企業(yè)信用信息調查報告(企業(yè)信用調查報告)
企業(yè)信用信息調查報告
企業(yè)信用信息調查報告
企業(yè)進(jìn)行信用信息方面的調查，有利于促進(jìn)社會(huì )信用體系的建設。下面就隨小編一起去閱讀企業(yè)信用信息調查報告，相信能帶給大家啟發(fā)。
企業(yè)信用信息調查報告一
誠信是立身之本，是立國之基，誠信是社會(huì )主義道德規范和現代社會(huì )文明的標志。為了加快我市社會(huì )信用體系建設，打造“誠信徐州”，20xx年8月下旬，市政協(xié)社會(huì )法制委員會(huì )組織部分委員，在公方泉副主席帶領(lǐng)下，對我市社會(huì )信用體系建設情況(重點(diǎn)圍繞企業(yè)誠信)進(jìn)行了專(zhuān)題調研，調研組先后聽(tīng)取了經(jīng)貿、工商、稅務(wù)、質(zhì)監、金融等部門(mén)的情況介紹，并實(shí)地考察了久隆集團、泉山區信用擔保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認為：誠信是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的生命線(xiàn)。個(gè)人失信，害及他人;企業(yè)失信，經(jīng)營(yíng)衰敗;社會(huì )失信，則人人自危。如果政府失信，則法制難行，權威不立。當前，我市在信用建設中存在著(zhù)不少的問(wèn)題，不僅影響了我市的投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了我市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，加快我市社會(huì )信用體系建設，打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對存在的問(wèn)題，委員們坦陳直言，獻計獻策，提出了許多好的意見(jiàn)和建議。現將本次調研情況報告如下：
一、當前我市誠信體系建設的現狀
近幾年來(lái)，在市委、市政府的統一部署下，全市各級有關(guān)部門(mén)從改善徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開(kāi)展了一系列活動(dòng)，為我市的信用體系建設做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現在以下幾個(gè)方面：
(一)誠信宣傳逐步開(kāi)展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設實(shí)施綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)了公民誠信教育;稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展了“誠信納稅，利國利民”的宣傳活動(dòng);質(zhì)監部門(mén)開(kāi)展了“誠信建設看窗口”為主題的教育活動(dòng);金融部門(mén)在《徐州日報》刊發(fā)了誠信教育專(zhuān)版，舉辦了誠信有獎?wù)魑幕顒?dòng);我市1200家“重合同，守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議，倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象;宣傳、經(jīng)貿、工商、物價(jià)等部門(mén)也聯(lián)合開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，以塑造我市商貿流通業(yè)新形象。這些活動(dòng)的開(kāi)展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。
(二)信用監管力度不斷加大。為加強對企業(yè)信用的管理，工商部門(mén)成立了企業(yè)信用管理協(xié)會(huì )，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開(kāi)展工作;稅務(wù)部門(mén)成立了納稅信譽(yù)等級管理委員會(huì )，對企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等信用情況進(jìn)行征集、管理;金融、質(zhì)監、法院、海關(guān)等職能部門(mén)也對企業(yè)信用信息進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的收集與管理。20xx年7月，市工商局、經(jīng)貿委等17家部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見(jiàn)》的文件，初步建立了部門(mén)之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質(zhì)監部門(mén)不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度;市打擊逃廢金融債務(wù)工作辦公室加強了對失信企業(yè)的懲處力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7%;工商部門(mén)對市場(chǎng)中的失信違法行為進(jìn)行了集中治理整頓，進(jìn)一步規范了市場(chǎng)交易秩序，為企業(yè)創(chuàng )造了較為公平的競爭環(huán)境。
