中華人民共和國旅游法從2013年
1.中華人民共和國旅游法從2013年
《中華人民共和國旅游法》自2013年10月1日起施行。旅游法內容分為分為10章，共112條，包括總則、旅游者、旅游規劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監督管理、旅游糾紛處理、法律責任和附則。
2.依據中華人民共和國旅游法
發(fā)展。
根據我國法律規定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規劃。
對跨行政區域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應當由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統一的旅游發(fā)展規劃。
旅游發(fā)展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。
各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。
規劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務(wù)設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
3.根據中人民共和國旅游法
人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責范圍內的緊急情況，應當履行職責。 根據《中華人民共和國人民警察法》 第十九條 人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責范圍內的緊急情況，應當履行職責。 第六條 公安機關(guān)的人民警察按照職責分工，依法履行下列職責： （一）預防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)； （二）維護社會(huì )治安秩序，制止危害社會(huì )治安秩序的行為； （三）維護交通安全和交通秩序，處理交通事故； （四）組織、實(shí)施消防工作，實(shí)行消防監督； （五）管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品； （六）對法律、法規規定的特種行業(yè)進(jìn)行管理； （七）警衛國家規定的特定人員，守衛重要的場(chǎng)所和設施； （八）管理集會(huì )、游行、示威活動(dòng)； （九）管理戶(hù)政、國籍、入境出境事務(wù)和外國人在中國境內居留、旅行的有關(guān)事務(wù)； （十）維護國（邊）境地區的治安秩序； （十一）對被判處拘役、剝奪政治權利的罪犯執行刑罰； （十二）監督管理計算機信息系統的安全保護工作； （十三）指導和監督國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設工程的治安保衛工作，指導治安保衛委員會(huì )等群眾性組織的治安防范工作； （十四）法律、法規規定的其他職責。
4.根據《中華人民共和國旅游法》
中華人民共和國旅游法
《中華人民共和國旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，制定的法律。
《中華人民共和國旅游法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議于2013年4月25日通過(guò)，自2013年10月1日起施行。
5.中華人民共和國旅游法適用于在
發(fā)展。
根據我國法律規定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規劃。
對跨行政區域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應當由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統一的旅游發(fā)展規劃。
旅游發(fā)展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。
各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。
規劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務(wù)設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
6.中華人民共和國旅游法適用于中華人民共和國境內的
法律目錄
第一章 總 則
第二章 土地的所有權和使用權
第三章 土地利用總體規劃
第四章 耕地保護
第五章 建設用地
第六章 監督檢查
第七章 法律責任
第八章 附 則
法律全文
??（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò) 根據1988年12月29日第七屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第一次修正 1998年8月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議修訂 根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正 根據2019年8月26日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉、〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》第三次修正）
第一章 總則
第一條 為了加強土地管理，維護土地的社會(huì )主義公有制，保護、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護耕地，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，根據憲法，制定本法。
第二條 中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì )主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務(wù)院代表國家行使。
任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補償。
國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥?chē)型恋厥褂脵嗟某狻?/p>
第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。
第四條 國家實(shí)行土地用途管制制度。
國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護。
前款所稱(chēng)農用地是指直接用于農業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。
使用土地的單位和個(gè)人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。
第五條 國務(wù)院自然資源主管部門(mén)統一負責全國土地的管理和監督工作。
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)的設置及其職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據國務(wù)院有關(guān)規定確定。
第六條 國務(wù)院授權的機構對省、自治區、直轄市人民政府以及國務(wù)院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察。
第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規的義務(wù)，并有權對違反土地管理法律、法規的行為提出檢舉和控告。
第八條 在保護和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎勵。
第二章 土地的所有權和使用權
第九條 城市市區的土地屬于國家所有。
農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。
第十條 國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。
第十一條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內兩個(gè)以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)、管理。
第十二條 土地的所有權和使用權的登記，依照有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律、行政法規執行。
依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第十三條 農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業(yè)的土地，采取農村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿(mǎn)后再延長(cháng)三十年，草地、林地承包期屆滿(mǎn)后依法相應延長(cháng)。
國家所有依法用于農業(yè)的土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。
發(fā)包方和承包方應當依法訂立承包合同，約定雙方的權利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。
第十四條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。
在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。
第三章 土地利用總體規劃
第十五條 各級人民政府應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃。
土地利用總體規劃的規劃期限由國務(wù)院規定。
第十六條 下級土地利用總體規劃應當依據上一級土地利用總體規劃編制。
地方各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過(guò)上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。
省、自治區、直轄市人民政府編制的土地利用總體規劃，應當確保本行政區域內耕地總量不減少。
第十七條 土地利用總體規劃按照下列原則編制：
（一）落實(shí)國土空間開(kāi)發(fā)保護要求，嚴格土地用途管制；
（二）嚴格保護永久基本農田，嚴格控制非農業(yè)建設占用農用地；
（三）提高土地節約集約利用水平；
（四）統籌安排城鄉生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)和基礎設施用地合理需求，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展；
（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續利用；
（六）占用耕地與開(kāi)發(fā)復墾耕地數量平衡、質(zhì)量相當。
第十八條 國家建立國土空間規劃體系。編制國土空間規劃應當堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續發(fā)展，科學(xué)有序統籌安排生態(tài)、農業(yè)、城鎮等功能空間，優(yōu)化國土空間結構和布局，提升國土空間開(kāi)發(fā)、保護的質(zhì)量和效率。
經(jīng)依法批準的國土空間規劃是各類(lèi)開(kāi)發(fā)、保護、建設活動(dòng)的基本依據。已經(jīng)編制國土空間規劃的，不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃。
第十九條 縣級土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，明確土地用途。
鄉（鎮）土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，根據土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。
第二十條 土地利用總體規劃實(shí)行分級審批。
省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃，報國務(wù)院批準。
省、自治區人民政府所在地的市、人口在一百萬(wàn)以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規劃，經(jīng)省、自治區人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。
本條第二款、第三款規定以外的土地利用總體規劃，逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批準；其中，鄉（鎮）土地利用總體規劃可以由省級人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批準。
土地利用總體規劃一經(jīng)批準，必須嚴格執行。
第二十一條 城市建設用地規模應當符合國家規定的標準，充分利用現有建設用地，不占或者盡量少占農用地。
城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過(guò)土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。
在城市規劃區內、村莊和集鎮規劃區內，城市和村莊、集鎮建設用地應當符合城市規劃、村莊和集鎮規劃。
第二十二條 江河、湖泊綜合治理和開(kāi)發(fā)利用規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接。在江河、湖泊、水庫的管理和保護范圍以及蓄洪滯洪區內，土地利用應當符合江河、湖泊綜合治理和開(kāi)發(fā)利用規劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。
第二十三條 各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實(shí)行建設用地總量控制。
