養老保險調研報告
養老保險調研報告
要積極營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，各鎮要深入落實(shí)干部包組聯(lián)戶(hù)工作機制，結合三問(wèn)三解、作風(fēng)轉變年活動(dòng)，走村串戶(hù)，深入田間地頭，宣講政策，及時(shí)解答問(wèn)題，使政策家喻戶(hù)曉，人人皆知。下面YJBYS小編為你送上養老保險調研報告。
為了推動(dòng)我縣農村社會(huì )養老保險工作健康有序發(fā)展，根據年初工作安排，從5月下旬開(kāi)始，縣政協(xié)組織部分委員，深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個(gè)鎮及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個(gè)部門(mén)，采取召開(kāi)座談會(huì )、問(wèn)卷調查、個(gè)別走訪(fǎng)等方式，對我縣農村社會(huì )養老保險工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
繼2015年實(shí)施農村醫療保險后，縣委、縣政府又于2015年8月啟動(dòng)了城鄉居民養老保險工作，各鎮和相關(guān)部門(mén)按照縣委、縣政府的安排，積極引導，廣泛發(fā)動(dòng)，認真實(shí)施，全力推進(jìn)，連續兩年完成市政府下達的任務(wù)，考核位次名列全市前茅。
﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長(cháng)擔任組長(cháng)，人社局、組織部、宣傳部、財政局等部門(mén)負責人為成員的城鄉居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，結合縣情出臺了《紫陽(yáng)縣城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)施辦法》等系列政策和制度;二是及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì )議，對全縣養老保險工作進(jìn)行了精心部署，并將其列入2015年度20項重點(diǎn)工作之一;三是與各鎮簽訂了《目標責任書(shū)》，將農村居民社會(huì )養老保險納入縣委政府年度考核目標。
﹙二﹚強化工作督導。縣人社局實(shí)行領(lǐng)導包片、干部包鎮的責任制，經(jīng)常深入鎮村，走訪(fǎng)了解工作開(kāi)展情況，協(xié)調解決工作中存在的問(wèn)題。縣考評辦加強督查，強化考核，先后四次組織人員進(jìn)行督導檢查，促進(jìn)了工作的開(kāi)展。截至2015年7月底，已收繳保險基金1645萬(wàn)元，繳費人數達到13.8萬(wàn)人，參保率達到98%，實(shí)現了參保率達到95%以上的目標，率先在全市實(shí)現農村居民養老保險全覆蓋。
﹙三﹚各鎮狠抓落實(shí)。各鎮按照早謀劃、快推進(jìn)的工作思路，一是結合鎮情制定了《實(shí)施方案》，狠抓政策學(xué)習和相關(guān)培訓，使鎮村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法;二是按照包組聯(lián)戶(hù)的工作要求，主要領(lǐng)導積極主動(dòng)抓落實(shí)，鎮村組干部，深入農戶(hù)解決工作中出現的各種問(wèn)題，有序開(kāi)展養老保險調查摸底、養老金的收繳和兌付工作;三是采取召開(kāi)群眾會(huì )議、印發(fā)資料、發(fā)送手機短信等形式，多渠道宣傳政策;四是以村為單位對參保繳費情況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示，接受社會(huì )和群眾監督。
﹙四﹚積極兌現待遇。及時(shí)兌付養老金，讓參保群眾及時(shí)享受待遇，贏(yíng)得了廣大群眾的信任。一是財政部門(mén)加強資金調度，確保了養老資金按時(shí)到位;二是各鎮及時(shí)收集上報申領(lǐng)人員資料，縣經(jīng)辦中心快速審核批復，經(jīng)辦銀行及時(shí)辦理兌付手續;三是對在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣社保中心和各鎮社保站嚴格審核領(lǐng)待遇人員變動(dòng)情況，杜絕了養老金的流失。止7月底，全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬(wàn)人，占應發(fā)放人數的100%，上半年累計發(fā)放養老金1986萬(wàn)元，占應發(fā)放金額的100%。養老金的及時(shí)兌現，打消了群眾的顧慮，調動(dòng)了群眾參保積極性。
﹙五﹚加強資金管理。一是開(kāi)設了基金收入戶(hù)、基金支出戶(hù)、財政專(zhuān)戶(hù)等三個(gè)基本賬戶(hù)，實(shí)行嚴格的分戶(hù)核算管理，確保了基金安全平穩運行。2015年度累計結余基金3030萬(wàn)元，采取定期存款的辦法，實(shí)現了基金保值增值;二是建立健全了各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度，參保繳費、待遇申報、審核發(fā)放、內控稽核等各項業(yè)務(wù)工作均實(shí)現了規范化運行;三是2015年度參保人員的個(gè)人信息、參保信息、繳費信息全部錄入陜西省城鄉居民社會(huì )養老保險信息系統，2015年度信息錄入工作正在有序進(jìn)行。
二、存在的問(wèn)題
我縣農村居民養老保險工作取得了一定的成績(jì)，但由于我縣農戶(hù)居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素，工作中仍存在一些問(wèn)題和不足。主要表現在以下幾個(gè)方面：
﹙一﹚思想認識不夠到位。一是個(gè)別鎮領(lǐng)導思想上沒(méi)有引起高度重視，把該項工作看成是一項短期的突擊性的工作，認為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒(méi)有站在講政治、重民生，促和諧、保穩定，拉內需的高度去認識國家實(shí)行這一政策的目的和深遠意義，工作落實(shí)停留在文件上、會(huì )議上;二是少數干部不認真學(xué)習，對國家政策一知半解，沒(méi)有認識到此項工作的重要性、長(cháng)期性和復雜性，不深入細致的做宣傳動(dòng)員、調查摸底、登記造冊等基礎性工作，反而埋怨縣上下達的任務(wù)量大、人數多，對自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對象、哪些人應該參保，說(shuō)不清道不明。三是部分群眾對養老保險政策認識不夠，年輕人說(shuō)我還早，老年人嫌錢(qián)太少;有的怕政策變，擔心幾十年之后是否能兌現待遇;還有的存在嚴重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動(dòng)參保的意識差。
