全域旅游是指在一定區域內,以大眾休閑旅游為背景,以產(chǎn)業(yè)觀(guān)光旅游為依托,通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升,實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。
在全域旅游中,各行業(yè)積極融入其中,各部門(mén)齊抓共管,全城居民共同參與,充分利用目的地全部的吸引物要素,為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗產(chǎn)品,從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的,不再停留在旅游人次的增長(cháng)上,而是旅游質(zhì)量的提升,追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義,追求的是旅游在人們新財富革命中的價(jià)值。
“全域旅游”是空間全景化的系統旅游,是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個(gè)區域作為旅游區進(jìn)行打造,把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺,使旅游成為常態(tài)化生活方式;從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現旅游景觀(guān)全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。
主要職責:
(一)貫徹落實(shí)黨和國家的文化、體育、旅游、文物保護、廣播電視電影、新聞出版、版權等工作的方針政策和法律法規。
(二)統籌規劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展,擬訂并組織實(shí)施全市文化、體育、旅游、文物保護、廣播電視電影、新聞出版和版權的事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略和規劃并組織實(shí)施。推進(jìn)文化、體育、旅游、廣播電視電影、新聞出版領(lǐng)域的體制機制改革。
(三)管理全市性重大文化、體育、旅游、文物保護、廣播電視電影、新聞出版活動(dòng),指導市重點(diǎn)文化、體育、旅游、廣播電視電影設施及基層文體、旅游設施建設。組織全市旅游整體形象推廣、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)對外合作、區域協(xié)作和市場(chǎng)推廣,制定旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規劃并組織實(shí)施,指導推進(jìn)全域旅游。
(四)指導、管理全市文化藝術(shù)事業(yè)、藝術(shù)創(chuàng )作和生產(chǎn),扶持體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、弘揚壽寧優(yōu)秀文化、具有導向性代表性示范性的文藝作品。推動(dòng)各門(mén)類(lèi)藝術(shù)和藝術(shù)品種的發(fā)展。
(五)統籌規劃全市競技體育發(fā)展和體育運動(dòng)項目設置與重點(diǎn)布局;統籌規劃全市青少年體育發(fā)展,推進(jìn)青少年體育工作;指導協(xié)調體育訓練工作;負責全市運動(dòng)隊伍的建設和體育后備人才的選拔和輸送工作,協(xié)調運動(dòng)員社會(huì )保障工作;監督體育運動(dòng)中的反興奮劑工作;配合省體育局做好體育彩票的發(fā)行管理工作;指導體育總會(huì )、老年人體育協(xié)會(huì )及各單項體育運動(dòng)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體的工作。
(六)負責公共文化、體育、旅游事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設、體育公共服務(wù)建設和旅游公共服務(wù)建設,統籌推進(jìn)基本公共文化、體育服務(wù)標準化、均等化;規劃、引導公共文化、體育、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)。圖書(shū)館、文化館(站)、少年兒童業(yè)余體育學(xué)校、基層文化、基層體育建設,深入實(shí)施文化惠民工程,深入推進(jìn)全民健身計劃。
(七)負責推進(jìn)文化、體育、旅游、文物保護、廣播電視電影、新聞出版科技創(chuàng )新發(fā)展,統籌推進(jìn)文化、體育和旅游行業(yè)信息化、標準化建設。負責扶助農村廣播電影電視建設和發(fā)展,組織實(shí)施全市農村電影放映工程。
(八)負責全市物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理和保護以及優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作,管理文物、博物館事業(yè)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承、普及、弘揚和振興。