土地利用年度計劃，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規劃以及建設用地和土地利用的實(shí)際狀況編制。土地利用年度計劃應當對本法第六十三條規定的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地作出合理安排。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達，必須嚴格執行。
第二十四條 省、自治區、直轄市人民政府應當將土地利用年度計劃的執行情況列為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會(huì )報告。
第二十五條 經(jīng)批準的土地利用總體規劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準；未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。
經(jīng)國務(wù)院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，根據國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規劃。
經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規劃批準權限內的，根據省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規劃。
第二十六條 國家建立土地調查制度。
縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調查。土地所有者或者使用者應當配合調查，并提供有關(guān)資料。
第二十七條 縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)根據土地調查成果、規劃土地用途和國家制定的統一標準，評定土地等級。
第二十八條 國家建立土地統計制度。
縣級以上人民政府統計機構和自然資源主管部門(mén)依法進(jìn)行土地統計調查，定期發(fā)布土地統計資料。土地所有者或者使用者應當提供有關(guān)資料，不得拒報、遲報，不得提供不真實(shí)、不完整的資料。
統計機構和自然資源主管部門(mén)共同發(fā)布的土地面積統計資料是各級人民政府編制土地利用總體規劃的依據。
第二十九條 國家建立全國土地管理信息系統，對土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。
第四章 耕地保護
第三十條 國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。
國家實(shí)行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開(kāi)墾與所占用耕地的數量和質(zhì)量相當的耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開(kāi)墾費，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。
省、自治區、直轄市人民政府應當制定開(kāi)墾耕地計劃，監督占用耕地的單位按照計劃開(kāi)墾耕地或者按照計劃組織開(kāi)墾耕地，并進(jìn)行驗收。
第三十一條 縣級以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第三十二條 省、自治區、直轄市人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區域內耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。耕地總量減少的，由國務(wù)院責令在規定期限內組織開(kāi)墾與所減少耕地的數量與質(zhì)量相當的耕地；耕地質(zhì)量降低的，由國務(wù)院責令在規定期限內組織整治。新開(kāi)墾和整治的耕地由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村主管部門(mén)驗收。
個(gè)別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開(kāi)墾耕地的數量不足以補償所占用耕地的數量的，必須報經(jīng)國務(wù)院批準減免本行政區域內開(kāi)墾耕地的數量，易地開(kāi)墾數量和質(zhì)量相當的耕地。
第三十三條 國家實(shí)行永久基本農田保護制度。下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃為永久基本農田，實(shí)行嚴格保護：
（一）經(jīng)國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、糖等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)基地內的耕地；
（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實(shí)施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田和已建成的高標準農田；
（三）蔬菜生產(chǎn)基地；
（四）農業(yè)科研、教學(xué)試驗田；
（五）國務(wù)院規定應當劃為永久基本農田的其他耕地。
各省、自治區、直轄市劃定的永久基本農田一般應當占本行政區域內耕地的百分之八十以上，具體比例由國務(wù)院根據各省、自治區、直轄市耕地實(shí)際情況規定。
第三十四條 永久基本農田劃定以鄉（鎮）為單位進(jìn)行，由縣級人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì )同同級農業(yè)農村主管部門(mén)組織實(shí)施。永久基本農田應當落實(shí)到地塊，納入國家永久基本農田數據庫嚴格管理。
鄉（鎮）人民政府應當將永久基本農田的位置、范圍向社會(huì )公告，并設立保護標志。
第三十五條 永久基本農田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點(diǎn)建設項目選址確實(shí)難以避讓永久基本農田，涉及農用地轉用或者土地征收的，必須經(jīng)國務(wù)院批準。
禁止通過(guò)擅自調整縣級土地利用總體規劃、鄉（鎮）土地利用總體規劃等方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地征收的審批。
第三十六條 各級人民政府應當采取措施，引導因地制宜輪作休耕，改良土壤，提高地力，維護排灌工程設施，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和土壤污染。
第三十七條 非農業(yè)建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú)。
第三十八條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續的非農業(yè)建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。
在城市規劃區范圍內，以出讓方式取得土地使用權進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規定辦理。
第三十九條 國家鼓勵單位和個(gè)人按照土地利用總體規劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開(kāi)發(fā)未利用的土地；適宜開(kāi)發(fā)為農用地的，應當優(yōu)先開(kāi)發(fā)成農用地。
國家依法保護開(kāi)發(fā)者的合法權益。
第四十條 開(kāi)墾未利用的土地，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評估，在土地利用總體規劃劃定的可開(kāi)墾的區域內，經(jīng)依法批準后進(jìn)行。禁止毀壞森林、草原開(kāi)墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。
根據土地利用總體規劃，對破壞生態(tài)環(huán)境開(kāi)墾、圍墾的土地，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。
第四十一條 開(kāi)發(fā)未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(cháng)期使用。
第四十二條 國家鼓勵土地整理。縣、鄉（鎮）人民政府應當組織農村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
地方各級人民政府應當采取措施，改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地。
第四十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應當按照國家有關(guān)規定負責復墾；沒(méi)有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專(zhuān)項用于土地復墾。復墾的土地應當優(yōu)先用于農業(yè)。
第五章 建設用地
第四十四條 建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。
永久基本農田轉為建設用地的，由國務(wù)院批準。
在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實(shí)施該規劃而將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務(wù)院規定由原批準土地利用總體規劃的機關(guān)或者其授權的機關(guān)批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。
在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權的省、自治區、直轄市人民政府批準。
第四十五條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農民集體所有的土地的，可以依法實(shí)施征收：
（一）軍事和外交需要用地的；
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社區綜合服務(wù)、社會(huì )福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的；
（四）由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要用地的；
（五）在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設需要用地的；
（六）法律規定為公共利益需要可以征收農民集體所有的土地的其他情形。
前款規定的建設活動(dòng)，應當符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專(zhuān)項規劃；第（四）項、第（五）項規定的建設活動(dòng)，還應當納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃；第（五）項規定的成片開(kāi)發(fā)并應當符合國務(wù)院自然資源主管部門(mén)規定的標準。
第四十六條 征收下列土地的，由國務(wù)院批準：
（一）永久基本農田；
（二）永久基本農田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的；
（三）其他土地超過(guò)七十公頃的。
征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。
征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準農用地轉用的，同時(shí)辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時(shí)辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。
第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開(kāi)展擬征收土地現狀調查和社會(huì )穩定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會(huì )保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會(huì )和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
多數被征地的農村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，并根據法律、法規的規定和聽(tīng)證會(huì )情況修改方案。
擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動(dòng)產(chǎn)權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)測算并落實(shí)有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。
相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障。
征收土地應當依法及時(shí)足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著(zhù)物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會(huì )保障費用。
征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過(guò)制定公布區片綜合地價(jià)確定。制定區片綜合地價(jià)應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。
征收農用地以外的其他土地、地上附著(zhù)物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產(chǎn)權益。
縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會(huì )保障體系。被征地農民的社會(huì )保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會(huì )保險繳費補貼。被征地農民社會(huì )保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。
第四十九條 被征地的農村集體經(jīng)濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監督。
禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。
第五十條 地方各級人民政府應當支持被征地的農村集體經(jīng)濟組織和農民從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，興辦企業(yè)。
第五十一條 大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規定。
第五十二條 建設項目可行性研究論證時(shí)，自然資源主管部門(mén)可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標準，對建設用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，并提出意見(jiàn)。
第五十三條 經(jīng)批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規規定的有關(guān)文件，向有批準權的縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)提出建設用地申請，經(jīng)自然資源主管部門(mén)審查，報本級人民政府批準。
第五十四條 建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：
（一）國家機關(guān)用地和軍事用地；
（二）城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；
（三）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；
（四）法律、行政法規規定的其他用地。
第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務(wù)院規定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。
自本法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府。具體使用管理辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，并報國務(wù)院批準。
第五十六條 建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門(mén)同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規劃行政主管部門(mén)同意。
第五十七條 建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準。其中，在城市規劃區內的臨時(shí)用地，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關(guān)自然資源主管部門(mén)或者農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補償費。
臨時(shí)使用土地的使用者應當按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。
第五十八條 有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門(mén)報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權：
（一）為實(shí)施城市規劃進(jìn)行舊城區改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；
（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；
（三）因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；
（四）公路、鐵路、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準報廢的。
依照前款第（一）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。
第五十九條 鄉鎮企業(yè)、鄉（鎮）村公共設施、公益事業(yè)、農村村民住宅等鄉（鎮）村建設，應當按照村莊和集鎮規劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設；建設用地，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規定辦理審批手續。
第六十條 農村集體經(jīng)濟組織使用鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，應當持有關(guān)批準文件，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。
按照前款規定興辦企業(yè)的建設用地，必須嚴格控制。省、自治區、直轄市可以按照鄉鎮企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規模，分別規定用地標準。
第六十一條 鄉（鎮）村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經(jīng)鄉（鎮）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。
第六十二條 農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區、直轄市規定的標準。
人均土地少、不能保障一戶(hù)擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實(shí)現戶(hù)有所居。
農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃，不得占用永久基本農田，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。編制鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃應當統籌并合理安排宅基地用地，改善農村村民居住環(huán)境和條件。
農村村民住宅用地，由鄉（鎮）人民政府審核批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。
農村村民出賣(mài)、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。
國家允許進(jìn)城落戶(hù)的農村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅。
國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)負責全國農村宅基地改革和管理有關(guān)工作。
第六十三條 土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，土地所有權人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，并應當簽訂書(shū)面合同，載明土地界址、面積、動(dòng)工期限、使用期限、土地用途、規劃條件和雙方其他權利義務(wù)。
前款規定的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓、出租等，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
通過(guò)出讓等方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權可以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規另有規定或者土地所有權人、土地使用權人簽訂的書(shū)面合同另有約定的除外。
集體經(jīng)營(yíng)性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類(lèi)用途的國有建設用地執行。具體辦法由國務(wù)院制定。
第六十四條 集體建設用地的使用者應當嚴格按照土地利用總體規劃、城鄉規劃確定的用途使用土地。
第六十五條 在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建筑物、構筑物，不得重建、擴建。
第六十六條 有下列情形之一的，農村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：
（一）為鄉（鎮）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的；
（二）不按照批準的用途使用土地的；
（三）因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。
依照前款第（一）項規定收回農民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。
收回集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權，依照雙方簽訂的書(shū)面合同辦理，法律、行政法規另有規定的除外。
第六章 監督檢查
第六十七條 縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)對違反土地管理法律、法規的行為進(jìn)行監督檢查。
縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)對違反農村宅基地管理法律、法規的行為進(jìn)行監督檢查的，適用本法關(guān)于自然資源主管部門(mén)監督檢查的規定。
土地管理監督檢查人員應當熟悉土地管理法律、法規，忠于職守、秉公執法。
第六十八條 縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權利的問(wèn)題作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現場(chǎng)進(jìn)行勘測；
（四）責令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規的行為。
第六十九條 土地管理監督檢查人員履行職責，需要進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行勘測、要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供文件、資料和作出說(shuō)明的，應當出示土地管理監督檢查證件。
第七十條 有關(guān)單位和個(gè)人對縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)就土地違法行為進(jìn)行的監督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監督檢查人員依法執行職務(wù)。
第七十一條 縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)在監督檢查工作中發(fā)現國家工作人員的違法行為，依法應當給予處分的，應當依法予以處理；自己無(wú)權處理的，應當依法移送監察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)處理。
第七十二條 縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)在監督檢查工作中發(fā)現土地違法行為構成犯罪的，應當將案件移送有關(guān)機關(guān)，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，應當依法給予行政處罰。
第七十三條 依照本法規定應當給予行政處罰，而有關(guān)自然資源主管部門(mén)不給予行政處罰的，上級人民政府自然資源主管部門(mén)有權責令有關(guān)自然資源主管部門(mén)作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關(guān)自然資源主管部門(mén)的負責人處分。
第七章 法律責任
第七十四條 買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒(méi)收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十五條 違反本法規定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)等按照職責責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十六條 違反本法規定，拒不履行土地復墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，專(zhuān)項用于土地復墾，可以處以罰款。
第七十七條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
超過(guò)批準的數量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
第七十八條 農村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超過(guò)省、自治區、直轄市規定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。
