關(guān)于旅游開(kāi)發(fā)項目的立項審批流程,不同于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目立項審批,即不能說(shuō)更為復雜,但讓許多旅游開(kāi)發(fā)商摸不到頭緒,或者被自己復雜化。作為旅游項目開(kāi)發(fā)的重要一個(gè)環(huán)節,值得寫(xiě)一些個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗與大家分享。
一.先做規劃方案還是做立項申請
許多開(kāi)發(fā)商為了拿項目,立馬想到的是先做一個(gè)規劃方案。沒(méi)有規劃方案,不知道干什么,怎么能立項?是的,該問(wèn)題想說(shuō)的是,先做規劃方案,再立項申請。這正確嗎?
讓我們參考一下房地產(chǎn)項目立項所需的資料:
到國土局辦理國有出讓地的土地手續;
辦土地手續期間,土地儲備中心會(huì )統一到規劃局辦理規劃條件;
具備工程咨詢(xún)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構編制項目申請報告;
具備節能評估能力的工程咨詢(xún)機構編制節能評估報告;
到環(huán)保局辦理環(huán)評批復手續;
到地震局辦理抗震安全性評價(jià)意見(jiàn);
到該項目的行業(yè)主管部門(mén)辦理行業(yè)審查意見(jiàn);
項目單位的立項申請文件;
項目單位的營(yíng)業(yè)執照和組織機構代碼證。
該立項所需的資料中,第1、2條要求,辦理土地手續和規劃條件。許多旅游開(kāi)發(fā)項目,特別是旅游景區建設項目,何來(lái)辦理土地手續和規劃條件,
因為許多旅游開(kāi)發(fā)項目用地是集體用地的耕地、果園、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和國有用地的林地/林場(chǎng)、農場(chǎng)、牧場(chǎng)、荒山荒地、水域等,甚至自然保護區、風(fēng)景名勝區內,不在城鎮建設用地規劃范圍內,不完全按照城鄉規劃法實(shí)施。
比如在林業(yè)部門(mén)主管的自然保護區內建設索道上下站管理用房、接待設施、游客中心[可能以其他項目名稱(chēng)報林業(yè)廳/局審批]、游覽景點(diǎn)等和旅游相關(guān)的游覽和服務(wù)設施,不可能都要找國土資源主管部門(mén)審批建設用地,也不會(huì )去找發(fā)改委按照其要求的立項審批流程進(jìn)行立項報批,更不用說(shuō)準確上述立項所需的資料。
但是,并不是說(shuō)旅游開(kāi)發(fā)項目不需要立項報批,而是應該根據不同項目尋找不同的審批流程。
所以說(shuō),要討論“先做規劃方案,還是先立項申請”,應該根據不同用地所在的不同主管部門(mén)而定,且其立項報批的主管部門(mén)也應該依此選擇不同的立項報批流程。
但是,本文主要針對非自然保護區、風(fēng)景名勝區、國有林場(chǎng)/農場(chǎng)/牧場(chǎng)等特殊用地范圍內的旅游開(kāi)發(fā)項目.按照發(fā)改委非限制行業(yè)項目的立項報批程序的旅游開(kāi)發(fā)項目立項審批流程,進(jìn)行系統性分析,以供旅游開(kāi)發(fā)商參考。
二.立項申請需準備哪些材料.
一個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決,通過(guò)提出“立項申請應準備哪些材料”這一問(wèn)題,可以合并解決問(wèn)題。該問(wèn)題是在如下假定下提出的,即按照發(fā)改委非限制行業(yè)項目的立項報批程序,申請旅游開(kāi)發(fā)項目立項審批。發(fā)改委首先對投資規模有個(gè)限定,一般不超過(guò)1000萬(wàn)元(該投資規模限定不同地區存在差異)的項目直接編制項目申請表并提交項目介紹.
