暴雪是因為長(cháng)時(shí)間大量降雪造成大范圍積雪的一種自然現象。12小時(shí)內降雪量將達4毫米以上,氣象部門(mén)就開(kāi)始發(fā)布暴雪藍色預警信號。暴雪及其伴隨的大風(fēng)降溫天氣,嚴重影響甚至破壞交通、通信、輸電線(xiàn)路等生命線(xiàn)工程,使城市斷電、斷水,壓塌建筑物,凍死、凍壞農作物、牲畜,釀成嚴重災害。
對于這樣的災害性天氣,氣象部門(mén)根據降雪量的多少及其影響程度會(huì )及時(shí)發(fā)出不同級別的預警信號。暴雪預警信號分4級,由弱到強分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。
如果遇上暴雪天氣,幼兒園、學(xué)校等應采取暫避措施,必要時(shí)停課、停業(yè)。如果是危舊房屋,要及時(shí)撤出,50平方米的平頂屋面如果積雪一尺厚,就要承受超過(guò)兩噸的重壓,所以雪天不要待在不結實(shí)、不安全的建筑物內。
暴雪來(lái)臨前要減少外出活動(dòng),特別是盡量減少車(chē)輛外出。機場(chǎng)、高速公路、輪渡碼頭可能會(huì )停航或封閉,出行前要及時(shí)收聽(tīng)、收看氣象部門(mén)發(fā)布的暴雪預警信息,以便根據需要取消和調整出行計劃。
外出時(shí),要采取防寒保暖和防滑措施。步行時(shí)盡量不要穿硬底或光滑的鞋。老少體弱人員盡量減少外出,以免摔傷和受寒。接近廣告牌、屋檐和大樹(shù)等處時(shí),要小心觀(guān)察或繞道通過(guò),以免因冰雪融化脫落傷人。非機動(dòng)車(chē)應給輪胎少量放氣,以增加輪胎與路面的摩擦力。司機要聽(tīng)從交通警察指揮,服從交通疏導安排,要慢速行駛并與前車(chē)保持安全距離。車(chē)輛拐彎前減速,避免踩急剎車(chē)。有條件要安裝防滑鏈,佩戴色鏡。出現交通事故后,應在現場(chǎng)后方設置明顯標志,以防連環(huán)撞車(chē)事故發(fā)生。如果被積雪圍困,要盡快撥打110、119等求救電話(huà),積極尋求救援。
另外,居民要積極配合相關(guān)部門(mén)做好清掃道路積雪工作,主動(dòng)清掃自家或單位附近道路和屋頂上的積雪。
交通、鐵路、電力和通信等部門(mén)應當進(jìn)行道路、鐵路、線(xiàn)路巡查維護工作,有關(guān)部門(mén)要提前做好煤電油運應急準備。對于棚架等搭建物,要注意加固,以免被雪壓塌。農牧區和種植業(yè)、養殖業(yè)要提前儲備飼料,做好防雪災和防凍害準備,已經(jīng)遭受災害的農牧區要及時(shí)做好救災工作。
講課目標,冰雪的秘密,讓孩子們掌握冰雪的秘密的內容,并且熟練的說(shuō)出本節課所講的內容,內容分析老師,可以把冰雪的秘密相關(guān)活動(dòng)資料,活動(dòng)方式和活動(dòng)方案列在黑板上讓孩子們先進(jìn)行學(xué)習,熟悉然后自己開(kāi)始動(dòng)手用自己的方式和語(yǔ)言來(lái)描繪出冰雪的秘密已達到本節課的目的,活動(dòng)評價(jià),對好的進(jìn)行表?yè)P對于有問(wèn)題的提出來(lái)以后進(jìn)行更正,以達到課堂的完美
2021年11月9日—2022年2月15日長(cháng)春將舉辦第二十五屆長(cháng)春冰雪節舉辦。主題為:“長(cháng)春冰雪,喜迎冬奧”
為全面展現誠邀社會(huì )各界參與2021-2022雪季冰雪活動(dòng),并提供相關(guān)產(chǎn)品活動(dòng)方案,主要包括三方面內容:一是產(chǎn)品設計,二是活動(dòng)安排,三是特色和亮點(diǎn)。
1.翻車(chē)機值班員接到鐵路調度的來(lái)煤信息,應檢查翻車(chē)機是否處于健康
狀態(tài);對翻車(chē)機系統進(jìn)行預熱處理;
2.采樣員加強采樣液壓系統的操作,確保采樣設備健康運行;
3.高寒冰雪天氣,采樣應觀(guān)察采樣系統是否正常運行,必要時(shí)打開(kāi)儲樣
間,檢查樣桶的煤樣數量;
4.優(yōu)化煤場(chǎng)存煤結構,確保有一臺斗輪機隨時(shí)接卸火車(chē)來(lái)煤;
5.對于凍煤的翻卸,清卸隊一定要人員到位,器械工具齊全,防寒御寒
物質(zhì)齊備,保證快速清卸,確保人身安全;
6.機械班現場(chǎng)值班,將人工卸車(chē)的余煤及時(shí)運至煤場(chǎng);
7.煤車(chē)翻卸期間,檢修、維護單位要求現場(chǎng)值班,及時(shí)處理異常情況;
8.雪天來(lái)煤,翻車(chē)機值班員要查看車(chē)廂頂部積雪情況,若雪多情況下要
首先組織清卸隊清理。清理下的積雪要防止埋軌發(fā)生事故;
9.當煤濕硬、或凍塊較多時(shí),清卸隊必須保證翻煤斗處至少4人值班,
以保證翻煤斗堵煤情況下及時(shí)敲打處理;確實(shí)凍結時(shí)將車(chē)廂移到空車(chē)線(xiàn),組織人工卸煤,在保證人身安全的同時(shí)要保護好車(chē)廂。
10.高寒冰雪天氣的卸車(chē)信息要及時(shí)向車(chē)站及調度報告。
11.燃料部要關(guān)注天氣情況,及時(shí)了解天氣預報,以便更好、更快的清卸
各種場(chǎng)合說(shuō)的安全教育不一定相同,如施工安全內容如下:
一、防止坍塌事故。基礎工程施工時(shí),必須嚴格按規定系數放坡,坑槽邊1.5米范圍內嚴禁堆放建筑材料。人工開(kāi)挖基槽凍土時(shí),嚴禁在凍土層下進(jìn)行掏洞開(kāi)挖。指定專(zhuān)人對通行道路及時(shí)清除冰雪,腳手架外側必須按標準進(jìn)行立體防護。
二、防止凍傷事故。露天工作的工人按規定發(fā)放防寒物品,食堂由一些高熱量的食物組成,以增強工人的御寒能力。冬季施工中使用的機械設備應多檢查維護幾次,以保護制動(dòng)和安全裝置的靈敏度和可行性。
三、預防火災事故。關(guān)鍵是加強防火教育,提高防火意識的工人,無(wú)論生產(chǎn)生活火應該建立特殊管理,爐不允許堆放易燃易爆物品,消防設備的網(wǎng)站必須完成,消防水源,水桶,水塞和其他保溫措施,以防止凍結影響使用。
四、防止燙傷事故。冬季施工中各類(lèi)熱源應嚴格保護,熱水大桶、坩堝等容器應加蓋保護,熱水輸送和材料采暖也應采取隔熱措施。
五、防止中毒事故。嚴禁使用沒(méi)有煙囪的簡(jiǎn)易采暖爐,保持室內空氣循環(huán),每晚睡前檢查爐蓋是否嚴格蓋好,煙囪是否漏煙,及時(shí)解決問(wèn)題,防止煤氣中毒。
六、防止觸電事故。安全用電教育冬季建筑工人,電機的施工現場(chǎng)必須有良好的接地零保護,小型手持移動(dòng)工具應該安裝漏電保護器,運營(yíng)商必須穿絕緣電器、各種電線(xiàn)絕緣必須良好,電氣設備安裝必須符合規范的要求。
1、 遵守交通安全法規。
2、 熟悉車(chē)輛性能,集中精力,文明駕駛,禮讓行車(chē)。
3、 按規定車(chē)速行駛,保持安全車(chē)距。
4、 超車(chē)和會(huì )車(chē)時(shí)注意車(chē)頭和車(chē)尾,讓車(chē)時(shí)應讓道減速。
5、 通過(guò)人行橫道時(shí),應減速行駛或停車(chē)讓行。
6、 通過(guò)繁華路段、交叉路口和拐彎時(shí)應提前減速,謹慎駕駛,不與行人和自行車(chē)搶行。
7、 熟悉本線(xiàn)路所經(jīng)事故多發(fā)路段和限高部位,謹慎駕駛。
8、 通過(guò)鐵道口時(shí)要做到一停二看三通過(guò)。
9、 站外非故障停車(chē),不得開(kāi)門(mén)上下乘客。
10、 能見(jiàn)度較差的風(fēng)霧雨雪天氣及冰雪路面行車(chē)時(shí),保持安全車(chē)速,禁止超車(chē)。
11、 在冰雪路面行車(chē)時(shí),應點(diǎn)剎制動(dòng),配備緩速器的車(chē)輛宜使用緩速器輔助制動(dòng)。
12、 遇積水路面,水情不明和積水深度超過(guò)車(chē)輪半徑時(shí),不宜通過(guò)。涉水通過(guò)后,及時(shí)采取點(diǎn)磨剎車(chē)的措施。
13、 隨時(shí)觀(guān)察氣壓是否正常,如低于規定值時(shí)應補足氣量到規定值后再行車(chē)。
14、 發(fā)現異響或異味時(shí),靠路邊停車(chē)檢查,在判明原因并排除故障前,不得繼續行車(chē)。
15、 車(chē)輛發(fā)生故障時(shí),立即靠路邊停車(chē),開(kāi)啟危險報警閃光燈,并在車(chē)后方設置警示標志。
16、 故障車(chē)被拖走時(shí),應采取硬拖方式,同時(shí)開(kāi)啟危險報警閃光燈。
17、 行車(chē)中不與他人閑談和使用手機。
18、 停車(chē)場(chǎng)內限速15km/h,出入口限速5kn/h。
19、 離開(kāi)車(chē)輛時(shí),拉好手剎。收車(chē)時(shí),關(guān)閉電源盒燃氣總開(kāi)關(guān)。
20、 如遇突發(fā)事件,按應急預案的規定執行。
目前針對2022年北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )的各項準備工作已經(jīng)就緒,冬奧村將于2022年1月27日開(kāi)村。
北京冬奧組委執行副主席、北京市副市長(cháng)張建東從場(chǎng)館基礎設施、場(chǎng)館運行、賽會(huì )服務(wù)保障、應對新冠肺炎疫情風(fēng)險、宣傳推廣和文化活動(dòng)、可持續和遺產(chǎn)工作六個(gè)方面介紹了北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )籌辦情況。
“明年1月27日,冬奧村將正式開(kāi)村,迎接來(lái)自世界各地的運動(dòng)員。我們堅信在黨中央的堅強領(lǐng)導下,在全國人民和國際社會(huì )的大力支持下,一定能夠克服各種困難挑戰,圓滿(mǎn)完成各項籌辦任務(wù),為世界奉獻一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的奧運會(huì )。”張建東說(shuō)。
對25日發(fā)布的《北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )防疫手冊》第一版(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《防疫手冊》),張建東也進(jìn)行了解讀。他說(shuō),全球疫情形勢嚴峻復雜,《防疫手冊》所闡述的一些措施都是依據最新的科研成果、專(zhuān)家意見(jiàn),也借鑒了其他國際賽事的經(jīng)驗,希望所有涉奧人員能夠全力配合、遵守、執行規定。同時(shí),將嚴格執行相關(guān)處罰規定,一些細節也正在和國際奧委會(huì )溝通。對不遵守《防疫手冊》規定的,可能會(huì )面臨警告、臨時(shí)或永久撤銷(xiāo)注冊資格、臨時(shí)或永久取消參賽資格、逐出比賽、取消相關(guān)資格等嚴重后果。
當前,北京冬奧會(huì )備戰工作進(jìn)入沖刺階段,國家體育總局副局長(cháng)李穎川介紹了中國運動(dòng)員的備戰情況。“北京冬奧會(huì )有力促進(jìn)了中國冰雪運動(dòng)競技體育水平的提升。目前中國有29支冰雪項目國家集訓隊、480名運動(dòng)員正在全力沖刺備戰北京冬奧會(huì )。當2015年北京獲得2022冬奧會(huì )舉辦權時(shí),中國在109個(gè)小項中約有1/3的項目從來(lái)沒(méi)有開(kāi)展過(guò);在平昌冬奧會(huì )上,中國隊的參賽項目約占項目數量總數的一半。但這屆冬奧會(huì )作為東道主,我們將力爭實(shí)現全項目參賽的目標,這將是一個(gè)歷史性的突破。”
李穎川也談到了中國隊目前遇到的主要問(wèn)題,新冠疫情暴發(fā)以來(lái),國家集訓隊無(wú)法正常出國參賽和出國訓練,失去了一部分積分。大部分隊伍長(cháng)時(shí)間沒(méi)有參加國際賽事,缺乏與主要對手同場(chǎng)競技的機會(huì )。