(三)信用服務(wù)更加廣泛。工商部門(mén)堅持開(kāi)展“重合同，守信用”企業(yè)確認活動(dòng)，建立了企業(yè)登記查詢(xún)數據庫，為社會(huì )公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務(wù)，信用中介服務(wù)業(yè)穩步發(fā)展。目前，全市已成立了9家信用擔保公司，為近100家企業(yè)擔保貸款200多筆，累計貸款金額2.88億元，沒(méi)有出現代償和追索現象。其中，泉山區私營(yíng)個(gè)體擔保公司已被國家經(jīng)貿委確定為第三批國家級信用擔保公司試點(diǎn)單位。
(四)政府誠信形象漸入人心。按照“規范、高效、廉潔、便民”的宗旨，20xx年10月市政府掛牌成立了行政審批中心，26個(gè)部門(mén)涉及365個(gè)行政審批項目進(jìn)行集中審批，大大提高了審批效率;市級機關(guān)各部門(mén)積極投身改善投資軟環(huán)境建設，連續兩年主動(dòng)接受群眾民主評議，征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。
二、制約我市社會(huì )誠信體系建設的主要問(wèn)題
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也應該清醒地認識到，我市的社會(huì )信用體系建設還處于起步階段，誠信失缺、道德失范的現象在某些行業(yè)和部門(mén)還表現得比較突出，信用不良仍是我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的薄弱環(huán)節。主要表現為：
(一)失信現象屢禁不止。主要表現為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價(jià)格欺詐等，這些問(wèn)題涉及到企業(yè)、個(gè)人，甚至少數政府部門(mén)。如20xx到20xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬(wàn)元;20xx年初，全市逃廢金融債務(wù)企業(yè)有1248戶(hù)，金額高達45億元，占全省逃廢債余額的20%以上，是全省的“重災區”，工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響;經(jīng)濟欺詐現象也較為嚴重，20xx年至今，工商行政部門(mén)共查處商標侵權案件863件，虛假廣告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達3096萬(wàn)元，消費者協(xié)會(huì )共受理投訴8000多件次。
(二)缺乏統一的信用信息資料庫。企業(yè)及個(gè)人信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監、法院等職能部門(mén)，各部門(mén)都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達到互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個(gè)部門(mén)都不能得到企業(yè)或個(gè)人的全部信用信息，如果開(kāi)展征信調查，勢必重復征信，增加成本。
(三)信用評價(jià)標準不一。信用信息的管理部門(mén)都有各自的評價(jià)辦法，如稅務(wù)部門(mén)將納稅企業(yè)分為A、B、C、D四類(lèi)信用等級;工商部門(mén)將企業(yè)分為綠牌、藍牌、黃牌、黑牌四類(lèi)。金融、質(zhì)監等
部門(mén)也有各自的評定辦法，缺乏一個(gè)協(xié)調統一的評價(jià)機構和評定辦法，往往一個(gè)部門(mén)認定為守信的企業(yè)，用另外一個(gè)部門(mén)的標準評價(jià)，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級的評價(jià)沖突。
(四)信用管理不夠完善。多數企業(yè)沒(méi)有建立信用管理機制，沒(méi)有專(zhuān)人收集交易伙伴的資信檔案，對信用期限、客戶(hù)風(fēng)險缺少系統、科學(xué)的研究，政府部門(mén)也缺少對信用管理的指導性政策和措施。少數市場(chǎng)中介機構不能正常經(jīng)營(yíng)，有的是皮包公司、空殼企業(yè);有些中介機構管理不規范，信用意識不強，履約有隨意性;部分中介咨詢(xún)機構甚至向客戶(hù)提供虛假信息。
(五)信用產(chǎn)品需求不旺。市工商部門(mén)開(kāi)展征信服務(wù)以來(lái)，每年到工商局查詢(xún)企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大部分為行政、司法機關(guān)或律師事務(wù)所查詢(xún)企業(yè)的注冊登記、經(jīng)營(yíng)范圍等身份情況，用于市場(chǎng)交易的信用信息查詢(xún)記錄只占很少部分。
當前誠信缺失的現象，表面上看是利益驅動(dòng)的結果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠信道德教育的弱化，市民整體素質(zhì)不高;企業(yè)守信意識不強，內部缺少信用管理，缺乏信用風(fēng)險防范意識;現行法律制度不完善且執法不力;守信激勵機制和失信懲罰機制不健全，失信成本過(guò)低;社會(huì )信用管理體制混亂等等，從而導致道德行為失范，市場(chǎng)交易秩序混亂，影響了我市的誠信形象。