第七十九條 無(wú)權批準征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無(wú)效，對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。
第八十條 侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第八十一條 依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿(mǎn)拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令交還土地，處以罰款。
第八十二條 擅自將農民集體所有的土地通過(guò)出讓、轉讓使用權或者出租等方式用于非農業(yè)建設，或者違反本法規定，將集體經(jīng)營(yíng)性建設用地通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
第八十三條 依照本法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權制止。建設單位或者個(gè)人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。
第八十四條 自然資源主管部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第八章 附則
第八十五條 外商投資企業(yè)使用土地的，適用本法；法律另有規定的，從其規定。
第八十六條 在根據本法第十八條的規定編制國土空間規劃前，經(jīng)依法批準的土地利用總體規劃和城鄉規劃繼續執行。
第八十七條 本法自1999年1月1日起施行。[8]
公布信息
中華人民共和國主席令
第四十一號
《中華人民共和國土地管理法》已由中華人民共和國第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議于1986年6月25日通過(guò)，現予公布，自1987年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 李先念
1986年6月25日[7]
修訂信息
中華人民共和國主席令
第八號
《中華人民共和國土地管理法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議于1998年8月29日修訂通過(guò)，現將修訂后的《中華人民共和國土地管理法》公布，自1999年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 江澤民
1998年8月29日
中華人民共和國主席令
第三十二號
《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉、〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議于2019年8月26日通過(guò)，現予公布，自2020年1月1日起施行。
7.2013年旅游法公布
中華人民共和國旅游法
《中華人民共和國旅游法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議于2013年4月25日通過(guò)，現予公布，自2013年10月1日起施行。
目錄
第一章總則
第二章旅游者
第三章旅游規劃和促進(jìn)
第四章旅游經(jīng)營(yíng)
第五章旅游服務(wù)合同
第六章旅游安全
第七章旅游監督管理
第八章旅游糾紛處理
第九章法律責任
第十章附則
第一章總則
第一條為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，制定本法。
第二條在中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本法。
第三條國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護旅游者在旅游活動(dòng)中的權利。
第四條旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則。國家鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場(chǎng)所應當體現公益性質(zhì)。
第五條國家倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類(lèi)社會(huì )機構開(kāi)展旅游公益宣傳，對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵。
第六條國家建立健全旅游服務(wù)標準和市場(chǎng)規則，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。旅游經(jīng)營(yíng)者應當誠信經(jīng)營(yíng)，公平競爭，承擔社會(huì )責任，為旅游者提供安全、健康、衛生、方便的旅游服務(wù)。
第七條國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調。
縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導，明確相關(guān)部門(mén)或者機構，對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。
第八條依法成立的旅游行業(yè)組織，實(shí)行自律管理。
第二章旅游者
第九條旅游者有權自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為。
旅游者有權知悉其購買(mǎi)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況。
旅游者有權要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。
第十條旅游者的人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重。
第十一條殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠。
第十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時(shí)，有請求救助和保護的權利。
旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償的權利。
第十三條旅游者在旅游活動(dòng)中應當遵守社會(huì )公共秩序和社會(huì )公德，尊重當地的風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛(ài)護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規范。
第十四條旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，不得損害當地居民的合法權益，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益。
第十五條旅游者購買(mǎi)、接受旅游服務(wù)時(shí)，應當向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規定。
旅游者對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合。
旅游者違反安全警示規定，或者對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施、安全防范和應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。
第十六條出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。
入境旅游者不得在境內非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。
第三章旅游規劃和促進(jìn)
第十七條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規劃。對跨行政區域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應當由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統一的旅游發(fā)展規劃。
第十八條旅游發(fā)展規劃應當包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設的要求和促進(jìn)措施等內容。
根據旅游發(fā)展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套提出專(zhuān)門(mén)要求。
第十九條旅游發(fā)展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。
第二十條各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務(wù)設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第二十一條對自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規的規定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有關(guān)主管部門(mén)應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監督檢查。
第二十二條各級人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃的執行情況進(jìn)行評估，并向社會(huì )公布。
第二十三條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設，采取措施推動(dòng)區域旅游合作，鼓勵跨區域旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、文化、衛生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅游業(yè)發(fā)展。
第二十四條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當根據實(shí)際情況安排資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。
第二十五條國家制定并實(shí)施旅游形象推廣戰略。國務(wù)院旅游主管部門(mén)統籌組織國家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展旅游國際合作與交流。
縣級以上地方人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作。
第二十六條國務(wù)院旅游主管部門(mén)和縣級以上地方人民政府應當根據需要建立旅游公共信息和咨詢(xún)平臺，無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和咨詢(xún)服務(wù)。設區的市和縣級人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場(chǎng)所設置旅游咨詢(xún)中心，在景區和通往主要景區的道路設置旅游指示標識。
旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府可以根據本地的實(shí)際情況，建立旅游客運專(zhuān)線(xiàn)或者游客中轉站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。
第二十七條國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
第四章旅游經(jīng)營(yíng)
第二十八條設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當具備下列條件，取得旅游主管部門(mén)的許可，依法辦理工商登記：
(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(二)有必要的營(yíng)業(yè)設施;
(三)有符合規定的注冊資本;
(四)有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導游;
(五)法律、行政法規規定的其他條件。
第二十九條旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：
(一)境內旅游;
(二)出境旅游;
(三)邊境旅游;
(四)入境旅游;
(五)其他旅游業(yè)務(wù)。
旅行社經(jīng)營(yíng)前款第二項和第三項業(yè)務(wù)，應當取得相應的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，具體條件由國務(wù)院規定。
第三十條旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。
第三十一條旅行社應當按照規定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時(shí)緊急救助的費用。
第三十二條旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實(shí)、準確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導旅游者。
第三十三條旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀(guān)或者參與違反我國法律、法規和社會(huì )公德的項目或者活動(dòng)。
第三十四條旅行社組織旅游活動(dòng)應當向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。
第三十五條旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。
旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
發(fā)生違反前兩款規定情形的，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。