對此,中國冰雪運動(dòng)隊充分利用國內全項目訓練的條件,不斷提升訓練的科學(xué)化水平。李穎川說(shuō),中國隊目前正在進(jìn)行備戰北京冬奧會(huì )的最后沖刺,運動(dòng)員們將力爭在北京冬奧會(huì )上展現自己最佳的競技狀態(tài)。
中國殘聯(lián)副理事長(cháng)王梅梅表示,在東京殘奧會(huì )上,中國體育代表團高度重視保障殘疾人運動(dòng)員的身體健康和身體安全,制定疫情防控工作方案和預案,嚴格落實(shí)東京奧組委以及代表團的疫情防控各項要求,實(shí)現了零感染。“我們要把這些經(jīng)驗用于北京冬殘奧會(huì )的備戰和參賽工作中,特別是在接下來(lái)三個(gè)多月的時(shí)間里,為我國冬殘奧會(huì )代表團參賽提供一些經(jīng)驗和借鑒。”
“一手抓疫情防控,一手抓訓練備戰。”王梅梅說(shuō),中國冬殘奧會(huì )代表團將爭取在備戰的最后幾個(gè)月多參加國際賽事,進(jìn)一步完善運動(dòng)員的保障措施,全面提升訓練基地的保障和服務(wù)水平。(完)
一、單選題
1、2020年5月12日是我國第12個(gè)全國防災減災日,主題是(B)
A.提高災害防治能力,構筑生命安全防線(xiàn)
B.提升基層應急能力,筑牢防災減災救災的人民防線(xiàn)
C.行動(dòng)起來(lái),減輕身邊的災害風(fēng)險
D.減輕社區災害風(fēng)險,提升基層減災能力
2、氣象災害預警信號根據氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級,其中特別嚴重的等級用(D)色表示。
A.藍
B.黃
C.橙
D.紅
3、下列選項中,存在安全隱患,不利于保持消防安全通道暢通的是(D)
A.家中陽(yáng)臺、窗戶(hù)安裝的防盜護欄留有安全逃生門(mén)
B.定期清除漏到、樓梯間堆積的雜物
C.高層建筑設置避難層
D.將私家車(chē)停在消防車(chē)道上
4、泥石流是山區溝谷中,由暴雨、冰雪融化等激發(fā)的含有大量泥沙石塊的特殊洪流。在野外如果突遇泥石流來(lái)襲,正確的做法是(A)
A.向與泥石流方向垂直的兩邊山坡上面爬
B.順山溝方向往上游跑
C.順山溝方向往下游跑
D.在凹坡處停留等待救援
5、發(fā)生洪水、城市內澇時(shí),在積水中行走應穿(C)
A.長(cháng)筒雨靴
B.涼鞋
C.運動(dòng)鞋
D.拖鞋
6、當打開(kāi)房門(mén)聞到燃氣氣味時(shí),首先應迅速(B),以防止引起火災。
A.打開(kāi)燃氣灶具查找漏氣部位
B.打開(kāi)門(mén)窗通風(fēng)
C.撥打119向消防隊報警
7、煙頭中心溫度可達(C),它超過(guò)了棉、麻、毛織物、紙張、家具等可燃物的燃點(diǎn)。若亂扔煙頭接觸到這些可燃物,容易引發(fā)火災。
A.100-200℃
B.200-300℃
C.700-800℃
8、乘坐公共交通工具時(shí),一旦發(fā)生火災,下列逃生表述正確的是(B)
A.不要慌張,按順序慢慢走
B.尋找最近的門(mén)窗等出口逃生,迅速離開(kāi)車(chē)廂并遠離起火車(chē)輛
C.所有人都從車(chē)門(mén)逃生
9、“三合一”場(chǎng)所火災危險性很大,“三合一”場(chǎng)所是指(A)
A.住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營(yíng)設置在同一空間內
B.生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營(yíng)設置在同一空間內
C.三人以上合租一間房?jì)?/p>
10、下列關(guān)于報警的四種方法,錯誤的一項是(B)
A.向119報警
B.向本單位專(zhuān)職消防隊報警,等撲救不了時(shí)再向119報警
C.向本單位消防控制室報詟,召集人員迅速處置初起火災
D.向受火災威脅的人員發(fā)出警報,要他們迅速做好疏散準備盡快疏散
11、根據《消防法》的規定,消防組織應履行(D)職能。
A.火災預防
B.火災撲救
C.應急救援
D.以上都是
12、面粉生產(chǎn)車(chē)間嚴禁吸煙的主要原因是(A)
A.防止爆炸
B.防止火災
C.保護環(huán)境
D.保護工人免受尼古丁危害
13、任何人發(fā)現火災,都應當立即報警。任何單位、個(gè)人都應當(A)為報警提供便利,不得阻攔報警。
A.無(wú)償
B.有償
C.自愿
D.自覺(jué)
14、發(fā)現火災,應撥打哪個(gè)電話(huà)報警?(C)
A.96119
B.96110
C.119
D.110
15、當遇到火災時(shí),應迅速向逃離。(C)
A.著(zhù)火的相反方向
B.人員多的方向
C.安全出口的方向
D.著(zhù)火方向
16、氣象災害預警信號的顏色等級,按危害從低到高排列的順序是:(C)
A.藍-橙-黃-紅
B.橙-黃-藍-紅
C.藍-黃-橙-紅
17、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實(shí)消防安全主體責任,定期開(kāi)展(B),及時(shí)消除火災隱患。
A.監管、督查
B.防火檢查、巡查
C.消防檢查、管理
18、發(fā)現火災隱患和消防安全違法行為,可以撥打火災隱患舉報電話(huà)(A),向當地消防部門(mén)進(jìn)行舉報。
A.96119
B.12580
C.12315
D.10086
19、消防安全“四個(gè)能力”是指:檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、(C)。
A.組織應急逃生演練能力
B.組織整改火災隱患能力
C.消防宣傳教育培訓能力
D.組織發(fā)動(dòng)政府部門(mén)能力
20、氣象災害預警信號根據氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級,其中特別嚴重的等級用(D)色表示。
A.藍
B.黃
C.橙
D.紅
21、山洪災害降雨強度預警信號的顏色等級,按照嚴重性和緊急程度由低到高排列順序是。(B)
A.藍色-黃色-橙色
B.黃色-橙色-紅色
C.橙色-黃色-紅色
22、消防控制室在確認火災后應能控制電梯全部停于。(A)
A.首層
B.2層
C.3層
D.樓頂
23、山體崩塌是登山健身時(shí)有可能遇到的自然災害。巖層面、裂縫面與山坡方向時(shí),更容易發(fā)生山體崩塌。(A)
A、一致
B、不一致
24、預防森林火災,以下哪項是錯誤的。(D)
A.不在林、牧區吸煙和進(jìn)行野炊燒烤等活動(dòng)
B.不在林、牧區燒紙焚香、燃放鞭炮等
C.嚴禁私自燒荒或焚燒秸稈
D.在林牧區生活用火中產(chǎn)生
25、使用微波爐時(shí)應注意安全,有些食物放入微波爐加熱容易引發(fā)火災或爆炸。下列不能放入微波爐的食物是:(A)
A.雞蛋
B.雞肉
C.蘑菇
26、建筑物高度超過(guò)(C)米的公共建筑,應設置避難層。
A.50
B.75
C.100
D.125
27、地震發(fā)生時(shí),身處高樓,下列選項中正確的自救防護措施是(C)。
A.立刻向外跑,乘坐電梯下樓
B.蹲在外墻窗戶(hù)旁躲避,找機會(huì )跳樓逃生
C.把靠墊舉在頭頂,蹲在堅固的桌子下面,護好頭部
D.躲到吊柜下方
28、(B)及其一系列的配套法規的制定,標志著(zhù)我國防震減災工作進(jìn)入了法制化管理的階段。
A.《破壞性地震應急條例》
B.《中華人民共和國防震減災法》
C.《發(fā)布地震預報的規定》
D.《防震減災條例》
29、自2009年起,(A)被定為中國的全國防災減災日。
A.5月12日
B.8月1日
C.8月10日
D.9月1日
30、以下(C)屬于各級政府在防震減災工作中的主要職能。
A.參與
B.實(shí)際操作
C.協(xié)調和監督
D.D.干涉
31、次生災害緊急處理預案應包括(C)。
A.只處理災害重大地區
B.暫不控制與處理次生災害方案
C.恢復生產(chǎn)應急預案
D.地震應急預案
32、我國的防震減災工作實(shí)行(B)的方針。
A.預防為主,專(zhuān)群結合
B.預防為主,防御與救助相結合
C.救援為主,專(zhuān)群結合
D.救援為主,防御為輔
33、減輕地震災害的工程性措施包括(C)。
A.開(kāi)展防震減災知識宣傳
B.制定防震減災規劃
C.對建設工程進(jìn)行抗震設防
D.加強地震科技投入力度
34、2008年5月12日,(A)發(fā)生了8.0級特大地震。
A.四川汶川
B.四川蘆山
C.青海玉樹(shù)
D.四川雅安
35、防震減災工作應當納入(C)計劃。
A國民經(jīng)濟
B社會(huì )發(fā)展
C國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展
D科技發(fā)展戰略
36、防震減災規劃一般可包括:規劃綱要、地震小區劃和土地利用規劃、(C)、震前應急準備和震后早期搶險救災對策、震后恢復重建規劃及規劃實(shí)施細則等幾個(gè)部分。
A.地震安全性評價(jià)
B.城市的地震區劃
C.震前綜合防御規劃
D.防震減災科普宣傳
37、1930年建起中國自辦的第一個(gè)地震臺(C)地震臺。
A.泰安
B.香山
C.鷲峰
D.西安
38、我省是哪年首次發(fā)現松材線(xiàn)蟲(chóng)病(D)
A.1982
B.1992
C.2000
D.2003
39、我國重大林業(yè)有害生物松材線(xiàn)蟲(chóng)的媒介昆蟲(chóng)有(A)
A.松褐天牛
B.光肩星天牛
C.青楊天牛
D.小蠹蟲(chóng)
40、由于吸煙不慎引起森林火災,這個(gè)過(guò)程中吸煙屬于(C)
A.天然火源
B.生產(chǎn)性火源
C.非生產(chǎn)性火源
D.放火
41、下列可燃物中,屬于難燃可燃物的是(C)
A.地表干枯雜草
B.枯立木
C.生長(cháng)季節的綠色植物
D.較干燥的腐殖質(zhì)層
42、凡是被火燒過(guò)的林地都稱(chēng)為(C)
A.火災面積
B.成災面積
C.過(guò)火面積
D.火燒面積
43、在防火期內,一天中最容易發(fā)生森林火災的時(shí)間為(B)
A.21:00至7:00
B.10:00至14:00
C.14:00至18:00
D.18:00至21:00
44、我省森林防火期內,需要進(jìn)入森林防火區進(jìn)行實(shí)彈演習、爆破等活動(dòng)的,應當經(jīng)(D)林業(yè)主管部門(mén)批準,并采取必要的防火措施。
A.國家級
B.省、自治區、直轄市人民政府
C.地市級人民政府
D.區縣級人民政府
45、在林區依法開(kāi)辦工礦企業(yè)、設立旅游區或者新建開(kāi)發(fā)區的,其森林防火設施應當與該建設項目做到“四同步”,下列不屬于其中內容的是(D)
A.同步規劃
B.同步設計
C.同步施工
D.同步完成
46、《林業(yè)有害生物發(fā)生及成災標準》規定:對于常綠樹(shù)種的葉部病蟲(chóng)害來(lái)說(shuō),失葉率達﹪以上、感病指數達40以上和死亡率達﹪以上即視為成災。(B)
A.50、6
B.50、3
C.30、6
D.60、3
47、《林業(yè)有害生物發(fā)生及成災標準》規定:對于一般的枝干病蟲(chóng)害來(lái)說(shuō),受害株率﹪以上或樹(shù)木死亡率達﹪以上即視為成災。(A)
A.30、3
B.40、3
C.30、6
D.50、3
48、發(fā)現火災要及時(shí)報警,報警早、損失小。我國的火災報警電話(huà)是(A)
A、119
B、122
C、911
D、110
49、發(fā)生火災后,如何正確報火警(B)
A.講清著(zhù)火單位、詳細地址、著(zhù)火物質(zhì)及火勢大小
B.講清著(zhù)火單位、詳細地址、著(zhù)火物質(zhì)及火勢大小,是否有人被困,留下報警人姓名及聯(lián)系方式
C.告知著(zhù)火方位后迅速掛斷電話(huà),返回火場(chǎng)
D.為了節約時(shí)間,說(shuō)下地方就行
50、用滅火器滅火時(shí),滅火器的噴射口應該對準火焰的(D)
A.上部
B.中部
C.下部
D.根部
51、用滅火器進(jìn)行滅火的最佳位置是(C)