(九)組織實(shí)施文化、體育和旅游資源普查、挖掘、保護和利用工作。指導培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),推動(dòng)文化、體育、旅游、廣播電視電影、新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負責統籌全市A級旅游景區管理。會(huì )同有關(guān)部門(mén)管理各類(lèi)旅游發(fā)展資金及其他旅游開(kāi)發(fā)建設資金,引導旅游業(yè)的社會(huì )投資和利用外資。會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂旅游休閑、旅游消費的措施,指導組織大型旅游節慶活動(dòng)和促銷(xiāo)活動(dòng)。
(十)推進(jìn)全市文化、體育、旅游、廣播電視電影、新聞出版市場(chǎng)發(fā)展,負責對相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)監管。負責行業(yè)精神文明建設和信用體系建設,依法規范市場(chǎng)。依法受理旅游投訴,維護旅游消費者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益。負責協(xié)調假日旅游工作。
(十一)負責管理文化、體育、旅游、文物保護、廣播電視電影、新聞出版市場(chǎng)的綜合執法工作。組織查處全市性、跨區域的市場(chǎng)違法行為,督查督辦大案要案,維護市場(chǎng)秩序。負責對網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證管理。規范旅游企業(yè)、從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為,建立旅游違法行為查處信息共享機制。
(十二)貫徹落實(shí)黨和國家新聞宣傳的方針政策,承擔系統意識形態(tài)責任制落實(shí)工作,把握正確的宣傳輿論導向和創(chuàng )作導向;負責全市重大廣播電視電影宣傳任務(wù)和全縣大文化宣傳任務(wù)的落實(shí);擬訂全市廣播電視事業(yè)發(fā)展規劃,并組織實(shí)施;組織實(shí)施媒體融合技術(shù)標準,推進(jìn)廣播電視與新媒體新技術(shù)新業(yè)態(tài)創(chuàng )新融合發(fā)展;負責監管全市廣播電視節目傳輸覆蓋、運行維護、技術(shù)檢測和安全播出;監管全縣播出的廣播電影電視節目、信息網(wǎng)絡(luò )傳播的視聽(tīng)節目和公共視聽(tīng)載體播放的視聽(tīng)節目,審查其內容和質(zhì)量;負責廣播劇、電視劇(含動(dòng)畫(huà)片)的管理工作;負責本區域內廣播電視廣告播出活動(dòng)的指導和監督管理工作;負責境外衛星電視節目的接收、衛星電視廣播地面接收設施安裝單位許可證的管理。
(十三)依法監管報刊、印刷復制企業(yè)以及音像等其他非紙質(zhì)媒體出版活動(dòng)和出版物內容,組織對報刊、內部資料的審讀和輿情分析工作;監管從事出版活動(dòng)的機構(含民辦機構);負責監管互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)和開(kāi)辦手機書(shū)刊、手機文學(xué)業(yè)務(wù);負責本區域內的報刊社、通訊社分支機構及記者站的監管,組織查處新聞違法活動(dòng);負責著(zhù)作權管理工作,組織查處著(zhù)作權侵權和涉外侵權的行政案件,打擊盜版活動(dòng);負責出版環(huán)節作品及電影動(dòng)漫節目的監管,按照網(wǎng)絡(luò )出版服務(wù)管理有關(guān)規定對游戲出版物的網(wǎng)上發(fā)行實(shí)施監管;加強掃除淫穢色情出版物、打擊非法出版活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“掃黃打非”)工作的組織協(xié)調和出版物市場(chǎng)的執法監管職責;承擔市“掃黃打非”領(lǐng)導小組日常工作。
(十四)負責管理文化、體育、旅游、廣播電視電影、新聞出版對外以及對臺港澳的交流、合作和宣傳、推廣工作,承辦對外、對臺港澳交流項目相關(guān)事務(wù),推動(dòng)壽寧文化走出去。
(十五)按有關(guān)規定承擔安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)職責。負責加強本系統、本領(lǐng)域人才隊伍建設,加強隊伍管理和教育培訓。
(十六)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
