(一)著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在確保貧困村和貧困戶實現(xiàn)短期增收、長效致富的目標基礎上,根據(jù)每一戶的特點、意向,發(fā)展符合實際的產(chǎn)業(yè)。如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等,在集鎮(zhèn)周邊的可以種植蔬菜,飼養(yǎng)雞、羊等,向集鎮(zhèn)銷售;氣候適宜的可以發(fā)展葡萄、柑橘等水果以及藥材種植。并在鞏固抓好以銀杏、魔芋、核桃為主的特色農(nóng)業(yè)的同時,加快龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的建設,加大市場開發(fā)力度,帶動貧困戶持續(xù)發(fā)展。鞏固現(xiàn)已實施的整村推進扶貧開發(fā)成果。
(二)著力抓好項目建設。堅持把項目建設作為抓好扶貧工作的重要載體,爭取更多更好的扶貧項目落戶清太坪。并不斷強化項目管理,進一步加強項目投資的科學統(tǒng)籌和整體調度,充分發(fā)揮項目的應有效益。充分發(fā)揮行業(yè)的、專項的、社會的扶貧積極性,搞好社會扶貧工作大合唱。
(三)著力抓好基礎設施建設。進一步完善水、電、路、房、渠等基礎設施建設,繼續(xù)抓好以通暢工程為主的道路交通設施建設,確保各村公路硬化率達60%以上,公路通組率達100%,公路入戶率達95%以上。繼續(xù)抓好安全飲水和農(nóng)網(wǎng)改造工程,搞好農(nóng)田水利建設,做好危房改造及扶貧搬遷工作,改善扶貧戶生產(chǎn)生活條件。
(四)著力抓好黨中央、國務院扶貧開發(fā)工作方針、政策的落實。按照湖北省扶貧辦六個管理辦法,著力抓好整村推進、扶貧搬遷、雨露計劃、扶貧互助社、貸款貼息及小額項目等工作,抓好十二五期間的扶貧開發(fā)工作,按照“產(chǎn)業(yè)第一,能力之上,基礎先行,社會進步,脫貧到戶”的思路,把整村推進工作和專項扶貧政策到戶與新農(nóng)村建設有機結合,以重點貧困村為平臺,以提高貧困人口綜合素質和自我發(fā)展能力為主線,以消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象和增加農(nóng)民收入為核心,以培養(yǎng)和扶持特色致富產(chǎn)業(yè),改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。以提高村級公共服務為重點,統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,實現(xiàn)貧困村經(jīng)濟與社會全面持續(xù)可協(xié)調發(fā)展。
(五)著力心系群眾,為民辦實事,為民排憂解難。一是真正把情況搞清楚,了解人民群眾在扶貧開發(fā)工作中的所思所盼。二是扎實地把村級班子建設好,農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的堡壘,抓好黨建促扶貧,是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機的結合起來,抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設,把基層黨組織建設成為帶領村民脫貧致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心,發(fā)展經(jīng)濟、改善民生,建設服務型黨支部,寓管理于服務之中,真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。實踐證明,村級黨組織班子戰(zhàn)斗力強的扶貧開發(fā)工作相對做的好一些,班子戰(zhàn)斗力弱工作相對做的差一些。三是加強對扶貧開發(fā)項目資金的監(jiān)管力度,使有限的資金發(fā)揮出真正的扶貧效益。四是加大項目資金的爭取和招商引資的力度,搞好社會扶貧大合唱。五是對扶貧開發(fā)項目實行精準化管理、科學管理。六是充分調動人民群眾的積極性,把人民群眾參與扶貧開發(fā)工作變?yōu)樽杂X行動。
(一)著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
要在確保貧困村和貧困戶實現(xiàn)短期增收、長效致富的目標基礎上,根據(jù)每一戶的特點、意向,發(fā)展符合實際的產(chǎn)業(yè)。如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等,在集鎮(zhèn)周邊的可以種植蔬菜,飼養(yǎng)雞、羊等,向集鎮(zhèn)銷售;氣候適宜的可以發(fā)展葡萄、柑橘等水果以及藥材種植。
并在鞏固抓好以銀杏、魔芋、核桃為主的特色農(nóng)業(yè)的同時,加快龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的建設,加大市場開發(fā)力度,帶動貧困戶持續(xù)發(fā)展。鞏固現(xiàn)已實施的整村推進扶貧開發(fā)成果。
(二)著力抓好項目建設。堅持把項目建設作為抓好扶貧工作的重要載體,爭取更多更好的扶貧項目落戶清太坪。
并不斷強化項目管理,進一步加強項目投資的科學統(tǒng)籌和整體調度,充分發(fā)揮項目的應有效益。充分發(fā)揮行業(yè)的、專項的、社會的扶貧積極性,搞好社會扶貧工作大合唱。
(三)著力抓好基礎設施建設。進一步完善水、電、路、房、渠等基礎設施建設,繼續(xù)抓好以通暢工程為主的道路交通設施建設,確保各村公路硬化率達60%以上,公路通組率達100%,公路入戶率達95%以上。
繼續(xù)抓好安全飲水和農(nóng)網(wǎng)改造工程,搞好農(nóng)田水利建設,做好危房改造及扶貧搬遷工作,改善扶貧戶生產(chǎn)生活條件。(四)著力抓好黨中央、國務院扶貧開發(fā)工作方針、政策的落實。
