旅游包車(chē)線(xiàn)路審批
1.旅游包車(chē)線(xiàn)路審批
（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)
2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游者
第三章 規劃與促進(jìn)
第四章 資源保護與開(kāi)發(fā)
第五章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第六章 鄉村旅游
第七章 旅游安全
第八章 監督管理
第九章 法律責任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內的和在本省內組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)，以及進(jìn)行旅游規劃、開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)，應當突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢和地方特色，堅持社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則，實(shí)行統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、協(xié)調發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度預算，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。
鄉（鎮）人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)做好本行政區域旅游資源保護利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監督、旅游環(huán)境秩序維護等工作。
第五條 省人民政府應當建立健全旅游綜合協(xié)調機制，協(xié)調部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作和跨地區、跨行業(yè)的旅游規劃建設，以及旅游市場(chǎng)的綜合監管執法等需要綜合協(xié)調的工作。
設區的市、縣（市、區）人民政府根據當地旅游工作實(shí)際情況建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。
第六條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負責本行政區域內旅游業(yè)的指導、協(xié)調、管理、監督和服務(wù)工作。
縣級以上人民政府其他相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。
第七條 各級人民政府應當開(kāi)展文明旅游宣傳教育，引導旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強保護生態(tài)環(huán)境的意識，倡導和鼓勵健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。
旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識，引導旅游者健康、文明旅游。
第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織應當按照法律、法規和行業(yè)組織的章程開(kāi)展活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理，加強會(huì )員信用建設，引導會(huì )員誠信服務(wù)，維護會(huì )員合法權益。
第二章 旅游者
第九條 旅游者享有下列權利：
（一）對相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內容、標準、價(jià)格、注意事項等信息享有知情權；
（二）有自主選擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項目的權利；
（三）有權利拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為，人身自由不受侵犯；
（四）有權利要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過(guò)程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證；
（五）人身、財產(chǎn)遇有危險時(shí)，有請求救助和保護的權利；
（六）人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償的權利；
（七）人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重；
（八）殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠；
（九）旅游合同和法律、法規規定的其他權利。
第十條 旅游者應當履行下列義務(wù)：
（一）遵守社會(huì )秩序和社會(huì )公德，愛(ài)護旅游設施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；
（二）尊重當地的風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、衛生規定；
（三）向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息；
（四）不得損害當地居民的合法權益、干擾他人的旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益；
（五）對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合；
（六）出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團；
（七）入境旅游者不得非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團；
（八）履行旅游合同所約定的義務(wù)和法律、法規規定的其他義務(wù)。
第十一條 旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí)，旅游者可以通過(guò)下列途徑解決：
（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；
（二）向消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構投訴或者向有關(guān)調解組織申請調解；
（三）旅游合同中約定有仲裁條款或者有書(shū)面仲裁協(xié)議的，申請仲裁；
（四）向人民法院提起訴訟；
（五）法律、法規規定的其他途徑。
第三章 規劃與促進(jìn)
第十二條 省旅游行政主管部門(mén)根據本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、旅游發(fā)展的實(shí)際需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制省旅游發(fā)展規劃，報省人民政府批準實(shí)施。
設區的市、旅游資源豐富的縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)根據本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、省旅游發(fā)展規劃，組織編制本行政區域旅游發(fā)展規劃，報本級人民政府批準實(shí)施。