三、加快我市社會(huì )信用體系建設的幾點(diǎn)建議
近年來(lái)，加強社會(huì )信用體系建設，創(chuàng )造良好的信用環(huán)境，已經(jīng)引起了社會(huì )各界的普遍關(guān)注。以上海為代表的先進(jìn)地區在社會(huì )信用體系建設上已率先邁出堅實(shí)的步伐，為我市加快社會(huì )信用體系建設提供了可資借鑒的經(jīng)驗。我市要實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，爭做江北“兩個(gè)率先”領(lǐng)頭羊的戰略目標，必須高度重視“誠信徐州”建設，進(jìn)一步建立和完善社會(huì )信用體系。為此，特提出以下建議：
(一)加強全民誠信教育，大力營(yíng)造誠實(shí)守信的輿論氛圍
加強誠信教育，強化信用意識，是加快我市“三個(gè)文明”建設、實(shí)現江北“兩個(gè)率先”領(lǐng)頭羊目標的有效措施和可靠保障。要結合全市的主題教育活動(dòng)，在全市大張旗鼓地開(kāi)展“誠信徐州”系列教育活動(dòng)，并把它作為我市今年改善投資軟環(huán)境建設的中心工作。要將誠信宣傳活動(dòng)作為一項長(cháng)期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務(wù)等部門(mén)的誠信宣傳活動(dòng)加以整合，使社會(huì )的各個(gè)層面和不同部門(mén)協(xié)調一致，互相配合，形成整體合力。可以選定每年的9月為誠信宣傳月，9月20日(全國公民道德宣傳日)為“徐州誠信日”，各單位、部門(mén)集中聲勢，集中力量，全面、深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，大力倡導誠實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識，增強人們的信用理念，說(shuō)話(huà)守信、做人誠實(shí)、做事誠信，爭做“誠信徐州人”。要重點(diǎn)加強對經(jīng)濟主體開(kāi)展“誠信興業(yè)”為內容的誠信教育，引導企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)樹(shù)立、實(shí)踐誠信理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。廣大新聞媒體要運用我國傳統文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進(jìn)行道德思想、道德信念、道德規范的教育，大力宣傳加強社會(huì )信用體系建設的重要意義，在全社會(huì )營(yíng)造“誠信光榮，失信可恥”的輿論氛圍。各級黨政組織都要把信用體系建設作為長(cháng)期任務(wù)，抓住不放，一抓到底，抓出成效。
(二)整合信用資源，建立健全信用管理體系
加快我市社會(huì )信用體系建設，是一項長(cháng)期的系統工程，必須統一領(lǐng)導、統一規劃、統一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門(mén)為主體的電子政務(wù)信息披露系統;以行業(yè)協(xié)會(huì )或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統;以信用中介機構為主體的市場(chǎng)信用服務(wù)系統，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構為基礎，實(shí)現信用信息的聯(lián)合征集、專(zhuān)業(yè)評估和信用公示的社會(huì )信用體系。
1、建立綜合協(xié)調機構。社會(huì )信用體系建設涉及社會(huì )的各個(gè)層面和不同部門(mén)，只有在政府的統一領(lǐng)導和規劃下，才能構建全市統一、完善的社會(huì )信用體系。建議成立“徐州市信用體系建設領(lǐng)導小組”，由市長(cháng)或有關(guān)副市長(cháng)任組長(cháng)，經(jīng)貿、工商、稅務(wù)、銀行、質(zhì)監、司法等部門(mén)組成理事單位，領(lǐng)導小組下設辦公室，抽調部分市政府辦公室人員組成，負責各職能部門(mén)間信用監管、服務(wù)的協(xié)調事宜，制定信用制度建設的相關(guān)政策、制度，以及接受社會(huì )公眾對相關(guān)部門(mén)、單位的投訴等。
2、加強信用信息資源的整合與管理。在市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組指導下，由市工商局和市人民銀行牽頭，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運作，依托市政府的網(wǎng)站或彭城視窗網(wǎng)，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運作的模式，建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、運作靈活的“徐州誠信網(wǎng)”，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監、銀行等部門(mén)各自的信用管理數據庫與“徐州誠信網(wǎng)”相連，使工商部門(mén)采集的企業(yè)登記注冊、重合同守信用情況，銀行采集的貸款償還、風(fēng)險記錄、抵押或擔保情況，質(zhì)監部門(mén)采集的質(zhì)量檢驗、行政處罰記錄等職能部門(mén)采集的信用信息定期向“徐州誠信網(wǎng)”報送，并對所提供的信息真實(shí)性、準確性負責，使“徐州誠信網(wǎng)”成為名副其實(shí)的全市信息數據和信息權威機構。為保證信用信息的完整性，信用管理中心還應將分散在各職能部門(mén)的信用信息資源進(jìn)行采集、整理、儲存，搭建企業(yè)信用和個(gè)人信用的檢索平臺，實(shí)現資源的有效配置和綜合利用。
