作任務(wù)的完成,為社會(huì )的穩定、經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用。
二、民政局黨建工作的主要做法及成效
近幾年來(lái),縣民政局黨支部按照縣委、縣政府機關(guān)黨總支的要求,不斷創(chuàng )新黨建工作機制,取得了明顯成效。
(一)適應新形勢,抓好黨支部建設,發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用
1.理順黨組織關(guān)系,加強黨員的發(fā)展工作。按照《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層工作條例》的要求,建立健全支部班子,保證了工作的正常運行。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針,積極穩妥的做好黨員的發(fā)展工作。2001年以來(lái)發(fā)展新黨員 人。
2.選準用好干部,確保有人管事。在支部班子成員中,選配有政治責任心、熱愛(ài)黨務(wù)工作、有樂(lè )于奉獻精神的同志,為完成各項黨務(wù)工作奠定基礎。
3.強化教育培訓,推進(jìn)黨支部自身建設。我們把學(xué)習能力的提高放在機關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和能力水平培養的第一位,使學(xué)習和工作相互滲透。一是健全學(xué)習制度。支部定期定時(shí)抓好黨員干部的學(xué)習,使學(xué)習有組織、有考勤、有學(xué)習筆記、有心得體會(huì )。二是豐富學(xué)習形式。在堅持集中組織學(xué)習和個(gè)人自學(xué)的基礎上,結合民政業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn),定期開(kāi)辦講座及業(yè)務(wù)培訓。三是拓寬學(xué)習內容。學(xué)習政治理論、法律、經(jīng)濟理論、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識,全面提升黨員干部政治、業(yè)務(wù)的綜合素質(zhì)。
(二)從實(shí)際出發(fā),抓好黨員教育管理,發(fā)揮黨員先鋒模范作用
1.本著(zhù)“次數不多,時(shí)間不長(cháng)”的原則,組織全體黨員過(guò)好黨組織生活。
2.采取一些喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式,積極開(kāi)展黨員活動(dòng)。如就地參觀(guān)考察、走訪(fǎng)慰問(wèn)困難黨員、向汶川災區交納“特殊黨費”等等。通過(guò)這些活動(dòng),進(jìn)一步融洽了支部與黨員的關(guān)系,增強了黨支部的向心力。
(三)以為民解困、為民服務(wù)為宗旨,抓好凝聚力工程,發(fā)揮黨組織的樞紐作用
1.以思想政治工作為先導,抓好黨員的學(xué)習教育工作,把思想政治工作滲透到民政部門(mén)的每個(gè)角落。針對黨員干部自身存在的思想差異,廣泛開(kāi)展談心幫助活動(dòng)。鼓勵優(yōu)長(cháng)、告誡缺點(diǎn)。同時(shí),黨組織主動(dòng)關(guān)心和幫助解決黨員干部個(gè)人、家庭中存在的實(shí)際困難問(wèn)題,保持人員思想穩定,體現組織的溫暖。
2.以為民辦實(shí)事為載體,提高為民辦事的質(zhì)量。堅持以人為本,把“知民、為民、便民、利民”作為民政部門(mén)黨建工作的最終目標。認真糾正部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng),維護好人民群眾的利益,腳踏實(shí)地地多為群眾辦好事、辦實(shí)事,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,把立黨為公,執政為民的本質(zhì)要求落到實(shí)處,提高為中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的水平。認真履行承諾,使承諾制成為聯(lián)
系群眾、服務(wù)群眾的有效制度。堅持求真務(wù)實(shí),大力弘揚“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。積極倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業(yè),反對奢侈浪費,以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