按照湖北省扶貧辦六個管理辦法,著力抓好整村推進、扶貧搬遷、雨露計劃、扶貧互助社、貸款貼息及小額項目等工作,抓好十二五期間的扶貧開發(fā)工作,按照“產(chǎn)業(yè)第一,能力之上,基礎先行,社會進步,脫貧到戶”的思路,把整村推進工作和專項扶貧政策到戶與新農(nóng)村建設有機結合,以重點貧困村為平臺,以提高貧困人口綜合素質和自我發(fā)展能力為主線,以消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象和增加農(nóng)民收入為核心,以培養(yǎng)和扶持特色致富產(chǎn)業(yè),改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。以提高村級公共服務為重點,統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,實現(xiàn)貧困村經(jīng)濟與社會全面持續(xù)可協(xié)調發(fā)展。
(五)著力心系群眾,為民辦實事,為民排憂解難。一是真正把情況搞清楚,了解人民群眾在扶貧開發(fā)工作中的所思所盼。
二是扎實地把村級班子建設好,農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的堡壘,抓好黨建促扶貧,是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機的結合起來,抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設,把基層黨組織建設成為帶領村民脫貧致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心,發(fā)展經(jīng)濟、改善民生,建設服務型黨支部,寓管理于服務之中,真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
實踐證明,村級黨組織班子戰(zhàn)斗力強的扶貧開發(fā)工作相對做的好一些,班子戰(zhàn)斗力弱工作相對做的差一些。三是加強對扶貧開發(fā)項目資金的監(jiān)管力度,使有限的資金發(fā)揮出真正的扶貧效益。
四是加大項目資金的爭取和招商引資的力度,搞好社會扶貧大合唱。五是對扶貧開發(fā)項目實行精準化管理、科學管理。
六是充分調動人民群眾的積極性,把人民群眾參與扶貧開發(fā)工作變?yōu)樽杂X行動。
脫貧方式
第一,因地制宜地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè),合理地開發(fā)礦業(yè),有計劃地進行能源建設,發(fā)展交通運輸業(yè)。
第二,發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合,把貧困地區(qū)開發(fā)和發(fā)達地區(qū)發(fā)展結合起來,引進信息、資金、技術、人才和管理經(jīng)驗。
第三,組織發(fā)達地區(qū)和城市的工商企業(yè)、科研單位和中等專業(yè)學校、高等院校等與貧困地區(qū)建立長期聯(lián)系,開展對口支援;組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區(qū)培訓科技人才。
第四,國家在資金、稅收等方面采取特殊的優(yōu)惠政策。分別情況減免一定的稅收,資金適當集中,統(tǒng)籌安排,配套使用。
脫貧措施
2016年11月23日國務院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》 [1] ,《規(guī)劃》按照精準扶貧精準脫貧基本方略要求,因地制宜,分類施策,從8個方面實化細化了相關路徑和措施:
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧,主要包括農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面,提出了13項產(chǎn)業(yè)扶貧工程或具體措施;
二是轉移就業(yè)脫貧,主要從組織開展職業(yè)培訓和促進轉移就業(yè)等方面,提出了6項就業(yè)扶貧行動;
三是易地搬遷脫貧,對“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷,實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧;
四是教育扶貧,主要從基礎教育、職業(yè)教育和降低貧困家庭就學負擔等方面,提出了一系列行動計劃和措施,不斷提升貧困人口綜合素質和就業(yè)技能,逐步消除因學致貧問題,阻斷貧困代際傳遞;
五是健康扶貧,主要從醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障、疾病防控和公共衛(wèi)生等方面,提出了6大健康扶貧工程,加快推進基本公共衛(wèi)生服務均等化,有效緩解因病致貧返貧問題;
六是生態(tài)保護扶貧,主要從生態(tài)保護修復、生態(tài)保護補償機制2個方面,提出了11項重大生態(tài)扶貧工程和4項生態(tài)保護補償方式,使貧困群眾通過參與生態(tài)保護實現(xiàn)脫貧;
七是兜底保障,主要從社會救助、基本養(yǎng)老保障、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人等方面,提出了社會保障兜底措施,通過筑牢社會保障安全網(wǎng),解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問題;
八是社會扶貧,主要從東西部扶貧協(xié)作、定點幫扶、企業(yè)幫扶、軍隊幫扶、社會組織和志愿者幫扶,以及國際交流合作等方面,提出了相關措施和要求。
參考資料:
貧 困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。
農(nóng)村貧困人口脫貧是 全面建成小康社會最艱巨的任務。我國現(xiàn)行脫貧標準是農(nóng)民年人均純收人按2010年不變價計算為2300元,2014年現(xiàn)價脫貧標準為2800元。
按照這個標準,2014年末全國還有 7017萬農(nóng)村貧困人口。 綜合考慮物價水平和其他因素,逐年 更新按現(xiàn)價計算的標準。