產(chǎn)城一體:將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。 產(chǎn)城一體 構建宜居宜業(yè)的城市發(fā)展格局 “十二五”,新的一個(gè)五年,成都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上。成都已經(jīng)進(jìn)入由工業(yè)化和城市化中期向后期轉變的階段,經(jīng)濟社會(huì )面臨巨大變化,城鎮化加速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構加快調整,城市影響力和競爭力顯著(zhù)提升,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內在驅動(dòng)將極大增強。 產(chǎn)業(yè),作為城市發(fā)展的支柱和動(dòng)力源泉;城市,則作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和依托——將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體——構筑這座城市宜居宜業(yè)的發(fā)展格局。 產(chǎn)業(yè) 統籌城鄉發(fā)展的支撐 “一個(gè)區域要加快城鎮化進(jìn)程,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是其中的關(guān)鍵所在!”市政協(xié)委員、市經(jīng)信委副主任吳安平接受采訪(fǎng)時(shí)給記者舉例:在金堂淮口鎮的成阿工業(yè)園發(fā)展過(guò)程中,將配套居住的巴德小鎮和整個(gè)產(chǎn)業(yè)園相鄰建設,產(chǎn)業(yè)工人每天用在上班、下班交通上的時(shí)間不會(huì )超過(guò)半個(gè)小時(shí),“宜居宜業(yè),同時(shí)也帶動(dòng)該區域的經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展!” 據吳安平介紹,今年市經(jīng)信委將按照“產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)”的發(fā)展要求,堅持一個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區就是一座新城的理念,將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。進(jìn)一步完善產(chǎn)城一體規劃,主動(dòng)對接和配合規劃、國土部門(mén)的工作,盡快完成城鎮建設規劃。尤其結合戰略功能區和富士康、仁寶等重大項目建設,統籌規劃工業(yè)集中發(fā)展區發(fā)展和城鎮建設。同時(shí),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,完善要素保障規劃、功能配套規劃、控制性詳細規劃編制和區域規劃環(huán)評,形成“五位一體”規劃體系。力爭年內完成全市工業(yè)集中發(fā)展區產(chǎn)城一體化發(fā)展的規劃編制。 同時(shí),探索建立“統一規劃,科學(xué)管理,協(xié)調聯(lián)動(dòng),產(chǎn)城相融”的產(chǎn)城一體管理體制和運行機制,把工業(yè)集中發(fā)展區建設成為宜居宜業(yè)的現代化新城。今年將重點(diǎn)抓好蒲江壽安、雙流公興、郫縣安德、金堂淮口、崇州工業(yè)集中發(fā)展區等區域產(chǎn)城一體的規劃和建設試點(diǎn)示范工作,在全市建成一批產(chǎn)城融合對標示范區。 產(chǎn)業(yè)強區 更要宜居新區 “一個(gè)區域的經(jīng)濟發(fā)展主要靠產(chǎn)業(yè),而產(chǎn)業(yè)的載體就是各大片區和功能區的建設!”市人大代表、新都區委書(shū)記楊羽告訴記者,結合自身實(shí)際,新都區將奮力打造高端低碳、集約高效的產(chǎn)業(yè)強區,環(huán)境優(yōu)美、社會(huì )和諧的宜居新區。 楊羽稱(chēng),從本次政府工作報告中可以看出,成都產(chǎn)城一體發(fā)展的思路清晰可見(jiàn),“十二五”期間,成都發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的勢頭將更加強勁,新都則全面深入推進(jìn)城鄉一體化,奮力打造高端低碳、集約高效的產(chǎn)業(yè)強區,環(huán)境優(yōu)美、社會(huì )和諧的宜居新區,傳承創(chuàng )新、獨具魅力的文化名區,依托新都“198”生態(tài)及現代服務(wù)業(yè)綜合功能區、北部新城現代商貿綜合功能區、西部機電裝備制造工業(yè)區、成都全球家具建材CBD、西部公路物流樞紐(北區)五大產(chǎn)業(yè)功能集聚區,努力構建新型城鄉形態(tài)和現代產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現新都經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展,為建設世界現代田園城市奠定堅實(shí)基礎。 在功能區建設方面,將優(yōu)先發(fā)展現代服務(wù)業(yè),如著(zhù)力建設中丹商學(xué)院、3G 創(chuàng )意園等;提升發(fā)展現代制造業(yè),如加快西部機電裝備制造工業(yè)新城基礎設施建設,扶持家具制造企業(yè)上臺階、增效益,提升企業(yè)品牌價(jià)值等;拓展現代農業(yè)新局面,如繼續抓好設施農業(yè)示范片和重點(diǎn)現代農業(yè)項目建設等,最終打造成德綿高端產(chǎn)業(yè)集聚中心。 融合發(fā)展 生產(chǎn)生活都方便 “生產(chǎn)區與生活區融合,工業(yè)園區內規劃住宅、超市、街區、游園等生活配套服務(wù)以及學(xué)校、醫院等公共配套設施,成都市蒲江縣壽安新城將來(lái)就是產(chǎn)城一體的樣板。”