(二)宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒(méi)有形成濃厚的宣傳氛圍，沒(méi)有把黨和國家施行養老保險政策目的意義、現階段經(jīng)濟基礎與國家每年巨的大財政支出矛盾、農民參保后的好處等，給干部群眾宣傳到位，群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，專(zhuān)題宣傳農村養老保險政策的節目偏少;三是大部分鎮村沒(méi)有形成有效的宣傳機制，沒(méi)有建立固定的宣傳欄和公示欄，沒(méi)有在集鎮、要道口刷寫(xiě)永久性宣傳標語(yǔ)，沒(méi)有利用好養老金發(fā)放、集鎮逢集和典型事例進(jìn)行宣傳;部分鎮村沒(méi)有召開(kāi)村組干部會(huì )和群眾會(huì )議，僅靠打電話(huà)通知群眾，宣傳效果差。尤其對外出務(wù)工人員這一參保主體，沒(méi)有采取切實(shí)可行的宣傳辦法，將政策及時(shí)傳達給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問(wèn)題，致使部分群眾的參保積極性還沒(méi)有真正調動(dòng)起來(lái)。
﹙三﹚檔案管理不夠規范。一是部分鎮沒(méi)有按照縣上的檔案管理要求，統一規范檔案內容，造成了檔案內容不統一，材料收集不齊全，反映內容不完整，繳費數據不清的現象;二是部分鎮經(jīng)辦機構沒(méi)有固定的檔案室，少數檔案保存在經(jīng)辦人員手中;三是參保繳費證發(fā)放速度慢，群眾意見(jiàn)較大。
三、幾點(diǎn)建議
﹙一﹚進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，使利民政策落到實(shí)處。
一要加強組織領(lǐng)導。各鎮和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，高度重視，從思想和行動(dòng)上，把養老保險工作納入重要議事日程，把政策的落實(shí)放在執政為民、和諧民生的高度，專(zhuān)題研究部署，常抓不懈，切實(shí)推進(jìn)該項工作有序健康發(fā)展。
二要強化工作措施。各鎮要根據本轄區實(shí)際情況，進(jìn)一步完善養老保險實(shí)施方案，明確工作思路。建立和落實(shí)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及包村聯(lián)戶(hù)干部的工作責任制，做到任務(wù)到人，責任到人，獎罰到人。
三要加大扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)國家個(gè)人繳費、集體幫助、政府補貼政策，對參保的殘疾人、優(yōu)撫對象、獨生子女戶(hù)、享受最低生活保障人員，縣財政、民政、計生等部門(mén)給予補助。
四要加強基層建設。加強縣、鎮、村三級經(jīng)辦人員隊伍建設，對基層經(jīng)辦人員實(shí)行縣人社局和各鎮雙重管理，確保在編人員專(zhuān)人專(zhuān)崗，并保持相對穩定。要切實(shí)解決鎮經(jīng)辦機構和村級代辦人員的辦公經(jīng)費和勞動(dòng)報酬問(wèn)題。對經(jīng)辦人員要定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，將工作完成情況納入績(jì)效考核范圍，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足群眾的需要。
五要完善考核機制。繼續推行縣級年度目標考核機制，進(jìn)一步完善考評辦法，科學(xué)確定考核內容，加大考核力度，硬化獎罰措施，確保各項保障措施落到實(shí)處。
﹙二﹚進(jìn)一步加強政策宣傳，使利民政策深入人心。
要積極營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，各鎮要深入落實(shí)干部包組聯(lián)戶(hù)工作機制，結合三問(wèn)三解、作風(fēng)轉變年活動(dòng)，走村串戶(hù)，深入田間地頭，宣講政策，及時(shí)解答問(wèn)題，使政策家喻戶(hù)曉，人人皆知。縣廣播、電視、網(wǎng)站要適時(shí)增加宣傳農村養老保險工作的節目，相關(guān)部門(mén)要組織編排文藝節目到城鄉演出。各鎮要利用集鎮逢集、養老金集中發(fā)放時(shí)間，向群眾現場(chǎng)講解政策，宣傳典型事例，講解辦理程序。在鎮村公路要道口刷寫(xiě)永久性宣傳標語(yǔ)，要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發(fā)放，消除農民參保疑慮，使群眾放心投保。
﹙三﹚進(jìn)一步加強監督管理，使工作健康有序開(kāi)展。
一要加強檔案管理。各鎮和主管部門(mén)要高度重視檔案管理工作，牢固樹(shù)立無(wú)檔則亂的思想，按照統一領(lǐng)導、逐級負責、分級管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門(mén)和各鎮年度目標考核。要加快檔案管理電子化建設進(jìn)度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實(shí)、有效狀態(tài)。
二要優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細化養老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內容，簡(jiǎn)化相關(guān)手續，方便群眾辦事。
三要加強基金監管。縣經(jīng)辦機構要切實(shí)履行基金的監管職責，嚴格執行基金內審稽核制度，對基金收繳、管理、發(fā)放等過(guò)程定期自查。財政、審計等部門(mén)要加強基金監督和審計，確保養老資金專(zhuān)款專(zhuān)用，防止養老金流失。紀檢監察部門(mén)，要加大監督檢查力度，對實(shí)施過(guò)程中出現的弄虛作假挪用等行為，要嚴格依照有關(guān)規定追究相關(guān)人員責任，確保資金安全。