據(jù)測算,若按每年6%的增長率調 整,2020年全國脫貧標準約為人均純收入4000元。今后,脫 貧標準所代表的實際生活水平,大致能夠達到2020年全面 建成小康社會所要求的基本水平,可以繼續(xù)采用。
通過實施脫貧攻堅工程,實施精準扶貧、精準脫貧, 7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標是可以實現(xiàn)的。2011年至 2014年,每年農(nóng)村脫貧人口分別為4329萬、2339萬、1650萬、1232萬。
因此,通過采取過硬的、管用的舉措,今后每年 減貧1000萬人的任務是可以完成的。 具體講,到2020年, 通過產(chǎn)業(yè)扶持,可以解決3000萬人脫貧;通過轉移就業(yè),可 以解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷,可以解決1000萬人 脫貧,總計5000萬人左右。
還有2000多萬完全或部分喪 失勞動能力的貧困人口,可以通過全部納人低保覆蓋范圍, 實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。
一、切實提高農(nóng)民素質。
文化水平較低、素質不高是農(nóng)民收入增長緩慢的重要原因之一。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)民素質也有了很大提高,但仍有部分農(nóng)民不能適應新時代的要求,特別是與新農(nóng)村建設提倡的有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民差距較大。為此,我們村黨支部一定要采取一切措施,千方百計地提高農(nóng)民素質。一是加強農(nóng)村基礎教育。農(nóng)村基礎教育狀況的好壞直接影響農(nóng)民文化素質的高低。加大對農(nóng)村基礎教育的支持力度,促進農(nóng)村基礎教育的發(fā)展,使一部分因貧困而失學或輟學的中小學得以完成基礎教育,做到九年義務教育階段一個都不能少。二是大力發(fā)展職業(yè)技術教育,提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。目前很多農(nóng)民子弟在完成九年義務教育后難以繼續(xù)深造,而是步入社會加入到勞動力大軍之中。針對這一現(xiàn)狀,村黨支部積極鼓勵他們繼續(xù)參加一結職業(yè)技術學習,為其日后求職打下一定基礎。同時大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育和培訓,提高農(nóng)民的素質,幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難。三是積極實施新型農(nóng)民科技培訓工程,開展經(jīng)常性的“三下鄉(xiāng)”活動,多渠道提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自我發(fā)展能力。只有這樣,才能全面提高農(nóng)民素質,為農(nóng)民增收打下堅實基礎。
二、充分挖掘內(nèi)部增收潛力。
在國家扶持農(nóng)民增收的前提下,推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,是增加農(nóng)民收入的重要途徑。近幾年,我們在這方面邁出了較大步伐,方向是正確的,成效是明顯的。但總的看,戰(zhàn)略性結構調整的深度還不夠,水平還不高,還大有文章可做,前景十分廣闊,必須堅定不移地繼續(xù)推進。一是大力推進農(nóng)業(yè)結構調整。要在保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下,繼續(xù)按照優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的原則,走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路。二是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,既是農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新的有效形式,又是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整的帶動力量;既是增加農(nóng)民收入的重要渠道,又是推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質量的有效途徑,也是促進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。三是加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),不能單純地依靠數(shù)量增長、外延擴張,要轉變增長方式,注重可持續(xù)發(fā)展。
三、切實減輕農(nóng)民負擔,降低農(nóng)業(yè)成本。
減負、節(jié)本,實質上就是增收。目前由于農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性、結構性剩余,農(nóng)產(chǎn)品價格走低的問題一時難以明顯改善;受經(jīng)濟大環(huán)境的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度和效益下降,吸納農(nóng)村勞動力的能力也在減弱,農(nóng)民外出打工的困難增多;調整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構還需要一個過程。這些問題使得當前農(nóng)民增收十分困難,因此,要下決心減輕農(nóng)民負擔,下功夫降低生產(chǎn)成本,讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。減少農(nóng)民的不合理開支,可以使農(nóng)民得到更多的實惠。這也是增加農(nóng)民收入一條現(xiàn)實途徑。
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