公安邊防部隊忠誠教育查擺工作報告(公安刑警支隊社會(huì )主義法治理念教育查擺剖析報告)
公安邊防部隊忠誠教育查擺工作報告
公安邊防部隊忠誠教育查擺剖析忠誠教育始終是部隊思想政治教育的永恒主題，也是思想政治建設的基礎性工作。思想的清醒和過(guò)硬才能帶來(lái)行動(dòng)上的自覺(jué)。當前，國際局勢復雜多變、對敵斗爭形勢依然嚴峻，在這種意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復雜的情況下，要開(kāi)展好忠誠教育，引導官兵自覺(jué)抵制各種錯誤思潮的侵襲和思想多樣化帶來(lái)的不良影響，永葆部隊“打得贏(yíng)、不變質(zhì)”的政治本色。
增強官兵自覺(jué)性，變“冷”為“熱”，解決認識不到位的問(wèn)題。針對當前少數官兵思想上存在“教育活動(dòng)年年搞，作用不大、沒(méi)有必要”等錯誤認識，深入做好思想發(fā)動(dòng)，幫助官兵充分認清“四反”和保密教育是隱蔽斗爭工作的重要內容，是確保部隊純潔穩定的迫切要求。教育活動(dòng)開(kāi)展之初，對“四反”及保密工作進(jìn)行全面檢查，及時(shí)將問(wèn)題通報，點(diǎn)到具體單位和個(gè)人，切實(shí)讓官兵看到自身存在的隱患和問(wèn)題，增強憂(yōu)患意識，杜絕麻痹思想。同時(shí)，通過(guò)分析內部案件發(fā)生的原因及慘痛教訓，使官兵認識到不重視“四反”和保密工作，對國家、對軍隊、對個(gè)人造成的嚴重危害，增強參與教育的積極性和主動(dòng)性。
改進(jìn)教育手段，變“死”為“活”，解決效果不明顯的問(wèn)題。首先，根據對象的不同采取不同的形式。對干部，注重理論灌輸，重點(diǎn)學(xué)習保密、四反等有關(guān)文件和法律法規，提高對忠誠內涵、忠誠原則、忠誠規范的認識，努力實(shí)現忠誠原則和忠誠規范向個(gè)人品質(zhì)的轉化，完善忠誠人格。通過(guò)有目的、有計劃、有組織地系統影響和學(xué)習，使干部從理論上明確忠誠的對象，在實(shí)踐中理順忠誠關(guān)系，以理論的清醒保證政治上的堅定；對戰士，通過(guò)集中授課、觀(guān)看警示教育片、背誦保密條文、參加社會(huì )實(shí)踐等方式，使他們熟悉防間保密的基本知識和法規；對要害部位人員，嚴格政審和思想考核，堅定理想信念，確保不發(fā)生任何問(wèn)題。其次，根據內容的不同采取不同的形式。在闡述“四反”工作的重要意義時(shí)，各級領(lǐng)導干部親自授課輔導，組織官兵開(kāi)展討論，撰寫(xiě)心得體會(huì )；開(kāi)展敵情觀(guān)念教育時(shí)，采取觀(guān)看“四反”教育片，通報駐地敵社情，邀請國家安全局工作人員授課等形式進(jìn)行。再次，根據階段的不同采取不同的形式。學(xué)習動(dòng)員階段，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )、掛橫幅、出黑板報、宣傳櫥窗進(jìn)行廣泛宣傳，大造聲勢；查擺問(wèn)題階段，通過(guò)開(kāi)展大排查、大討論活動(dòng)，認真查擺保密和“四反”工作中的漏洞，增強官兵的保密意識、安全意識、政治意識，強化部隊的凝聚力、向心力、戰斗力。
加大檢查指導力度，變“軟”為“硬”，解決組織不嚴密的問(wèn)題。制定周密計劃，健全領(lǐng)導機構，加強督促檢查，確保教育活動(dòng)的落實(shí)。堅持動(dòng)態(tài)跟蹤，經(jīng)常性地對教育活動(dòng)情況進(jìn)行定期檢查和隨機抽查，及時(shí)聽(tīng)取工作匯報，深入開(kāi)展交心談心和調查摸底活動(dòng)，廣泛收集官兵意見(jiàn)和建議。根據收集掌握的情況，總結活動(dòng)經(jīng)驗和做法，定期下發(fā)督導通報，查找問(wèn)題和不足，研究制定加強和改進(jìn)的具體措施，明確下一階段的工作任務(wù)和要求。在教育內容的實(shí)施過(guò)程中，對擬定的活動(dòng)方案、學(xué)習配檔把關(guān)審查，將教育內容細化到小時(shí)，確保教育計劃的可行性。