市人大代表、置信集團董事長(cháng)楊毫認為,產(chǎn)城一體的發(fā)展模式是建立在成都這幾年通過(guò)統籌城鄉發(fā)展的深刻實(shí)踐上的。“我對比過(guò)國內一些其他城市發(fā)現,成都在統籌城鄉發(fā)展方面率先探索,積累了豐富的經(jīng)驗,在統籌城鄉發(fā)展的進(jìn)一步深化中,提出產(chǎn)城一體的發(fā)展模式也是非常超前的路子。” 楊毫說(shuō),壽安新城走的是現代印務(wù)綠色發(fā)展之路,工業(yè)園區與生活區融合,打破了過(guò)去工業(yè)區單一的狀態(tài),避免了一到晚上就毫無(wú)生氣,通過(guò)相關(guān)服務(wù)配套,園區的利用率大幅提高,人們不再每天匆匆忙忙地從家往公司趕,在交通上浪費大量時(shí)間,生活的便捷性會(huì )有很大提高。“更重要的是,像蒲江壽安這樣產(chǎn)城一體發(fā)展,可以節約城鄉統籌發(fā)展的成本,避免城市和農村配套資源的重復浪費。交通、教育、醫療等優(yōu)質(zhì)的資源也規劃布局在工業(yè)園區內,而不再一味地集中到中心城區。這樣,通過(guò)工業(yè)園區相關(guān)生活服務(wù)的配套,城市里的人根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉移到一片集中區域,最大限度地使生產(chǎn)和生活相融合。” 據介紹,在2010年4月,以“政企合作、市場(chǎng)化運作”方式,成都置信集團等參與的“壽安新城”項目正式啟動(dòng),以“發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建設一座城市”為目標,項目計劃市政基礎設施、公建配套總投資45億元,通過(guò)5-8年的努力,將壽安新城建設成為西部一流的綠色印務(wù)包裝產(chǎn)業(yè)基地和成都遠郊最美現代田園城鎮樣板! 優(yōu)勢錯位 展現區域特色 “成都的各個(gè)區域都具有不同的優(yōu)勢,結合當地實(shí)際發(fā)展,并通過(guò)不同的產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展,每個(gè)地方都能獲得更好的發(fā)展。”在市人大代表帥學(xué)術(shù)眼中,產(chǎn)城一體就是將全域成都統籌起來(lái),分門(mén)別類(lèi)地規劃好各地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在區域內做好相關(guān)生活配套,將成都這座特大城市分散為各具產(chǎn)業(yè)特色的小城鎮。 “這幾年我最深刻的感受就是,成都農村的發(fā)展特別大,7年多來(lái)統籌城鄉的發(fā)展越來(lái)越深化,成都的城鎮化水平越來(lái)越高。我覺(jué)得,在老百姓的生活條件得到顯著(zhù)提高之后,大家更關(guān)心的是幸福的生活要持續化,尤其是一些失地農民,他們非常關(guān)心以后的生活究竟是怎樣的,這就跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分。”帥學(xué)術(shù)認為,統籌城鄉發(fā)展讓更多的農村變?yōu)榱顺擎偅a(chǎn)城一體的提出,則讓這些城鎮的未來(lái)更加令人期待。“這樣一來(lái),人們所生活的城鎮也因產(chǎn)業(yè)呈現出特色鮮明,比如一些地方是現代農業(yè)、一些地方是特色旅游、一些地方發(fā)展高新科技、一些地方又是物流產(chǎn)業(yè)等,各個(gè)區域具備鮮明的特色后,也會(huì )吸引更多的人才、資源自覺(jué)向這些區域集中。”帥學(xué)術(shù)表示,他期待“十二五”期間能夠看到成都產(chǎn)城一體發(fā)展迎來(lái)一個(gè)蓬勃時(shí)代。 報告摘要 提交市十五屆人大四次會(huì )議審議的《成都市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要(草案)》中提出—— 2010年全市生產(chǎn)總值達到5551.33億元,比2005年增長(cháng)95.9%,年均增長(cháng)14.4%。全市現代農業(yè)發(fā)展勢頭良好,工業(yè)發(fā)展步伐加快,服務(wù)業(yè)穩步發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)結構繼續優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升。發(fā)展方式加快轉變,節能減排取得進(jìn)展,自主創(chuàng )新能力增強,城鄉基礎設施明顯改善,城市 功能不斷完善提升。成都統籌城鄉綜合配套改革不斷深化,城鄉同發(fā)展共繁榮格局初步形成。 提交審議的政府工作報告中提出—— 今年的任務(wù)之一將加強全域成都規劃編制實(shí)施,積極參與“天府新區”規劃,深化完善各類(lèi)戰略功能區和示范線(xiàn)規劃,提升做實(shí)城鎮和鄉村規劃。加快戰略功能區建設,按照“西部領(lǐng)先、全國一流”標準,健全管理體制和推進(jìn)機制,創(chuàng )新開(kāi)發(fā)建設模式,完善基礎設施配套,強力推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端集聚發(fā)展。