3.以發(fā)展民政事業(yè)為重點(diǎn),夯實(shí)工作基礎。幾年來(lái),全縣民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,突出重點(diǎn)、緊扣熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn),民政工作取得了長(cháng)足發(fā)展。一是抗災救災工作及時(shí)有效,受災群眾的生產(chǎn)生活得到切實(shí)保證;二是社會(huì )救助體系日趨完善,城鄉困難群眾的基本生活得到切實(shí)保障;三是社會(huì )福利事業(yè)快速發(fā)展,老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶;四是社區建設和民間組織管理全面加強,黨的執政和社會(huì )和諧基礎得到鞏固和發(fā)展;五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面開(kāi)展,國防和軍隊建設得到廣泛支持;六是專(zhuān)項社會(huì )行政事務(wù)管理逐步規范,服務(wù)水平得到切實(shí)提升。
三、民政局黨建工作中存在的問(wèn)題及原因
總的來(lái)說(shuō),我局黨建工作有新的發(fā)展,但仍存在著(zhù)一些亟待研究和解決的問(wèn)題。主要表現在:
1.機關(guān)人員少,黨員人數更少,加之機關(guān)人少事多,黨組織活動(dòng)難開(kāi)展,黨員模范作用難發(fā)揮。
2.黨員教育方式不新,學(xué)習開(kāi)展“難奏效”。黨支部對黨員教育工作認識不深,重視不夠,黨員教育內容脫離黨員
的思想和工作實(shí)際,形式和方法呆板,缺乏創(chuàng )新,難以適應新形勢、新任務(wù)的需要。
3.黨支部經(jīng)費較少,黨員活動(dòng)“難開(kāi)展”。就當前情況看,黨員活動(dòng)經(jīng)費得不到保證,不同程度的影響了黨員教育活動(dòng)的正常開(kāi)展。
4.個(gè)別黨員不注意政治理論學(xué)習,理想信念動(dòng)搖,黨性觀(guān)念淡薄,奉獻精神不足,黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
四、新時(shí)期加強民政機關(guān)黨建工作的對策與思路
新形勢下,我們必須堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入學(xué)習貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān),以改革創(chuàng )新精神,創(chuàng )造性地抓好民政機關(guān)基層組織建設,努力形成“一個(gè)共識”,建立“二個(gè)機制”,抓好“三個(gè)工程”。
(一)形成“一個(gè)共識”:即齊抓共管的思想共識。隨著(zhù)改革開(kāi)放不斷深入,保障民生各項工作的不斷推進(jìn),民政機關(guān)的工作內容越來(lái)越廣,涉及救災救濟、城鄉低保、優(yōu)撫安置、社會(huì )福利、民間組織管理、基層政權和社區建設、地名區劃與社會(huì )事務(wù)管理、老齡工作等,這些工作僅僅靠單方面的力量是難以奏效的,必須動(dòng)員全社會(huì )的力量。因此民政機關(guān)黨員干部要進(jìn)一步提高認識,轉變觀(guān)念,分工負責,齊抓共管。黨組織要充分發(fā)揮教育引導、組織協(xié)調、監督保障、牽頭和表率的作用,民政機關(guān)的廣大黨員干部要努力帶頭做
好綜合性的協(xié)調工作;民政部門(mén)黨組要指導好支持好機關(guān)黨組織建設;各個(gè)黨支部要調動(dòng)各方面的積極因素,不斷形成機關(guān)黨建工作的合力。
(二)建立“二個(gè)機制”:即責任機制和激勵約束機制。一是強化責任機制。制度建設是規范民政干部行為,提高民政機關(guān)黨支部整體素質(zhì)的重要保證。一些后進(jìn)的支委會(huì )班子戰斗力不強,其主要原因之一是辦事無(wú)章、職責不清。因此,要狠抓以民主集中制為重點(diǎn)的制度建設,健全決策程序、議事規則、民主生活會(huì )、財務(wù)管理、廉潔自律等制度,建立黨支部建設責任制,明確機關(guān)黨政一把手為“直接責任人”的職責,規范制度運作。二是強化激勵機制。建立《民政機關(guān)黨員目標量化管理考評辦法》,進(jìn)一步完善黨員干部年度工作目標與考核辦法,考評結果作為干部使用和獎懲的重要依據,對工作起色大、跨入先進(jìn)行列的大張旗鼓地表彰,對工作面貌依舊的給予黃牌警告,限期改正,做到“好有獎牌,差有黃牌”。
(三)抓好“三個(gè)工程”:即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。
(1)抓龍頭工程,加強領(lǐng)導班子建設。重點(diǎn)是優(yōu)化機關(guān)干部結構,高標準選好配強領(lǐng)導班子。