第三十六條旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游，應當按照規定安排領(lǐng)隊或者導游全程陪同。
第三十七條參加導游資格考試成績(jì)合格，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導游證。
第三十八條旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報酬，繳納社會(huì )保險費用。
旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務(wù)費用。
旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。
第三十九條取得導游證，具有相應的學(xué)歷、語(yǔ)言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與旅行社訂立勞動(dòng)合同的人員，可以申請取得領(lǐng)隊證。
第四十條導游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。
第四十一條導游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應當佩戴導游證、領(lǐng)隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì )公德的行為。
導游和領(lǐng)隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。
第四十二條景區開(kāi)放應當具備下列條件，并聽(tīng)取旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)：
(一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設施;
(二)有必要的安全設施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件;
(三)有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施;
(四)法律、行政法規規定的其他條件。
第四十三條利用公共資源建設的景區的門(mén)票以及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)，嚴格控制價(jià)格上漲。擬收費或者提高價(jià)格的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。
利用公共資源建設的景區，不得通過(guò)增加另行收費項目等方式變相漲價(jià);另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價(jià)格或者取消收費。
公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點(diǎn)文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開(kāi)放。
第四十四條景區應當在醒目位置公示門(mén)票價(jià)格、另行收費項目的價(jià)格及團體收費價(jià)格。景區提高門(mén)票價(jià)格應當提前六個(gè)月公布。
將不同景區的門(mén)票或者同一景區內不同游覽場(chǎng)所的門(mén)票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項門(mén)票的價(jià)格之和，且旅游者有權選擇購買(mǎi)其中的單項票。
景區內的核心游覽項目因故暫停向旅游者開(kāi)放或者停止提供服務(wù)的，應當公示并相應減少收費。
第四十五條景區接待旅游者不得超過(guò)景區主管部門(mén)核定的最大承載量。景區應當公布景區主管部門(mén)核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。
旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告并同時(shí)向當地人民政府報告，景區和當地人民政府應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。
第四十六條城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，其管理辦法由省、自治區、直轄市制定。
第四十七條經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目，應當按照國家有關(guān)規定取得經(jīng)營(yíng)許可。
第四十八條通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確。
第四十九條為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。
第五十條旅游經(jīng)營(yíng)者應當保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。
旅游經(jīng)營(yíng)者取得相關(guān)質(zhì)量標準等級的，其設施和服務(wù)不得低于相應標準;未取得質(zhì)量標準等級的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識。
第五十一條旅游經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、購買(mǎi)商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。
第五十二條旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應當予以保密。
第五十三條從事道路旅游客運的經(jīng)營(yíng)者應當遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車(chē)輛顯著(zhù)位置明示道路旅游客運專(zhuān)用標識，在車(chē)廂內顯著(zhù)位置公示經(jīng)營(yíng)者和駕駛人信息、道路運輸管理機構監督電話(huà)等事項。
第五十四條景區、住宿經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂(lè )、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，應當對實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。
第五十五條旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待出入境旅游，發(fā)現旅游者從事違法活動(dòng)或者有違反本法第十六條規定情形的，應當及時(shí)向公安機關(guān)、旅游主管部門(mén)或者我國駐外機構報告。
第五十六條國家根據旅游活動(dòng)的風(fēng)險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規定的高風(fēng)險旅游項目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責任保險制度。
第五章旅游服務(wù)合同
第五十七條旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應當與旅游者訂立合同。
第五十八條包價(jià)旅游合同應當采用書(shū)面形式，包括下列內容：
(一)旅行社、旅游者的基本信息;
(二)旅游行程安排;
(三)旅游團成團的最低人數;
(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標準;
(五)游覽、娛樂(lè )等項目的具體內容和時(shí)間;
(六)自由活動(dòng)時(shí)間安排;
(七)旅游費用及其交納的期限和方式;
(八)違約責任和解決糾紛的方式;
(九)法律、法規規定和雙方約定的其他事項。
訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應當向旅游者詳細說(shuō)明前款第二項至第八項所載內容。
第五十九條旅行社應當在旅游行程開(kāi)始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分。
第六十條旅行社委托其他旅行社代理銷(xiāo)售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應當在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。
旅行社依照本法規定將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應當在包價(jià)旅游合同中載明地接社的基本信息。
安排導游為旅游者提供服務(wù)的，應當在包價(jià)旅游合同中載明導游服務(wù)費用。
第六十一條旅行社應當提示參加團隊旅游的旅游者按照規定投保人身意外傷害保險。
第六十二條訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應當向旅游者告知下列事項：
(一)旅游者不適合參加旅游活動(dòng)的情形;
(二)旅游活動(dòng)中的安全注意事項;
(三)旅行社依法可以減免責任的信息;
(四)旅游者應當注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規和風(fēng)俗習慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動(dòng)等;
(五)法律、法規規定的其他應當告知的事項。
在包價(jià)旅游合同履行中，遇有前款規定事項的，旅行社也應當告知旅游者。
第六十三條旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內旅游應當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應當至少提前三十日通知旅游者。
因未達到約定人數不能出團的，組團社經(jīng)征得旅游者書(shū)面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔責任，受委托的旅行社對組團社承擔責任。旅游者不同意的，可以解除合同。
因未達到約定的成團人數解除合同的，組團社應當向旅游者退還已收取的全部費用。
第六十四條旅游行程開(kāi)始前，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權利義務(wù)轉讓給第三人，旅行社沒(méi)有正當理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔。
第六十五條旅游行程結束前，旅游者解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。
第六十六條旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：
(一)患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的;
(二)攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門(mén)處理的;
(三)從事違法或者違反社會(huì )公德的活動(dòng)的;
(四)從事嚴重影響其他旅游者權益的活動(dòng)，且不聽(tīng)勸阻、不能制止的;
(五)法律規定的其他情形。
因前款規定情形解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者;給旅行社造成損失的，旅游者應當依法承擔賠償責任。
第六十七條因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：
(一)合同不能繼續履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說(shuō)明，可以在合理范圍內變更合同;旅游者不同意變更的，可以解除合同。
(二)合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者;合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。
(三)危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。
(四)造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔;增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。
第六十八條旅游行程中解除合同的，旅行社應當協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因導致合同解除的，返程費用由旅行社承擔。
第六十九條旅行社應當按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。
經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應資質(zhì)的地接社履行的，應當與地接社訂立書(shū)面委托合同，約定雙方的權利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費用。地接社應當按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)。
第七十條旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應當依法承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任;造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。
由于旅游者自身原因導致包價(jià)旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，旅行社不承擔責任。
在旅游者自行安排活動(dòng)期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應當對旅游者的人身?yè)p害、財產(chǎn)損失承擔相應責任。