3、建立信用評估系統。信用資信評估系統是社會(huì )信用體系建設的重要組成部分，而我市目前缺少權威性的信用資信評估機構，要用行政手段推動(dòng)信用評估系統的創(chuàng )建和發(fā)展，采用市場(chǎng)化機制、企業(yè)化運作的方式成立徐州市資信評估有限公司，作為第三方中介機構。信用管理中心要負責全市信用評估的組織和管理工作，將工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)的信用等級評價(jià)標準加以整合，統一評估的標準和方法，按照統一的`格式匯集企業(yè)和個(gè)人的信用信息資料。使評估運行實(shí)行統一指標體系、統一評估程度、統一收費標準、統一向社會(huì )公告評估結果，確保社會(huì )信用評估的完整性和評估結果的權威性。
4、開(kāi)展信用查詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)信息資源共享。各信用信息提供部門(mén)都要按照信用管理中心的要求，加快部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)的步伐，避免資源的浪費和重復建設。對信用信息可區別不同情況，提供無(wú)償或有償查詢(xún)服務(wù)，可將信用信息分為兩類(lèi)：一類(lèi)為免費信息，如企業(yè)注冊登記、經(jīng)營(yíng)范圍、職工人數等身份情況以及社會(huì )公共信息記錄等，社會(huì )公眾可直接通過(guò)“徐州誠信網(wǎng)”免費查詢(xún);另一類(lèi)為有償信息，如企業(yè)及個(gè)人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗情況、工商行為紀錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類(lèi)信息由查詢(xún)單位或個(gè)人向信用管理中心提出申請，實(shí)行有償提供。
(三)激勵約束并舉，建立健全“誠信”監督體系
一是要啟用守信激勵機制。對信用狀況好的企業(yè)和客戶(hù)，金融部門(mén)可增加授信額度、提供信用貸款、開(kāi)通綠色通道;工商系統可免于日常檢查，年檢免審;信用擔保機構對誠信客戶(hù)要積極提供信用擔保，減少實(shí)物擔保，降低擔保費率;市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室可定期表彰誠實(shí)守信的企業(yè)，形成制度，并通過(guò)新聞媒體廣為宣傳。
二是要建立失信警示及懲罰約束機制。凡被工商部門(mén)列為黃牌、黑牌的企業(yè)，被市金融債權管理行長(cháng)聯(lián)席會(huì )議確定需要曝光的逃廢債企業(yè)，被稅務(wù)部門(mén)列為D級的等嚴重失信行為的企業(yè)，都要列入“黑名單”，由市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室將其列入警示系統，加以警示，并通過(guò)“徐州誠信網(wǎng)”適時(shí)向社會(huì )公眾公布。對納入警示系統并予以警示的失信企業(yè)，行政執法機關(guān)要給予行政處罰，情節嚴重的移送司法機關(guān)追究刑事責任。對信用欠佳者不得擔任企業(yè)的領(lǐng)導，違信經(jīng)營(yíng)者在一定年限之內不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);建立被吊銷(xiāo)執照企業(yè)的“死亡檔案”，防止這些企業(yè)再次在社會(huì )上搞信用欺詐。
三是要培育和規范市場(chǎng)中介機構。工商行政部門(mén)要切實(shí)加強對房產(chǎn)中介、會(huì )計師事務(wù)所、資信評估公司、信用擔保公司等中介機構的培育、規范和監管工作，重視解決信用中介服務(wù)機構自身的信用問(wèn)題，嚴肅查處中介機構出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為，建立健全各類(lèi)社會(huì )信用服務(wù)中介機構的市場(chǎng)準入、退出制度，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、同業(yè)商會(huì )的自律作用，促進(jìn)信用中介機構的健康發(fā)展。