組織官兵重點(diǎn)學(xué)習黨章，學(xué)習中央、公安部領(lǐng)導關(guān)于加強隊伍建設的一系列指示、批示，學(xué)習郭鐵男局長(cháng)、傅宏裕政委在公安邊防部隊忠誠教育電視電話(huà)會(huì )議上的講話(huà)精神，學(xué)習保密工作有關(guān)法規、全國公安機關(guān)“增強敵情觀(guān)念維護政治紀律”座談會(huì )精神，真正吃透精神，切實(shí)領(lǐng)會(huì )意圖。狠抓集中授課效率，對遲到、早退、缺課人員進(jìn)行登記。成立補課小組，統一組織補課，對住院人員派人補課到床頭，對探親休假人員分批補課到人頭，對在外執行任務(wù)人員結合檢查指導補課到崗位，堅持教育內容一項不少，人員一個(gè)不缺，確保教育100％覆蓋面。 12公安邊防部隊忠誠教育查擺剖析
注重抓好滲透結合，變“虛”為“實(shí)”，解決學(xué)用不一致的問(wèn)題。邀請國家安全局工作人員及時(shí)將駐地敵社情情況通報部隊，揭露境內外間諜機關(guān)向我滲透破壞的手段和途徑，讓官兵看到對敵斗爭的尖銳性、復雜性，自覺(jué)提高政治警惕性。通過(guò)入黨宣誓、知識競賽、報告會(huì )、辯論會(huì )、座談會(huì )、社會(huì )實(shí)踐等形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的教育氛圍，明辨是非、陶冶情操、提高覺(jué)悟，樹(shù)立官兵忠誠意識。針對有可能出現的官兵隨意談?wù)撚柧殹⒀萘晝热荨⒈┞恫筷犅毮艿葐?wèn)題，適時(shí)提出“既要達到訓練目的，又要隱蔽保密”的要求，將上級有關(guān)保密工作等文件整理下發(fā)，組織官兵學(xué)習領(lǐng)會(huì )，打好“預防針”。建立健全忠誠教育體制和機制。忠誠教育是一個(gè)長(cháng)期復雜的系統工程，需要各級部門(mén)團結合作，從政治建警、落實(shí)邊防部隊重大社會(huì )責任的高度組織忠誠教育，把忠誠教育與政治責任結合起來(lái)，落實(shí)到各級部門(mén)的政治考核之中，使忠誠教育有具體制度的保證。在教育制度保障下，逐漸使官兵的忠誠觀(guān)念在本職崗位中得到升華，形成自覺(jué)的價(jià)值選擇。真正把黨和人民的事業(yè)與本職工作聯(lián)系在一起，憑借精神力量的驅動(dòng)，使崇高的理想信念與對黨的無(wú)限忠誠形成一種高度自覺(jué)的價(jià)值選擇。干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行，在本職崗位兢兢業(yè)業(yè)爭創(chuàng )一流，在崗位實(shí)踐中不斷提升思想境界、激發(fā)內在動(dòng)力、規范行為方式、保持正確方向，從而實(shí)現人生價(jià)值的最大化。
公安刑警支隊社會(huì )主義法治理念教育查擺剖析報告
公安刑警支隊社會(huì )主義法治理念教育查擺剖析報告
根據市局統一安排，2006年7月份，我隊法治理念教育活動(dòng)進(jìn)入對照檢查階段，在對照檢查階段，我隊認真組織民警緊密聯(lián)系思想實(shí)際、崗位實(shí)際和執法活動(dòng)實(shí)際，對照社會(huì )主義法治理念五個(gè)方面的具體要求，采取多種方式、利用多個(gè)渠道，廣征諫言，廣收意見(jiàn)，深入查找問(wèn)題。現將我隊在法治理念方面存在的問(wèn)題、產(chǎn)生的原因及下一步工作措施剖析如下：
一、存在的問(wèn)題
（一）執法觀(guān)念方面：一是用“三個(gè)代表”重要思想統領(lǐng)刑偵工作有差距，圍繞公正執法深化刑偵改革步伐不快，創(chuàng )新意識還不強。二是個(gè)別干警執法思想陳舊，現代法治理念還沒(méi)有完全樹(shù)立，仍不同程度存在“重口供、輕證據”、“重實(shí)體、輕程序”思想，受傳統的有罪推定的影響，未牢固樹(shù)立疑罪從無(wú)的法治理念，漠視訴訟參與人的合法權益；三是個(gè)別干警為民執法的思想尚未牢固樹(shù)立，缺乏服務(wù)大局意識，滿(mǎn)足于完成繁重的工作任務(wù)，就案辦案，沒(méi)有設身處地為群眾排憂(yōu)解難；四是一些干警注重辦案的法律效果，輕視辦案的政治和社會(huì )效果，個(gè)別案件不能達到法律效果、政治效果、社會(huì )效果的有機統一。
