關(guān)鍵詞:環(huán)境管理體系評審初始環(huán)境評審是組織確定,分析環(huán)境管理現狀的一種重要手段,是對組織的環(huán)境問(wèn)題,環(huán)境因素,環(huán)境影響,環(huán)境行為及有關(guān)管理活動(dòng)進(jìn)行的綜合分析.只有做好初始環(huán)境評審,才能夠使企業(yè)針對自身的環(huán)境狀況建立一個(gè)有效的環(huán)境管理體系.所以初始環(huán)境評審工作在建立環(huán)境管理體系中是非常重要,非常關(guān)鍵的.初始環(huán)境評審是通過(guò)一系列信息收集,調查,對組織當前活動(dòng),產(chǎn)品或服務(wù)中已經(jīng)存在或可能存在的環(huán)境因素,環(huán)境影響及其控制,管理現狀進(jìn)行全面分析和系統評價(jià)的一項工作.其目的在于識別組織當前總的環(huán)境狀況.分析組織環(huán)境管理的良好之處和存在的問(wèn)題與薄弱環(huán)節.從而確定其環(huán)境表現中需待改進(jìn)的領(lǐng)域和機會(huì ).做好初始評審.組織必須開(kāi)展以下三方面基礎工作:一,組織適用的法律,法規及其他要求的識別匯總,分析和評價(jià)在進(jìn)行法律,法規及其他要求匯總時(shí).應做到:一凡本組織適用的法律,法規及其他要求均進(jìn)行收集:一收集的所有法律,法規及其他要求均應為現行有效版本:一除應標明法律,法規名稱(chēng)及頒布組織等.還必須標明該法規中適用于本組織的具體條款,規定或要求,并確定本組的具體執行部門(mén);一明確檢索法規的途徑.在初始環(huán)境評審過(guò)程中.不僅要收集有關(guān)法律,法規和其他要求.還要通過(guò)現場(chǎng)調查及其他途徑調查核實(shí)本組織的法律,法規適用和遵守情況.現場(chǎng)調查的方法可采用問(wèn)卷調查,現場(chǎng)查看,詢(xún)問(wèn)交流等方法.二,環(huán)境因素的識別,評價(jià)和匯總1.環(huán)境因素的識別環(huán)境因素的識別評價(jià)自始至終是初始評審工作中最重要也是最不易做好的工作.無(wú)論是發(fā)放調查表,還是現場(chǎng)調查乃至收集資料.都離不開(kāi)發(fā)現,識別和評價(jià)環(huán)境因素這一重要任務(wù).識別環(huán)境因素時(shí),應力求全面,不發(fā)生遺漏,這是識別環(huán)境因素的原則性要求.識別環(huán)境因素時(shí)應考慮以下幾個(gè)方面:(1)環(huán)境因素的三種時(shí)態(tài):過(guò)去,現在,將來(lái);(2)環(huán)境因素的三種狀態(tài):正常,異常,緊急;(3)環(huán)境因素的八種類(lèi)型:)向水體排放:生活污水排放,清潔水排放;)向大氣排放:有毒,有害氣體排放,粉塵排放:)向土地的排放:油品,化學(xué)品的泄漏;)能源的使用:)原材料,自然資源的使用;)釋放的能量(如熱,輻射,振動(dòng)等).)廢物和副產(chǎn)品;)物理屬性,如大小,形狀,顏色,外觀(guān)等除了能夠直接控制的環(huán)境因素#-.組織還應當對它能夠施加影響的環(huán)境因素加以考慮.例如與它所使用或提供的產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的環(huán)境因素.識別環(huán)境因素--見(jiàn)的方法有以下幾種:)產(chǎn)品生命周期分析;)物料測算;)問(wèn)卷調查;)現場(chǎng)觀(guān)察:)專(zhuān)家咨詢(xún);認證咨詢(xún))水平對比;)縱向對比;)查閱文件和記錄;)測量.識別過(guò)程中最容易出現的問(wèn)題是只注意那些環(huán)境狀況變壞的因素而忽視那些使環(huán)境狀況變好的因素:對于人們已經(jīng)熟知的污水排放,粉塵排放,垃圾排放,汽車(chē)尾氣,噪聲等環(huán)境因素通常容易識別,但對包含于產(chǎn)品的使用,廢棄和服務(wù)中的環(huán)境因素.特別是異常狀態(tài)和緊急情況時(shí)的環(huán)境因素,容易被忽視,如:產(chǎn)品使用中的環(huán)境因素(影響)方面:一能耗,物耗水平(節水,節電)一污染物水平(汽車(chē)尾氣,機械噪聲)一使用無(wú)危害環(huán)境物質(zhì)(無(wú)氟利昂空調,冰箱)一產(chǎn)品的新包裝材料和包裝方式(可回收或降解.