即可備案;超過(guò)1000萬(wàn)元(該投資規模限定不同地區存在差異)的項目,根據不同投資規模,需要具有相應級別以上工程咨詢(xún)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構編制可行性研究報告,一般超過(guò)1億元以上的,需要乙級以上工程咨詢(xún)資質(zhì)(甲級工程咨詢(xún)資質(zhì)可以全國通用)。其次,不同投資規模需要報不同行政級別發(fā)改委立項審批。
一般的旅游開(kāi)發(fā)項目立項申請,需要聘請具有工程咨詢(xún)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構撰寫(xiě)項目可行性研究報告,經(jīng)旅游主管部門(mén)提交給發(fā)改委等相關(guān)部門(mén),具體應提交的資料包括:
項目單位(企業(yè))提出立項申請報告;
由具有相應資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構編制的項目可行性研究報告;
旅游主管部門(mén)關(guān)于該項目的審批意見(jiàn);
項目所在地城市規劃行政主管部門(mén)出具的項目規劃選址意見(jiàn);
國土資源部門(mén)(林業(yè)、海洋漁業(yè)部門(mén))出具的項目用地(用林、用海)預審意見(jiàn);
環(huán)境保護部門(mén)出具的項目環(huán)境影響評價(jià)審批意見(jiàn);
節能評估報告(需工程咨詢(xún)資質(zhì))或填寫(xiě)《固定資產(chǎn)節能登記表》;
企業(yè)營(yíng)業(yè)執照等其他資料。
在上述旅游開(kāi)發(fā)項目立項申請所需的資料中要求“項目所在地城市規劃行政主管部門(mén)出具的項目規劃選址意見(jiàn)”,要求的是項目選址意見(jiàn)書(shū),不需要規劃方案,即無(wú)需提交總體規劃方案可以立項。因此,不存在先做規劃方案才能立項的說(shuō)法。
但是,在實(shí)踐中,對于不在城鄉規劃的城區/鎮區范圍內的旅游開(kāi)發(fā)項目用地,一般開(kāi)發(fā)商會(huì )先做個(gè)規劃方案,可以使總體規劃方案,或者概念規劃方案,拿著(zhù)該規劃方案向政府匯報,地方政府及下屬各部門(mén)以規劃方案為依據來(lái)審批項目。
反思上述程序,本人認為,許多旅游開(kāi)發(fā)項目總體規劃方案編制不是旅游開(kāi)發(fā)商的職責,而應該是政府的職責,但是政府沒(méi)有動(dòng)力機制去編制該規劃方案,而由旅游開(kāi)發(fā)商推動(dòng)該規劃方案編制工作,因為旅游開(kāi)發(fā)商想投資開(kāi)發(fā)該地塊,需要規劃方案。
比如上面提及的千年皇后鎮項目,對于該上萬(wàn)畝地塊,涉及國有林地、荒山荒地、水域和集體的耕地、自留地、村莊宅基地等用地,以旅游開(kāi)發(fā)商名義上報該區域的總體規劃方案名不正言不順。在最新的城鄉規劃法下,土地利用必須按照規劃實(shí)施,沒(méi)有規劃下何談建設項目選址是否符合規劃要求。
因此,該項目的總體規劃應該由旅游主管部門(mén)委托相應級別以上旅游規劃資質(zhì)的旅游規劃設計機構進(jìn)行編制,并約束旅游開(kāi)發(fā)項目申報旅游項目時(shí)復合該總體規劃的要求。
三.·哪些旅游開(kāi)發(fā)項目需要編制可行性研究報告
依照上述所言,并非所有的旅游開(kāi)發(fā)項目都需要編制可行性研究報告,而是根據項目所在用地主管部門(mén)、項目用地性質(zhì)、項目建設內容及投資規模而定。
世界自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)保護區、自然保護區范圍內,除了游覽設施和少量旅游服務(wù)設施,一般不允許建設項目,因此不存在向發(fā)改委申請立項報批項目,而是由相應的主管部門(mén)審批建設內容。在實(shí)際操作中,在上述保護區內也有修建接待設施、索道等項目,投資規模在1000萬(wàn)元以上的一般需要報縣級發(fā)改委審批或備案,