第七十一條由于地接社、履行輔助人的原因導致違約的，由組團社承擔責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。
由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營(yíng)者的原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營(yíng)者依法承擔賠償責任，旅行社應當協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營(yíng)者索賠。
第七十二條旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權益的，依法承擔賠償責任。
第七十三條旅行社根據旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。
第七十四條旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè )等旅游服務(wù)，收取代辦費用的，應當親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過(guò)錯給旅游者造成損失的，旅行社應當承擔賠償責任。
旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設計、旅游信息咨詢(xún)等服務(wù)的，應當保證設計合理、可行，信息及時(shí)、準確。
第七十五條住宿經(jīng)營(yíng)者應當按照旅游服務(wù)合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務(wù)，因此增加的費用由住宿經(jīng)營(yíng)者承擔;但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營(yíng)者應當協(xié)助安排旅游者住宿。
法規引用
《中華人民共和國旅游法》
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8.中華人民共和國旅游法從2013年開(kāi)始實(shí)施
國務(wù)院公布《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》 2015年3月1日起施行
近日，國務(wù)院總理李克強簽署第658號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，《條例》自2015年3月1日起施行。
中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例
中華人民共和國國務(wù)院令
第658號
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》已經(jīng)2014年12月31日國務(wù)院第75次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2015年3月1日起施行。
總 理 李克強
2015年1月30日
中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例
第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購法)，制定本條例。
第二條 政府采購法第二條所稱(chēng)財政性資金是指納入預算管理的資金。
以財政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財政性資金。
國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例;財政性資金與非財政性資金無(wú)法分割采購的，統一適用政府采購法及本條例。
政府采購法第二條所稱(chēng)服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)。
第三條 集中采購目錄包括集中采購機構采購項目和部門(mén)集中采購項目。
技術(shù)、服務(wù)等標準統一，采購人普遍使用的項目，列為集中采購機構采購項目;采購人本部門(mén)、本系統基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統一采購的項目，列為部門(mén)集中采購項目。
第四條 政府采購法所稱(chēng)集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構代理采購或者進(jìn)行部門(mén)集中采購的行為;所稱(chēng)分散采購，是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的行為。
第五條 省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構根據實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區域省級、設區的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標準。
第六條 國務(wù)院財政部門(mén)應當根據國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策，會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購政策，通過(guò)制定采購需求標準、預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現節約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區和少數民族地區、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標。
第七條 政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實(shí)施條例;采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。
前款所稱(chēng)工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務(wù)。
政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)，應當執行政府采購政策。
第八條 政府采購項目信息應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。采購項目預算金額達到國務(wù)院財政部門(mén)規定標準的，政府采購項目信息應當在國務(wù)院財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。
第九條 在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應商有下列利害關(guān)系之一的，應當回避：
(一)參加采購活動(dòng)前3年內與供應商存在勞動(dòng)關(guān)系;
(二)參加采購活動(dòng)前3年內擔任供應商的董事、監事;
(三)參加采購活動(dòng)前3年內是供應商的控股股東或者實(shí)際控制人;
(四)與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以?xún)扰韵笛H或者近姻親關(guān)系;
(五)與供應商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。
供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機構書(shū)面提出回避申請，并說(shuō)明理由。采購人或者采購代理機構應當及時(shí)詢(xún)問(wèn)被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應當回避。
第十條 國家實(shí)行統一的政府采購電子交易平臺建設標準，推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行電子化政府采購活動(dòng)。
第二章 政府采購當事人
第十一條 采購人在政府采購活動(dòng)中應當維護國家利益和社會(huì )公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執行政府采購政策，建立政府采購內部管理制度，厲行節約，科學(xué)合理確定采購需求。
采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。
第十二條 政府采購法所稱(chēng)采購代理機構，是指集中采購機構和集中采購機構以外的采購代理機構。
集中采購機構是設區的市級以上人民政府依法設立的非營(yíng)利事業(yè)法人，是代理集中采購項目的執行機構。集中采購機構應當根據采購人委托制定集中采購項目的實(shí)施方案，明確采購規程，組織政府采購活動(dòng)，不得將集中采購項目轉委托。集中采購機構以外的采購代理機構，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。
第十三條 采購代理機構應當建立完善的政府采購內部監督管理制度，具備開(kāi)展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設施。
采購代理機構應當提高確定采購需求，編制招標文件、談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，根據采購人委托在規定的時(shí)間內及時(shí)組織采購人與中標或者成交供應商簽訂政府采購合同，及時(shí)協(xié)助采購人對采購項目進(jìn)行驗收。
第十四條 采購代理機構不得以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應商惡意串通操縱政府采購活動(dòng)。
采購代理機構工作人員不得接受采購人或者供應商組織的宴請、旅游、娛樂(lè )，不得收受禮品、現金、有價(jià)證券等，不得向采購人或者供應商報銷(xiāo)應當由個(gè)人承擔的費用。
第十五條 采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。
采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，應當就確定采購需求征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)。除因技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確。必要時(shí)，應當就確定采購需求征求相關(guān)供應商、專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第十六條 政府采購法第二十條規定的委托代理協(xié)議，應當明確代理采購的范圍、權限和期限等具體事項。
采購人和采購代理機構應當按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購代理機構不得超越代理權限。
第十七條 參加政府采購活動(dòng)的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件，提供下列材料：
(一)法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執照等證明文件，自然人的身份證明;
(二)財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的相關(guān)材料;
(三)具備履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的證明材料;
(四)參加政府采購活動(dòng)前3年內在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明;
(五)具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。
采購項目有特殊要求的，供應商還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說(shuō)明。
第十八條 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動(dòng)。
除單一來(lái)源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務(wù)的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動(dòng)。
第十九條 政府采購法第二十二條第一款第五項所稱(chēng)重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。
供應商在參加政府采購活動(dòng)前3年內因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定期限內參加政府采購活動(dòng)，期限屆滿(mǎn)的，可以參加政府采購活動(dòng)。
第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：
(一)就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息;
(二)設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān);
(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品;
(四)以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標、成交條件;
(五)對供應商采取不同的資格審查或者評審標準;
(六)限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌或者供應商;
(七)非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地;
(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