A.下風(fēng)位置
B.離起火點(diǎn)10米以上的位置
C.距離起火點(diǎn)3-5米的上風(fēng)或側風(fēng)位置
D.只要靠近火點(diǎn),隨便在哪里
52、檢查煤氣等燃氣灶具是否漏氣應該采取的正確方法是(C)
A.用鼻子聞
B.用火試
C.用肥皂水刷到軟管和接口處檢查
D.關(guān)閉門(mén)窗聞下有無(wú)氣味
53、當打開(kāi)房門(mén)聞到很濃的燃氣氣味時(shí),要迅速(B),防止引發(fā)爆燃事故
A.打開(kāi)電燈查找漏氣部位
B.打開(kāi)門(mén)窗通風(fēng)
C.點(diǎn)火查看
D.撥打119報警電話(huà)
54、發(fā)生火災逃生時(shí),要盡量貼近地面撤離,主要原因是(B)
A.看得清地上有無(wú)障礙物
B.燃燒產(chǎn)生的有毒熱煙在離地面近的地方濃度小,可降低中毒幾率
C.以免碰著(zhù)別人
D.可以找到有價(jià)值的東西順便帶出來(lái)
55、油鍋起火,不正確的撲救方法是(B)
A.立刻關(guān)閉氣源
B.用水潑滅
C.用鍋蓋悶滅
D.用濕抹布進(jìn)行覆蓋
56、樓內失火應(A)
A.從樓梯逃離
B.乘坐電梯逃離
C.在現場(chǎng)看熱鬧
D.等待救援
57、門(mén)外面著(zhù)火且火勢很大,被困室內無(wú)法逃生時(shí),錯誤的作法是(C)
A.可用浸濕的毛巾、衣物等堵塞門(mén)縫,防止毒煙進(jìn)入
B.發(fā)出求救信號等待救援。
C.打開(kāi)房門(mén)沖出去
D.利用床單被套結成繩索從窗戶(hù)逃生
冬季六防是:防凍、防滑、防火災、防爆炸、防中毒、防交通事故。汽車(chē)通過(guò)結冰的河流時(shí),應下車(chē)仔細檢查冰層的厚度和強度,在確認絕對安全的情況下方可通行。在冰雪路面上行駛一定要控制好車(chē)速,不準高速行車(chē),不準急打方向,不準使用緊急剎車(chē),不準急加、急收油門(mén)。
冬季安全生產(chǎn)“六防”措施
一、防工傷
1、加強基層干部安全生產(chǎn)法規、規章制度、標準的學(xué)習,努力提高科學(xué)管理水平,杜絕違章指揮,在發(fā)現重大險情和事故苗頭的情況下,隊干部、班長(cháng)要采取可靠的安全技術(shù)措施,在確保人身安全的前提下,指揮排除險情。
2、加強新工人的技術(shù)培訓工作,搞好三級安全教育,簽訂師徒合同,對達不到操作標準的人員一律不許上崗操作,特殊工種必須持證上崗。
3、堅持標準化作業(yè),嚴格執行操作規程、作業(yè)步驟,達到標準化操作,人人上標準崗、干標準活、交標準班。
4、堅持每周一次安全生產(chǎn)檢查,生產(chǎn)班組要堅持班前、班中、班后安全檢查制度,及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患,使生產(chǎn)現場(chǎng)符合標準化現場(chǎng)條件。
5、對施工作業(yè)中可能發(fā)生的特殊情況,要制定切實(shí)可行的安全防范措施。
6、設備設施的安全保護、防護裝置必須靈敏可靠。
7、在施工作業(yè)過(guò)程中,如果缺員或班長(cháng)不在,安全干部必須到現場(chǎng)指揮施工,嚴禁臨時(shí)指派當班工人帶隊施工作業(yè)。
8、組織技能訓練時(shí)要做好保護,器材用具安全可靠,確保生產(chǎn)、訓練安全。
二、防火災
1、加強防火安全教育,尤其是易燃易爆區域禁止煙火教育,各單位要加強動(dòng)火管理,建立各級防火責任制度。
2、認真執行防火制度,液化氣庫、鍋爐房、罐區、場(chǎng)院等易燃易爆區域必須嚴禁煙火,如有違章應嚴肅處理。加強監護,嚴禁用汽油清洗衣物和擦洗配件。
3、消防設施及器材管理制度應健全完善,并做到齊全好用。在入冬前要全面檢查,排除消防栓井內及地面消防管線(xiàn)內積水,嚴防凍裂,崗位工人要對消防器材做到“三懂三能三會(huì )”。
4、加強易燃易爆區域的安全防火監控管理。液化氣站等易燃易爆區域要按要求配齊可燃氣體泄漏報警裝置,并加強維護保養,確保靈敏可靠。
5、生產(chǎn)生活用天然氣、液化石油氣的使用和管理,做到人走火滅。爐盤(pán)與氣源連接的塑料管線(xiàn)必須完好,綁扎牢靠,爐具與可燃易燃品必須保持安全距離,并有隔離措施,室內用氣應有通風(fēng)措施,嚴禁用火烤、水燙液化氣鋼瓶,嚴禁亂倒液化石油氣殘液。
6、嚴防電器火災發(fā)生。冬季照明線(xiàn)路必須符合標準要求,嚴禁設備及線(xiàn)路超負荷使用。嚴禁使用電爐子做飯、電熱管取暖,禁止使用自制電褥子,使用電褥子要做到使用后及時(shí)關(guān)閉開(kāi)關(guān)、拔掉插頭,液化氣站等重要部位要采取防靜電措施,拉運油品的車(chē)輛必須做到“三件”(防火帽、滅火器、接地鏈)齊全。
7、加強對各個(gè)場(chǎng)所的防火檢查,對用氣、用電不符合安全要求的要限期整改,杜絕火災和觸電事故發(fā)生。
8、加強節假日,特別是元旦、春節期間的防火安全工作,要加強燃放爆竹的安全教育,嚴禁在要害部位周?chē)挤艧熁ū瘢Σ课灰O專(zhuān)人值班值宿,并保持通訊暢通。
9、要加強對液化氣站等重點(diǎn)要害部位防火應急演習訓練。液化氣站等要害部位要編制各種可能發(fā)生事故的應急處理預案,配齊應急報警、通信等設備,并按規定進(jìn)行演練。
三、防爆炸
1、加熱爐、鍋爐等燃氣、燃油設備在點(diǎn)火前必須確認進(jìn)口閥門(mén)關(guān)閉程度及煙囪擋板的關(guān)閉程度。點(diǎn)爐前必須先進(jìn)行自然通風(fēng)或強制通風(fēng)5分鐘以上。必須做到“先點(diǎn)火、后開(kāi)氣”,鍋爐工必須持證上崗,嚴肅勞動(dòng)紀律,嚴禁酒后上崗、脫崗、睡崗,嚴格執行操作規程。繼續推廣鍋爐自動(dòng)點(diǎn)火器及遙控點(diǎn)火裝置。加強對水套爐、加熱爐等野外設備安全附件的巡查,嚴防丟失,確保靈敏可靠。
2、盛過(guò)油的容器、桶等可能造成可燃氣聚積物件,在動(dòng)火前必須進(jìn)行徹底清洗,并嚴格履行工業(yè)動(dòng)火審批制度,加強監測,確保安全。
3、重點(diǎn)要害部位的可燃氣體報警裝置每周都要進(jìn)行試驗,確保靈敏可靠,易燃易爆場(chǎng)所工作人員必須穿防靜電服、防靜電鞋上崗。
4、教育職工家屬?lài)栏褡袷靥烊粴夂鸵夯瘹獍踩褂靡幎ǎ瑢κ覂扔锰烊粴獠膳脑O施必須定期檢查,嚴防可燃氣泄漏,居民區樓區附近的天然氣管線(xiàn)建造時(shí)間長(cháng)易滲漏,氣體竄入室內極易發(fā)生火災爆炸事故,因此各單位要加強室外管線(xiàn)的檢查,避免爆炸火災事故發(fā)生。
5、加強運送油品車(chē)輛的管理。車(chē)輛單位要加強對車(chē)輛“兩證”和“三件”的檢查和配備,不符合要求的車(chē)輛一律不得裝油。
四、防凍
1、冬季生產(chǎn)要嚴格執行放水和預熱生產(chǎn)制度。從10月下旬起,車(chē)輛等所有設備防凍放水必須做到有掛牌、有登記、有檢查,所有停用設備必須把水放凈,保證不凍壞一臺設備。
2、液化氣罐解凍時(shí)嚴禁在暖氣片上烘烤,嚴防爆炸。
五、防中毒
1、使用天然氣、液化石油氣在密封條件較好的封閉場(chǎng)所必須采取通風(fēng)換氣措施。居民用氣取暖必須采用煙道排煙氣措施,嚴禁無(wú)煙道取暖和“犯風(fēng)”燃燒。家用燃氣熱水器必須安裝在通風(fēng)良好的地方,使用時(shí)必須通風(fēng)。
2、使用一氧化碳、氯氣等有毒有害氣體廠(chǎng)房必須采取通風(fēng)措施,并按要求配置氣體泄漏報警裝置,氣瓶安全附件必須齊全完好。
加強對天然氣供氣管道檢查,嚴防可然氣體竄入室內,避免中毒事故和火災爆炸事故發(fā)生。
六、防交通事故
1、車(chē)隊在建立以“十八法”動(dòng)態(tài)分析為主要內容的PDCA保證體系的基礎上,嚴格執行運輸車(chē)隊和司機隊伍的兩個(gè)A、B、C管理法,強化檢查考核,狠抓素質(zhì)培訓。
2、廣泛開(kāi)展冬季行車(chē)安全教育,并根據冬季行車(chē)特點(diǎn),制定冬季行車(chē)管理辦法。落實(shí)防凍、防滑、防霧、防火等具體措施,進(jìn)一步提高駕駛員的冬季行車(chē)安全意識,嚴禁無(wú)證上崗。
3、認真落實(shí)車(chē)輛管理制度,做好車(chē)輛的換季保養工作,要采用符合冬季使用的潤滑油和制動(dòng)液、發(fā)動(dòng)機和散熱器外殼要安裝防寒保溫罩,尤其是剎車(chē)系統、轉向系統、燈光系統必須完好可靠,確保車(chē)輛處于良好狀態(tài)。冬季收車(chē)要堅持放水掛牌制度,嚴防缸體積水凍裂,車(chē)管干部要加強檢查。嚴格“三交一封”(雙休日)和“回廠(chǎng)檢查”等制度。
4、教育司機遵守交通規則和職業(yè)道德,嚴禁酒后開(kāi)車(chē)、無(wú)照駕駛、疲勞駕駛、不強超搶會(huì )。禮讓“三先”,確保行車(chē)安全。
5、汽車(chē)通過(guò)結冰的河流、溝渠時(shí),應下車(chē)仔細檢查冰層的厚度和強度,在確認絕對安全的情況下方可通行。
6、在冰雪路面上行駛一定要控制好車(chē)速,不準高速行車(chē),不準急打方向,不準使用緊急剎車(chē),不準急加、急收油門(mén)。
陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例
(2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò) 2017年1月5日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議修訂 2019年9月27日陜西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議第二次修訂)
目錄
第一章 總 則
第二章 生態(tài)環(huán)境保護規劃
第三章 植被保護
第四章 水資源保護
第五章 生物多樣性保護
第六章 開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護
第一節 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護
第二節 交通設施建設生態(tài)環(huán)境保護
第三節 城鎮鄉村建設生態(tài)環(huán)境保護
第四節 旅游開(kāi)發(fā)建設生態(tài)環(huán)境保護
第七章 監督管理
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護秦嶺生態(tài)環(huán)境,改善秦嶺在調節氣候、保持水土、涵養水源和維護生物多樣性等方面的生態(tài)功能,筑牢國家重要生態(tài)安全屏障,促進(jìn)人與自然和諧共生,推進(jìn)生態(tài)文明建設,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內進(jìn)行自然資源保護、利用、開(kāi)發(fā)等活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱(chēng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍(以下簡(jiǎn)稱(chēng)秦嶺范圍),是指本省行政區域內秦嶺山體東西以省界為界、南北以秦嶺山體坡底為界的區域,包括商洛市全部行政區域以及西安市、寶雞市、渭南市、漢中市、安康市的部分行政區域。
第三條秦嶺生態(tài)環(huán)境保護遵循保護優(yōu)先、節約優(yōu)先、自然恢復為主的方針,堅持統籌規劃、科學(xué)利用、嚴格監管、公眾參與的原則。
第四條 省人民政府對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作負總責。