減少包裝)一新產(chǎn)品(無(wú)磷洗衣粉)一高性能,高效率設施,設備,產(chǎn)品產(chǎn)品廢棄后的環(huán)境影響方面:一產(chǎn)品報廢后的易拆卸程度一產(chǎn)品中可回收利用的零部件和材料一產(chǎn)品中易降解材料的使用一產(chǎn)品無(wú)害或有害材料使用一產(chǎn)品中稀有或貴重材料的使用一產(chǎn)品小型化,能量化服務(wù)中的環(huán)境因素(影響):一環(huán)保產(chǎn)品/工藝的設計一運輸,貯存(火災,泄漏事故發(fā)生)一新項目建設施工(垃圾,噪聲,廢水,能源,資源的消耗)一社區服務(wù)及動(dòng)力供應(生活垃圾,污水,廢氣,空調制冷劑等)一設備,設施和工器具維修(廢棄物,油污)異常或緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素(影響):一人為失誤(違章操作,設施損壞造成的危險品泄漏,爆炸,火災,超標排放等)一火災,洪水,臺風(fēng),地震,瓦斯爆炸,塌方,滑坡等一壓力容器破裂(泄漏,火災,爆炸等)一環(huán)保設施故障一有毒,有害,易燃,易爆產(chǎn)品或原材料使用一運輸,貯存,生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的火災,爆炸,泄漏等事故確定組織的活動(dòng),產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生環(huán)境影響的環(huán)境因素,是初始環(huán)境評審工作的重要內容;是建立環(huán)境管理體系,制定環(huán)境方針,確定目標,指標的依據;是加強組織的環(huán)境管理,預防污染的需要.一般對環(huán)境因素的描述為:污染物+狀態(tài).如汽車(chē)尾氣的排放,噪聲的排放等,污染物為汽車(chē)尾氣和噪聲,狀態(tài)為向大氣排放.對環(huán)境因素的識別,不是到了初始評審后期才開(kāi)始環(huán)境因素識別工作,而是在信息收集工作的開(kāi)始就應開(kāi)始環(huán)境因素識別.并且貫穿始終.而且.隨著(zhù)環(huán)境管理體系的運行不斷更新或繼續識別,評價(jià)環(huán)境因素.2.環(huán)境因素的評價(jià)重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素.這里所說(shuō)的重大環(huán)境影響是個(gè)相對概念.可從影響范圍的大小,危害程度,與標準對比,與其他因素對比等加以判定,并且.當前被判定為重要的環(huán)境因素經(jīng)過(guò)組織的有效控制或治理,有可能。
?? 04 版環(huán)境管理體系標準 4.3.3 目標指標和管理方案條款要求組織應針對其內部的有關(guān)職能和 層次建立形成文件目標指標。
其中,“有關(guān)職能”指的是環(huán)境管理體系組織機構圖中所有的 部門(mén),還是與組織確認的重要環(huán)境因素有關(guān)的職能部門(mén)。 標準明確規定,在建立目標指標時(shí),要考慮法律法規要求、重要環(huán)境因素,還要考慮可選的 技術(shù)方案,財務(wù)、運行和經(jīng)營(yíng)要求。
要考慮方面很多。目前對重要環(huán)境因素控制有兩種觀(guān)點(diǎn): 一、目標、指標和方案是控制重要環(huán)境因素途徑之一。
對重要環(huán)境因素的管理和控制有三種途徑: 1 、目標、指標和方案; 2 、運行控制; 3 、應急 準備和響應。三者之間并列關(guān)系。
重要環(huán)境因素之制定目標指標的依據,目標指標就是為了 有效地管理和控制環(huán)境因素。如果一些部門(mén)和單位未涉及到重要環(huán)境因素,那么在這些部門(mén) 和單位就沒(méi)有目標指標。
(疑惑:目標指標和方案屬于標準策劃的要素,而運行控制屬于實(shí) 施和運行的要素,兩者有何區別呢,該如何確定控制對象?) 二、組織在目標指標制定時(shí)把法律法規和其他要求和重要環(huán)境因素作為主要依據,同時(shí)還要 把環(huán)境管理體系覆蓋組織機構圖所有部門(mén)和單位的職能作為依據。 此觀(guān)點(diǎn)認為目標指標是 通過(guò)管理放案和運行控制來(lái)實(shí)現的,目標指標是如何管理好重要環(huán)境因素的,而運行控制是 如何控制好環(huán)境因素,一個(gè)管理層面的問(wèn)題,另一個(gè)控制層面問(wèn)題。
請各位大蝦發(fā)表高見(jiàn),是否還有其他觀(guān)點(diǎn)。 因素有關(guān)的職能部門(mén)。
