旅游局行政處罰
1.旅游局行政處罰
《旅游法》第九十七條規定： 旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款： （一）進(jìn)行虛假宣傳，誤導旅游者的； （二）向不合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的； （三）未按照規定投保旅行社責任保險的。
2.旅游局行政處罰程序規定
一、交通高峰期禁止輕型、微型貨車(chē)以及懸掛外地號牌的機動(dòng)車(chē)進(jìn)入城市快速路、經(jīng)十路（邢村立交至濟南西立交）、旅游路（港西路至舜耕路）通行。
二、“外地號牌”是指非“魯A、魯S”的機動(dòng)車(chē)號牌。
三、工作日交通高峰期是指工作日7時(shí)至9時(shí)、17時(shí)至19時(shí)。
四、“城市快速路”是指北園高架路、工業(yè)北高架路、二環(huán)東高架路（含老虎山隧道)、二環(huán)南高架路（含石房峪隧道、老虎洞山隧道、漿水泉隧道、龍鼎隧道、港溝隧道)、二環(huán)西高架、順河高架及南延工程（含玉函路隧道、望岳路道)等高架道路。
五、懸掛新能源號牌的機動(dòng)車(chē)，輕型多用途貨車(chē)(皮卡車(chē)）以及執行任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程救險車(chē)、應急救援貨車(chē)不受上述措施限制。
六、本通告自發(fā)布之日起實(shí)施。
3.旅游法律法規罰款處理
第九十五條 違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
旅行社違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，除依照前款規定處罰外，并責令停業(yè)整頓；情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
【釋義】
本條是關(guān)于違法本法第二十八條規定無(wú)許可資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，以及旅行社違反本法第二十九條超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)和第二十條非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的法律責任規定。
一、違法行為的主體
本條規定的違法行為主體包括：一是未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人；二是旅行社。
二、執法主體
本條規定的執法主體為旅游主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)。由于未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為，同時(shí)也是違反工商登記管理規定的行為。因此，旅游主管部門(mén)基于旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理職責、工商行政管理部門(mén)基于工商登記管理職責，均有相應的處罰權，都可以對此類(lèi)行為作出處罰，但罰款應遵循行政處罰法“一事不再罰”的原則。
三、違法行為
本條規定的違法行為包括：
(一)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)
是指未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證資質(zhì)，但經(jīng)營(yíng)境內旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)或者邊境旅游業(yè)務(wù)等旅行社專(zhuān)屬業(yè)務(wù)的行為。不屬于旅行社專(zhuān)屬業(yè)務(wù)范圍內的，其他企業(yè)或者個(gè)人也可以經(jīng)營(yíng)，不屬于本條規定的違法行為。
(二)旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)、邊境旅游業(yè)務(wù)
此種情形是：雖然旅行社已依法設立，取得了境內旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權，但未取得相應的業(yè)務(wù)許可，經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)、赴臺旅游業(yè)務(wù)、邊境旅游業(yè)務(wù)中的一項或多項業(yè)務(wù)。
(三)旅行社非法轉讓許可
主要包括兩種情形：一是旅行社出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，核心是有證照的流轉；二是旅行社以其他方式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并不以證照流轉為要件，只要允許他人以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)即可。這兩種行為都使得未取得相應旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的組織或者個(gè)人，在借用旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可變相非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。在實(shí)踐中，有的在形式上為取得許可的旅行社經(jīng)營(yíng)，但實(shí)際上在人事、財務(wù)、管理等方面與旅行社毫無(wú)關(guān)系。比如，一些網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者、加盟店、分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，名義上屬于某個(gè)旅行社，但實(shí)際上是其獨立操作旅行社業(yè)務(wù)，組織、接待旅游者；一些旅行社成為另一些具有出境業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權旅行社的分社，“兩塊牌子，一套人馬”。
4.旅游處罰程序規定
不管是汽車(chē)爆胎，還是別人追尾，發(fā)生交通事故都是與你有關(guān)系的，只是關(guān)系的大小之分。
出門(mén)時(shí)為了規避風(fēng)險，應當投意外傷害險，并應當將出門(mén)旅行寫(xiě)一個(gè)協(xié)議，用以證明你是無(wú)償出車(chē)而不是租車(chē)，出現事故時(shí)責任自負，一旦出事你也好說(shuō)一點(diǎn)。
開(kāi)車(chē)注意點(diǎn)，出遠門(mén)旅行安全是第一位的，把車(chē)胎換成新的。
5.旅游局處罰通告
掛靠分2種，營(yíng)業(yè)部和分公司。
1.營(yíng)業(yè)部的話(huà)是不需要向旅游局繳納質(zhì)量保證金的。但是營(yíng)業(yè)部沒(méi)有自己的獨立財務(wù)，不能獨立操作團隊。（雖然國內很多營(yíng)業(yè)部都私下偷偷操作。）如果總部旅行社還是要收你保證金的話(huà)就是繳納給總部旅行社，從而用來(lái)制約你不會(huì )損害他的品牌。至于多少就看你與掛靠方的談判了。
2.分公司，是需要繳納質(zhì)量保證金的，向旅游局繳納5W元人民幣的質(zhì)量保證金。這個(gè)款項你如果違規操作，或者出現事故了，旅游局是可以用來(lái)罰款或賠償的。分公司的話(huà)可以擁有獨立的財務(wù)，可以自己獨立操作團隊。其擁有的功能跟一家旅行社是一樣的。
6.旅游局行政處罰有影響嗎
被行政拘留10天不影響辦理護照，也不影響出國旅游。只有以下情況才能影響出國。《中華人民共和國護照法》規定，申請人有下列情形之一的，護照簽發(fā)機關(guān)不予簽發(fā)護照：