四是要進(jìn)一步整頓信用秩序。整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的核心是整治信用秩序。對影響惡劣的制假售假、信用欺詐等違法違規的失信行為，行政、司法機關(guān)要主動(dòng)介入，密切配合，重拳出擊，重點(diǎn)治理。協(xié)調金融、企業(yè)及相關(guān)職能部門(mén)間的關(guān)系，進(jìn)一步規范企業(yè)改制行為，嚴厲打擊借改制逃廢銀行債務(wù)現象;行政、司法機關(guān)要協(xié)助金融部門(mén)加大處罰力度，盡力解決不良貸款，共同創(chuàng )建徐州金融安全區，創(chuàng )造良好的信用投資環(huán)境。
(四)充分發(fā)揮人民銀行的重要作用
金融信用是社會(huì )信用體系建設的支柱和主體信用，在信用信息資料中，企業(yè)和個(gè)人的信貸信息資料是最重要的信用信息之一。我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業(yè)信貸咨詢(xún)系統和規范的企業(yè)資信評估系統，并實(shí)現了全國聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)，目前還缺乏個(gè)人信用信息。在社會(huì )信用建設方面，我市人民銀行已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，還應在政府的統一指導下，繼續加強與市各職能部門(mén)的配合，進(jìn)一步完善信貸信息的收集、儲存、咨詢(xún)系統。在此基礎上，加快企業(yè)信用系統建設，擴容組建個(gè)人信用服務(wù)中心，搭建統一、規范的個(gè)人信貸信用信息數據庫平臺，評定個(gè)人的信貸信用價(jià)值。同時(shí)，要充分發(fā)揮人民銀行的監督、指導作用，協(xié)調各商業(yè)銀行密切配合，逐步建立、完善企業(yè)及個(gè)人的信用信息系統，為我市的社會(huì )信用體系建設貢獻更大的力量。
(五)加快轉變政府職能，打造誠信政府
政府信用在社會(huì )中具有示范效應，要結合我市正在進(jìn)行的“萬(wàn)人評議機關(guān)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強“誠信政府”建設，促進(jìn)政府部門(mén)加快轉變職能，提高政府信用程度。同時(shí)，充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的主導作用。
一是依法行政，規范政府行為。進(jìn)一步清理整頓政府行政審批項目，清理和規范政府文件;規范行政事業(yè)性收費管理，取消不合理的行政收費、罰款、攤派。二是政務(wù)公開(kāi)。全面實(shí)行政府部門(mén)公共信息向社會(huì )公眾開(kāi)放，實(shí)行政府決策公示制、預告制和通報制，通過(guò)決策聽(tīng)證會(huì )、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機制。三是廉潔高效。各級政府和公務(wù)員要身體力行，率先垂范，取信于民;要清正廉明，高效務(wù)實(shí)，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義;加快國有企業(yè)改革工作，著(zhù)力解決政事不分、政企不分、管辦不分現象。四是強化行政責任。加大權力監督、司法監督及民主監督力度，加強對政府部門(mén)及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監督、制約機制。
(六)加快信用立法進(jìn)程，完善“誠信徐州”的法制保障體系
法制和誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟的兩大支柱。因此，要盡快研究制定社會(huì )信用體系建設的相關(guān)法律法規和政策，制定企業(yè)征信、個(gè)人征信的統一標準和方法;規定社會(huì )信用信息的采集方式、范圍以及涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的處理;社會(huì )信用信息資料的分析、整理、披露和使用的權利義務(wù)和責任承擔;提供信用失真應承擔的法律責任;通過(guò)法律法規形式明確征信機構由哪一政府部門(mén)監管及如何監管等。在這方面可以
學(xué)習北京、上海等先進(jìn)城市信用立法的經(jīng)驗，充分利用我市具有地方立法權的優(yōu)勢，建議市人大法工委或市政府法制辦公室盡快起草《徐州市社會(huì )信用體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》等地方性法規或規章，制定信用主體的權利與義務(wù)、市場(chǎng)準入、信用征集、信用記錄與移交、信用等級評定等方面的一系列制度，初步構建社會(huì )信用體系的法律框架，進(jìn)一步推動(dòng)和規范我市社會(huì )信用體系建設，建立健全“誠信徐州”的法制保障體系。
企業(yè)信用信息調查報告二
我國建立信用制度起步較晚。20**年9月18日**市政府發(fā)布了《**市行政機關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》。這是我國社會(huì )信用體系建設中邁向法制化進(jìn)程的第一步。近年來(lái)，浙江省工商局根據省委省政府建設“信用浙江”的總體要求，積極探索以市場(chǎng)主體為對象、以經(jīng)濟戶(hù)口為基礎，以信息化為手段，以信用評價(jià)為杠桿，以信用格式為內容、以信用資產(chǎn)培植為目標的企業(yè)信用監管體系，積累了一定的經(jīng)驗，取得了一定的成效，但也遇到了不少新情況,碰到了不少新問(wèn)題。最核心的問(wèn)題是企業(yè)信用監管中的法律問(wèn)題。