對跨兩個(gè)以上設區的市行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由省人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。在設區的市行政區域內，對跨兩個(gè)以上縣（市、區）行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由設區的市人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。
第十三條 設區的市、縣（市、區）人民政府可以對重大旅游建設項目、重點(diǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用編制專(zhuān)項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套以及旅游資源保護作出專(zhuān)門(mén)規定。
第十四條 編制旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他人文資源的保護和利用規劃相銜接，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并公開(kāi)征求社會(huì )公眾、專(zhuān)家以及當地單位和居民的意見(jiàn)。
各級人民政府應當對本級人民政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃及時(shí)予以公布。
第十五條 縣級以上人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃執行情況進(jìn)行評估，根據評估的結果及時(shí)調整和修編規劃的內容，并及時(shí)向社會(huì )公布。
進(jìn)行評估應當按照公平、公正的原則，以第三方和公眾評價(jià)為主，合理選擇參與評估的單位和人員。
第十六條 縣級以上人民政府應當結合實(shí)際制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、衛生、體育、科教等領(lǐng)域融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持貧困地區、革命老區旅游業(yè)發(fā)展；支持利用農村特色資源發(fā)展鄉村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵依托民間藝術(shù)活動(dòng)、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統節日等資源開(kāi)展民俗旅游。
設區的市、縣（市、區）人民政府應當結合本地旅游資源實(shí)際情況，制定并組織實(shí)施有利于特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游品牌創(chuàng )建、旅游產(chǎn)品文化內涵提升以及扶持促進(jìn)旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策措施。
第十七條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當采取措施，消除區域間旅游服務(wù)障礙，推進(jìn)跨區域的旅游合作與經(jīng)營(yíng)，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十八條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機構，推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵旅行社和旅游客運企業(yè)跨地區連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游產(chǎn)業(yè)。
第十九條 省人民政府設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項目和重大文化旅游項目建設。
縣級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、節能減排等專(zhuān)項資金，應當將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍。
縣級以上人民政府應當引導金融機構創(chuàng )新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，鼓勵和支持省內旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規定申報上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債券，面向資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵和支持保險機構創(chuàng )新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十條 各級人民政府編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項目的，可以通過(guò)優(yōu)先安排基礎設施配套建設項目、政府貼息貸款等措施予以支持。
在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應當依法辦理用地審批手續。
第二十一條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當加強重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網(wǎng)絡(luò )、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關(guān)的基礎設施和公共服務(wù)設施建設，以及文化遺產(chǎn)保護、文化設施等公共文化服務(wù)體系建設。
重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的區域開(kāi)發(fā)、市政設施、工程項目的設計和建設，應當兼顧景觀(guān)效果、旅游功能和相關(guān)旅游設施建設。
第二十二條 縣級以上人民政府應當根據旅游業(yè)發(fā)展需要，統籌安排通往旅游景區的交通項目，合理規劃建設旅游集散中心、中轉站、旅游客運專(zhuān)線(xiàn)、自駕車(chē)營(yíng)地等交通設施，加強景區旅游道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)建設，推進(jìn)旅游交通無(wú)障礙設施建設與改造，為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。
縣級以上交通運輸部門(mén)應當將游客運輸納入公共交通系統，合理布局旅游交通線(xiàn)路、旅游交通服務(wù)設施，規劃建設以關(guān)中環(huán)線(xiàn)和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線(xiàn)路，完善旅游交通標志、主要旅游景區指示標志牌等道路標識。
縣級以上交通運輸部門(mén)在審批旅游線(xiàn)路、旅游客運企業(yè)和旅游汽車(chē)指標投放時(shí)，應當征求同級旅游行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