第二十一條 采購人或者采購代理機構對供應商進(jìn)行資格預審的，資格預審公告應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預審的，評審階段可以不再對供應商資格進(jìn)行審查。資格預審合格的供應商在評審階段資格發(fā)生變化的，應當通知采購人和采購代理機構。
資格預審公告應當包括采購人和采購項目名稱(chēng)、采購需求、對供應商的資格要求以及供應商提交資格預審申請文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預審申請文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。
第二十二條 聯(lián)合體中有同類(lèi)資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。
以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動(dòng)。
第三章 政府采購方式
第二十三條 采購人采購公開(kāi)招標數額標準以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規定情形或者有需要執行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設區的市級以上人民政府財政部門(mén)批準，可以依法采用公開(kāi)招標以外的采購方式。
第二十四條 列入集中采購目錄的項目，適合實(shí)行批量集中采購的，應當實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務(wù)、工程項目除外。
第二十五條 政府采購工程依法不進(jìn)行招標的，應當依照政府采購法和本條例規定的競爭性談判或者單一來(lái)源采購方式采購。
第二十六條 政府采購法第三十條第三項規定的情形，應當是采購人不可預見(jiàn)的或者非因采購人拖延導致的;第四項規定的情形，是指因采購藝術(shù)品或者因專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數量事先不能確定等導致不能事先計算出價(jià)格總額。
第二十七條 政府采購法第三十一條第一項規定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)，或者公共服務(wù)項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購。
第二十八條 在一個(gè)財政年度內，采購人將一個(gè)預算項目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標以外的方式多次采購，累計資金數額超過(guò)公開(kāi)招標數額標準的，屬于以化整為零方式規避公開(kāi)招標，但項目預算調整或者經(jīng)批準采用公開(kāi)招標以外方式采購除外。
第四章 政府采購程序
第二十九條 采購人應當根據集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門(mén)預算編制政府采購實(shí)施計劃，報本級人民政府財政部門(mén)備案。
第三十條 采購人或者采購代理機構應當在招標文件、談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)中公開(kāi)采購項目預算金額。
第三十一條 招標文件的提供期限自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。
采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人;不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時(shí)間。
第三十二條 采購人或者采購代理機構應當按照國務(wù)院財政部門(mén)制定的招標文件標準文本編制招標文件。
招標文件應當包括采購項目的商務(wù)條件、采購需求、投標人的資格條件、投標報價(jià)要求、評標方法、評標標準以及擬簽訂的合同文本等。
第三十三條 招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過(guò)采購項目預算金額的2%。投標保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無(wú)效。
采購人或者采購代理機構應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內退還未中標供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內退還中標供應商的投標保證金。
競爭性談判或者詢(xún)價(jià)采購中要求參加談判或者詢(xún)價(jià)的供應商提交保證金的，參照前兩款的規定執行。
第三十四條 政府采購招標評標方法分為最低評標價(jià)法和綜合評分法。
最低評標價(jià)法，是指投標文件滿(mǎn)足招標文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標報價(jià)最低的供應商為中標候選人的評標方法。綜合評分法，是指投標文件滿(mǎn)足招標文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。
技術(shù)、服務(wù)等標準統一的貨物和服務(wù)項目，應當采用最低評標價(jià)法。
采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。
招標文件中沒(méi)有規定的評標標準不得作為評審的依據。
第三十五條 談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應商提供最終設計方案或者解決方案的，在談判結束后，談判小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時(shí)間內提交最后報價(jià)。
第三十六條 詢(xún)價(jià)通知書(shū)應當根據采購需求確定政府采購合同條款。在詢(xún)價(jià)過(guò)程中，詢(xún)價(jià)小組不得改變詢(xún)價(jià)通知書(shū)所確定的政府采購合同條款。
第三十七條 政府采購法第三十八條第五項、第四十條第四項所稱(chēng)質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購文件規定的實(shí)質(zhì)性要求。
第三十八條 達到公開(kāi)招標數額標準，符合政府采購法第三十一條第一項規定情形，只能從唯一供應商處采購的，采購人應當將采購項目信息和唯一供應商名稱(chēng)在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。
第三十九條 除國務(wù)院財政部門(mén)規定的情形外，采購人或者采購代理機構應當從政府采購評審專(zhuān)家庫中隨機抽取評審專(zhuān)家。
第四十條 政府采購評審專(zhuān)家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。
評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組在評審過(guò)程中發(fā)現供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時(shí)向財政部門(mén)報告。
政府采購評審專(zhuān)家在評審過(guò)程中受到非法干預的，應當及時(shí)向財政、監察等部門(mén)舉報。
第四十一條 評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員應當按照客觀(guān)、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審。采購文件內容違反國家有關(guān)強制性規定的，評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說(shuō)明情況。
評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見(jiàn)承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意評審報告。
第四十二條 采購人、采購代理機構不得向評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組的評審專(zhuān)家作傾向性、誤導性的解釋或者說(shuō)明。
第四十三條 采購代理機構應當自評審結束之日起2個(gè)工作日內將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個(gè)工作日內在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。
采購人或者采購代理機構應當自中標、成交供應商確定之日起2個(gè)工作日內，發(fā)出中標、成交通知書(shū)，并在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告中標、成交結果，招標文件、競爭性談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)隨中標、成交結果同時(shí)公告。
中標、成交結果公告內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，項目名稱(chēng)和項目編號，中標或者成交供應商名稱(chēng)、地址和中標或者成交金額，主要中標或者成交標的的名稱(chēng)、規格型號、數量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評審專(zhuān)家名單。
第四十四條 除國務(wù)院財政部門(mén)規定的情形外，采購人、采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構按照國務(wù)院財政部門(mén)的規定組織重新評審的，應當書(shū)面報告本級人民政府財政部門(mén)。
采購人或者采購代理機構不得通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果。
第四十五條 采購人或者采購代理機構應當按照政府采購合同規定的技術(shù)、服務(wù)、安全標準組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收，并出具驗收書(shū)。驗收書(shū)應當包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況。
政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時(shí)應當邀請服務(wù)對象參與并出具意見(jiàn)，驗收結果應當向社會(huì )公告。
第四十六條 政府采購法第四十二條規定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。
第五章 政府采購合同
第四十七條 國務(wù)院財政部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購合同標準文本。
第四十八條 采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過(guò)政府采購合同金額的10%。
第四十九條 中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。
第五十條 采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。
第五十一條 采購人應當按照政府采購合同規定，及時(shí)向中標或者成交供應商支付采購資金。
政府采購項目資金支付程序，按照國家有關(guān)財政資金支付管理的規定執行。
第六章 質(zhì)疑與投訴
第五十二條 采購人或者采購代理機構應當在3個(gè)工作日內對供應商依法提出的詢(xún)問(wèn)作出答復。
供應商提出的詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。
政府采購評審專(zhuān)家應當配合采購人或者采購代理機構答復供應商的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑。
第五十三條 政府采購法第五十二條規定的供應商應知其權益受到損害之日，是指：
(一)對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿(mǎn)之日;
(二)對采購過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節結束之日;
(三)對中標或者成交結果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿(mǎn)之日。
第五十四條 詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑事項可能影響中標、成交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。
第五十五條 供應商質(zhì)疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。
第五十六條 財政部門(mén)處理投訴事項采用書(shū)面審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調查取證或者組織質(zhì)證。
對財政部門(mén)依法進(jìn)行的調查取證，投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人應當如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。
第五十七條 投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財政部門(mén)應當予以駁回。
財政部門(mén)受理投訴后，投訴人書(shū)面申請撤回投訴的，財政部門(mén)應當終止投訴處理程序。
第五十八條 財政部門(mén)處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專(zhuān)家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時(shí)間不計算在投訴處理期限內。