超過(guò)3000萬(wàn)元以上或5000萬(wàn)元以上的投資規模(不同省份不同投資規模要求)需要上報市級發(fā)改委主管部門(mén),超過(guò)1億元或3億元的,應由省級發(fā)改委審批。
風(fēng)景名勝區、旅游度假區、重點(diǎn)文物保護單位、國家A級旅游景區的立項報批程序一般參照發(fā)改委規定的非限制行業(yè)項目立項報批,一般投資規模在3000萬(wàn)元以上或者5000萬(wàn)元以上的,應由市級發(fā)改委審批,在1000萬(wàn)元以上但不超過(guò)上一級發(fā)改委審批要求的投資規模,由縣級發(fā)改委審批,超過(guò)1億元或3億元的,應由省級發(fā)改委審批。
伊犁州此次簽約開(kāi)發(fā)的項目有中德(伊犁)文旅綠色建筑科技產(chǎn)業(yè)園項目,伊犁全野奢度假營(yíng)地建設項目,環(huán)伊犁河谷自駕游體系建設項目,環(huán)伊犁河谷低空旅游航空體系建設項目,伊寧市文旅產(chǎn)業(yè)項目,伊寧航空旅游集教基地建設等等,回答完畢
旅游產(chǎn)品類(lèi)是相當不錯的!搞一些當地的特色項目更好!我以前做導游時(shí)候就有很多朋友那樣做!很有效益的!
一.風(fēng)險投資平臺
二,地方政府投融資平臺
三.國家林業(yè)和草原局森林旅游管理辦公室
四是建立廣泛的專(zhuān)業(yè)人士,人脈關(guān)系
五,通過(guò)建立自媒體平臺,宣傳推介景區
花若盛開(kāi),蝴蝶自來(lái)
投資多少看你的規模,一般至少也要20-50萬(wàn),幫你分析下:陽(yáng)朔或者麗江這樣的地方客棧肯定很多競爭比較大,而且這種情況會(huì )越來(lái)越厲害,要不就要做得很有特色,那么成本會(huì )更高。你的這種想法很多小資都會(huì )想過(guò),其實(shí)可行性并不大。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設是一項十分復雜的系統工程,每一個(gè)項目都必須根據自身客觀(guān)實(shí)際需要進(jìn)行詳細的論證和籌劃,以確保項目的順利實(shí)施。一、房地產(chǎn)項目可行性研究階段1。 可行性研究的概念、任務(wù)及目的。可行性研究,可行性研究方法是以預測為前提,以投資效果為目的,從技術(shù)上、經(jīng)濟上、管理上進(jìn)行全面綜合分析研究的方法。
可行性研究的基本任務(wù),是對新建或改建項目的主要問(wèn)題,從技術(shù)經(jīng)濟角度進(jìn)行全面的分析研究,并對其投產(chǎn)后的經(jīng)濟效果進(jìn)行預測,在既定的范圍內進(jìn)行方案論證的選擇,以便最合理地利用資源,達到預定的社 會(huì )效益和經(jīng)濟效益。可行性研究的根本目的是實(shí)現項目決策的科學(xué)化、民主化,減少或避免投資決策的失誤,提高項目開(kāi)發(fā)建設的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益。
2。 可行性研究的內容。一般來(lái)說(shuō),房地產(chǎn)項目可行性研究的主要內容可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析和論證:(1) 項目概況;(2)開(kāi)發(fā)項目用地的現場(chǎng)調查及動(dòng)遷安置;(3)市場(chǎng)分析和建設規模的確定;(4) 規劃設計影響和環(huán)境保護;(5) 資源供給及資本運作方案;(6)環(huán)境影響和環(huán)境保護;(7)項目開(kāi)發(fā)模式、組織機構、崗位需求、管理費用的研究;(8) 開(kāi)發(fā)建設節點(diǎn)計劃;(9) 項目經(jīng)濟及社會(huì )效益分析;(10) 結論及建議。