文化旅游局是政府行政管理機關(guān)。 主要職能是:
(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃,研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題,組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。
(二)協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí),特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作,保證旅游活動(dòng)的正常運行。
(三)研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略,組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動(dòng),組織指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。
(四)培育和完善國內旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施,監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護旅游者合法權益。
(五)組織旅游資源的普查工作,指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設,組織旅游統計工作。
(六)研究擬定旅游涉外政策,負責旅游對外交流合作,代表國家簽訂國際旅游協(xié)定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實(shí)施。
(七)組織指導旅游教育、培訓工作,制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監督實(shí)施。
(八)指導地方旅游行政機關(guān)開(kāi)展旅游工作。
(九)負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作,對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導和管理。
(十)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式,也是世界旅游發(fā)展的共同規律和總趨勢,代表了現代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對我市推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,實(shí)現轉型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動(dòng)全域旅游發(fā)展?這6個(gè)方面可以實(shí)現全域旅游!
1.發(fā)展全域旅游是一個(gè)改革創(chuàng )新項目,著(zhù)眼于適應旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執法綜合需求),改革創(chuàng )新旅游體制,從旅游市場(chǎng)監管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴大旅游開(kāi)放、旅游管理體制和基礎體系等方面推進(jìn)綜合改革。
2.要發(fā)展全域旅游,必須改革和創(chuàng )新規劃,而不是遵循傳統的規劃理念。
3.發(fā)展全域旅游,必須樹(shù)立科學(xué)的旅游理念
不屬于任何區管轄,是江蘇省直轄、揚州市代管縣級市。
高郵位于江蘇省陸域地理幾何中心,地處長(cháng)江三角洲的江蘇省中部、里下河西緣。東鄰泰州市、興化市,南連江都區、邗江區、儀征市,西接安徽省滁州市天長(cháng)市、淮安市金湖縣,北界寶應縣,介于北緯32°38'~33°05',東經(jīng)119°13'~119°50'之間。南北寬50.04千米,東西長(cháng)57.6千米。總面積1963平方千米,其中陸地面積1175平方千米、水域面積788平方千米,分別占總面積的59.9%、40.1%。
能帶動(dòng)全域經(jīng)濟發(fā)展,增加人民收入
內蒙古自治區文化和旅游廳近日公布了首批自治區級全域旅游示范區,分別為鄂爾多斯市康巴什區、錫林郭勒盟二連浩特市、赤峰市克什克騰旗、包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗、興安盟阿爾山市。
近年來(lái),內蒙古各地堅持以全域旅游示范區創(chuàng )建工作為引領(lǐng),實(shí)施“旅游+”“+旅游”戰略,著(zhù)力構建上下聯(lián)動(dòng)工作機制;全力推進(jìn)內蒙古非遺和旅游扶貧相結合,緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級推進(jìn)創(chuàng )建工作。同時(shí),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,豐富產(chǎn)品供給,開(kāi)發(fā)全新旅游線(xiàn)路,構建現代化全域旅游業(yè)態(tài)群,堅持以旅游設施建設為基礎,強化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和宣傳引導,持續推進(jìn)全域旅游向縱深發(fā)展