（二）執法水平方面：一是公訴到法院的個(gè)別案件定性有偏差，偶有出現部分定罪證據未被審判機關(guān)認定的現象；二是個(gè)別案件的審查報告制作不規范，承辦人對案件的事實(shí)及證據沒(méi)有進(jìn)行綜合分析，給領(lǐng)導審批決斷帶來(lái)困惑；三是對新形勢下職務(wù)犯罪規律研究不夠深入，突破案件的辦法不多，個(gè)別案件初查不夠深入細致，證據收集和固定證據不力，導致個(gè)別案件質(zhì)量不高；四是個(gè)別辦案人員粗心大意，法律文書(shū)制作不規范，內卷材料不全，卷宗歸檔不及時(shí)。
（三）執法作風(fēng)方面：一是個(gè)別辦案人員沒(méi)有嚴格遵守辦案紀律，保密意識不強，偶有出現有意無(wú)意泄露案件秘密的現象；二是個(gè)別干警在辦案過(guò)程中，特別是在訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人時(shí)，依法表明身份不明確，有時(shí)沒(méi)有完全告知當事人的有關(guān)訴訟權利；三是在辦案中過(guò)分強調案件的“神秘性”，一些應該公開(kāi)的事項沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)，一些當事人有權知情的事項沒(méi)有及時(shí)予以解答說(shuō)明；四是個(gè)別干警接待來(lái)訪(fǎng)群眾態(tài)度生硬，對無(wú)理糾纏的來(lái)訪(fǎng)人，有時(shí)不能作好耐心細致的解釋說(shuō)明工作；五是個(gè)別干警不注意維護刑偵警官的職業(yè)形象，在某些場(chǎng)合不注意自己的言行舉止，損壞了刑偵機關(guān)的良好形象。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因：
（一）沒(méi)有徹底端正執法觀(guān)念。近年來(lái)，通過(guò)各類(lèi)主題教育活動(dòng)，我隊執法觀(guān)念和執法思想在整體上有了很大的改觀(guān)，一些舊的執法觀(guān)念和錯誤作法被摒棄，與法治文明相適應的執法理念正逐步得到普及。但是，少數干警的執法思想和執法行為仍不能完全適應形勢發(fā)展和執法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀(guān)念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護，重實(shí)體輕程序，重辦案輕監督，“只要辦成了案子，追究了犯罪，其它問(wèn)題可以忽略不計”的錯誤思想在一些干警頭腦中仍沒(méi)有剔除，自覺(jué)不自覺(jué)地沿用不合時(shí)宜的習慣做法辦案，導致執法中出現各種錯誤和偏差。
（二）宗旨觀(guān)念沒(méi)有牢固樹(shù)立。某些干警執法為民意識淡薄，“為誰(shuí)掌權、為誰(shuí)執法”的問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，沒(méi)有時(shí)刻把群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。沒(méi)有時(shí)刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上，沒(méi)有把對上負責與對下負責統一起來(lái)，沒(méi)有擺正公仆位置，認為到群眾中去是找麻煩，浪費時(shí)間、人力、物力；認為調查取證可以走群眾路線(xiàn)，處理案件就不一定要走群眾路線(xiàn)；認為群眾不懂法，走群眾路線(xiàn)是走形式，不起作用等等。