設區的市、縣(市、區)人民政府負責本行政區域內的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作,按照國家和本省有關(guān)規定,確定本行政區域城鎮、農業(yè)、生態(tài)空間布局,劃定和落實(shí)城鎮開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處做好轄區內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作。
第五條 省人民政府設立省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì ),負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的統籌規劃、綜合協(xié)調和監督檢查工作,組織實(shí)施本條例。其主要工作職責是:
(一)組織編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃;
(二)指導設區的市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作,督促省級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作;
(三)審查涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的省級有關(guān)專(zhuān)項規劃;
(四)調研秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況,提出秦嶺生態(tài)環(huán)境保護政策的建議;
(五)建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護綜合監管信息系統,發(fā)布秦嶺生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息;
(六)組織開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的監督檢查和專(zhuān)項整治;
(七)省人民政府規定的其他職責。
省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )主任由省長(cháng)擔任,其機構設置及具體工作職責由省人民政府規定。
設區的市、縣(市、區)設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì ),確定辦事機構,負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )的日常工作。
第六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、民族宗教、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、文化旅游、應急管理、市場(chǎng)監督管理、林業(yè)、測繪、氣象、文物等行政主管部門(mén),依法履行各自職責,共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。
秦嶺范圍內的國家公園,自然保護區,風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自然公園,水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、野生植物原生境保護區(點(diǎn))、野生動(dòng)物重要棲息地以及飲用水水源保護區、植物園、國有林場(chǎng)、文物保護單位等的管理機構,按照其職責做好管理范圍內的生態(tài)環(huán)境保護工作。
第七條縣級以上人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,設立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金,納入年度財政預算予以保障。
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金,用于水源涵養、水資源保護、水土保持、生物多樣性保護、植被恢復、礦山環(huán)境治理等有關(guān)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)系統監測、維護、修復及其綜合管理工作。
縣級以上人民政府應當依法統籌相關(guān)資金,用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的基礎設施建設,支持綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善當地居民的生產(chǎn)生活條件。
第八條省人民政府應當根據國家有關(guān)規定建立健全生態(tài)保護補償機制,加大財政轉移支付力度,依法對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護地區給予生態(tài)保護補償,指導和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境受益地區與生態(tài)保護地區、流域下游與上游之間建立橫向補償關(guān)系。
第九條建立多元化環(huán)境保護投融資機制,支持綠色金融發(fā)展,吸引國(境)內外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。
鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。
第十條縣級以上人民政府及其科技、林業(yè)、農業(yè)農村、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、測繪、氣象等行政主管部門(mén)應當鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)研究和技術(shù)推廣,促進(jìn)科技成果應用。
第十一條報刊、廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò )媒體等以及自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、教育等有關(guān)部門(mén)和單位應當結合各類(lèi)環(huán)境保護活動(dòng),組織開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護知識和法律法規的宣傳教育工作,提高公民秦嶺生態(tài)環(huán)境保護意識。新聞媒體應當加強對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的輿論監督。
第十二條縣級以上人民政府對在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。
第二章 生態(tài)環(huán)境保護規劃
第十三條省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )應當組織發(fā)展改革、科技、民族宗教、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化旅游、應急管理、市場(chǎng)監督管理、林業(yè)、測繪、氣象、文物等行政主管部門(mén),結合國家和本省國土空間規劃要求,依法編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃,報省人民政府批準后公布實(shí)施,并報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃應當包括生態(tài)環(huán)境保護的長(cháng)期目標和近期目標、保護的重點(diǎn)區域、主要任務(wù)、治理措施等內容,依照本條例規定確定核心保護區、重點(diǎn)保護區和一般保護區范圍,繪制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃分區保護示意圖,并向社會(huì )公布。總體規劃可以根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護需要,按照規定程序予以修訂或者對規劃分區保護范圍作出調整。
設區的市根據省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃,組織編制本行政區域秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃,繪制本行政區域內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃分區保護圖,經(jīng)本級人民政府批準后公布實(shí)施。設區的市根據本行政區域的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護需要,可以嚴于本條例有關(guān)區域劃分標準具體劃定保護范圍,并在保護范圍外圍劃定一定的建設控制地帶。縣(市、區)依據省、設區的市規劃要求,結合實(shí)際,制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護實(shí)施方案,繪制本行政區域內秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃分區保護詳圖,經(jīng)本級人民政府批準后公布實(shí)施。設區的市、縣(市、區)生態(tài)環(huán)境保護規劃、實(shí)施方案,應當報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。
編制、修訂或者調整秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃、實(shí)施方案,應當組織專(zhuān)家論證,并征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。
設區的市人民政府應當按照秦嶺生態(tài)環(huán)境保護標志、標牌、界樁設置標準和辦法,設置核心保護區、重點(diǎn)保護區和一般保護區的保護標志、標牌、界樁。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護標志、標牌、界樁設置標準和辦法,由省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )制定公布。
第十四條涉及秦嶺的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng),應當遵循先規劃、后建設的原則。縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應當嚴格執行相關(guān)規劃,對不符合規劃要求的建設項目不得辦理相關(guān)手續。
涉及秦嶺的各類(lèi)區域規劃、專(zhuān)項規劃應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃的要求。下列專(zhuān)項規劃由省級有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責組織編制,并依法進(jìn)行規劃環(huán)境影響評價(jià),經(jīng)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )審查,報省人民政府批準后組織實(shí)施,并報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案:
(一)污染防治專(zhuān)項規劃;
(二)水資源保護利用專(zhuān)項規劃、水土保持專(zhuān)項規劃;
(三)天然林保護專(zhuān)項規劃、濕地保護專(zhuān)項規劃、生物多樣性保護專(zhuān)項規劃;
(四)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃;
(五)旅游專(zhuān)項規劃;