第二十三條 省人民政府應當制定并實(shí)施本省旅游形象推廣戰略，統籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設區的市、縣（市、區）人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )。
省旅游行政主管部門(mén)具體負責本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，建立多語(yǔ)種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強陜西旅游形象宣傳。
廣播電視、文化、商務(wù)、國土資源、交通運輸、住房和城鄉建設、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執法、機場(chǎng)、鐵路（城市軌道交通）等部門(mén)和單位應當按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關(guān)工作。
第二十四條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當完善旅游信息統計、發(fā)布以及假日旅游預報系統，準確提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)。縣級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安、交通運輸、統計等部門(mén)應當協(xié)助做好旅游信息統計相關(guān)工作。
縣級以上人民政府應當推進(jìn)旅游信息化建設，鼓勵發(fā)展旅游電子商務(wù)，提升旅游信息化服務(wù)水平。
第二十五條 省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)建設具有宣傳促銷(xiāo)、咨詢(xún)、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺，完善旅游基礎信息數據庫，促進(jìn)旅游信息共享和實(shí)時(shí)更新。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)信息服務(wù)平臺、旅游咨詢(xún)中心，無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和投訴、咨詢(xún)服務(wù)。
第二十六條 省和設區的市人民政府應當編制旅游人才中長(cháng)期發(fā)展規劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機制，加強旅游學(xué)科體系建設，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓基地，對旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
省人民政府應當按照國家有關(guān)規定，建立完善旅游人才評價(jià)制度，將符合資助條件的旅游經(jīng)營(yíng)管理高層次人才納入省人才專(zhuān)項資金扶持范圍。縣級以上人民政府應當把促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規劃和職業(yè)培訓計劃，將符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。
第四章 資源保護與開(kāi)發(fā)
第二十七條 旅游資源開(kāi)發(fā)應當堅持依法保護、統一規劃、合理利用、可持續發(fā)展的原則。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當對本行政區域內的旅游資源進(jìn)行普查、評估，建立旅游資源數據庫，協(xié)調旅游資源保護與開(kāi)發(fā)。
第二十八條 新建、改建、擴建旅游景區項目及旅游配套設施，應當符合旅游發(fā)展規劃的要求，兼顧軍事設施保護的需要，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。對當地生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區項目建設應當舉行聽(tīng)證會(huì )。
重點(diǎn)旅游鎮、村的新區建設和舊區改造，應當突出文化特色并對旅游功能統籌規劃，建筑規模和風(fēng)格應當與周?chē)坝^(guān)相協(xié)調。
第二十九條 對自然資源和文物、宗教等人文資源進(jìn)行旅游利用，應當遵守有關(guān)法律、法規的規定，符合資源保護、生態(tài)保護、文物安全、宗教文化的要求，尊重當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性。
利用風(fēng)景名勝區、自然保護區和森林、山地、水域、濕地等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當采取相應的保護措施，不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽。
利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。
第三十條 鼓勵使用新能源、新材料，創(chuàng )建綠色環(huán)保企業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。
任何單位和個(gè)人不得在旅游景區內非法采石、開(kāi)礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。
旅游資源開(kāi)發(fā)建設項目廢棄物處理處置設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第三十一條 國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權除法律、法規規定不得轉讓的外，可以依法轉讓。
國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)瑧斪裱_(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標等方式依照國家有關(guān)規定進(jìn)行。
第三十二條 縣級以上人民政府應當采取措施，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設，鼓勵、扶持開(kāi)發(fā)具有觀(guān)賞性、藝術(shù)性、文化性、實(shí)用性和地方特色的旅游商品，培育體現地方特色的旅游商品品牌。
第三十三條 省旅游行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)，應當依法組織制定旅游業(yè)地方標準，推行國家標準和行業(yè)標準，推進(jìn)旅游設施建設和服務(wù)的規范化、標準化。
第五章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第三十四條 設立旅行社，從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當按照《中華人民共和國旅游法》等法律、法規的規定，取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，依法辦理工商登記。從事導游、領(lǐng)隊活動(dòng)，應當按照國家規定取得導游證、領(lǐng)隊證。
俱樂(lè )部、車(chē)友會(huì )、協(xié)會(huì )以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要組織旅游的，應當通過(guò)依法設立的旅行社進(jìn)行，不得自行開(kāi)展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。