(2)抓先鋒工程。加強機關(guān)黨員隊伍建設。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭,以電化教育為手段,以黨員活動(dòng)室為陣地的黨員教育網(wǎng)絡(luò ),充分利用黨員電教、“三會(huì )一課”、黨員談心會(huì )和民主生活會(huì )等有效途徑,強化黨性觀(guān)念和宗旨意識。二是做好新黨員的發(fā)展工作。一方面要做到定責定人培養,建立黨支部發(fā)展黨員責任制,對要求入黨的機關(guān)青年和確定為入黨對象的,培養責任要落實(shí)到人,實(shí)行跟蹤培養;另一方面要做到定期定點(diǎn)培訓,定期將入黨積極分子輸送到上級黨委安排的培訓班進(jìn)行培訓,提高政治理論素質(zhì),做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè),確保黨員質(zhì)量。
(3)抓民心工程。民政部門(mén)擔負著(zhù)保障民生的重要職責,大量的工作都是民心工程,通過(guò)社會(huì )救助,有效保障困難群體的基本生活權益,發(fā)揮保障民生的“兜底”作用;通過(guò)減災救災,全面提高抗災救災工作水平,保障受災群眾的基本生活;通過(guò)社會(huì )福利事業(yè),扶老、助殘、救孤、濟困、賑災,提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平;通過(guò)優(yōu)撫安置,維護優(yōu)撫安置對象的合法權益;通過(guò)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,為慈善受助者排憂(yōu)解難。因此,民政機關(guān)黨建工作要圍繞中心,服務(wù)大局,必須正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系,高度重視并著(zhù)力解決好民生問(wèn)題;必須高度關(guān)注困難群眾的基本生活權益,想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困,真正為群眾辦實(shí)事、解難題;必須采取更加有力的措施,推動(dòng)民政事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )相互協(xié)調,促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
(4)做好廉政文化進(jìn)機關(guān)等工作,努力在民政機關(guān)形成一個(gè)良好的黨建工作氛圍。把機關(guān)的管理與黨員的教育結合起來(lái)。要開(kāi)展創(chuàng )建黨員模范崗,進(jìn)一步動(dòng)員各方面力量,以黨支部為單位,把機關(guān)黨員組織起來(lái),成立黨員兩個(gè)文明建設的模范崗位,同時(shí)要大力開(kāi)展文化事業(yè),開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文體科教活動(dòng),倡導先進(jìn)文化,推進(jìn)民政機關(guān)的精神文明建設。
人民調解是一項具有中國特色,為我國憲法所確認的一項法律制度,它是在依法設立的人民調解委員會(huì )的主持下,以國家的法律、法規、規章、政策和社會(huì )公德為依據,對民間糾紛當事人進(jìn)行說(shuō)服教育,規勸疏導,促使糾紛各方互諒互讓?zhuān)降葏f(xié)商,自愿達成協(xié)議,消除紛爭的一種群眾自治活動(dòng)。為此,集團公司人民調解委員會(huì )在2007年3月召開(kāi)了第一次人民調解工作會(huì )議,系統的總結了以前的人民調解工作,提出了公司今后人民調解工作的工作目標,盡快建立健全各二級單位調解組織,規范調解程序,使他們在調處基層矛盾糾紛,維護企業(yè)和諧穩定,促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。為了總結經(jīng)驗,指導工作,人民調解委員會(huì )辦公室堅持了每年下基層搞調研的制度,現將這三年來(lái)下基層調研情況進(jìn)行匯報如下:
一、機構建立規范,制度建設完善
2007年3月人民調解工作會(huì )議召開(kāi)以后,在集團公司領(lǐng)導的重視下,在各二級單位的大力支持和積極配合下,建立健全了公司人民調解工作的三級網(wǎng)絡(luò )體系,各單位都成立了以書(shū)記或工會(huì )主席為組長(cháng)的基層調解網(wǎng)絡(luò )工作小組,并建立了相應的組織檔案和調解檔案,形成了發(fā)生矛盾糾紛有人管,有人問(wèn),信息反饋及時(shí),調解及時(shí),保障有力的調解格局,使調解工作關(guān)口前移,把矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽,重新確立了人民調解工作在推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展中的重要地位。與此同時(shí),集團公司人民調解制度的出臺,更是對公司人民調解工作起到了規范和指導的作用,人民調解制度以其自愿協(xié)商性、過(guò)程相對保密性、程序簡(jiǎn)易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區居民家屬樂(lè )于接受,并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式,使人民調解工作在企業(yè)有了較好的和廣泛的群眾基礎。