(六)其他需要編制的專(zhuān)項規劃。
專(zhuān)項規劃之間應當相互銜接,逐步實(shí)行多規合一。編制各類(lèi)專(zhuān)項規劃以及按照專(zhuān)項規劃進(jìn)行的資源保護、利用、開(kāi)發(fā)等項目,涉及公民、法人和其他組織利益的,應當依法通過(guò)聽(tīng)證會(huì )等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
第十五條秦嶺范圍下列區域,除國土空間規劃確定的城鎮開(kāi)發(fā)邊界范圍外,應當劃為核心保護區:
(一)海拔2000米以上區域,秦嶺山系主梁兩側各1000米以?xún)取⒅饕}兩側各500米以?xún)鹊膮^域;
(二)國家公園、自然保護區的核心保護區,世界遺產(chǎn);
(三)飲用水水源一級保護區;
(四)自然保護區一般控制區中珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地與其他重要生態(tài)功能區集中連片,需要整體性、系統性保護的區域。
第十六條秦嶺范圍下列區域,除核心保護區、國土空間規劃確定的城鎮開(kāi)發(fā)邊界范圍外,應當劃為重點(diǎn)保護區:
(一)海拔1500米至2000米之間的區域;
(二)國家公園、自然保護區的一般控制區,飲用水水源二級保護區;
(三)國家級和省級風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自然公園的重要功能區,植物園、水利風(fēng)景區;
(四)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、野生植物原生境保護區(點(diǎn))、野生動(dòng)物重要棲息地,國有天然林分布區,重要濕地,重要的大中型水庫、天然湖泊;
(五)全國重點(diǎn)文物保護單位、省級文物保護單位。
第十七條秦嶺范圍內除核心保護區、重點(diǎn)保護區以外的區域,為一般保護區。
第十八條法律、行政法規對本條例第十五條、第十六條、第十七條劃定的核心保護區、重點(diǎn)保護區、一般保護區的管理有相關(guān)規定的,依照法律、行政法規的規定執行。
除本條例另有規定外,核心保護區不得進(jìn)行與生態(tài)保護、科學(xué)研究無(wú)關(guān)的活動(dòng);重點(diǎn)保護區不得進(jìn)行與其保護功能不相符的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。一般保護區生產(chǎn)、生活和建設活動(dòng),應當嚴格執行法律、法規和本條例的規定。
在核心保護區、重點(diǎn)保護區實(shí)施能源、交通、水利、國防等重大基礎設施建設和戰略性礦產(chǎn)資源勘查項目,應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),報省人民政府審定。
在秦嶺范圍內的生產(chǎn)、生活和建設活動(dòng)應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃,依法采取相應生態(tài)環(huán)境保護措施,保證秦嶺生態(tài)功能不降低。
第十九條縣級以上人民政府應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向,按照國家和本省規定,淘汰高污染、高耗能、高排放落后產(chǎn)能,鼓勵發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟,推進(jìn)以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系,實(shí)現經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
第二十條重點(diǎn)保護區、一般保護區實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入清單制度。
省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)根據國家和本省主體功能區規劃、自然保護地體系、省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃的要求,制定重點(diǎn)保護區、一般保護區產(chǎn)業(yè)準入清單,報省人民政府批準公布。
各級人民政府應當根據產(chǎn)業(yè)準入清單的要求,嚴格建設項目審批,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任,加強事中事后監管。
第三章 植被保護
第二十一條各級人民政府應當采取封育保護、封山禁牧、退耕還林還草和植樹(shù)造林、水土保持、河湖整治、人工影響天氣等措施,制定實(shí)施方案,加強山水林田湖草系統保護和自然修復,改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。
第二十二條縣級以上人民政府應當制定、落實(shí)天然林、天然草場(chǎng)草甸保護的優(yōu)惠政策和措施,做好秦嶺植被保護工作。
國家劃定的天然林保護范圍,不得擅自變更。
第二十三條 縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)農村行政主管部門(mén)根據生態(tài)保護的要求,提出封山育林、禁牧范圍及工作方案,報本級人民政府批準后向社會(huì )公布。
縣級林業(yè)行政主管部門(mén)應當加強對封山育林、禁牧區的管理,在封山育林、禁牧區域設置界樁、圍欄和標牌。
第二十四條 封山育林、禁牧區域內禁止下列行為:
(一)開(kāi)墾、采石、采砂、取土;
(二)采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為;
(三)放養牛、羊等食草動(dòng)物;
(四)損壞、擅自移動(dòng)界樁、圍欄和標牌;
(五)法律、法規禁止的其他行為。
第二十五條 禁止在秦嶺二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農作物。鼓勵在秦嶺二十五度以下的坡耕地進(jìn)行退耕還林還草。
已在禁墾的陡坡地范圍內開(kāi)墾種植農作物的,由縣級以上人民政府制定退耕還林還草計劃,采取經(jīng)濟補貼、政策激勵等措施,組織農村土地承包經(jīng)營(yíng)權人退耕還林還草。已經(jīng)退耕還林還草的土地,由縣級以上自然資源行政主管部門(mén)會(huì )同林業(yè)、農業(yè)農村行政主管部門(mén)依法對土地用途和權屬登記予以變更。
退耕還林還草范圍,由縣級人民政府劃定并公告。
在禁墾坡度以下、五度以上的坡地種植農作物的,應當采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施;植樹(shù)造林、撫育幼林、種植中藥材的,應當采取水土保持措施,防止水土流失。
第二十六條 各級人民政府應當采取多種措施植樹(shù)造林,將植樹(shù)造林數量和質(zhì)量納入考核目標。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應當根據當地人民政府的要求,組織完成義務(wù)植樹(shù)的任務(wù)。
第二十七條 國家公園、自然保護區的林木禁止采伐,國家和省人民政府劃定的公益林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,但因科學(xué)研究、林業(yè)有害生物防治、森林防火、搶險救災需要采伐的除外。
商品林采伐應當嚴格控制皆伐面積,按照國家有關(guān)采伐限額的規定執行。
第二十八條 縣級以上水行政主管部門(mén)應當合理規劃,采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施,控制區域水土流失面積,減少水土流失。
經(jīng)批準在秦嶺進(jìn)行建設活動(dòng)的單位,應當依法編制水土保持方案,報縣級以上水行政主管部門(mén)批準后實(shí)施。
第二十九條 各級人民政府應當建立森林草原防火責任制,劃定責任區,落實(shí)防火責任,編制森林草原火災應急預案,做好森林草原防火工作。
發(fā)生森林草原火災險情,當地人民政府和縣級以上應急管理、林業(yè)行政主管部門(mén)應當立即采取相應的撲救措施,按照有關(guān)規定逐級上報,并根據國家森林火災等級劃分標準,啟動(dòng)相應的森林火災救援機制。
第三十條省農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門(mén)應當依照各自職責制定外來(lái)物種入侵對秦嶺生態(tài)環(huán)境影響的風(fēng)險預案,報省人民政府備案,并組織實(shí)施。
縣級以上農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門(mén)和海關(guān)應當加強對病蟲(chóng)害、有害生物的監測和檢疫,及時(shí)通報相關(guān)信息,依法采取措施做好防治工作,防止病蟲(chóng)害、有害生物的侵入和蔓延。
經(jīng)省農業(yè)農村、林業(yè)行政主管部門(mén)確定為植物檢疫對象的,應當依法劃定疫區和保護區,采取封鎖、消滅等措施,防止植物檢疫對象傳出、傳入。對可能造成疫情蔓延的染疫植物,應當及時(shí)清除。
第四章 水資源保護
第三十一條縣級以上水行政主管部門(mén)依法編制涉及秦嶺水資源保護和利用的流域規劃、區域規劃,應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃、秦嶺水資源保護利用專(zhuān)項規劃的要求。
第三十二條在秦嶺調度水資源,建設水電站、水庫等水工程,應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃、秦嶺水資源保護利用專(zhuān)項規劃,保障江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位,維護生態(tài)平衡。
建設和運營(yíng)涉河蓄水、攔水工程設施,應當保證生態(tài)基流量,采取修建過(guò)魚(yú)設施等措施,消除或者減少對水生野生動(dòng)物的不利影響。
在核心保護區、重點(diǎn)保護區內不得新建水電站。核心保護區內已建成或者在建的水電站,由縣級以上人民政府依法組織限期退出、拆除,恢復生態(tài);重點(diǎn)保護區內已建成或者在建的水電站,由省水行政主管部門(mén)會(huì )同省級有關(guān)行政主管部門(mén)制定評估整治標準及處置方案,由縣級以上人民政府依法組織限期整治或者退出、拆除,恢復生態(tài)。
第三十三條各級人民政府應當采取措施保護植被,涵養水源,防御水災害,防治水污染,保護水生態(tài),加強河道岸線(xiàn)管控,保證水資源可持續利用。
在秦嶺的河道、湖泊管理范圍內,禁止圍河(湖)造田,違規修建房屋等建筑物(構筑物)、存放物料,擅自搭建設置旅游、漁業(yè)設施;禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體;禁止其他危害河岸堤防安全及影響行洪安全的行為。
第三十四條縣級以上人民政府應當嚴格實(shí)施飲用水水源保護區制度,保證飲用水水源安全。飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區。必要時(shí),可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。
飲用水水源保護區的劃定,由設區的市人民政府提出方案,報省人民政府批準并公布;跨設區的市飲用水水源保護區的劃定,由有關(guān)的市人民政府協(xié)商提出方案,報省人民政府批準并公布。
飲用水水源保護區由所在地縣級以上人民政府設置標牌、界樁。
國家、地方供水工程水源涵養地和其他飲用水地表水、地下水的水源一級保護區、二級保護區、準保護區的管理,按照國家和本省飲用水水源保護的有關(guān)規定從嚴執行,確保供水水質(zhì)達到國家標準。