海關(guān)總署在青島、上海、黃埔設立3個(gè)一級風(fēng)險防控中心。其中,海關(guān)總署風(fēng)險防控中心(青島)承擔全國水運貨物(小型船舶水運貨物除外)的安全準入準出風(fēng)險防控工作,負責水運渠道供應鏈企業(yè)的風(fēng)險評估,主要職責是分析水運貨物是否存在禁限管制、侵權、品名規格數量偽瞞報等安全準入風(fēng)險。
海關(guān)總署還在各直屬海關(guān)設立二級風(fēng)險防控中心。兩級風(fēng)險防控中心分別負責全域性和本關(guān)區安全準入風(fēng)險防控,形成錯位分工、協(xié)同疊加的工作格局,合力打造全國水運口岸安全屏障。
2017年10月,黨的十九大勝利召開(kāi),標志著(zhù)中國進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。2018年,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40年的發(fā)展,中國旅游產(chǎn)業(yè)也必將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。中國旅游4.0,就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。
改革開(kāi)放以前,真正意義上的旅游特別是自己出錢(qián)消費的旅游在這個(gè)階段基本上不存在。改革開(kāi)放以來(lái),旅游業(yè)才開(kāi)始真正起步。我認為,過(guò)去的40年,中國旅游發(fā)展可分為3個(gè)階段,即起步階段、高速成長(cháng)階段、成熟階段。從2018年開(kāi)始,即以黨的十九大召開(kāi)和改革開(kāi)放40周年為重要標志,中國旅游將邁入第四個(gè)階段,即中國旅游4.0階段——跨界融合階段(中國旅游新時(shí)代)。因此,2018年可以稱(chēng)為中國旅游4.0元年。
國家旅游局確定2018年為“美麗中國——2018全域旅游年”。我國許多地方已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展全域旅游,如浙江開(kāi)化就推出了“全域旅游+景點(diǎn)”免費開(kāi)放,包括5A景區根宮佛國和錢(qián)江源國家公園免費游。
中國旅游進(jìn)入4.0時(shí)代,標志是跨界融合,特點(diǎn)是“旅游+”。旅游通過(guò)跨界,與文化、健康、農業(yè)、體育、生態(tài)、考古、研學(xué)等融合發(fā)展,形成文化旅游、健康旅游、養生旅游、休閑農業(yè)旅游、生態(tài)旅游、非遺主題旅游、研學(xué)旅游等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
中國旅游4.0,就是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、智能化等現代科技為支撐,以消費者驅動(dòng)為理念,以大旅游產(chǎn)業(yè)為核心,通過(guò)旅游供應鏈上下游利益相關(guān)者線(xiàn)上線(xiàn)下的平臺化運營(yíng)實(shí)現跨界融合,共同打造互利共贏(yíng)生態(tài)圈,邁向以跨界發(fā)展、全域旅游為標志的新時(shí)代。
中國旅游4.0最明顯特征有四個(gè)方面,簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)化”:
平臺化(平臺搭建)。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù),打造服務(wù)標準化、管理精益化、運行智能化、運營(yíng)市場(chǎng)化的O2O運營(yíng)管控平臺,使旅游業(yè)從導服為中心的非標時(shí)代邁向以平臺為中心的標準化時(shí)代。
國際化(一帶一路)。深化“一帶一路”旅游國際合作,積極參與全球旅游治理體系改革和建設,不斷貢獻中國智慧和方案,全面提升中國旅游綜合競爭力和國際影響力,開(kāi)創(chuàng )旅游外交工作新局面,推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。
網(wǎng)絡(luò )化(網(wǎng)上服務(wù))。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),為游客提供園區內餐飲、休閑、住宿等商業(yè)資訊服務(wù),包括提供在線(xiàn)查詢(xún)、預定、支付等,從而實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下結合。既可以通過(guò)自有終端設備隨時(shí)隨地查閱,也可以通過(guò)園區內的自助導游硬件設備查閱。
智能化(智慧旅游)。建設“智慧景區”,為游客提供建立在無(wú)線(xiàn)通信、全球定位、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)基礎之上的現代自助導游系統,在線(xiàn)游覽服務(wù)上提供導游數字地圖,支持無(wú)線(xiàn)上網(wǎng),支持全球定位系統,完成自助導游講解。