一、企業(yè)信用監管中的法律問(wèn)題
（一）企業(yè)信用主管機關(guān)沒(méi)有法定
在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展比較成熟的國家，一般都有較為健全的國家信用管理體系。而我國在這方面起步較晚，目前，尚處于摸索階段，制度化水平很低，工商、稅務(wù)、銀行、等部門(mén)雖都在積極探索對企業(yè)實(shí)行信用監管的模式，但由于企業(yè)信用主管機關(guān)沒(méi)有法定，再加上各部門(mén)缺乏良好的溝通，部門(mén)之間各自為陣，你監管我監管大家都監管，你評比我評比大家都評比，一方面造成企業(yè)無(wú)所適從，疲于應付各部門(mén)的監管與評比；另一方面也造成了行政機關(guān)信用資源的嚴重浪費。
（二）企業(yè)信用體系建設缺乏法律保障
由于企業(yè)信用法律滯后，企業(yè)信用記錄、企業(yè)信用公示、企業(yè)信用激勵、企業(yè)信用等級評定、企業(yè)信用警示等企業(yè)信用體系建設缺乏法律保障。雖然，近年來(lái)，浙江省工商局對建立企業(yè)信用體系建設進(jìn)行了有益的探索，陸續出臺了一些相關(guān)的規范性文件，對企業(yè)信用體系建設起了積極的推動(dòng)作用，但限于文件效力原因，對政府有關(guān)部門(mén)沒(méi)有制約作用，實(shí)際操作中存在諸多問(wèn)題：1、分散在各部門(mén)的信用信息難于整合。由于法律上沒(méi)有規定各部門(mén)有義務(wù)要向工商部門(mén)提供企業(yè)信用信息，致使工商部門(mén)現有收集的企業(yè)信用信息缺乏全面性和權威性。2、企業(yè)信用公示缺乏法律保障。使各級政府對企業(yè)嚴重失信行為的公示慎之又慎。擔心公示后，企業(yè)會(huì )家破人亡，會(huì )產(chǎn)生嚴重后遺癥。因此，在公示中多見(jiàn)“紅名單”少見(jiàn)“黑名單”。3、企業(yè)信用等級評定由誰(shuí)來(lái)組織實(shí)施，法律沒(méi)有明確規定.造成形式多樣，有政府點(diǎn)“將”的，有部門(mén)自報任“將”的。信用等級評定也出現“五花八門(mén)”，如工商部門(mén)評“三等七級”，銀行部門(mén)評“三等九級”。4、對失信企業(yè)采用限制措施法律沒(méi)有明確。造成一地有經(jīng)驗，各地都效仿，但在實(shí)施中憂(yōu)心重重。5、對誠實(shí)企業(yè)實(shí)行免檢，免質(zhì)量抽查等信用激勵措施缺乏法律依據。因此，亟須制定法律為企業(yè)信用體系建設創(chuàng )造條件和提供保障。
（三）對企業(yè)失信懲罰缺乏力度
我國的《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》、《刑法》中雖都有誠實(shí)守信的法律原則。但這些仍不足以對社會(huì )的各種失信行為形成強有力的法律規范和約束，可操作性不強，失信行為得不到應有的懲罰。
（四）信用中介機構不能中立
一方面，信用中介機構的中立性無(wú)法實(shí)現；另一方面，沒(méi)有設立中小企業(yè)信用擔保制度來(lái)規范信用擔保機構的市場(chǎng)準入條件及運行。
二、對策之一：加快立法步伐，為信用監管提供法律支持
（一）立法的必要性
企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是社會(huì )信用的主體。建立工商企業(yè)信用監管體系就是要促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立信用意識，弘揚信用道德，建立信用制度，規范信用行為，從而使企業(yè)得到更大的發(fā)展。當前，我國企業(yè)信用監管至所以步履艱難，關(guān)鍵與我國信用法治不健全有密切的關(guān)系。因此，加強企業(yè)信用監管立法，是當前社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是保護企業(yè)權益不受侵犯的需要，更是保護守信和護信行為、制裁失信行為、建立和完善社會(huì )信用體系的需要。我們認為：現在，我國企業(yè)信用監管的立法時(shí)機已經(jīng)成熟，應該盡快加緊立法。第一方案：國家立法。如出臺《企業(yè)信用法》。第二方案：地方立法。如出臺《浙江省信用監管條例》，第三方案：國家工商總局搞部門(mén)規章。出臺《工商企業(yè)信用監督管理辦法》。
（二）立法的原則
1、政府推動(dòng)與社會(huì )參與相結合的原則。既強調行政干預，也鼓勵企業(yè)信用自律。2、政府信用與企業(yè)信用同等重要，不可偏廢的原則。3、鼓勵社會(huì )信用信息公開(kāi)的原則。既要保護信用信息收集機構的采集權和社會(huì )公眾的知情權，也要保護企業(yè)的商業(yè)秘密。4、國家機關(guān)各有關(guān)部門(mén)掌握的企業(yè)信用信息應公開(kāi)共享的原則。禁止部門(mén)和地方信用信息相互封鎖。5、守信獲益、失信受損的原則。
（三）立法的主要內容
在立法中應明確國家信用主管機構的法律地位，建立企業(yè)信用信息收集制度、部門(mén)信用信息系統互聯(lián)互通制度、信用信息公開(kāi)制度、企業(yè)信用等級評級制度、信用信息查詢(xún)制度、信用中介機構的中立性、中小企業(yè)信用擔保制度、企業(yè)信用權保護制度、失信法律責任制度等等。