第三十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照取得的國家標準、地方標準或者行業(yè)標準服務(wù)質(zhì)量等級，向服務(wù)對象提供服務(wù)。
旅游經(jīng)營(yíng)者不得超越取得的服務(wù)質(zhì)量等級進(jìn)行宣傳，未取得服務(wù)質(zhì)量等級的，不得使用相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十六條 旅行社可以參與政府采購和服務(wù)外包，接受?chē)覚C關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì )議等服務(wù)。
第三十七條 旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）出租、出借、轉讓或者變相轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；
（三）未經(jīng)游客同意轉團并團；
（四）向旅游者提供虛假旅游信息、發(fā)布虛假廣告、隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；
（五）誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目；
（六）向旅游者索取小費，向其他旅游經(jīng)營(yíng)者給予或者收受回扣；
（七）擅自變更旅游行程安排或者中止旅游服務(wù)，拒絕履行合同；
（八）從業(yè)人員私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)；
（九）以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者；
（十）向旅游者介紹和提供含有損害國家利益、民族尊嚴，違反社會(huì )公德，以及民族、宗教歧視等內容的旅游項目；
（十一）法律、法規禁止的其他行為。
第三十八條 旅行社應當與其聘用的導游依法簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付勞動(dòng)報酬，足額繳納社會(huì )保險費用，應當為導游提供職業(yè)安全衛生條件，對女性導游實(shí)行特殊勞動(dòng)保護。鼓勵旅行社與導游進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。
旅行社應當建立和完善導游的勞動(dòng)報酬分配辦法，合理確定導游的基本工資、帶團補貼、獎金等。建立依據導游的職業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、游客評價(jià)、從業(yè)貢獻為主要測評內容的導游績(jì)效獎勵制度。
旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的，應當全額向導游支付約定的導游服務(wù)費用。
旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。
第三十九條 旅行社應當與旅游者訂立旅游合同，推薦使用國家旅游行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務(wù)，應當征得旅游者書(shū)面同意。
第四十條 依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明旅行社名稱(chēng)、法定代表人、許可證編號、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確。
第四十一條 旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)，應當明碼標價(jià)，標價(jià)內容應當真實(shí)、明確，字跡清晰，貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、 計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易。
旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤率，不得超過(guò)同一地區、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤率的合理幅度。
第四十二條 從事旅游客運經(jīng)營(yíng)，應當取得相關(guān)運輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運證。從事旅游客運的車(chē)輛按照旅游合同和旅游包車(chē)合同的行程安排，在車(chē)籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙。
旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當按照與旅行社約定的旅游線(xiàn)路和標準提供運輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更運行線(xiàn)路，不得擅自搭載與旅游團隊無(wú)關(guān)的人員。
第四十三條 旅行社開(kāi)展旅游活動(dòng)租用客運車(chē)輛、船舶，應當選擇具有相應資質(zhì)的運輸企業(yè)和已辦理法定強制保險的車(chē)輛、船舶。
旅游客運經(jīng)營(yíng)者應當加強對從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育，保障服務(wù)質(zhì)量和運輸安全。
承擔旅游客運的車(chē)輛、船舶，應當配備符合規定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設施設備，并不得超過(guò)核定的載客人數。旅游者應當提高安全意識，遵守安全警示規定，按要求使用座位安全帶等安全設施設備。
第四十四條 在不影響道路通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以在市區內景區周邊劃定旅游客運車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，旅游客運車(chē)輛可以在該停車(chē)點(diǎn)即停即走，方便旅游者乘車(chē)。
第四十五條 景區開(kāi)放應當具備下列條件，不符合開(kāi)放條件的，不得接待旅游者：
（一）有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設施；
（二）有必要的安全設施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件；
（三）有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；
（四）法律、行政法規規定的其他條件。
景區主管部門(mén)應當對景區是否具備前款規定的開(kāi)放條件進(jìn)行審查，并聽(tīng)取設區的市或者縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第四十六條 景區接待旅游者不得超過(guò)核定的最大承載量。景區應當公布依法核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。
旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告并同時(shí)向縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)和景區主管部門(mén)報告，景區和縣（市、區）人民政府相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。