中國旅游4.0的主要內涵,可以歸納為“三個(gè)全”:
全域旅游。旅游行業(yè)積極回應人民對美好旅游生活和全面美好生活的重要關(guān)切,開(kāi)展全域旅游,不僅是今年更將在未來(lái)很長(cháng)的時(shí)間內,成為社會(huì )廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。
全行業(yè)導入:旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度大的綜合性產(chǎn)業(yè),必須向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展轉變。通過(guò)大力推動(dòng)“旅游+”,不斷衍生出工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、中醫藥健康旅游、科技旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新供給,既為旅游業(yè)發(fā)展自身拓展了全新空間,也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動(dòng)能。
全民參與。增進(jìn)民生福祉是旅游發(fā)展的根本目的。以往用“吃穿住行”來(lái)概括人們日常所必須,今后旅游不僅涵蓋了吃穿住行,更是從“吃住行游娛購”到“醫養研學(xué)居”發(fā)展,涵蓋了不同年齡、不同群體。
“中國旅游4.0”的目標與行動(dòng)
目標:堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展,深化供給側結構性改革,發(fā)展全域旅游,推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展格局,助力鄉村振興;將“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到旅游發(fā)展全過(guò)程,實(shí)現生態(tài)效益與經(jīng)濟效益有機統一;深化“一帶一路”旅游國際合作,積極參與全球旅游治理,實(shí)現互利共贏(yíng);構建包容普惠的旅游發(fā)展機制,整頓旅游市場(chǎng)秩序,彰顯旅游業(yè)的民生價(jià)值。
在行動(dòng)方面,需整合產(chǎn)業(yè)鏈,改造產(chǎn)業(yè)邊界,縱向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現端對端的全產(chǎn)業(yè)鏈整合;集成供應鏈,應用現代信息技術(shù),創(chuàng )新旅游產(chǎn)業(yè)運行模式,圍繞重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域,形成集成服務(wù)一體化,具有高度適應能力,快速響應市場(chǎng)需求的供應鏈集成服務(wù)體系;提升價(jià)值鏈,應用商業(yè)智能,創(chuàng )新盈利模式,依托先進(jìn)的信息和大數據技術(shù),實(shí)現智能化服務(wù),實(shí)現旅游業(yè)價(jià)值增值;維護生態(tài)鏈,突破物理與價(jià)值邊界,推動(dòng)全球資源要素整合,實(shí)現生態(tài)圈中各方相互依存、共生共榮。
指引:強化旅游產(chǎn)業(yè)思維。提升“旅游+”的引導能力和供給水平,主動(dòng)推動(dòng)旅游與多產(chǎn)業(yè)融合,出臺一批指導“旅游+”融合發(fā)展的政策標準,推出一批多樣化融合發(fā)展示范產(chǎn)品,優(yōu)化旅游供給質(zhì)量和供給結構,不斷提升旅游供給效率,以此實(shí)現更高水平的融合發(fā)展。
規范旅游市場(chǎng)秩序。建立健全旅游法治體系,嚴格履行法定職責,創(chuàng )新旅游市場(chǎng)綜合監管機制,精準實(shí)施專(zhuān)項市場(chǎng)整治行動(dòng),強化旅游誠信體系建設,改革旅行社、導游管理體制,推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序持續向好。
實(shí)行旅游全國一盤(pán)棋。實(shí)施全國旅游發(fā)展規劃,在全國范圍啟用旅游監管服務(wù)平臺,加強旅游標準的監督與實(shí)施,發(fā)揮標準對旅游業(yè)發(fā)展的基礎性作用。持續推進(jìn)導游執業(yè)改革,加強電子導游證的推廣應用。
建設旅游產(chǎn)業(yè)大數據平臺。構建全國旅游產(chǎn)業(yè)運行監測平臺,建立旅游與公安、交通、統計等部門(mén)數據共享機制,形成旅游產(chǎn)業(yè)大數據平臺。建設一批國家智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設。規范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作,探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費信用體系。
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