(一) 不具有中華人民共和國國籍的；
(二) 無(wú)法證明身份的；
(三) 在申請過(guò)程中弄虛作假的；
(四) 被判處刑罰正在服刑的；
(五) 人民法院通知有未了結的民事案件不能出境的；
(六) 屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；
(七) 國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。
7.旅游局行政處罰案卷
（一）旅游執法人員進(jìn)行執法檢查和調查時(shí)，不得少于兩人。
（二）向當事人出示省人民政府統一制發(fā)的行政執法證。
（三）告知當事人違法事實(shí)，處罰理由依據和罰款數額。
（四）旅游執法人員當場(chǎng)對公民處以50元以下，對法人或者其它組織處以1000元以下罰款行政處罰的；對違法事實(shí)確鑿并有法定依據，不當場(chǎng)收繳事后難以執行的。執法人員必須填寫(xiě)省財政廳統一制發(fā)的罰款收據，并由執法人員簽名或蓋章，不出具財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。
除當場(chǎng)作出行政處罰決定外，對給予較大數的罰款，較重處罰的；個(gè)人處以1000元以上罰款；個(gè)體工商戶(hù)處以10000元以上罰款；對法人或者其他組織處以30000元以上罰款責令停業(yè)整頓；吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等的，依法立案、公開(kāi)調查取證、案件審查、告知當事人給予處罰的事實(shí)、理由及依據，聽(tīng)取匯報當事人的陳述、申辯，并認真作好筆錄。當事人要求聽(tīng)證的，舉行聽(tīng)證。
（五）填寫(xiě)旅游行政處罰決定書(shū)一式兩份，并交付當事人一份。
（六）《旅游行政處罰決定書(shū)》應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人，當事人不在場(chǎng)的，執法機關(guān)在七日內依照民事訴訟法的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人，可通過(guò)掛號郵寄轉送上級主管部門(mén)等形式送達，對下落不明的，可在公開(kāi)發(fā)行的報紙上公告，公告后60天視為送達。受送達人拒收處罰決定書(shū)的，送達人應當記明拒收的事由和日期，并由兩名送達人簽名或蓋章，將處罰決定書(shū)留置送達人單位、住所或者收發(fā)部門(mén)，即視為送達。
（七）《旅游行政處罰決定書(shū)》送達后，當事人應當按照旅游行政處罰決定書(shū)規定的內容，履行行政處罰決定。當事人到期不繳納罰款的，采取下列施：
1、每日按罰款數額的3%加處罰款；
2、根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；
3、申請人民法院強制執行。
8.旅游局有權實(shí)施行政處罰嗎
第一條 為規范旅游行政處罰行為，維護旅游市場(chǎng)秩序，保護旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國旅游法》及有關(guān)法律、法規，制定本辦法。
第二條 旅游行政處罰的實(shí)施和監督，應當遵守《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國旅游法》及有關(guān)法律、法規和本辦法的規定。
第三條 實(shí)施旅游行政處罰，應當遵循合法合理、公正公開(kāi)、處罰與教育相結合的原則。
第四條 旅游行政處罰的種類(lèi)包括：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒(méi)收違法所得；
（四）暫停或者取消出國（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格；
（五）責令停業(yè)整頓；
（六）暫扣或者吊銷(xiāo)導游證、領(lǐng)隊證；
（七）吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；
（八）法律、行政法規規定的其他種類(lèi)。
9.旅游局行政處罰辦法
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉規劃法)和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。下面是小編為您精心整理的關(guān)于2017年城鄉規劃法實(shí)施細則全文內容，僅供大家參考。
第一章總則
第一條為了加強城鄉規劃管理，協(xié)調城鄉空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉規劃法)和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區域內城鄉規劃的制定、修改、實(shí)施，在規劃區內的建設，以及對歷史文化和自然風(fēng)貌的保護等活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)城鄉規劃，是指對一定時(shí)期內城鄉土地利用和空間布局以及各項建設的綜合部署。城鄉規劃包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃和特定地區規劃。城鎮體系規劃分為省域城鎮體系規劃和城鎮群協(xié)調發(fā)展規劃。城市規劃、鎮規劃、特定地區規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
本條例所稱(chēng)特定地區，是指經(jīng)國家或者省人民政府批準設置的開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區以及其他成片開(kāi)發(fā)地區。
第三條，城鄉規劃的編制，應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，并體現主體功能區規劃的要求。
各類(lèi)專(zhuān)項規劃，涉及土地利用和空間布局的，應當符合城鄉規劃。
第四條鼓勵開(kāi)展城市設計工作。城市設計應當注重歷史文化和自然風(fēng)貌的保護，體現嶺南文化和地方特色。
第五條省、市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責本行政區域內城鄉規劃管理工作，其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好城鄉規劃管理的相關(guān)工作。
市轄區、特定地區設立的城鄉規劃管理機構，應當服從城市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)的統一管理。
縣級人民政府應當明確鎮人民政府辦事機構承擔村鎮規劃建設管理職責。
第六條城鎮體系規劃，城市、鎮、特定地區總體規劃和控制性詳細規劃，重要地段的修建性詳細規劃應當經(jīng)城鄉規劃委員會(huì )審議。
省城鄉規劃委員會(huì )的產(chǎn)生、任期、議事規則等有關(guān)事項由省人民政府規定。城市、縣城鄉規劃委員會(huì )的產(chǎn)生、任期、議事規則等有關(guān)事項由本級人民政府規定，并報上一級人民政府備案。
第七條各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
村莊規劃編制和管理經(jīng)費應當在縣級以上人民政府預算中安排。
第八條省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當按照國家規定，制定城鄉規劃編制和實(shí)施的技術(shù)規范，向社會(huì )公布后實(shí)施。
地級以上市人民政府可以根據國家和省的規定制定適用于本行政區域的實(shí)施性技術(shù)規定，向社會(huì )公布后實(shí)施。
第九條城鄉規劃的編制和實(shí)施，應當遵循公開(kāi)、公平和公正原則，保障公民、法人和其他組織對城鄉規劃的知情權、參與權和監督權。