第三十五條禁止使用不符合國家規定防污條件的運載工具,運載油類(lèi)、糞便等污染物和有毒、有害物質(zhì)通過(guò)飲用水地表水水源保護區。禁止運輸危險化學(xué)品的車(chē)輛通過(guò)飲用水地表水水源保護區;確需通過(guò)的,應當采取有效安全防護措施,依法報公安機關(guān)辦理有關(guān)手續,并通知飲用水水源保護區管理機構。
省人民政府應當組織公安、交通運輸等行政主管部門(mén)、鐵路運輸企業(yè),規劃危險化學(xué)品運輸專(zhuān)用線(xiàn)路或者改變運輸方式,避免和減少對飲用水地表水水源的危害。
第三十六條嚴格執行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。
設區的市、縣(市、區)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應當根據上級人民政府下達的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標,擬定本行政區域重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案,并報上一級生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)備案。
排污單位應當達標排放并符合排放總量控制要求。
第三十七條生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應當加強秦嶺水質(zhì)狀況的監測,發(fā)現監測指標超過(guò)水環(huán)境質(zhì)量標準的,應當及時(shí)報告縣級以上人民政府,縣級以上人民政府應當采取措施組織治理。
第五章 生物多樣性保護
第三十八條省生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應當加強生物多樣性保護工作的組織協(xié)調,會(huì )同省林業(yè)、農業(yè)農村行政主管部門(mén)根據野生動(dòng)植物種類(lèi)、分布情況依法編制的秦嶺生物多樣性保護專(zhuān)項規劃,應當包括對秦嶺生態(tài)系統多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性保護的具體措施。
第三十九條 縣級以上野生動(dòng)植物保護行政主管部門(mén)應當定期組織或者委托有關(guān)科研機構對秦嶺野生動(dòng)物及其棲息地、野生植物及其生長(cháng)環(huán)境狀況進(jìn)行調查、監測和評估,建立秦嶺野生動(dòng)植物及棲息地、保護地檔案。
縣級以上野生動(dòng)植物保護行政主管部門(mén)應當監視、監測環(huán)境對秦嶺野生動(dòng)植物的影響,對列入國家和省重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物名錄的野生動(dòng)植物,應當采取保護措施,必要時(shí)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護措施,加強對野生動(dòng)植物的保護。
第四十條 縣級以上人民政府依照有關(guān)法律法規的規定,應當在國家和省重點(diǎn)保護野生動(dòng)物主要生息繁衍的地區和水域,國家和省重點(diǎn)保護野生植物物種的天然集中分布區,具有特殊保護、科學(xué)研究?jì)r(jià)值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區,重要的自然遺跡,建立自然保護區或者水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、野生植物原生境保護區(點(diǎn))、野生動(dòng)物重要棲息地,設置保護設施和保護標志。
對不具備劃定相關(guān)自然保護區或者水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、野生植物原生境保護區(點(diǎn))、野生動(dòng)物重要棲息地條件的,縣級以上人民政府應當采取劃定禁獵(漁、采)區,規定禁獵(漁、采)期等措施,保護野生動(dòng)植物資源。
第四十一條 在秦嶺范圍內,禁止以下危害野生動(dòng)植物的行為:
(一)非法獵捕、殺害、采集國家和省重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物,破壞國家和省重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物棲息地、保護地及其環(huán)境;
(二)在國家和省重點(diǎn)保護的野生動(dòng)物棲息地使用污染其生息環(huán)境的農藥;
(三)使用非法工具或者非法方法獵捕其他野生動(dòng)物;
(四)損壞保護設施和保護標志;
(五)非法引進(jìn)、放歸外來(lái)物種,隨意放生野生動(dòng)物;
(六)法律法規禁止的其他危害野生動(dòng)植物的行為。
縣級以上林業(yè)、農業(yè)農村、公安、交通運輸、海關(guān)、郵政、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照各自職責組織開(kāi)展野生動(dòng)植物保護的宣傳教育,加強對野生動(dòng)植物及其制品出售、購買(mǎi)、利用、運輸、攜帶、寄遞等活動(dòng)的監督檢查,依法查處非法獵捕、殺害、出售、經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物及其制品的違法犯罪行為。
第六章 開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護
第一節 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護
第四十二條省自然資源行政主管部門(mén)根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護分區,以及秦嶺礦產(chǎn)資源的分布、儲量等情況編制的秦嶺礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃,應當符合國家對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方式、強度和生態(tài)環(huán)境保護的要求。
第四十三條禁止在核心保護區、重點(diǎn)保護區勘探、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和開(kāi)山采石,禁止在秦嶺主梁以北的秦嶺范圍內開(kāi)山采石。已取得礦業(yè)權的企業(yè)和現有采石企業(yè),由縣級以上人民政府依法組織限期退出。
第四十四條設區的市、縣(市、區)人民政府應當根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護要求和本行政區域內礦產(chǎn)資源賦存情況,節約集約利用礦產(chǎn)資源,嚴格控制和規范在一般保護區的露天采礦活動(dòng),提高礦山環(huán)境污染治理能力。
在一般保護區新建、擴建、改建礦產(chǎn)資源開(kāi)采項目和秦嶺主梁以南的一般保護區開(kāi)山采石,應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃、秦嶺礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃的要求,進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),依法辦理審批手續。
第四十五條依法取得采礦許可證等相關(guān)審批手續的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照綠色礦山標準進(jìn)行建設、開(kāi)采,采用先進(jìn)工藝技術(shù)和措施,提高資源綜合利用率,減少對水體和生態(tài)環(huán)境的損害。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)不得采用國家明令淘汰的落后的工藝、技術(shù)和設備。已建成項目采用淘汰的落后的工藝、技術(shù)和設備的,由縣級以上人民政府依照管理權限責令限期改造、停產(chǎn)或者關(guān)閉。
第四十六條礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾、生態(tài)環(huán)境恢復治理方案,報縣級以上自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)備案。
因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞的,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應當依法承擔生態(tài)環(huán)境治理修復和損害賠償責任。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)不履行生態(tài)環(huán)境治理修復責任或者治理修復不符合要求的,由自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)依法治理,所需費用由礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔;無(wú)法確定責任人的,由縣級以上人民政府指定相關(guān)行政主管部門(mén)負責礦山環(huán)境污染治理和生態(tài)修復。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應當建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾基金,按照企業(yè)提取、政府監管、確保需要、規范使用的原則管理,用于本單位履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾義務(wù)的費用支出。
第四十七條礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應當依法履行尾礦庫安全生產(chǎn)、環(huán)境保護主體責任,排查治理安全隱患和環(huán)境風(fēng)險,確保尾礦庫安全運行,對尾礦庫安全終身負責。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)對產(chǎn)生的尾礦應當按照尾礦庫設計要求排放堆存,尾礦庫應當按照有關(guān)規定建立在線(xiàn)監測系統。尾礦庫停止使用后,礦山企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定閉庫,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
縣級以上人民政府及其應急管理行政主管部門(mén)應當加強尾礦庫安全的監督管理,組織尾礦庫的聯(lián)合巡查和隱患排查。
對已解散或者關(guān)閉、破產(chǎn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)尾礦庫的管理,由礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)的出資人或者其上級主管單位負責;無(wú)法確定責任人的,由縣級以上人民政府指定管理單位負責。
縣級以上人民政府應當鼓勵支持尾礦綜合利用,提高固體廢物資源化利用率,減少污染物的排放。
第二節 交通設施建設生態(tài)環(huán)境保護