二、落實(shí)會(huì )議精神,明晰工作目標
三年來(lái),在人民調解辦公室主任的帶領(lǐng)下,我們按照工作目標的要求,有計劃、按步驟、下基層落實(shí)會(huì )議精神和機構調整后運行情況,以及在日常調處矛盾糾紛時(shí),還存在哪些問(wèn)題等。分別在熔鑄廠(chǎng)、寬厚板公司、板帶廠(chǎng)、動(dòng)力公司、寶鈦新金屬公司(現線(xiàn)材廠(chǎng))、鍛造廠(chǎng)、質(zhì)量部、管棒廠(chǎng)、中色公司、稀有公司、精鑄廠(chǎng)、寶色特種公司(原鈦設備公司)等十二個(gè)單位進(jìn)行了調研,在調研中發(fā)現,各基層單位領(lǐng)導在思想上高度重視,及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議學(xué)習文件,工作落實(shí)都比較到位,不僅能夠根據本單位的工作特性和員工思想狀況,依照《寶鈦集團有限公司人民調解工作制度》,建立健全了適合本單位的調解網(wǎng)絡(luò )工作圖和工作職責。而且在平時(shí)的工作中狠抓落實(shí),首先是黨政工團齊抓共管,重點(diǎn)放在預防上,察言觀(guān)色,并且將調解工作落實(shí)到每個(gè)車(chē)間,將職工問(wèn)題落實(shí)到最基層,一個(gè)月或兩個(gè)月召開(kāi)支部會(huì )議搜集情況,發(fā)現不穩定因素,各級組織及時(shí)找職工談心、溝通,關(guān)心、愛(ài)護、幫助職工,幫助勝于處罰;同時(shí)堅持以人為本,科學(xué)管理的理念,引導職工自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束,對有勞資糾紛的人員能夠耐心細致的做好說(shuō)服疏導工作,對模糊不清的分配制度能夠通過(guò)數次會(huì )議研究后,做到及時(shí)修復和完善,有特殊情況按特殊情況對待,有效地化解了矛盾糾紛。
三、結合單位實(shí)際,工作各有特色
在調研中發(fā)現,各基層單位都能結合實(shí)際,富有特色的開(kāi)展工作,尤其像寶鈦新金屬公司在調處矛盾糾紛時(shí)就比較具有自己的特色,他們雖屬集團
公司的二級單位,但是地處寶雞市區,周邊環(huán)境相對復雜,有東西兩個(gè)家屬區,居民家屬居住分散,環(huán)境特殊,他們就根據自己的特點(diǎn)設立了治保會(huì )、調委會(huì )等,在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時(shí),一方面用健全的機構,加強領(lǐng)導,落實(shí)責任。另一方面本著(zhù)科學(xué)、公正、公開(kāi)的原則,采取腿勤、眼勤、嘴勤,以情感人,對事不對人,及時(shí)做好那些吸毒人員的幫教轉化服務(wù)工作,對社區暫住人口采取建立登記表,簽訂綜合治理工作責任書(shū),門(mén)面房協(xié)議書(shū)、臨時(shí)用工協(xié)議書(shū)等形式加強管理。同時(shí)積極加強與金臺區司法部門(mén)的聯(lián)系,強化調解人員的法律知識培訓學(xué)習,有效的填補了調解人員的法律盲點(diǎn),為今后調處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎,維護了基層生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展。
四、各基層單位人民調解工作中存在的問(wèn)題
各基層單位在日常調處矛盾糾紛時(shí)做了大量艱苦細致的工作,在維護企業(yè)和諧穩定,促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面做出了積極的貢獻,但是,也存在一些瑕疵,像只管調處矛盾糾紛,沒(méi)有及時(shí)做好調處記錄和及時(shí)總結經(jīng)驗,導致一件矛盾糾紛多次重復調處,既浪費了人力又影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題不止一個(gè)單位存在。
五、各基層單位對調解工作的建議