1、關(guān)于信用主管機構應當明確工商部門(mén)為國家信用主管機構。因為企業(yè)從誕生到死亡，對其行為進(jìn)行監管的部門(mén)很多，如工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、質(zhì)檢、環(huán)保等，各部門(mén)由于職責限制，所監管和掌握的情況都是部分的、單一的。只有工商部門(mén)作為政府主管市場(chǎng)監管和行政執法的職能部門(mén)，對企業(yè)的監管是全程的監管，既給企業(yè)發(fā)“出生證”，又給企業(yè)管“健康證”，還給企業(yè)發(fā)“注銷(xiāo)證”。因此，相對來(lái)說(shuō)，掌握企業(yè)的資料較多較完整。在建立企業(yè)信用監管體系中具有無(wú)可取代的優(yōu)勢。主要表現在：（1）完整掌握企業(yè)的第一手資料。如：名稱(chēng)、住址、法定代表人、投資人、注冊資本、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等等，成為建立企業(yè)信用狀況的基礎資料。（2）結合工商管理職能，對企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，企業(yè)信用狀況掌握及時(shí)全面。如：合同行為、商標行為、廣告行為、經(jīng)營(yíng)行為等等，對其違法違章行為掌握也較為全面，不但掌握本部門(mén)對企業(yè)處罰的情況，而且通過(guò)每年的年檢和財務(wù)報表，對其他部門(mén)處罰的情況也大致了解。（3）工商部門(mén)開(kāi)展企業(yè)信用建設起步較早，有一定經(jīng)驗。如：每年開(kāi)展“重守”評比、著(zhù)名商標評選、消費者信得過(guò)單位評比等，為建立企業(yè)信用提供了可靠的現成的資料。由此可見(jiàn)，工商部門(mén)在企業(yè)信用建設中發(fā)揮的主力軍作用，是其他任何一個(gè)部門(mén)所無(wú)法代替的。
2、關(guān)于企業(yè)信用體系建設
（1）要立法確立對掌握企業(yè)信用信息的部門(mén)要實(shí)行依法公開(kāi)信用信息的原則。要明確數據公開(kāi)的部門(mén)；明確公開(kāi)的內容和范圍；明確需要保密的內容和范圍；明確數據公開(kāi)的時(shí)限；明確有關(guān)法律責任；（2）要立法確立對掌握企業(yè)信用信息的部門(mén)要實(shí)行信用信息交換和共享制度。為健全工商部門(mén)的信用信息體系提供法律保障；（3）要保障企業(yè)信用數據公開(kāi)的真實(shí)性。有法律義務(wù)公開(kāi)信用數據的部門(mén)，要對其公開(kāi)的數據真實(shí)性負責；（4）要規范企業(yè)信用數據的使用行為。要明確信用數據使用的原則、信用數據失誤的修復方法和信用數據允許公開(kāi)查詢(xún)的期限等；（5）要規范企業(yè)信用激勵制度。明確適用范圍，以及使用與相關(guān)法規相銜接的行政措施。
3、關(guān)于信用中介機構的中立地位
保證信用中介機構的中立性，對整個(gè)信用行業(yè)以及整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展至關(guān)重要。信用中介機構必須堅持中立、客觀(guān)、公正的基本原則。信用擔保是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責任保證結合在一起的中介服務(wù)活動(dòng)，它介于商業(yè)銀行和企業(yè)之間，擔保人對商業(yè)銀行作出承諾，對企業(yè)提供擔保，從而提高企業(yè)的資信等級。要借鑒發(fā)達國家立法經(jīng)驗，結合我國的實(shí)際，對中小企業(yè)信用擔保機構的市場(chǎng)準入條件及運作做出明文規定。要明確規定中小企業(yè)信用擔保機構的擔保原則：支持發(fā)展與防范風(fēng)險相結合的原則；政府支持與市場(chǎng)化操作相結合的原則；開(kāi)展擔保與提高信用相結合的原則。
4、關(guān)于對失信主體的法律責任
（1）要建立失信約束、懲罰機制。政府部門(mén)除對企業(yè)失信行為依法實(shí)施處罰外，還要對失信企業(yè)行為約束采取聯(lián)動(dòng)機制。對嚴重失信企業(yè)可采取各方限制的措施，如在榮譽(yù)授予、行政許可、貸款申請、對外投資、申請上市等，以加大其失信成本。（2）要明確失信企業(yè)責任人的法律責任。要把企業(yè)信用行為落實(shí)到具體人員身上，特別是法定代表人、負責人和負有直接責任的具體人員身上，并使這種不良記錄跟隨責任人相應的年限。（3）要明確規定對信用管理機構失信行為也要予以追究。對拒絕配合信用管理機構開(kāi)展工作的部門(mén)、責任人也要予以追究。
三、對策之二：刷新監管理念，為信用監管找準載體
（一）準確把握工商信用監管的定位工商信用和稅務(wù)信用、信貸信用等其他信用一樣都是企業(yè)的基本信用，在建設社會(huì )信用體系的基本框架之下，利用我們的工商法律法規來(lái)建立工商信用的規范和保障，依據工商行政管理部門(mén)職能的培育授信和懲罰逐出機制來(lái)實(shí)現工商信用的監督獎懲，從而建立起機制健全、內涵豐富、保障有力的工商信用體系，這是參與信用建設的著(zhù)力點(diǎn)。