標準明確規定,在建立目標指標時(shí),要考慮法律法規要求、重要環(huán)境因素,還要考慮可選的 技術(shù)方案,財務(wù)、運行和經(jīng)營(yíng)要求。要考慮方面很多。
目前對重要環(huán)境因素控制有兩種觀(guān)點(diǎn): 一、目標、指標和方案是控制重要環(huán)境因素途徑之一。 對重要環(huán)境因素的管理和控制有三種途徑: 1 、目標、指標和方案; 2 、運行控制; 3 、應急 準備和響應。
三者之間并列關(guān)系。重要環(huán)境因素之制定目標指標的依據,目標指標就是為了 有效地管理和控制環(huán)境因素。
為了保證對環(huán)境因素的控制效果,有效地降低環(huán)境影響,需要按照策劃的內容、頻次、方法“對可能具有重大環(huán)境影響的運行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監測和測量”。
這里所說(shuō)的“關(guān)鍵特性”,包含運行活動(dòng)的過(guò)程參數和結果參數(即環(huán)境績(jì)效)兩個(gè)方面。例如:上面所說(shuō)的“電的消耗”是一個(gè)重要環(huán)境因素,如果對某一耗電大設備的“維護保養”是4.4.6條款確認的關(guān)鍵活動(dòng),那么保養標準里就應該規定運行的關(guān)鍵特性(如保養周期、保養部件、保養方法等)。
檢查是否按照規定的周期對規定的部件進(jìn)行保養,是4.5.1條款要求做的事情之,而測量統計用電量則是對控制“電的消耗”這一重要環(huán)境因素的環(huán)境績(jì)效的監測。
重要環(huán)境因素的定義:是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素,EMS管控的主要對象就是重要環(huán)境因素。
隨著(zhù)組織管理的深入,基本狀況的變更,基礎設施的完善,組織的重要環(huán)境因素也會(huì )發(fā)生變化,標準也有解釋?zhuān)褐匾h(huán)境因素的確定是一個(gè)持續進(jìn)行的過(guò)程,它可以幫助組織通過(guò)對環(huán)境管理體系的強化而持續改進(jìn)其環(huán)境績(jì)效。
擴展資料
1、不變的重要環(huán)境因素:對于污染比較重或者對相關(guān)方環(huán)境敏感的那些組織,有部分重要環(huán)境因素是需要持續重點(diǎn)控制的,如電鍍的廢水,如化工、醫藥組織的生產(chǎn)污水 、危險廢物等;對于環(huán)境因素較簡(jiǎn)單的組織,其重要環(huán)境因素也可能幾年不變。
2、可能變化的重要環(huán)境因素:體系建立時(shí)認為不重要的、無(wú)須管理的環(huán)境因素,隨著(zhù)體系運行的深入或相關(guān)方的要求提高,需要管理了,重要環(huán)境因素就會(huì )增加,如客戶(hù)對于產(chǎn)品中的環(huán)境因素要求增加了,民眾對環(huán)境質(zhì)量要求的提高等。
3、異常/緊急狀態(tài)下的重要環(huán)境因素:在生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染物,由于環(huán)保設備先進(jìn)齊全、控制手段得力,污染物排放現狀遠低于排放標準,要求確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素,通常考慮過(guò)去、現在、將來(lái)三種時(shí)態(tài)及正常、異常、緊急三種運行狀態(tài)下發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。
參考資料來(lái)源:搜狗百科-重要環(huán)境因素
環(huán)境因素有多種類(lèi)型,如:污染排放型、工藝設計型等,應根據組織的特點(diǎn)加以識別。
確定環(huán)境因素在建立環(huán)境管理體系中是一個(gè)極為重要的環(huán)節。由于組織的活動(dòng)(包括:準備、生產(chǎn)、排污、產(chǎn)品、運輸儲存、管理)有許許多多對環(huán)境產(chǎn)生有益影響或有害影響的因素,將這些因素分析出來(lái),確定產(chǎn)生的影響,識別和評估重大環(huán)境因素,提出控制的辦法并付諸實(shí)施,這些工作都將為組織逐步消除污染,實(shí)現清潔生產(chǎn)奠定重要基礎。