在調研中,各基層單位調解領(lǐng)導小組成員反映比較多的建議,首先是應該加強對基層調解人員進(jìn)行普法培訓學(xué)習,滿(mǎn)足基層調解人員學(xué)法用法的需要,以方便基層調解人員依法調解生產(chǎn)、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下,廣大調解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外,更多的時(shí)間忙于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、完成生產(chǎn)任務(wù),分廠(chǎng)、車(chē)間一級的人民調解小組承擔著(zhù)維護基層穩定的重任,我們在提倡無(wú)私奉獻精神同時(shí),各級組織是不是更應該為工作在最基層的調解員給與更多的經(jīng)費支持,以充分的激發(fā)、調動(dòng)基層調解員工作積極性。再就是要加強調解工作的經(jīng)驗交流,特別是一些比較特殊案例和調處比較成功方法的推廣,使人民調解工作真正成為維護本地區本企業(yè)穩定的一種重要手段。
人民調解委員會(huì )辦公室
二0xx年十一月
民政工作事關(guān)每個(gè)老百姓,與老百姓密切相關(guān)。這里,小編整理了相關(guān)的民政工作調研報告,供大家參考。
多年來(lái),在市委、政府的正確領(lǐng)導下,在上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持和指導下,經(jīng)過(guò)民政系統廣大干部職工的不懈努力,民政工作取得了顯著(zhù)成績(jì),為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定作出了積極貢獻。但是,按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和市委提出“四個(gè)三”的目標,民政工作還有許多不足之處,需要不斷加強、完善和提高。
一、民政干部職工隊伍建設
民政局機關(guān)編制21個(gè)(其中公務(wù)員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人),實(shí)有人員20人,其中2人離崗,駕駛員2人,1人在鄉鎮掛職任副鄉長(cháng),1人在村掛職任第一書(shū)記,缺編1人;本科6人,大專(zhuān)13人,中專(zhuān)以上1人,40歲以上8人,30歲以上12人。
下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人,其中年齡50歲以上6人,40歲以上17人,30歲以上19人,文化程度大專(zhuān)以上24人,高中以上6人。
鄉鎮民政所現有專(zhuān)職民政干部37人,其中民政助理員17人,民政會(huì )計20人;本科文化程度1人,大專(zhuān)19人,高中17人;年齡在50歲以上2人,40歲以上23人,30歲以上12人。
從民政系統干部職工隊伍現狀來(lái)看,總體年齡偏大,文化程度不高,人員結構不合理,缺編現象嚴重。
二、加強敬老院建設與管理,不斷提高集中供養,確保實(shí)現省委、省政府民生工程
全市現有農村五保對象1735人(其中在冊1307人,應保盡保428人),在院集中供養385人,集中供養率為21.6%,年人均供養標準為2400元。分散供養對象1360人,年人均供養標準為1500元。現有17所農村敬老院,大部分房屋陳舊,條件簡(jiǎn)陋,有的已成危房,很不安全。按照省政府實(shí)施民生工程的要求,20xx年我市農村敬老院新增加床位290張,集中供養率達到30%,到20xx年實(shí)現集中供養率50%的目標,在院集中供養人員將達872人。因此,農村敬老院建設任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊。
為確保省政府實(shí)施民生工程目標的實(shí)現,我們需要采取以下措施:
一計劃用三年時(shí)間基本完成全市敬老院建設任務(wù),到20xx年全市敬老院床位數達996張。敬老院改擴建工程實(shí)行統一規劃,統一設計,做到對工程事前、事中、事后的監管,確保工程質(zhì)量和工程資金安全,使所有敬老院的院容院貌得到改觀(guān),供養人數、供養標準逐步提高。
二多方籌資,加快建設。動(dòng)員社會(huì )力量和愛(ài)心人士認養、認捐、認建。除積極爭取省民生工程資金外,通過(guò)發(fā)行福利彩票募集公益金,并充分利用閑置的校舍、廠(chǎng)房和其他房產(chǎn),因地制宜進(jìn)行改造建設,加快敬老院建設步伐。
三將五保老人的基本供養標準、敬老院工作人員基本報酬、辦公經(jīng)費等逐步納入市級財政預算,建立敬老院經(jīng)費專(zhuān)用賬戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用,以保障農村五保供養服務(wù)機構健康運行。
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