（三）刑偵干警文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與當前不斷變化的新形勢的要求有一定差距。部分刑偵干警的文化素質(zhì)不能完全適應新時(shí)期刑偵工作的高要求，知識理論水平不高。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進(jìn)步，經(jīng)濟交往頻繁，社會(huì )經(jīng)濟關(guān)系日趨復雜，違法犯罪手段也更加先進(jìn)和隱秘，要求執法人員有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，而現在執法人員業(yè)務(wù)技能還有相當差距。
（四）執法監督制約機制需要進(jìn)一步健全，規章制度難以落實(shí)。
（五）執法環(huán)境不夠理想。法律在社會(huì )生活的一切重要領(lǐng)域中應具有的崇高權威和地位并沒(méi)有在人們頭腦中真正形成牢固的觀(guān)念，現實(shí)生活中“以權欺法”的事屢有發(fā)生。
三、下一步改進(jìn)措施：
（一）提高思想認識，落實(shí)專(zhuān)人負責。支隊成立了由支隊長(cháng)為組長(cháng)，其他班子成員參加的執法工作領(lǐng)導小組，并建立了支隊法制工作專(zhuān)班及法制員制度，明確一名支隊領(lǐng)導主抓法制工作。同時(shí)層層簽訂執法質(zhì)量目標管理責任書(shū)，將工作目標、任務(wù)、權責細化分解，具體落實(shí)到每個(gè)探組和每位民警身上，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導主動(dòng)抓的局面。
（二）堅持“月考季評”，做到獎懲分明。按照市局的要求，各大隊加強執法管理和建設工作，認真填寫(xiě)執法臺帳，建立執法檔案，并對日常執法狀況進(jìn)行翔實(shí)的記載，為半年和年終考核評議提供了可靠依據。同時(shí)，各執法辦案大隊結合實(shí)際，每月組織進(jìn)行一次執法質(zhì)量月考自查，發(fā)現的'執法問(wèn)題，載入民警個(gè)人執法檔案，并按月在單位內進(jìn)行排名、通報。支隊每季度開(kāi)展季評，會(huì )同局法制科部門(mén)開(kāi)展年度最佳辦案單位和辦案民警的評比活動(dòng)。同時(shí)把執法質(zhì)量與崗位目標考核結合起來(lái)，把考核結果與領(lǐng)導的政績(jì)、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到獎懲分明。
（三）嚴格審核把關(guān)，加強“個(gè)案監督”。各大隊的案件主辦人員，在刑事案件呈報取保候審、監視居住、提請逮捕、移送起訴或行政裁決之前，均要填寫(xiě)《刑事案件質(zhì)量評查卡》和《行政案件質(zhì)量評查卡》，由大隊法制員進(jìn)行案件質(zhì)量評查簽名，發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)加以糾正，再由支隊法制工作組復核簽名后，再報市局法制部門(mén)進(jìn)行法律審核，并呈局領(lǐng)導審批。對重大、復雜、疑難的案件集體議案審核，并做好詳細記錄，妥善保存。對收取的保證金由支隊財務(wù)統一管理上交市財政專(zhuān)戶(hù)，做到管收分離。實(shí)行倒查機制，通過(guò)對辦案程序的全過(guò)程監控，加大個(gè)案執法監督力度，對確實(shí)存在執法違法問(wèn)題的，由紀檢、監察部門(mén)依照有關(guān)規定進(jìn)行執法過(guò)錯責任追究。
（四）開(kāi)展教育培訓，增強法治意識。支隊以提高執法質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)抓好民警的法制教育培訓工作，不斷提高執法水平。一方面，在積極參加市局組織的各項法制教育培訓活動(dòng)的同時(shí)，結合本單位實(shí)際和發(fā)現的執法問(wèn)題，通過(guò)以案說(shuō)法、法律知識競賽、崗位練兵、以老帶新等形式，開(kāi)展執法教育培訓活動(dòng)，形成嚴格依法辦事的良好氛圍；另一方面，各辦案大隊組織辦案民警參加庭審旁聽(tīng)活動(dòng)，每年至少兩次，并做好記錄載入民警個(gè)人執法檔案。支隊結合大練兵及民警執法資格認證工作，適時(shí)開(kāi)展法律知識模擬考試，發(fā)揮以考促學(xué)的作用。