財政部門(mén)對投訴事項作出的處理決定，應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告。
第七章 監督檢查
第五十九條 政府采購法第六十三條所稱(chēng)政府采購項目的采購標準，是指項目采購所依據的經(jīng)費預算標準、資產(chǎn)配置標準和技術(shù)、服務(wù)標準等。
第六十條 除政府采購法第六十六條規定的考核事項外，財政部門(mén)對集中采購機構的考核事項還包括：
(一)政府采購政策的執行情況;
(二)采購文件編制水平;
(三)采購方式和采購程序的執行情況;
(四)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑答復情況;
(五)內部監督管理制度建設及執行情況;
(六)省級以上人民政府財政部門(mén)規定的其他事項。
財政部門(mén)應當制定考核計劃，定期對集中采購機構進(jìn)行考核，考核結果有重要情況的，應當向本級人民政府報告。
第六十一條 采購人發(fā)現采購代理機構有違法行為的，應當要求其改正。采購代理機構拒不改正的，采購人應當向本級人民政府財政部門(mén)報告，財政部門(mén)應當依法處理。
采購代理機構發(fā)現采購人的采購需求存在以不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規和政府采購政策規定內容，或者發(fā)現采購人有其他違法行為的，應當建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機構應當向采購人的本級人民政府財政部門(mén)報告，財政部門(mén)應當依法處理。
第六十二條 省級以上人民政府財政部門(mén)應當對政府采購評審專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財政部門(mén)制定。
采購人或者采購代理機構應當對評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中的職責履行情況予以記錄，并及時(shí)向財政部門(mén)報告。
第六十三條 各級人民政府財政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強對參加政府采購活動(dòng)的供應商、采購代理機構、評審專(zhuān)家的監督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統一的信用信息平臺。
第六十四條 各級人民政府財政部門(mén)對政府采購活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，有權查閱、復制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應當予以配合。
第六十五條 審計機關(guān)、監察機關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)依法對政府采購活動(dòng)實(shí)施監督，發(fā)現采購當事人有違法行為的，應當及時(shí)通報財政部門(mén)。
第八章 法律責任
第六十六條 政府采購法第七十一條規定的罰款，數額為10萬(wàn)元以下。
政府采購法第七十二條規定的罰款，數額為5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下。
第六十七條 采購人有下列情形之一的，由財政部門(mén)責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：
(一)未按照規定編制政府采購實(shí)施計劃或者未按照規定將政府采購實(shí)施計劃報本級人民政府財政部門(mén)備案;
(二)將應當進(jìn)行公開(kāi)招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避公開(kāi)招標;
(三)未按照規定在評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組推薦的中標或者成交候選人中確定中標或者成交供應商;
(四)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同;
(五)政府采購合同履行中追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額超過(guò)原合同采購金額10%;
(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同;
(七)未按照規定公告政府采購合同;
(八)未按照規定時(shí)間將政府采購合同副本報本級人民政府財政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
第六十八條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規定追究法律責任：
(一)未依照政府采購法和本條例規定的方式實(shí)施采購;
(二)未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息;
(三)未按照規定執行政府采購政策;
(四)違反本條例第十五條的規定導致無(wú)法組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收或者國家財產(chǎn)遭受損失;
(五)未依法從政府采購評審專(zhuān)家庫中抽取評審專(zhuān)家;
(六)非法干預采購評審活動(dòng);
(七)采用綜合評分法時(shí)評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應;
(八)對供應商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑逾期未作處理;
(九)通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果;
(十)未按照規定組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收。
第六十九條 集中采購機構有下列情形之一的，由財政部門(mén)責令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：
(一)內部監督管理制度不健全，對依法應當分設、分離的崗位、人員未分設、分離;
(二)將集中采購項目委托其他采購代理機構采購;
(三)從事?tīng)I利活動(dòng)。
第七十條 采購人員與供應商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財政部門(mén)給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第七十一條 有政府采購法第七十一條、第七十二條規定的違法行為之一，影響或者可能影響中標、成交結果的，依照下列規定處理：
(一)未確定中標或者成交供應商的，終止本次政府采購活動(dòng)，重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。
(二)已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，中標或者成交結果無(wú)效，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商;沒(méi)有合格的中標或者成交候選人的，重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。
(三)政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商;沒(méi)有合格的中標或者成交候選人的，重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。
(四)政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。
政府采購當事人有其他違反政府采購法或者本條例規定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標、成交結果或者依法被認定為中標、成交無(wú)效的，依照前款規定處理。
第七十二條 供應商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任：
(一)向評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當利益;
(二)中標或者成交后無(wú)正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同;
(三)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同;
(四)將政府采購合同轉包;
(五)提供假冒偽劣產(chǎn)品;
(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同。
供應商有前款第一項規定情形的，中標、成交無(wú)效。評審階段資格發(fā)生變化，供應商未依照本條例第二十一條的規定通知采購人和采購代理機構的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標、成交無(wú)效。
第七十三條 供應商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財政部門(mén)列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內參加政府采購活動(dòng)。
第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應商依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任，對采購人、采購代理機構及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規定追究法律責任：
(一)供應商直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關(guān)情況并修改其投標文件或者響應文件;
(二)供應商按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件;
(三)供應商之間協(xié)商報價(jià)、技術(shù)方案等投標文件或者響應文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热?
(四)屬于同一集團、協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng);
(五)供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交;
(六)供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標、成交;
(七)供應商與采購人或者采購代理機構之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為。
第七十五條 政府采購評審專(zhuān)家未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門(mén)給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;影響中標、成交結果的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。
政府采購評審專(zhuān)家與供應商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。
政府采購評審專(zhuān)家收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。
政府采購評審專(zhuān)家有上述違法行為的，其評審意見(jiàn)無(wú)效，不得獲取評審費;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;給他人造成損失的，依法承擔民事責任。
第七十六條 政府采購當事人違反政府采購法和本條例規定，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。
第七十七條 財政部門(mén)在履行政府采購監督管理職責中違反政府采購法和本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第七十八條 財政管理實(shí)行省直接管理的縣級人民政府可以根據需要并報經(jīng)省級人民政府批準，行使政府采購法和本條例規定的設區的市級人民政府批準變更采購方式的職權。
第七十九條 本條例自2015年3月1日起施行。
2015《政府采購法》解讀
政府采購法自2003年1月1日實(shí)施以來(lái)，對規范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、促進(jìn)廉政建設發(fā)揮了重要作用。十多年來(lái)，政府采購改革深入推進(jìn)，政府采購總規模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元。但是，政府采購活動(dòng)中也暴露出質(zhì)量不高、效率低下等問(wèn)題。為此，有必要制定條例，完善政府采購制度，進(jìn)一步促進(jìn)政府采購的規范化、法制化，構建規范透明、公平競爭、監督到位、嚴格問(wèn)責的政府采購工作機制。
為回應社會(huì )關(guān)切，保障采購質(zhì)量，《條例》強化了政府采購的源頭管理和結果管理。規定采購人應當厲行節約，科學(xué)合理確定采購需求，必要時(shí)應當就確定采購需求征求相關(guān)供應商、專(zhuān)家的意見(jiàn)。采購標準應當依據經(jīng)費預算標準、資產(chǎn)配置標準和技術(shù)、服務(wù)標準確定。采購合同履約驗收應當嚴格把關(guān)。
為防止暗箱操作，遏制尋租腐敗，保證政府采購公開(kāi)、公平、公正，《條例》著(zhù)力提高政府采購透明度，強化社會(huì )監督，將公開(kāi)透明原則貫穿采購活動(dòng)全過(guò)程，對發(fā)布政府采購項目信息，公開(kāi)采購項目預算金額，公告中標成交結果、采購合同、投訴處理結果等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，均作了具體規定。