3。 可行性研究的工作階段。(1) 投資機會(huì )研究。該階段的主要任務(wù)是對投資項目主要是土地進(jìn) 行初步摸底和意向性談判,并對投資項目或投資方向提出建議。(2) 初步可行性研究。這一階段亦稱(chēng)“預可行性研究”,即在投資機會(huì )研究的基礎上,進(jìn)一步對項目建設的可能性與潛在效益進(jìn)行論證分析。
(3) 詳細可行性研究。即通常所說(shuō)的可行性研究,這一階段是開(kāi)發(fā) 建設項目投資決策的基礎,是在分析項目在技術(shù)上、財務(wù)上、經(jīng)濟上的可行性后作出投資與否決策的關(guān)鍵步驟。(4) 項目的評估和決策。按照國家有關(guān)規定,對于大中型和限額以上的項目及重要的小型項目,必須經(jīng)有權審批單位委托有資格的咨詢(xún) 評估單位就項目可行性研究報告進(jìn)行評估論證。
未經(jīng)評估的建設項目, 任何單位不準審批,更不準組織建設。
首先要了解土地情況,如土地用地性質(zhì)等,如果投資商準備開(kāi)發(fā)500畝,投資商就要了解這500畝之內有多少是林地,多少村民承包地等等。
然后,根據土地不同情況找到土地的使用者或擁有者,比如村民委員會(huì )、個(gè)人、承包人等,與之溝通,征詢(xún)他們的意見(jiàn),看是否能夠發(fā)展旅游業(yè)。如果土地使用者或土地擁有者同意開(kāi)發(fā),要與相關(guān)人員簽署意向性協(xié)議書(shū),這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)村民委員會(huì )去解決相關(guān)問(wèn)題,這個(gè)過(guò)程中需要注意一定簽訂書(shū)面協(xié)議書(shū),并加蓋政府公章;如果不同意,之后的事情就無(wú)法進(jìn)行了。
之后,與縣級旅游相關(guān)部門(mén)溝通,征得縣級領(lǐng)導同意,并達成初步協(xié)議,完成先關(guān)流程。這樣項目開(kāi)發(fā)就征取得了村民和政府的認可,開(kāi)發(fā)商就開(kāi)發(fā)項目做可行性研究報告。
最后,攜帶土地使用者或擁有者簽訂的土地意向協(xié)議書(shū)和可研報告到發(fā)改委/局提交申請,填寫(xiě)立項申請表。提交申請后,發(fā)改委/局會(huì )根據上位規劃進(jìn)行立項。
浙江天憶旅游投資股份有限公司于2018年01月30日成立。法定代表人謝桂清,公司經(jīng)營(yíng)范圍包括:服務(wù):旅游項目投資,實(shí)業(yè)投資;其他無(wú)需報經(jīng)審批的一切合法項目等。
一.風(fēng)險投資平臺
二,地方政府投融資平臺
三.國家林業(yè)和草原局森林旅游管理辦公室
四是建立廣泛的專(zhuān)業(yè)人士,人脈關(guān)系
五,通過(guò)建立自媒體平臺,宣傳推介景區
花若盛開(kāi),蝴蝶自來(lái)
就是旅游開(kāi)發(fā)公司對投資的地方提出的應該具備的條件,比如有的旅游開(kāi)發(fā)項目需要有高山,有的旅游項目需要有河流。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護知識產(chǎn)權,根據《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》,如果我們轉載的作品侵犯了您的權利,請在一個(gè)月內通知我們,我們會(huì )及時(shí)刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學(xué)習?shū)B(niǎo). 頁(yè)面生成時(shí)間:3.733秒