第四十八條在秦嶺范圍內進(jìn)行公路、鐵路等交通設施建設,應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃的要求,統籌規劃、生態(tài)選線(xiàn)、科學(xué)選址,優(yōu)先采取橋隧等工程技術(shù)措施,避免高強度、大面積開(kāi)挖,減少對秦嶺山體、飲用水水源、植被等生態(tài)環(huán)境的破壞。
公路、鐵路的規劃、建設、養護及管理,按照法律法規的規定執行。養護單位對已建成的在用公路、鐵路,需要進(jìn)行維護、養護作業(yè)的,應當依法做好作業(yè)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護工作。
第四十九條交通設施建設應當落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)文件提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施,不占或者少占林地,對建設周期長(cháng)、生態(tài)環(huán)境影響大的建設工程實(shí)行工程環(huán)境監理。
施工單位應當按照法律法規要求取料、堆料,并對取料場(chǎng)、廢棄物堆放料場(chǎng)進(jìn)行有效治理和綜合利用,做好道路兩側綠化。
施工單位應當在交通設施投入使用后三個(gè)月內,對施工現場(chǎng)及其附屬設施進(jìn)行清理拆除,并及時(shí)恢復植被。
第五十條交通設施建設時(shí)應當采取措施,保護秦嶺生物多樣性和水源涵養功能。
封閉式道路建設應當根據野生動(dòng)物的生活習性、遷移規律,采取修建野生動(dòng)物通道等措施,消除或者減少對野生動(dòng)物的不利影響。
經(jīng)過(guò)重點(diǎn)保護野生動(dòng)物活動(dòng)區域的已建成道路改建、擴建時(shí),其設計、施工方案中應當包含設置野生動(dòng)物通道、交通減速設施及警示標志的內容。
第五十一條國家公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、濕地公園、植物園等區內的道路設計及施工方案應當符合批準的園區規劃,并經(jīng)省級有關(guān)行政主管部門(mén)審核。
第三節 城鎮鄉村建設生態(tài)環(huán)境保護
第五十二條設區的市、縣(市、區)人民政府制定、調整和實(shí)施國土空間規劃,應當符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃的要求,并在國土空間規劃中劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界。
城鎮建設在開(kāi)發(fā)邊界內按照批準的規劃實(shí)施,城鎮開(kāi)發(fā)邊界的變更須經(jīng)原審批機關(guān)同意。
核心保護區內,除原住居民保障基本生活需要,開(kāi)展必要的、基本的生產(chǎn)活動(dòng)外,不得進(jìn)行其他生產(chǎn)建設活動(dòng)。縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當采取優(yōu)先實(shí)施生態(tài)搬遷等措施引導核心保護區內的居民有序遷出。
在重點(diǎn)保護區、一般保護區的鄉村,由鄉(鎮)人民政府組織編制實(shí)用性村莊規劃,報縣(市、區)人民政府審批后實(shí)施。
第五十三條在核心保護區、重點(diǎn)保護區禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
在一般保護區進(jìn)行房地產(chǎn)建設活動(dòng),應當遵守法律法規的規定,符合國土空間規劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃和控制性詳細規劃的要求,依法辦理審批手續。
第五十四條秦嶺城鎮鄉村建筑物及環(huán)境設施的設計和建設,應當與當地生態(tài)環(huán)境相協(xié)調,并體現地域文化特色。
歷史文化名鎮名村和傳統村落中的建筑維護和修繕應當按照相關(guān)規劃的要求實(shí)施,保持其傳統格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度。
第五十五條進(jìn)行各類(lèi)建設項目,應當依法進(jìn)行建設項目環(huán)境影響評價(jià)。建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開(kāi)工建設。
第五十六條縣級以上人民政府應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的需要,制定并組織實(shí)施移民搬遷計劃,科學(xué)合理安排、確定移民安置點(diǎn),做好移民搬遷安置工作。
已經(jīng)實(shí)施移民搬遷的,原有建筑物、構筑物應當限期拆除,恢復生態(tài)。
第五十七條秦嶺范圍內的城鎮應當建設、完善生活污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理、供排水等公共設施。鄉(鎮)人民政府在人口相對集中的村莊,應當組織推廣使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源,統一規劃建設生活垃圾處理、污水排放等設施。
第五十八條在核心保護區、重點(diǎn)保護區不得新建、擴建、異地重建宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內改建或者新建建筑物、在寺觀(guān)教堂內修建大型露天宗教造像,在一般保護區新建、擴建、異地重建宗教活動(dòng)場(chǎng)所,應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃和國土空間規劃的要求,并依法辦理審批手續。
第四節 旅游開(kāi)發(fā)建設生態(tài)環(huán)境保護
第五十九條旅游景區規劃,由景區管理機構組織編制。旅游景區規劃應當突出生態(tài)旅游,符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃和省秦嶺旅游專(zhuān)項規劃的要求,依法報有關(guān)行政主管部門(mén)批準。
第六十條在秦嶺范圍內依法批準的旅游景區開(kāi)展生態(tài)旅游、建設旅游項目,應當嚴格執行批準的旅游景區規劃,景區管理機構應當制定旅游景區生態(tài)環(huán)境保護方案,報批準其設立的人民政府審定后組織實(shí)施。
旅游基礎設施建設應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃的要求,并依法辦理審批手續。在旅游景區規劃建設索道、滑道、滑雪(草)場(chǎng)等項目的,應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),報省人民政府審定后,依法辦理審批手續。
第六十一條秦嶺的旅游景區應當適度利用生態(tài)資源,明確最大承載量,科學(xué)規劃、合理設計、總體布局,建筑風(fēng)格、體量應當與當地生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。
景區建設、運營(yíng)應當推廣使用環(huán)保材料和運輸工具,避免和減少對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。
對自然生態(tài)環(huán)境和自然景觀(guān)有損害的旅游景點(diǎn)和設施,由縣級以上人民政府責令限期整改、關(guān)閉或者拆除。
第六十二條 縣(市、區)人民政府應當對鄉村旅游統一規劃,合理布局。
規劃建設農家樂(lè )、民宿應當依托原有村落、自有房屋條件,符合國土空間規劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃和鄉村規劃等相關(guān)規劃要求。
禁止在核心保護區和飲用水水源保護區、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)范圍內開(kāi)辦農家樂(lè )、民宿,禁止占用耕地、林地、河道、公路用地及公路建筑控制區開(kāi)辦農家樂(lè )、民宿。
農家樂(lè )、民宿經(jīng)營(yíng)者應當依照有關(guān)法律、法規規定取得相關(guān)審批手續,對產(chǎn)生的生活垃圾、污水按照規定設置收集、處理裝置,不得隨意排放。
第六十三條在秦嶺旅游景區游覽線(xiàn)路以外或者沒(méi)有道路通行的區域,組織開(kāi)展穿越、登山等活動(dòng),組織者應當向參與者作出風(fēng)險提示,事先依法經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準并向縣級以上體育行政管理部門(mén)備案。
進(jìn)入秦嶺旅游的人員,應當遵守有關(guān)森林草原等法律法規、景區管理規定和游客文明行為規范,愛(ài)護旅游資源,提倡垃圾減量、垃圾自帶,保護生態(tài)環(huán)境。不得亂砍濫挖、非法捕魚(yú)狩獵、非法野外使用明火、隨意丟棄廢棄物以及其他破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。
第六十四條鄉村旅游經(jīng)營(yíng)集中的地方,縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府和村(居)民委員會(huì )應當加強鄉村旅游廁所、垃圾容器、垃圾集中處理場(chǎng)所等環(huán)境衛生基礎設施建設和改造,對生活垃圾和污水統一處置。
秦嶺旅游景區、景點(diǎn)管理機構應當加強公共衛生管理,對產(chǎn)生的生活垃圾實(shí)行分類(lèi)收集、統一清運、集中處置;對產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行無(wú)害化處理,保證污水達標排放。禁止隨意棄置和排放生活垃圾、污水。
秦嶺旅游景區、景點(diǎn)應當優(yōu)先使用清潔能源;旅游觀(guān)光車(chē)及其他服務(wù)設施應當符合環(huán)境保護要求。
第七章 監督管理
第六十五條縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、水利、農業(yè)農村、文化旅游、市場(chǎng)監督管理、林業(yè)等行政主管部門(mén)應當依法履行監督管理和行政執法職責,做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的監督管理工作。
第六十六條 設區的市、縣(市、區)人民政府在上一級人民政府和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )的協(xié)調和指導下,建立區域協(xié)作、信息共享、定期會(huì )商、預警應急、聯(lián)合執法、交叉執法等機制,共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作。
設區的市、縣(市、區)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )應當適時(shí)組織有關(guān)行政主管部門(mén)開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的監督檢查和專(zhuān)項整治。
根據秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的需要,縣(市、區)人民政府可以建立綜合執法機構,也可以由縣級行政執法部門(mén)在鄉(鎮)派駐執法人員組成聯(lián)合執法機構,或者依法委托有關(guān)保護管理機構進(jìn)行執法。
第六十七條 設區的市人民政府應當建立完善區域網(wǎng)格化管理體系,落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護責任。村(居)民委員會(huì )和其他有關(guān)單位應當協(xié)助配合當地人民政府做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。