第四十七條 旅游景區應當公開(kāi)門(mén)票價(jià)格，公開(kāi)服務(wù)項目、內容和收費標準，明碼標價(jià)。禁止強行出售聯(lián)票、套票。
旅游景區應當按照國家和省有關(guān)規定，對殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等免費或者優(yōu)惠開(kāi)放，公示減免票價(jià)的對象和標準。
政府投資的博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、愛(ài)國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場(chǎng)（館）等，實(shí)行免費開(kāi)放。免費開(kāi)放確有困難的，應當實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠或者設立免費開(kāi)放日，逐步實(shí)行免費開(kāi)放。
第四十八條 鼓勵旅游景區通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、參股入股等形式，引入管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規范化運營(yíng)。
第四十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷(xiāo)計劃、銷(xiāo)售渠道、客戶(hù)名單等經(jīng)營(yíng)信息，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應當予以保密。
第五十條 賓館飯店用水、用電和用氣價(jià)格按照國家有關(guān)規定執行與一般工業(yè)企業(yè)同等價(jià)格政策。
第五十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照規定，向縣級以上旅游行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)提供旅游業(yè)務(wù)統計、財務(wù)報表等資料。相關(guān)部門(mén)應當為旅游經(jīng)營(yíng)者提供的資料保密。
第五十二條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。
第六章 鄉村旅游
第五十三條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當以區域旅游品牌打造、線(xiàn)路整合、設施完善為重點(diǎn)，結合實(shí)際，突出特色，編制并實(shí)施鄉村旅游發(fā)展規劃，規范鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)鄉村旅游有序健康發(fā)展。
第五十四條 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當把鄉村旅游納入新農村建設、現代農業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和城鄉一體化發(fā)展整體布局，加強鄉村旅游道路、停車(chē)場(chǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò )、給（排）水、綠化以及其他公共服務(wù)及基礎設施建設，完善交通、游覽標識牌，為鄉村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。
縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府以及村民委員會(huì )應當加強鄉村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場(chǎng)所等環(huán)境衛生基礎設施建設和改造，組織開(kāi)展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動(dòng)，改善鄉村旅游地的環(huán)境衛生。
第五十五條 縣級以上人民政府對具有旅游資源的革命老區和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區以及旅游資源豐富的縣、鎮、傳統村落的建設，給予資金和政策扶持。
第五十六條 省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)制定并推行鄉村旅游規范標準和等級評定體系。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調指導等措施，鼓勵開(kāi)發(fā)觀(guān)光、民俗、休閑等鄉村旅游項目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉村特色，推動(dòng)鄉村旅游規范化發(fā)展。
第五十七條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)，應當加強鄉村旅游人才培養，開(kāi)展鄉村旅游從業(yè)人員培訓工作，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。
第五十八條 鄉村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。接待游客住宿的，還應當取得衛生許可證，配備必要的消防設施，并向當地公安派出所備案，核實(shí)登記游客身份證件，發(fā)現有違法嫌疑的人員應當及時(shí)向當地公安機關(guān)報告。
第五十九條 鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設旅游項目、提供旅游服務(wù)，應當遵守法律、法規的規定。
鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游安全教育和監督檢查。
第六十條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目等方面進(jìn)行等級綜合評定，指導和幫助鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者規范經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。
第七章 旅游安全
第六十一條 縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監督管理機制，按照屬地管理原則建立旅游景區突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度，并將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制訂應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。
縣級以上旅游、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、公安、衛生等有關(guān)行政部門(mén)依照法律、法規履行旅游安全監管職責。
第六十二條 縣級以上人民政府應當按照《中華人民共和國旅游法》和國家有關(guān)規定，做好旅游目的地安全風(fēng)險提示工作。
第六十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當建立安全管理責任制，嚴格執行旅游安全管理規定，制定旅游安全保護制度和應急預案，設立安全管理機構或者配備專(zhuān)門(mén)人員，配置必要的安全設備和設施，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點(diǎn)景區應當按照相關(guān)部門(mén)要求配備專(zhuān)業(yè)醫療和救援隊伍。