第十條省、城市和有條件的縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當建立城鄉規劃管理信息系統，推進(jìn)城鄉規劃管理信息共享。
城市、縣和有條件的鎮人民政府應當加強城鄉規劃建設檔案館的建設和管理，為公民、法人和其他組織查閱城鄉規劃建設檔案提供便利。
第二章城鄉規劃的制定和修改
第十一條省人民政府根據全國城鎮體系規劃組織編制省域城鎮體系規劃，報國務(wù)院審批。
省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同省人民政府有關(guān)部門(mén)、地級以上市人民政府，根據省域城鎮體系規劃組織編制城鎮群協(xié)調發(fā)展規劃，報省人民政府審批。
省域城鎮體系規劃和城鎮群協(xié)調發(fā)展規劃用于指導劃定區域內城市、鎮的開(kāi)發(fā)邊界和編制城市總體規劃、鎮總體規劃，并確定由省實(shí)施規劃監控的區域。
第十二條城市人民政府負責組織編制城市總體規劃，并依照法定程序報送審批。
城市總體規劃應當包含市域城鎮體系規劃的內容。
大、中城市可以在總體規劃的基礎上編制分區規劃，對城市土地利用、人口分布以及公共設施、城市基礎設施的配置作出進(jìn)一步安排，對控制性詳細規劃的編制提出指導性要求，其規劃期限應當與總體規劃相一致。
分區規劃由城市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，報本級人民政府審批。
第十三條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，同時(shí)對縣域城鎮、村莊的發(fā)展布局、資源保護和利用，重大設施布局等作出統籌安排。縣人民政府組織編制的總體規劃報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。
第十四條縣人民政府所在地以外鎮的總體規劃，由鎮人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。其中，省人民政府指定的鎮，其總體規劃由地級以上市人民政府審批。鎮人民政府組織編制的總體規劃報送審批前，應當先經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。
第十五條城市、縣人民政府應當在城市、鎮總體規劃中確定編制村莊規劃的區域。不在確定區域內的村莊，納入城市或者鎮的規劃管理區域。
第十六條村莊規劃由鎮人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意后，報上一級人民政府審批。
村莊規劃的編制應當符合農村實(shí)際情況，滿(mǎn)足村民生產(chǎn)生活需求，通俗易懂，明確村莊建設范圍、住宅建設布局、公共服務(wù)設施和基礎設施配置、歷史文化和自然風(fēng)貌保護等內容。
第十七條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和鎮人民政府應當組織編制控制性詳細規劃，依法報請批準和備案。
省域城鎮體系規劃或者城鎮群協(xié)調發(fā)展規劃確定的由省實(shí)施規劃監控的區域，其控制性詳細規劃草案的編制，應當征求省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)意見(jiàn);規劃批準后應當報省人民政府備案。
控制性詳細規劃的備案辦法由省人民政府另行制定。
控制性詳細規劃的編制，應當符合國家和省的相關(guān)技術(shù)標準和規范，綜合考慮節約和綜合利用資源和能源、減少廢棄物和有害物排放、保護生態(tài)環(huán)境、保障公共安全、防災減災等要求。
第十八條特定地區總體規劃由所在地城市人民政府組織編制，報省人民政府審批或者經(jīng)省人民政府審查同意后上報。
特定地區控制性詳細規劃的編制和審批，參照城市控制性詳細規劃的有關(guān)規定執行。
第十九條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和鎮人民政府應當組織編制重要地塊的修建性詳細規劃，也可以根據規劃管理的需要要求建設單位依據控制性詳細規劃或者規劃條件編制修建性詳細規劃。
第二十條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和鎮人民政府組織開(kāi)展城市設計，應當對一定地域范圍內的空間形態(tài)、交通系統及建筑物的造型、高度、色彩等內容提出規劃管理要求，并納入相應城鄉規劃。
城市設計的技術(shù)規范，由省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)制定。
第二十一條城市、鎮規劃區范圍單獨編制的交通運輸、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)境衛生、綠化、消防、人民防空、住房保障、醫療、教育、文化、體育等各類(lèi)專(zhuān)項規劃，涉及土地利用和空間布局的，由相關(guān)主管部門(mén)會(huì )同城鄉規劃主管部門(mén)共同組織編制，報城市、縣人民政府審批。
各類(lèi)專(zhuān)項規劃的內容應當相互銜接、符合總體規劃，并納入控制性詳細規劃。
第二十二條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依據總體規劃組織編制城市、鎮地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃，報本級人民政府審批。
地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃應當包括：
(一)地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用的目標、功能分區、開(kāi)發(fā)規模、布局和實(shí)施時(shí)序;
(二)禁止、限制和適宜建設地下空間的范圍;
(三)各類(lèi)交通設施、人防設施、公共服務(wù)設施以及給排水、電力、通訊等市政設施的布局安排;
(四)環(huán)境保護要求和安全保障措施。
控制性詳細規劃應當落實(shí)地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃的有關(guān)內容。
第二十三條城市、縣、鎮人民政府應當依據總體規劃編制近期建設規劃。近期建設規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃同步編制，經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者鎮人民代表大會(huì )審議同意后，報總體規劃審批機關(guān)備案。
城市、縣、鎮人民政府依據近期建設規劃組織編制年度實(shí)施計劃，經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者鎮人民代表大會(huì )審議同意后實(shí)施。
編制近期建設規劃和年度實(shí)施計劃，應當依據總體規劃的要求，提出規劃年限內的建設用地安排，確定近期和年度的重點(diǎn)建設項目，明確其空間分布和建設時(shí)序。年度實(shí)施計劃應當與土地供應年度計劃相銜接。
第二十四條城鄉規劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。
城鄉規劃批準前，審批機關(guān)可以委托承擔規劃編制任務(wù)以外的具有城鄉規劃編制資質(zhì)的機構，對規劃草案進(jìn)行技術(shù)審查。
經(jīng)批準的城鄉規劃，應當在政府網(wǎng)站、新聞媒體或者專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所公告，并在政府網(wǎng)站長(cháng)期公布。村莊規劃的主要內容應當由村民委員會(huì )保存并在村莊公共場(chǎng)所公布，以供村民查閱咨詢(xún)。
未經(jīng)公布的城鄉規劃，不作為規劃管理和城鄉建設的依據。
第二十五條經(jīng)批準的城鄉規劃不得隨意修改。依法需要修改城鄉規劃的，組織編制機關(guān)應當向原審批機關(guān)提出申請，獲得批準后，依照規劃編制和審批的程序執行。