省測繪地理信息部門(mén)應當為網(wǎng)格化管理提供技術(shù)支持和服務(wù)。
第六十八條縣級以上人民政府以及生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林業(yè)、農業(yè)農村、氣象等行政主管部門(mén)應當組織有關(guān)機構依法做好水、大氣、土壤、氣候、森林、野生動(dòng)物等生態(tài)環(huán)境要素和自然災害的監測工作,定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況和自然災害預測、預報、預警信息,編制自然災害、環(huán)境污染等突發(fā)事件應急預案。
發(fā)生自然災害、環(huán)境污染等突發(fā)事件時(shí),縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)和單位應當立即啟動(dòng)相應的應急預案,組織搶險救災,保障人民生命財產(chǎn)安全,做好災后恢復重建工作。
因秦嶺生態(tài)環(huán)境保護或者防災避險、搶險救災需要,確需對秦嶺相關(guān)區域采取封閉措施的,設區的市、縣(市、區)人民政府可以采取臨時(shí)封閉措施,除緊急情況外,應當提前三日向社會(huì )公布。
第六十九條 縣級以上人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作納入對所屬有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府年度目標責任考核的內容,實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。
第七十條對秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況持續下降或者未完成秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況改善目標的地區,省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談?dòng)嘘P(guān)設區的市、縣(市、區)人民政府的主要負責人。約談情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
第七十一條省、設區的市人民政府應當組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,指定相關(guān)部門(mén)或者機構負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作,依法追究損害秦嶺生態(tài)環(huán)境單位和個(gè)人的賠償責任。
對破壞、污染秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為,檢察機關(guān)、法律規定的其他機關(guān)和符合條件的社會(huì )組織,可以依法提起環(huán)境公益訴訟。
第七十二條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、社會(huì )志愿者和其他公民參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作,對實(shí)施秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃和相關(guān)建設活動(dòng)進(jìn)行監督。
任何單位和個(gè)人都有權對破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。縣級以上人民政府或者秦嶺生態(tài)環(huán)境保護機構應當公布投訴、舉報聯(lián)系方式,方便公眾監督。
收到投訴、舉報的機關(guān)或者部門(mén)應當及時(shí)依法查處或者移交相關(guān)行政主管部門(mén)依法查處,并將查處結果向投訴人、舉報人反饋,向社會(huì )公開(kāi)。
第八章 法律責任
第七十三條各級人民政府、縣級以上負有秦嶺生態(tài)保護監管職責的部門(mén)和機構的公職人員在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作中違反本條例規定,有下列情形之一的,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予記過(guò)、記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重,造成秦嶺生態(tài)環(huán)境和資源破壞等嚴重后果的,給予開(kāi)除處分,其主要負責人應當引咎辭職;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規定要求編制規劃、實(shí)施方案或者弄虛作假的;
(二)指使、授意或者放任分管部門(mén),對不符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃和法律法規規定的建設項目,違反規定審批的;
(三)未履行法定監督管理職責或者監管查處不力的;
(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七十四條違反本條例第十八條第二款規定,在核心保護區、重點(diǎn)保護區違法進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的,由縣級以上有關(guān)行政主管部門(mén)責令停止違法行為、限期拆除、恢復原狀,對單位處以五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第七十五條違反本條例第二十四條第(一)項、第(二)項規定,致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)責令停止違法行為,補種毀壞株數三倍的樹(shù)木,處以毀壞林木價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。
第七十六條違反本條例第三十三條第二款規定的,由縣級以上水行政主管部門(mén)或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)責令改正,限期拆除、恢復原狀或者采取其他補救措施,逾期不拆除的,由負責查處的行政機關(guān)依法實(shí)施代履行,處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,處以十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
第七十七條違反本條例第三十五條第一款規定,使用不符合國家規定防污條件的運載工具,運載油類(lèi)、糞便等污染物和有毒、有害物質(zhì)通過(guò)地表水水源保護區的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;通過(guò)飲用水地表水水源保護區運輸危險化學(xué)品,未經(jīng)公安機關(guān)批準的,由縣級以上公安機關(guān)責令改正,處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;違反治安管理處罰法的,依法給予治安管理處罰。
第七十八條違反本條例第四十三條規定,非法勘探礦產(chǎn)資源的,由縣級以上自然資源行政主管部門(mén)責令停止違法行為,予以警告,可并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;非法開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和開(kāi)山采石的,由縣級以上自然資源行政主管部門(mén)責令停止開(kāi)采,沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,根據違法情形依法可并處以違法所得百分之十以上百分之五十以下的罰款,沒(méi)有違法所得的,可并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不停止違法行為,造成礦產(chǎn)資源破壞的,吊銷(xiāo)勘查許可證或者采礦許可證。
第七十九條違反本條例第四十九條第三款規定的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)依法實(shí)施代履行,處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十條違反本條例第五十三條規定的,由縣級以上有關(guān)行政主管部門(mén)責令拆除,恢復原狀,處以五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款。
第八十一條違反本條例第五十八條規定的,由縣級以上有關(guān)行政主管部門(mén)責令拆除,恢復原狀,并依法處以罰款。
第八十二條違反本條例規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十三條違反本條例規定,造成秦嶺生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人,應當依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
行為人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為違反法律、法規規定,需要承擔行政責任或者刑事責任的,不影響其依法承擔生態(tài)損害賠償責任。
第八十四條依照本條例第七十四條、第七十八條和第八十條規定對單位作出一百萬(wàn)元以上、對個(gè)人作出十萬(wàn)元以上罰款處罰決定前,應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。
依照本條例其他規定對單位作出五萬(wàn)元以上罰款、對個(gè)人作出三萬(wàn)元以上罰款處罰決定前,應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。
第九章 附 則
第八十五條本條例所稱(chēng)秦嶺山系主梁,是指秦嶺山脈西起陜甘界,經(jīng)玉皇山、鰲山、太白山、終南山、草鏈嶺、華山一線(xiàn),東至陜豫界,渭河流域與嘉陵江、漢江、南洛河流域的分水嶺;主要支脈,是指連接秦嶺山系主梁且海拔在1500米以上具有重要生態(tài)功能需要重點(diǎn)予以保護的支脈;主梁兩側各1000米、主要支脈兩側各500米以?xún)鹊膮^域,按照投影范圍計算。
第八十六條秦嶺主要支脈是指:黑泥支脈(黑河與泥峪河的分水嶺脊)、四方臺支脈(黑河與田峪河的分水嶺脊)、首陽(yáng)山支脈(田峪河與澇峪河的分水嶺脊)、冰晶頂支脈(澇峪河與太平峪河的分水嶺脊)、高太支脈(高冠峪河與太平峪河的分水嶺脊)、紫玉支脈(紫柏山與玉皇山一線(xiàn),嘉陵江與漢江的分水嶺脊)、鰲摩支脈(鰲山與摩天嶺一線(xiàn),褒河與湑水河的分水嶺脊)、興隆嶺支脈(湑水河與酉水河的分水嶺脊)、酉金支脈(酉水河與金水河的分水嶺脊)、堰池支脈(堰坪河與池河的分水嶺脊)、旬月支脈(旬河與月河的分水嶺脊)、旬乾支脈(旬河與乾佑河的分水嶺脊)、四方山支脈(乾佑河與金井河的分水嶺脊)、流嶺支脈(丹江與銀花河的分水嶺脊)。
第八十七條本條例有關(guān)秦嶺分區保護的規定與生態(tài)保護紅線(xiàn)的有關(guān)規定不一致的,按照從嚴管理的原則執行。
第八十八條本省行政區域內的巴山屬于國家確定的秦巴山區生物多樣性主體功能區,其生態(tài)環(huán)境保護辦法,由省人民政府參照本條例制定。
第八十九條本條例自2019年12月1日起施行。
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