發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取必要的救助和處置措施，對旅游者作出妥善安排，并按照有關(guān)規定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛生、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理等相關(guān)部門(mén)報告。當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法啟動(dòng)應急救援預案，及時(shí)組織救援。
第六十四條 經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特殊旅游項目和客運索道、大型游樂(lè )項目，其設備、設施應當符合國家有關(guān)安全標準，并應當依法定期檢測。特種設備的作業(yè)人員，應當按照國家有關(guān)規定參加安全作業(yè)培訓，取得特種設備作業(yè)資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。
旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強設備、設施的日常維護和保養，及時(shí)消除安全隱患，保證安全運行。
第六十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項，應當向旅游者事先作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取安全防護措施。
涉及人身安全的旅游活動(dòng)，旅游經(jīng)營(yíng)者應當以明示的方式向旅游者說(shuō)明或者警示可能出現的危險，提出應當具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。
第六十六條 旅游景區應當設置地域界限、服務(wù)設施和游覽導向等標識；對具有危險性的區域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標識，并采取必要的防護措施。
第六十七條 在沒(méi)有道路通行的地方或者旅游景區游覽路線(xiàn)以外的地方，組織開(kāi)展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動(dòng)，組織者應當向參與者作出風(fēng)險提示，并應當提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門(mén)備案。地點(diǎn)、路線(xiàn)涉及軍事設施保護區、自然保護區以及旅游景區的，依照相關(guān)法律、法規規定執行。
第六十八條 旅行社應當按照國家相關(guān)規定投保旅行社責任險，提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險。
第八章 監督管理
第六十九條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)和民族宗教、公安、交通運輸、文化、衛生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、價(jià)格等部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規和本條例的規定，按照各自職責對轄區內旅游市場(chǎng)實(shí)施監督管理，依法查處旅游違法行為。
縣級以上人民政府應當建立健全統籌協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監管的旅游綜合執法體制，完善旅游執法信息共享機制，維護旅游市場(chǎng)秩序。
第七十條 縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，公布投訴受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址，受理來(lái)訪(fǎng)或者通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )平臺的投訴。
旅游投訴受理機構接到投訴，應當及時(shí)進(jìn)行處理或者及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。旅游投訴受理機構移交有關(guān)部門(mén)處理的，受移交部門(mén)應當及時(shí)處理，不得再移交其他部門(mén)處理。受移交部門(mén)認為依法確屬其他部門(mén)處理職責權限的，應當通過(guò)統一的旅游投訴受理機構移交，并跟蹤負責投訴處理情況和答復投訴者。旅游投訴受理機構、受移交部門(mén)和其他有權處理部門(mén)之間不得相互推諉。
旅游投訴受理機構或者投訴受移交部門(mén)對事實(shí)清楚能夠當場(chǎng)處理的投訴，應當當場(chǎng)處理；不能當場(chǎng)處理的，應當在三日內將有關(guān)處理情況告知投訴者。一般的投訴應當在七日內處理完畢，情況復雜的投訴應當在四十五日內處理完畢，并告知投訴者。確因其他特殊情況無(wú)法在上述期限內處理完畢的，經(jīng)行政負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限。法律、法規對處理期限另有規定的，從其規定。
第七十一條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)負責對旅行社以及導游、領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員和本條例規定的其他旅游經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督檢查，并有權行使下列權力：
（一）進(jìn)入旅游場(chǎng)所進(jìn)行監督檢查；
（二）詢(xún)問(wèn)當事人及相關(guān)人員，調查了解情況；
（三）依法收集與案件有關(guān)的證據；
（四）查閱、復制與案件有關(guān)的合同、票據、賬簿等相關(guān)資料。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，其監督檢查人員不得少于兩人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權利拒絕。
監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。
第七十二條 利用公共資源建設的景區的門(mén)票及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)；另行收費項目已收回投資成本的，縣級以上價(jià)格部門(mén)應當相應降低價(jià)格或者取消收費。
縣級以上價(jià)格部門(mén)擬制定或者提高旅游景區的門(mén)票價(jià)格，應當召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。旅游景區門(mén)票價(jià)格提高的，應當提前六個(gè)月向社會(huì )公布調整后的價(jià)格。
縣級以上價(jià)格部門(mén)應當依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為，維護旅游價(jià)格市場(chǎng)秩序。