僅涉及單條支路走向、寬度或者單個(gè)地塊建筑高度、建筑密度等內容的控制性詳細規劃修改，由組織編制機關(guān)提出調整方案，采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家、利害關(guān)系人的意見(jiàn)，經(jīng)原審批機關(guān)同意后公布實(shí)施。
第三章城鄉規劃的實(shí)施
第一節一般規定
第二十六條各級人民政府應當根據當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要，作出城鄉建設和發(fā)展的綜合部署，將其納入城鄉規劃統籌實(shí)施。
實(shí)施省域城鎮體系規劃和城鎮群協(xié)調發(fā)展規劃，相關(guān)人民政府應當就區域基礎設施和公共服務(wù)設施共建共享、環(huán)境保護和生態(tài)建設、相鄰地區重點(diǎn)項目銜接等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同項目主管部門(mén)組織協(xié)調。
有關(guān)部門(mén)編制區域性交通、生態(tài)環(huán)境保護、能源、通信、防災減災等專(zhuān)項規劃，應當落實(shí)省域城鎮體系規劃的要求，并與城鎮群協(xié)調發(fā)展規劃相銜接，相關(guān)建設項目的規劃選址應當符合省域城鎮體系規劃和城鎮群協(xié)調發(fā)展規劃的要求。
第二十七條建設用地和建設工程應當符合城鄉規劃，依法取得規劃許可。在城市、鎮規劃區范圍內核發(fā)建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。在村莊規劃區范圍內核發(fā)鄉村建設規劃許可證。按照國家規定需要進(jìn)行規劃選址審批的建設工程，還應當申請核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)。
第二十八條開(kāi)發(fā)利用城市、鎮地下空間，應當考慮人民防空的需要，依法辦理規劃許可。
與地面建設工程一并開(kāi)發(fā)利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規劃許可;獨立開(kāi)發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規劃許可。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準，不得擅自開(kāi)挖建筑底層地面，不得擅自改變經(jīng)許可確定的地下空間的使用功能、高度、層數和面積。
第二十九條規劃許可或者審批機關(guān)作出許可或者審批決定前，應當將許可或者審批內容、申請人和利害關(guān)系人享有的權利等事項在政府網(wǎng)站、建設項目現場(chǎng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于十日。
申請人、利害關(guān)系人對許可或者審批事項提出異議的，許可或者審批機關(guān)應當及時(shí)處理，并回復處理結果。必要時(shí)可以采取聽(tīng)證會(huì )或者論證會(huì )等方式聽(tīng)取各方意見(jiàn)。
第三十條建設項目規劃選址審批或者規劃許可機關(guān)對重大項目作出審批或者許可決定前，可以以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托具有相應資質(zhì)的單位對建設單位或者個(gè)人提交的材料進(jìn)行技術(shù)審查。
第三十一條規劃許可或者審批事項批準后十五日內，許可或者審批機關(guān)應當在政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，可供查詢(xún)。
第二節建設項目規劃選址審批
第三十二條需核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的建設項目，屬于國家和省批準、核準項目投資的，由省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū);屬于城市和縣批準、核準項目投資的，由建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。跨行政區域的建設項目，由項目所在地的共同上一級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
第三十三條建設單位申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，應當提交選址申請書(shū)、標明擬選址位置的地形圖和建設項目選址評估報告等材料。
建設項目選址評估報告應當對建設項目選址方案的科學(xué)性、合法性、與城鄉規劃的協(xié)調性作出分析論證結論。
由省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的建設項目，建設單位應當先將上述材料提交建設項目選址所在地地級以上市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)進(jìn)行初步審查。
第三十四條取得建設項目選址意見(jiàn)書(shū)二年內尚未獲得建設項目批準或者核準的，應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續，延長(cháng)期限不得超過(guò)一年。未辦理延期手續或者延長(cháng)期逾期仍未獲得建設項目批準、核準，選士止意見(jiàn)書(shū)自行失效。
建設項目所依據的批準、核準文件被依法撤銷(xiāo)、撤回、吊銷(xiāo)，或者土地使用權被依法收回的，相應的項目選址意見(jiàn)書(shū)失效。
第三節建設用地規劃管理
第三十五條城市、縣土地儲備年度計劃和土地供應年度計劃應當與城鄉規劃相銜接。
第三十六條國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃提出擬出讓地塊的規劃條件。規劃條件應當明確出讓地塊的位置、面積、使用性質(zhì)、允許建設的范圍、容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度、基礎設施和公共服務(wù)設施配套、地下空間開(kāi)發(fā)利用要求等內容。需要編制修建性詳細規劃的，應當在規劃條件中予以明確。
規劃條件及附圖應當作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。國有土地使用權出讓合同不得改變規劃條件。
第三十七條在城市、鎮規劃區范圍內，建設單位或者個(gè)人向城市、縣人民政府土地主管部門(mén)申請劃撥用地的，應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請取得建設用地規劃許可證。
建設單位或者個(gè)人申請核發(fā)建設用地規劃許可證，應當提交有關(guān)部門(mén)的批準、核準、備案文件。使用集體土地的，還應當提交村民委員會(huì )出具的書(shū)面意見(jiàn)。
建設單位或者個(gè)人取得建設用地規劃許可證后，應當在一年內向縣級以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請用地，需要延期的，應當在建設用地規劃許可證有效期屆滿(mǎn)三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續。一年內未申請用地的或者經(jīng)申請未獲得用地的或者申請延期未批準的，建設用地規劃許可證自行失效。
第三十八條以出讓方式提供國有土地使用權的住宅、商業(yè)、辦公類(lèi)建設項目，應當嚴格執行規劃條件，不得改變用地性質(zhì)，不得提高容積率，不得降低綠地率，不得減少基礎設施和公共服務(wù)配套。
具有下列情形之一的，不受前款規定限制，建設單位或者個(gè)人可以依法申請調整規劃條件：
(一)因城鄉規劃修改導致地塊開(kāi)發(fā)條件變化的;