一個(gè)組織欲建立環(huán)境管理體系必須以識別重大環(huán)境因素,消除對環(huán)境有害因素為目的,由此而確定組織的環(huán)境方針、目標和指標,采用相應的管理手段。應當說(shuō)識別重大環(huán)境因素是為了管理體系明確管理對象的重要環(huán)節。
如果一個(gè)組織的環(huán)境因素尚未搞清,建立環(huán)境管理體系則沒(méi)有明確管理目標。
控制環(huán)境包括:職業(yè)道德、員工的勝任能力、管理理念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、組織結構、權利和責任的分配、人力資源政策與措施、董事會(huì )與審計委員會(huì )以及反舞弊等內容。
所謂控制環(huán)境,是指對建立、加強或削弱特定政策、程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素,主要是指重大影響因素。控制環(huán)境的好壞直接影響到企業(yè)內部控制的貫徹和執行以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標及整體戰略目標的實(shí)現
控制環(huán)境決定了企業(yè)的基調,影響企業(yè)員工的控制意識。它是其他要素的基礎,提供了基本規則和構架。控制環(huán)境因素包括:?jiǎn)T工的誠信度、道德觀(guān)和能力;管理哲學(xué)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格;管理層授權和職責分工、人員組織和發(fā)展方式;以及董事會(huì )的重視程度和提供的指導。
影響控制環(huán)境的因素是多方面的。一個(gè)合理的組織機構主要包括股東會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理班子和監事會(huì )。股東會(huì )從資產(chǎn)所有者的角度做出重大決策,監督經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng),有效地防止資產(chǎn)流失。同時(shí),所有權與經(jīng)營(yíng)權分離,有利于經(jīng)營(yíng)管理崗位人員的選拔并自主地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理;董事會(huì )和經(jīng)營(yíng)管理機構的分設,有利于企業(yè)的科學(xué)化的管理和經(jīng)營(yíng)。董事會(huì )是公司內部控制系統的核心。
目前,我國很多公司在形式上建立了董事會(huì )、監事會(huì ),但實(shí)際工作中還存在許多誤區,董事會(huì )的監控作用嚴重弱化,且缺少必要的常設機構。要改變這種現象,首先要強化董事會(huì )在公司治理結構中的主導地位;其次是實(shí)行獨立董事制度。通過(guò)對董事會(huì )這一內部機構的適當外部化,引入外部的獨立董事,以期對內部人形成一定的監督制約力量,最大限度地維護所有股東的權益;再者是明確董事會(huì )內部分工,設立專(zhuān)門(mén)委員會(huì ),從而加強內部管理控制。
管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中起絕對重要的作用,業(yè)務(wù)素質(zhì)高低不同,對企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響也完全不同。同時(shí),管理者的品行及管理哲學(xué)也相當重要。因為企業(yè)制定的任何制度都不可能超越設立這些制度的人,企業(yè)內部控制的有效性同樣也無(wú)法超越那些創(chuàng )造、管理與監督制度的人的操守及價(jià)值觀(guān)。
目前國內不少管理者價(jià)值觀(guān)低下,無(wú)法以身作則,不能帶頭嚴格遵守內部控制制度,濫用職權。因此,應盡快提高企業(yè)管理者尤其是國有企業(yè)管理者的素質(zhì)。在新經(jīng)濟條件下,企業(yè)內部控制應當關(guān)注員工的價(jià)值,面對開(kāi)放的經(jīng)濟環(huán)境,員工的高素質(zhì)和高流動(dòng)性是一種正常現象,這是高效率市場(chǎng)所必需的要素。面對這種形勢,企業(yè)要用市場(chǎng)戰略的眼光來(lái)衡量他們的價(jià)值,內部控制的功能之一就是提高員工的創(chuàng )新熱情。
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