第七十三條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、有關(guān)工會(huì )組織應當指導督促旅行社按照旅游法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律、法規規定與導游簽訂勞動(dòng)合同，保障導游的合法權益。對不與導游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報酬、不按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費用的用人單位，縣級以上人力資源與社會(huì )保障部門(mén)應當依法處理。
第七十四條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當加強旅游市場(chǎng)誠信體系建設，建立和完善旅游經(jīng)營(yíng)者的誠信記錄，公開(kāi)旅游經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴重違法的旅游經(jīng)營(yíng)者名單，保障旅游者知情權和監督權。
第九章 法律責任
第七十五條 違反本條例第十七條和第四十二條第一款規定，國家機關(guān)及其工作人員設置區域間旅游服務(wù)障礙的，由有關(guān)行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；其他單位和人員限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)責令改正，對單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。
第七十六條 違反本條例第三十四條規定，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第七十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十一條第二款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。
第七十八條 旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規定的，由縣級以上交通運輸部門(mén)責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。
第七十九條 旅行社違反本條例第四十三條第一款規定，使用不符合規定的車(chē)輛、船舶承擔旅游客運的，由旅游行政主管部門(mén)責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第八十條 旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第一款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未公開(kāi)、明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；強行出售聯(lián)票、套票的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第二款規定的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，退還違法收取的費用，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第八十一條 鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第五十九條第二款規定的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處責令改正；拒不改正的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。
第八十二條 違反本條例第六十七條規定，組織開(kāi)展健身探險旅游活動(dòng)未依法備案的，由縣級以上體育行政部門(mén)或者旅游行政主管部門(mén)責令停止違法活動(dòng)，對組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔民事責任；明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動(dòng)，造成嚴重后果的，對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。
第八十三條 各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門(mén)違反本條例規定，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）未按照規定執行旅游發(fā)展規劃或者旅游專(zhuān)項規劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；
（二）不依法履行安全監管職責，造成重大旅游安全事故的；
（三）未指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，或者未公布受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址的；
（四）未按照規定時(shí)限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉不及時(shí)處理的；
（五）超越定價(jià)權限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區門(mén)票和服務(wù)價(jià)格的；
（六）不依法履行旅游行政執法職責，不及時(shí)查處違法行為的；
（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八十四條 違反本條例規定的其他行為，依照《中華人民共和國旅游法》及相關(guān)法律、法規的規定處罰。
第八十五條 依照《中華人民共和國旅游法》和本條例的規定，對個(gè)人作出五千元以上罰款，對單位作出十萬(wàn)元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。
第八十六條 違反本條例規定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任。
第八十七條 違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十八條 當事人對有關(guān)行政部門(mén)的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十章 附 則
第八十九條 本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《陜西省旅游管理條例》同時(shí)廢止。
2.旅游包車(chē)手續
一般來(lái)說(shuō)應該是不可以的，因為旅游包車(chē)是很大的，中巴車(chē)在城市里面走，容易堵車(chē)，再加上學(xué)生放學(xué)的時(shí)候也很堵車(chē)，我也交通堵塞但是孩子放假了以后，如果要做中巴車(chē)，去哪里應該是可以的？但是現在是一起，最好還是注意安全，不要到處跑哦
3.旅游包車(chē)需要辦理什么手續
如果正規運營(yíng)必須有營(yíng)運證，如果出了交通事故保險公司可以報銷(xiāo)一些費用，如果沒(méi)有營(yíng)運證就用私家車(chē)跑旅游了，這樣出問(wèn)題基本都是自己處理，很有可能干了幾年出一次問(wèn)題就白干。
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4.省際旅游包車(chē)由誰(shuí)審批