(二)因國家和省重大項目建設需要的;
(三)因城鄉基礎設施、公共服務(wù)設施和公共安全設施建設需要的;
(四)法律、法規規定的其他情形。
調整出讓用地的規劃條件，應當先行按照規劃編制和審批的程序修改其依據的控制性詳細規劃。
第三十九條國有土地使用權需要分割轉讓的，原規劃條件或者經(jīng)批準的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖確定的道路、廣場(chǎng)、公共綠地、市政公用設施、公共服務(wù)設施等建設項目，應當在分割轉讓合同中明確各受讓方的實(shí)施責任。
國有土地使用權分割轉讓后，各受讓方應當持分割轉讓合同等材料向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)建設用地規劃許可證。
第四節建設工程規劃管理
第四十條在城市、鎮規劃區范圍內進(jìn)行建筑物、構筑物、道路、橋梁和管線(xiàn)等工程建設的，建設單位或者個(gè)人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府指定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。
前款規定的鎮人民政府應當在核發(fā)建設工程規劃許可證后向所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)備案。
第四十一條建設單位或者個(gè)人申領(lǐng)建設工程規劃許可證，應當持使用土地的證明文件、建設工程設計方案和法律、法規規定的其他材料，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府指定的鎮人民政府提出申請。規劃條件要求編制修建性詳細規劃的，應當同時(shí)提交經(jīng)審定的修建性詳細規劃。屬于原有建筑物改建、擴建的，應當同時(shí)提供房屋產(chǎn)權證明。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府指定的鎮人民政府依據經(jīng)批準的城鄉規劃、規劃條件、相關(guān)技術(shù)標準和規范對建設工程設計方案進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。符合條件的，核發(fā)建設工程規劃許可證。
建設工程規劃許可證應當載明建設項目位置、建設規模和使用功能等內容，附經(jīng)審定的建設工程設計方案總平面圖。
建設單位或者個(gè)人應當在建設項目施工現場(chǎng)或者其他顯著(zhù)地點(diǎn)設置建設工程規劃許可公告牌，載明建設工程規劃許可的主要內容和圖件。公告內容應當真實(shí)、有效，不得隱瞞、虛構。
取得建設工程規劃許可證一年后尚未開(kāi)工的，應當向原許可機關(guān)辦理延期手續，延長(cháng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。未辦理延期手續或者辦理延期手續逾期仍未開(kāi)工的，建設工程規劃許可證自行失效。
第四十二條建設工程設計方案應當符合規劃條件、相關(guān)技術(shù)標準和規范，文字標明的技術(shù)經(jīng)濟指標應當與圖紙所示相一致。住宅、商業(yè)、辦公類(lèi)建設項目的建設工程設計方案，應當分類(lèi)載明建筑用途，明確公共場(chǎng)所、公用設施和物業(yè)管理用房的位置、面積。
第四十三條建設單位或者個(gè)人應當按照建設工程規劃許可的內容進(jìn)行建設，不得擅自變更;需要變更的，應當經(jīng)原許可機關(guān)批準。
涉及需變更建設用地規劃許可的，應當先申請變更建設用地規劃許可。
因變更建設工程規劃許可給利害關(guān)系人合法權益造成損失的，建設單位或者個(gè)人應當依法予以補償。
第四十四條分期建設的建設工程，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府指定的鎮人民政府可以根據建設單位或者個(gè)人的申請，審查分期建設的內容、范圍，分期核發(fā)建設工程規劃許可證。
分期建設的建設工程，應當符合經(jīng)審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖。同一建設期的建設內容應當包括相應的配套設施和綠地。
第四十五條建設工程開(kāi)工前，建設單位或者個(gè)人應當委托具有相應測繪資質(zhì)的單位放線(xiàn)，并向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府指定的鎮人民政府申請驗線(xiàn)。
城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府指定的鎮人民政府應當自受理申請之日起七個(gè)工作日內進(jìn)行驗線(xiàn)。
未經(jīng)驗線(xiàn)，建設工程不得開(kāi)工。
第四十六條建設工程竣工后，建設單位或者個(gè)人應當持建設工程規劃許可證、建設工程驗線(xiàn)證明文件以及具有相應測繪資質(zhì)的單位出具的測繪報告等材料，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府指定的鎮人民政府申請規劃條件核實(shí)。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府指定的鎮人民政府應當自受理申請之日起二十個(gè)工作日內辦理核實(shí)手續;不予辦理核實(shí)手續的，應當書(shū)面告知理由。
建設工程未辦理規劃條件核實(shí)的，建設單位或者個(gè)人不得組織竣工驗收，產(chǎn)權登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權登記手續。
建設單位或者個(gè)人應當在竣工驗收后六個(gè)月內向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府指定的鎮人民政府報送有關(guān)竣工驗收資料。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府指定的鎮人民政府應當將竣工驗收資料交由城鄉規劃建設檔案館歸檔。
第四十七條房屋使用人應當按照建設工程規劃許可證或者房地產(chǎn)權證書(shū)載明的用途使用房屋。確需變更房屋用途的，應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請辦理變更手續。
第四十八條在城市、鎮規劃區范圍內進(jìn)行臨時(shí)建設的，應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府指定的鎮人民政府申請核發(fā)臨時(shí)建設工程規劃許可證。
臨時(shí)建設工程規劃許可證有效期不超過(guò)二年。使用期限屆滿(mǎn)確需延期的，應當在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續，延續期限不超過(guò)一年。
臨時(shí)建設必須按照批準的用途使用，不得改變用途或者轉讓。
臨時(shí)建設應當在批準的使用期限屆滿(mǎn)前自行拆除，恢復土地原狀。
第五節村莊建設規劃管理
第四十九條各級人民政府應當加強對村莊規劃建設的指導，村莊建設應當遵循先規劃后建設的原則，鼓勵適度集中建設村民住宅。城鄉規劃主管部門(mén)應當免費向村民提供具有地方特點(diǎn)和鄉村特色的住宅設計圖件。
第五十條在村莊規劃確定的建設用地范圍內使用集體所有土地進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)和其他工程建設的，建設單位或者個(gè)人應當向鎮人民政府提交如下材料：
(一)建設項目批準、核準文件;
(二)由村民委員會(huì )出具的書(shū)面意見(jiàn);
(三)建設工程設計方案;
(四)法律、法規規定的其他材料。
建設項目需要占用農用地的，申請辦理鄉村建設規劃許可證應當提供農用地轉用證明。
省人民政府指定的鎮人民政府應當自收到申請材料之日起二十個(gè)工作日內作出是否許可的決定;不予許可的，應當書(shū)面告知理由。