（二）更新合同監管機構名稱(chēng)，提升工商信用監管社會(huì )化水平合同法修改以后，合同管理機構職能已經(jīng)有了較大延伸，僅以合同管理難以涵蓋業(yè)務(wù)職能，必須順應時(shí)代的發(fā)展調整現有名稱(chēng)，提高社會(huì )公眾對工商信用監管的認同感。美國作為信用管理最發(fā)達國家，其“信用管理局”模式發(fā)揮了中堅作用，我們可以借鑒其名稱(chēng)，將合同管理部門(mén)改組為“企業(yè)信用管理局（處）”，凸現信用監管地位和職能，發(fā)揮企業(yè)信用建設的協(xié)調組織作用，制定信用行業(yè)標準，如信用服務(wù)機構準入標準、信用服務(wù)標準、信用服務(wù)示范合同文本條款等，規范信用服務(wù)市場(chǎng)，堅決打擊和杜絕“信用購買(mǎi)”,避免出現行業(yè)失控和失信。
（三）以“守合同，重信用”活動(dòng)為抓手，構建信用監管平臺“守合同，重信用”活動(dòng)是信用體系建設的基礎性工作，十多年來(lái)，“守合同，重信用”活動(dòng)的開(kāi)展在勉勵企業(yè)誠信守約方面發(fā)揮了積極的作用，取得了良好的社會(huì )效益。但還存在覆蓋面窄、約束力差、社會(huì )認知度不高等缺陷。從信用體系建設角度來(lái)說(shuō)，這一活動(dòng)是連接政府部門(mén)和企業(yè)共同參與信用建設的有效方式，具有較好的引導功能、推動(dòng)作用和激勵功效。以后要進(jìn)一步豐富其內涵，擴大規模，并使其進(jìn)一步程序化、規范化。要使定性與定量評價(jià)相結合，建立企業(yè)信用等級評定制度，還要提請浙江省人大常委會(huì )把“守合同，重信用”為誠信主體內容的企業(yè)信用建設寫(xiě)入《浙江省合同行為管理監督規定》，構建法定的信用監管平臺，建立誠信激勵、失信懲戒機制。
（四）以建立企業(yè)信用協(xié)會(huì )為契機，將工商監管行為變行業(yè)自律行為
隨著(zhù)我國加入世貿組織，為了迎合政府轉變職能的需要，避免信用管理出現“真空”，應盡快成立附屬于工商部門(mén)的企業(yè)信用協(xié)會(huì )，引導企業(yè)加強信用自律，規范信用管理中介服務(wù)。企業(yè)信用協(xié)會(huì )在推動(dòng)立法、引導和促進(jìn)信用管理服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育，促進(jìn)企業(yè)與行政機關(guān)在信用建設方面互動(dòng)，進(jìn)行信用理論研究，借鑒推廣國際經(jīng)驗，推行企業(yè)信用管理國際化等方面，都具有行政機關(guān)不能替代的作用。
企業(yè)信用調查報告
企業(yè)信用調查報告
企業(yè)信用調查報告
一、 概況
二、 注冊資料
三、 歷史沿革
上海伯納克精密儀器有限公司是中國最早生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不銹鋼精密測量?jì)x器，是國家重點(diǎn)高科技企業(yè)。
2001年7月，當時(shí)的上海伯納克精密儀器有限公司的注冊資本為750萬(wàn)元，2007年11月上海伯納克精密儀器有限公司再次出資250萬(wàn)元。
四、 股東
五、 主要管理者
六、 組織結構
七、 經(jīng)營(yíng)方式及狀況
3.主營(yíng)業(yè)務(wù)
生產(chǎn)銷(xiāo)售不銹鋼精密測量?jì)x器、配件、儀器安裝，不銹鋼及其他金屬產(chǎn)品。
8.財務(wù)狀況
9、附屬機構 無(wú)
10、實(shí)地考察
該公司位于上海市相鄰市區，環(huán)境整潔，交通便利。公司自有2個(gè)倉庫，3間廠(chǎng)房。辦公設備及環(huán)境良好，主要生產(chǎn)線(xiàn)有3條，全部由國產(chǎn)。
11、行業(yè)狀況:
該公司所屬行業(yè)是制造業(yè)，本行業(yè)在2008年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為人民幣21，862,000元；行業(yè)的平均資產(chǎn)回報率為2.5。 12、綜合評價(jià)
該公司的贏(yíng)利能力指標大大高于同行業(yè)水平，贏(yíng)利能力較強；公司的資金比較雄厚，資產(chǎn)負債率僅為36.03%。流動(dòng)比和速動(dòng)比均較理想，公司的綜合償債能力較好，特別是短期的支付能力較強；該公司存貨周轉率和應收帳款周轉率一般，并接近行業(yè)水平。
投資方是在國內比較知名的.品牌，有利于產(chǎn)品進(jìn)入海外并進(jìn)一步推廣。
13、信用評級
評價(jià)結果
評價(jià)項目
滿(mǎn)分
建議 得分 17 18 20 21 9 85
評價(jià)標準
信用等級 分值
建議
經(jīng)營(yíng)管理 經(jīng)濟實(shí)力 資金結構 經(jīng)營(yíng)效益 發(fā)展前景 總計 20 20 25 25 10 100
√ AAA 95-100 信用優(yōu)良，往來(lái)交易無(wú)問(wèn)題。
AA 85-94 信用良好，目前往來(lái)交易應無(wú)問(wèn)題。 A 70-84 信用尚可，當前正常交易尚無(wú)問(wèn)題。
BB 55-69 信用一般，有條件或保證的往來(lái)交易尚可進(jìn)行。 B 40-54 信用欠佳，往來(lái)交易值得關(guān)注，須謹慎從事。 C 40以下 信用不良，不宜進(jìn)行交往。
（報告結束）
鄭重聲明：本公司提供的資信調查報告，按國際慣例，僅供委托者作為決策參考，委托者不得以任何方式向第三者透露報告內容，并且本公司不承擔據此報告所產(chǎn)生的任何法律責任。