第一步：安全技術(shù)檢驗車(chē)主需帶機動(dòng)車(chē)來(lái)歷憑證、國產(chǎn)機動(dòng)車(chē)合格證、機動(dòng)車(chē)注冊登記技術(shù)參數表；進(jìn)口車(chē)需提交進(jìn)口機動(dòng)車(chē)進(jìn)口憑證。然后到車(chē)主住地的車(chē)輛管理所分所指定的新車(chē)檢測場(chǎng)檢驗。
第二步：車(chē)管所提交的資料包括《機動(dòng)車(chē)注冊登記/轉入登記表》；機動(dòng)車(chē)所有人和代理人的身份證明及復印件，對于外地人需提供的身份證明是身份證及暫住證；機動(dòng)車(chē)來(lái)歷憑證，即全國統一的機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票或舊機動(dòng)車(chē)交易發(fā)票，對于繼承、贈與、中獎和協(xié)議抵償債務(wù)的機動(dòng)車(chē)，其來(lái)歷憑證是繼承、贈與、中獎和協(xié)議抵償債務(wù)的相關(guān)文書(shū)和公證機關(guān)出具的《公證書(shū)》；國產(chǎn)車(chē)的整車(chē)出廠(chǎng)合格證；機動(dòng)車(chē)車(chē)輛購置稅完稅證明或免稅憑證；機動(dòng)車(chē)第三者責任強制保險憑證；機動(dòng)車(chē)技術(shù)資料檔案。國產(chǎn)車(chē)當日內就可辦完手序，其中汽車(chē)反光號牌每副100元，號牌專(zhuān)用固封裝置每個(gè)1元，行駛證每套10元，機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)工本費的收費標準為每證10元。
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5.旅游包車(chē)線(xiàn)路審批流程
乘用車(chē)辦理客運公告要去到當地運管部門(mén)領(lǐng)取《線(xiàn)路申請審批表》；經(jīng)起點(diǎn)站和終點(diǎn)站過(guò)運管部門(mén)加具意見(jiàn)；報上級運管部門(mén)審批。
乘用車(chē)辦理客運公告步驟：
1、進(jìn)行公路客運的業(yè)務(wù)必須屬于工商營(yíng)業(yè)執照的經(jīng)營(yíng)范圍內，并且你將申請的線(xiàn)路類(lèi)別必須與工商營(yíng)業(yè)執照的經(jīng)營(yíng)范圍相符合，才能進(jìn)行相應的客運班線(xiàn)申請。
2、不管是企業(yè)還是個(gè)人，在申請客運業(yè)務(wù)前，必須首先向道路運輸管理處申請《道 路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并且許可證中的經(jīng)營(yíng)范圍中包括計劃申請的班線(xiàn)種類(lèi)。
3、進(jìn)行線(xiàn)路申請的客運車(chē)輛必須具備《道路運輸證》,《道路運輸證》上信息須與申辦的車(chē)輛牌號、《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》等信息相一致。
6.旅游包車(chē)資質(zhì)辦理
基本條件一：在中國境內注冊，具備與項目投資相適應的自有資金規模和融資能力。
基本條件二：申請企業(yè)只能生產(chǎn)“純電動(dòng)乘用車(chē)”，其中包括純電動(dòng)和增程式（具備外接充電功能的串聯(lián)式混合動(dòng)力）乘用車(chē)，并滿(mǎn)足相關(guān)國家標準的車(chē)輛。
新能源牌照落誰(shuí)家？探秘牌照發(fā)放那些事
也就是說(shuō)，拿到新能源牌照的只能生產(chǎn)純電動(dòng)車(chē)或者增程式乘用車(chē)，不能生產(chǎn)任何以?xún)热紮C為驅動(dòng)動(dòng)力的汽車(chē)產(chǎn)品。
基本條件三：具有純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品從概念設計、系統和結構設計到樣車(chē)研制、試驗、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷。
7.旅游包車(chē)線(xiàn)路牌審批
一、包車(chē)管理
旅游包車(chē)必須向具有旅游包車(chē)運輸資質(zhì)和取得省(市)際車(chē)輛線(xiàn)路牌的客運企業(yè)辦理包車(chē)業(yè)務(wù)。任何外省(市)車(chē)輛需經(jīng)營(yíng)旅游包車(chē)業(yè)務(wù)的必須向屬地道路運輸管理所辦理報備手續，經(jīng)審核備案后方可經(jīng)營(yíng)旅游包車(chē)業(yè)務(wù)。
二、統一進(jìn)站
凡取得旅游包車(chē)手續的車(chē)輛，實(shí)行統一就近進(jìn)站發(fā)班管理。各客運站場(chǎng)要按照“三不進(jìn)站、六不出站”的要求落實(shí)車(chē)輛和行包安檢工作，要積極創(chuàng )造條件，為駕駛員、車(chē)輛和旅客提供良好的客運服務(wù)。
三、站務(wù)收費
根據浙江省物價(jià)局、交通廳《關(guān)于印發(fā)浙江省汽車(chē)客運站收費規則實(shí)施細則的通知》(浙價(jià)費【1997】384號、浙交【1997】167號)和樂(lè )清市發(fā)展和改革局《關(guān)于樂(lè )清市運輸集團有限公司客車(chē)發(fā)班費的批復》(樂(lè )發(fā)改【2013】74號)規定，凡持有旅游合同協(xié)議的，發(fā)班費每車(chē)次一律按50元標準收費，不能提供旅游合同的，按規定標準收費。
四、市場(chǎng)監管
各旅游車(chē)輛客運企業(yè)要加強實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體責任，不準為“未執行凌晨2-5點(diǎn)停車(chē)休息制度、400公里以上沒(méi)有配備足額駕駛員、駕駛員無(wú)從業(yè)資格、駕駛員未參加安全教育培訓”等違規經(jīng)營(yíng)車(chē)輛申領(lǐng)辦理包車(chē)手續。
8.旅游包車(chē)車(chē)輛規定
一般而言，承租人，有相應的駕駛證，并且二者簽訂有租車(chē)協(xié)議，承租協(xié)議不違反法律的規定，不去用作黑車(chē)，那就是合法的，受法律保護。“黑車(chē)”，是指沒(méi)有在交通運輸管理部門(mén)辦理任何相關(guān)手續、沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)運牌證而以有償服務(wù)實(shí)施非法運營(yíng)的車(chē)輛。
9.省際旅游包車(chē)手續
安慶市皖坤旅游客運有限公司是2008-03-21在安徽省安慶市注冊成立的有限責任公司(自然人投資或控股)，注冊地址位于安徽省安慶市菱湖南路114號（湖濱車(chē)站內）。安慶市皖坤旅游客運有限公司的統一社會(huì )信用代碼/注冊號是9134080067261577XL，企業(yè)法人王忠貴，目前企業(yè)處于開(kāi)業(yè)狀態(tài)。安慶市皖坤旅游客運有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍是：市際旅游客運、省際旅游客運、包車(chē)客運、汽車(chē)租賃、汽車(chē)銷(xiāo)售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。
在安徽省，相近經(jīng)營(yíng)范圍的公司總注冊資本為39199萬(wàn)元，主要資本集中在1000-5000萬(wàn)規模的企業(yè)中，共20家。本省范圍內，當前企業(yè)的注冊資本屬于良好。
10.旅游大巴包車(chē)手續
旅游車(chē)輛未開(kāi)包車(chē)線(xiàn)路牌會(huì )根據情節罰款一千到二萬(wàn)。