其他鎮人民政府應當自受理申請材料之日起十個(gè)工作日內提出審查意見(jiàn)，報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當自收到申請材料和鎮人民政府的審查意見(jiàn)之日起二十個(gè)工作日內作出是否許可的決定。
鄉村建設規劃許可證應當載明建設項目位置、建設范圍、建設規模和主要功能等內容。建設單位或者個(gè)人在取得鄉村建設規劃許可證后，應當在一年內辦理用地審批手續和施工許可手續。
第五十一條在村莊規劃確定的宅基地范圍內建設農村村民住宅的，應當持村民委員會(huì )簽署的書(shū)面同意意見(jiàn)、土地使用證明、住宅設計圖件等材料，向鎮人民政府提出申請，由鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
鎮人民政府應當自受理申請材料之日起五個(gè)工作日內將申請材料報送城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當自收到申請材料之日起二十個(gè)工作日內作出是否許可的決定，并告知鎮人民政府。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)可以委托鎮人民政府核發(fā)本條規定的鄉村建設規劃許可證。
第五十二條建設單位或者個(gè)人應當按照鄉村建設規劃許可的內容進(jìn)行建設，不得擅自變更;需要變更的，應當經(jīng)原許可機關(guān)批準。
取得鄉村建設規劃許可證的建設工程開(kāi)工前，建設單位或者個(gè)人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請驗線(xiàn)。城鄉規劃主管部門(mén)應當自受理申請之日起十個(gè)工作日內進(jìn)行驗線(xiàn)。未經(jīng)驗線(xiàn)，建設工程不得開(kāi)工。
鄉村建設項目竣工后，建設單位或者個(gè)人應當就建設工程是否符合鄉村建設規劃許可的內容，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核實(shí)。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)可以委托鎮人民政府對農村村民自建住宅進(jìn)行規劃驗線(xiàn)和核實(shí)。
第五十三條在村莊規劃確定的建設用地范圍內使用國有土地進(jìn)行工程建設，或者在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內利用農村集體所有土地進(jìn)行農村村民住宅建設的，按照本章第四節建設工程規劃管理的有關(guān)規定執行。
第四章歷史文化和自然風(fēng)貌保護
第一節歷史文化保護區和歷史建筑
第五十四條城市、縣人民政府應當建立歷史文化保護區和歷史建筑的保護名錄，報省人民政府核定后公布。經(jīng)批準公布的歷史文化名鎮、名村、街區，保存比較完整、內涵較為豐富、特色明顯的傳統鎮街、村落和場(chǎng)所，以及反映歷史風(fēng)貌和地方特色的歷史建筑應當納入保護名錄。
保護名錄應當明確各類(lèi)保護對象的主體和保護范圍界線(xiàn)，并附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖。
保護名錄報送核定前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同同級文物主管部門(mén)征求有關(guān)部門(mén)、公眾、建筑物所有人和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并進(jìn)行專(zhuān)家論證。公民、法人和其他組織可以提出建議。對符合本條例規定而沒(méi)有納入保護名錄的保護對象，省人民政府可以直接將其納入保護名錄。
第五十五條省域城鎮體系規劃和城鎮群協(xié)調發(fā)展規劃應當明確區域歷史風(fēng)貌保護的主要原則、策略和要求;城市、鎮總體規劃應當確定城市或者鎮歷史風(fēng)貌的總體格局，劃定歷史文化保護區的范圍，制定規劃管制措施;控制性詳細規劃應當明確歷史文化保護區和歷史建筑保護的具體要求，并落實(shí)到規劃控制指標。
村莊規劃應當對保存具有風(fēng)貌價(jià)值的建筑物、構筑物，保護具有鄉土特色的傳統格局，以及與鄉村風(fēng)俗、節慶、紀念等活動(dòng)密切關(guān)聯(lián)的特定建筑和場(chǎng)所等作出規定。
第五十六條對納入保護名錄的歷史文化保護區，城市、縣人民政府應當組織編制專(zhuān)項保護規劃，并參照歷史文化名鎮、名村、街區的有關(guān)規定報送審批。專(zhuān)項保護規劃經(jīng)批準后，報上一級人民政府和本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
歷史文化保護區的專(zhuān)項保護規劃應當包括下列內容：
(一)歷史風(fēng)貌保護的原則和總體要求;
(二)核心保護范圍和建設控制地帶;
(三)土地使用的規劃控制和調整，建筑空間環(huán)境和景觀(guān)的保護要求;
(四)與歷史風(fēng)貌保護要求不協(xié)調建筑的整改要求;
(五)規劃管理的其它要求和措施。
第五十七條對納入保護名錄的歷史建筑，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當劃定核心保護范圍，制定保護措施，明確使用功能，并可根據保護需要劃定建設控制地帶或者編制保護規劃，經(jīng)征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)后，報本級人民政府審批。
第五十八條城市、縣人民政府應當在歷史文化名鎮、名村、街區的核心保護范圍設立保護標志。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當在傳統鎮街、村落和場(chǎng)所的核心保護范圍設立保護標志。
城市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)應當在歷史建筑的核心保護范圍設立保護標志。
第五十九條各級人民政府應當對歷史文化保護予以必要的資金支持。
基層群眾性自治組織應當配合政府對保護對象做好保護工作。
鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人以捐贈等形式資助歷史文化保護。
第六十條對納入保護名錄的保護對象，在其核心保護范圍內，不得進(jìn)行與保護無(wú)關(guān)的建設活動(dòng)。但新建、擴建必要的基礎設施和公益性公共服務(wù)設施除外。
在保護對象建設控制地帶進(jìn)行新建、擴建、改建活動(dòng)，應當符合保護規劃或者保護措施的要求，不得破壞傳統格局和歷史風(fēng)貌。
在保護對象核心保護范圍和建設控制地帶內進(jìn)行新建、擴建、改建活動(dòng)，建設單位或者個(gè)人在申請辦理規劃許可時(shí)，應當同時(shí)提交歷史文化保護的具體方案。城鄉規劃主管部門(mén)在作出規劃許可前，應當征求文物主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)，必要時(shí)應組織專(zhuān)家論證和征求公眾意見(jiàn)。
第六十一條在保護對象核心保護范圍和建設控制地帶內禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：
(一)開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);
(二)占用保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;
(三)修建生產(chǎn)和儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠(chǎng)、倉庫等;
(四)在歷史建筑上刻劃、涂污;
(五)對保護對象可能造成破壞性影響的其他活動(dòng)。
第六十二條城鄉規劃主管部門(mén)應當根據保護名錄將保護對象資料納入規劃管理信息系統。房產(chǎn)管理部門(mén)應當在房屋權屬檔案庫中對納入保護名錄的歷史建筑予以標明。
歷史建筑原有測繪資料不全或者缺失的，房產(chǎn)管理部門(mén)應當委托具有資質(zhì)的測繪單位對歷史建筑進(jìn)行測繪，測繪資料納入檔案庫統一管理。
第六十三條納入保護名錄的歷史建筑，由所有權人負責維護、修繕。所有權人、使用權人、管理人另有約定的，從其約定。所有權不明或者由政府代管的，由城市、縣人民政府負責維護、修繕。
納入保護名錄的歷史建筑的所有權人、使用權人和管理人不具備維護、修繕能力的，城市、縣人民政府應當給予資助。
第六十四條不得擅自拆除納入保護名錄的歷史建筑。因嚴重損壞難以修復或者因公共利益需要確需拆除的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同文物主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證、制定補救措施后，報省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同同級文物主管部門(mén)批準。
第六十五條對納入保護名錄的歷史建筑，經(jīng)有相應資質(zhì)的鑒定單位鑒定為危房確需翻建的，應當按照原地、原高度、原外觀(guān)的要求編制建設工程設計方案，由所有權人向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)接到申請后，應當組織專(zhuān)家論證，并征求同級文物、房產(chǎn)管理部門(mén)意見(jiàn)后，作出是否批準的決定。
對納入保護名錄的歷史建筑進(jìn)行修繕裝飾、添加設施的，所有權人應當將方案報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同同級文物、房產(chǎn)管理部門(mén)審批后，依法辦理相關(guān)手續。
第二節自然風(fēng)貌區
第六十六條各級人民政府編制城鄉規劃，應當確定自然風(fēng)貌區，實(shí)施控制和保護。
自然風(fēng)貌區應當包括自然保護區、水源保護區、生態(tài)公益林、森林公園、基本農田保護區、風(fēng)景名勝區、地質(zhì)地貌風(fēng)景區和重要江河湖泊、水庫、海岸、濕地以及大型城市綠地等。
城鄉規劃、建設、國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)、農業(yè)、海洋漁業(yè)、交通運輸、水利、旅游、城市管理等部門(mén)應當在各自職責范圍內，負責自然風(fēng)貌區的保護工作。
第六十七條省域城鎮體系規劃和城鎮群協(xié)調發(fā)展規劃應當根據自然風(fēng)貌資源的分布，確定區域自然風(fēng)貌保護的總體格局和管制原則、要求;城市、鎮總體規劃應當按照區域自然風(fēng)貌保護的總體格局，明確各類(lèi)自然風(fēng)貌區的分布、范圍和管制措施;控制性詳細規劃應當將自然風(fēng)貌的保護要求落實(shí)到規劃控制指標，并提出保護和恢復自然風(fēng)貌的措施;村莊規劃應當注重與山水田園、植被等自然景觀(guān)的協(xié)調與融合。
第六十八條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當根據城鄉規劃，劃定各類(lèi)自然風(fēng)貌區的邊界控制線(xiàn)并制定保護措施，經(jīng)征詢(xún)有關(guān)部門(mén)和公眾意見(jiàn)后，報本級人民政府批準并公布實(shí)施。
公布自然風(fēng)貌區邊界控制線(xiàn)，應當附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖。
第六十九條縣級以上人民政府應當組織規劃建設綠道網(wǎng)，綠道規劃建設管理的具體辦法，由省人民政府在本條例實(shí)施之日起一年內制定。
第五章監督檢查
第七十條各級人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)應當加強對城鄉規劃編制、審批、實(shí)施、修改的監督檢查。
城市、縣、鎮人民政府應當每年向上一級人民政府報告年度實(shí)施計劃的落實(shí)情況，以及城鄉規劃的編制、審批、實(shí)施和修改情況。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當每年向上一級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)報告城鄉規劃行政許可和變更情況。
第七十一條縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告城鄉規劃的實(shí)施情況，并接受本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的監督。
鎮人民政府應當定期向鎮人民代表大會(huì )報告城鄉規劃的實(shí)施情況，并接受鎮人民代表大會(huì )監督。
第七十二條省人民政府、地級以上市人民政府應當建立城鄉規劃督察員制度，對城鄉規劃的編制、審批、實(shí)施和修改情況進(jìn)行督察。
省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當利用城鄉規劃管理信息系統，對全省城鄉規劃的實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監督。
第七十三條縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當在辦事窗口、政府網(wǎng)站公布辦理規劃許可和審批的條件、程序以及期限等有關(guān)內容，為公民、法人和其他組織提供便利，并接受社會(huì )監督。
第七十四條依法應當準予行政許可或者批準，有關(guān)城鄉規劃主管部門(mén)不予行政許可或者批準的，上級城鄉規劃主管部門(mén)有權責令其作出準予行政許可決定或者批準決定，也可以建議有關(guān)人民政府責令其作出準予行政許可決定或者批準決定。
城鄉規劃主管部門(mén)違法作出行政許可或者審批的，上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)有權責令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可或者批準決定。因撤銷(xiāo)行政許可或者批準決定給當事人合法權益造成損失的，違法作出行政許可或者批準決定的機關(guān)應當依法給予賠償。
第七十五條城鄉規劃主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應當公布舉報方式，接受公民、法人和其他組織對違反城鄉規劃法律法規行為的舉報。屬于本部門(mén)職責范圍的，應當及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理，并答復已知舉報人;不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當及時(shí)告知舉報人。
第六章法律責任
第七十六條有下列行為之一的，責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)違反城市、鎮或者特定地區規劃確定的規劃建設用地范圍和布局進(jìn)行開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區以及其他成片開(kāi)發(fā)地區建設的;
(二)未按照規定編制和實(shí)施近期建設規劃、年度實(shí)施計劃的;
(三)未建立歷史文化保護區和歷史建筑保護名錄以及未組織編制歷史文化保護區和歷史建筑專(zhuān)項保護規劃的;
(四)未按照規定向上一級人民政府報告年度實(shí)施計劃落實(shí)情況以及城鄉規劃的編制、審批、實(shí)施和修改情況的。
第七十七條縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)、省人民政府指定的鎮人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者監察機關(guān)依據職權責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)違反規定批準、改變規劃條件或者規劃許可內容的;
(二)未按照規定進(jìn)行驗線(xiàn)和規劃條件核實(shí)的;
(三)未在歷史文化保護區核心保護范圍設立保護標志，或者未將保護名錄中保護對象資料納入規劃管理信息系統的;
(四)未劃定自然風(fēng)貌區的邊界控制線(xiàn)并制定保護措施的。
第七十八條縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府有關(guān)部門(mén)或者監察機關(guān)依據職權責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)對未依法取得建設工程規劃許可證的建設單位或者個(gè)人作出建設工程施工許可，或者違反建設工程規劃許可證的要求作出建設工程施工許可的;
(二)對未辦理規劃條件核實(shí)的建設工程辦理房屋產(chǎn)權登記，或者擅自改變建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的內容進(jìn)行房屋產(chǎn)權登記的;
(三)未在歷史建筑的核心保護范圍設立保護標志，或者未在房屋權屬檔案庫中對納入保護名錄的歷史建筑予以標明的。
第七十九條建設單位或者個(gè)人違反本條例第二十八條規定，未依法辦理規劃許可審批手續建設地下建筑物、構筑物的，或者擅自改變經(jīng)許可審批確定的地下空間的使用功能、高度、層數和面積的，由當地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令停止建設，限期改正，處以建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。
第八十條建設單位或者個(gè)人違反本條例第四十條規定，未依法取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由當地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令停止建設。尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，責令限期改正，并處建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。無(wú)法采取改正措施消除影響的，責令限期拆除;不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
有下列行為之一的，應當認定為前款規定的無(wú)法采取改正措施消除影響的情形：
(一)超過(guò)建設工程規劃許可證確定的建筑面積(計算容積率部分)或者建筑高度且超出合理誤差范圍的;
(二)違反建筑間距、建筑退讓道路紅線(xiàn)、建筑退讓用地邊界等城鄉規劃管理技術(shù)規定或者控制性詳細規劃確定的強制性?xún)热莸?
(三)侵占現狀及規劃確定的道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線(xiàn)、永久性測量標志等公共設施、公共場(chǎng)所用地的;
(四)占用各級文物保護單位、歷史建筑保護范圍用地進(jìn)行建設的;
(五)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內以及配建的停車(chē)場(chǎng)地進(jìn)行建設的;
(六)在已完成規劃條件核實(shí)的建設工程用地范圍內擅自新建、搭建建筑物、構筑物的;
(七)其他無(wú)法采取改正措施消除影響的情形。
前款第(一)項規定的合理誤差范圍的標準，由省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)制定。
本條第一款規定的違法收入，按照該建設工程的銷(xiāo)售平均單價(jià)或者市場(chǎng)評估單價(jià)與違法建設面積的乘積確定;建設工程造價(jià)按照有違法建設情形的單項工程造價(jià)確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價(jià)確定。
第八十一條建設單位或者個(gè)人違反本條例第四十一條第四款規定，未按照規定設置建設工程規劃許可公告牌的，由當地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的，處五千元罰款。
第八十二條設計單位違反本條例第四十二條規定，有下列行為之一的，由當地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正;情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)依法降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：
(一)違反規劃許可內容編制建設工程設計方案的;
(二)違反相關(guān)技術(shù)標準和規范編制建設工程設計方案的;
(三)建設工程設計方案文字標明的技術(shù)經(jīng)濟指標與圖紙所示不相一致的。
第八十三條違反本條例第四十五條和第五十二條規定，建設工程未經(jīng)驗線(xiàn)，或者驗線(xiàn)不合格擅自開(kāi)工的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府指定的鎮人民政府責令停止建設，限期改正。逾期不改正的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省人民政府指定的鎮人民政府對建設單位處一萬(wàn)元罰款，對個(gè)人處二千元罰款。
第八十四條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)根據本條例第四十六條規定，在規劃條件核實(shí)過(guò)程中，發(fā)現未按照建設工程規劃許可證的內容進(jìn)行建設的，依照本條例第八十條的規定處理后可以依法組織竣工驗收、辦理產(chǎn)權登記手續。
第八十五條違反本條例第六十四條規定，擅自拆除納入保護名錄的歷史建筑，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉規劃主管部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔;造成嚴重后果的，對單位并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第八十六條違反本條例規定，未依法取得有關(guān)規劃許可證的在建或者建成項目，對無(wú)法確定建設單位或者個(gè)人的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當在報紙等公共媒體和違法建設項目現場(chǎng)予以公告，告知建設單位或者個(gè)人依法接受處理，公告期限不少于三十日。
無(wú)法確定建設單位或者個(gè)人的違法建設項目不及時(shí)拆除可能影響安全、交通等的，可以在向公證機關(guān)辦理證據保全手續后予以強制拆除。
第八十七條城鄉規劃主管部門(mén)作出責令停止建設的決定后，建設單位或者個(gè)人不停止建設的，城鄉規劃主管部門(mén)應當立即向本級人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起五個(gè)工作日內書(shū)面責成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現場(chǎng)等措施。
城鄉規劃主管部門(mén)作出責令限期拆除的決定后，建設單位或者個(gè)人逾期不拆除且未申請行政復議、提起行政訴訟的，城鄉規劃主管部門(mén)應當立即向本級人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起十五個(gè)工作日內書(shū)面責成有關(guān)部門(mén)依法強制拆除，強制拆除的費用由違法行為人承擔。
第七章附則
第八十八條本條例自2013年5月1日起施行。
