旅游業(yè)安全
1.旅游業(yè)安全
《旅游安全管理辦法》已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2016年12月1日起施行。
局 長(cháng) 李金早
2016年9月27日
旅 游 安 全 管 理 辦 法
第一章 總 則
第一條 為了加強旅游安全管理，提高應對旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 旅游經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門(mén)的安全監督管理，以及旅游突發(fā)事件的應對，應當遵守有關(guān)法律、法規和本辦法的規定。
本辦法所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社及地方性法規規定旅游主管部門(mén)負有行業(yè)監管職責的景區和飯店等單位。
第三條 各級旅游主管部門(mén)應當在同級人民政府的領(lǐng)導和上級旅游主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的指導下，在職責范圍內，依法對旅游安全工作進(jìn)行指導、防范、監管、培訓、統計分析和應急處理。
第四條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當承擔旅游安全的主體責任，加強安全管理，建立、健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險預警和提示，妥善應對旅游突發(fā)事件。
旅游從業(yè)人員應當嚴格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓，增強旅游突發(fā)事件防范和應急處理能力。
第五條 旅游主管部門(mén)、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當依法履行旅游突發(fā)事件報告義務(wù)。
第二章 經(jīng)營(yíng)安全
第六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列要求：
（一）服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)項目和設施設備符合有關(guān)安全法律、法規和強制性標準的要求；
（二）配備必要的安全和救援人員、設施設備；
（三）建立安全管理制度和責任體系；
（四）保證安全工作的資金投入。
第七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當定期檢查本單位安全措施的落實(shí)情況，及時(shí)排除安全隱患；對可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及采取安全防范措施的情況，應當按照規定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門(mén)報告。
第八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當對其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險監測和安全評估，依法履行安全風(fēng)險提示義務(wù)，必要時(shí)應當采取暫停服務(wù)、調整活動(dòng)內容等措施。
經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險旅游項目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的，應當根據需要采取相應的安全保護措施。
第九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識、規章制度、操作規程、崗位技能和應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。
旅游經(jīng)營(yíng)者建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的旅游從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格。
第十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當主動(dòng)詢(xún)問(wèn)與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，要求旅游者按照明示的安全規程，使用旅游設施和接受服務(wù)，并要求旅游者對旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范措施予以配合。
第十一條 旅行社組織和接待旅游者，應當合理安排旅游行程，向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。
旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律、法規規定或者存在安全隱患的，應當予以制止或者更換。
第十二條 旅行社組織出境旅游，應當制作安全信息卡。
安全信息卡應當包括旅游者姓名、出境證件號碼和國籍，以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，使用中文和目的地官方語(yǔ)言（或者英文）填寫(xiě)。
旅行社應當將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫(xiě)血型、過(guò)敏藥物和重大疾病等信息。
第十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當依法制定旅游突發(fā)事件應急預案，與所在地縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)的應急預案相銜接，并定期組織演練。
第十四條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者及其現場(chǎng)人員應當采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴大。
旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照履行統一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，配合其采取的應急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應急救援和善后處置工作。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅行社及其領(lǐng)隊應當在中國駐當地使領(lǐng)館或者政府派出機構的指導下，全力做好突發(fā)事件應對處置工作。
第十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者的現場(chǎng)人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向發(fā)生地縣級旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的其他相關(guān)部門(mén)報告；旅行社負責人應當同時(shí)向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門(mén)報告。
情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時(shí)，現場(chǎng)有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級以上旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的其他相關(guān)部門(mén)報告。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團隊的領(lǐng)隊應當立即向當地警方、中國駐當地使領(lǐng)館或者政府派出機構，以及旅行社負責人報告。旅行社負責人應當在接到領(lǐng)隊報告后1小時(shí)內，向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門(mén)報告。
第三章 風(fēng)險提示
第十六條 國家建立旅游目的地安全風(fēng)險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險）提示制度。
根據可能對旅游者造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，風(fēng)險提示級別分為一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
風(fēng)險提示級別的劃分標準，由國家旅游局會(huì )同外交、衛生、公安、國土、交通、氣象、地震和海洋等有關(guān)部門(mén)制定或者確定。
第十七條 風(fēng)險提示信息，應當包括風(fēng)險類(lèi)別、提示級別、可能影響的區域、起始時(shí)間、注意事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內容。
一級、二級風(fēng)險的結束時(shí)間能夠與風(fēng)險提示信息內容同時(shí)發(fā)布的，應當同時(shí)發(fā)布；無(wú)法同時(shí)發(fā)布的，待風(fēng)險消失后通過(guò)原渠道補充發(fā)布。
三級、四級風(fēng)險提示可以不發(fā)布風(fēng)險結束時(shí)間，待風(fēng)險消失后自然結束。
第十八條 風(fēng)險提示發(fā)布后，旅行社應當根據風(fēng)險級別采取下列措施：
（一）四級風(fēng)險的，加強對旅游者的提示。
（二）三級風(fēng)險的，采取必要的安全防范措施。
（三）二級風(fēng)險的，停止組團或者帶團前往風(fēng)險區域；已在風(fēng)險區域的，調整或者中止行程。
（四）一級風(fēng)險的，停止組團或者帶團前往風(fēng)險區域，組織已在風(fēng)險區域的旅游者撤離。
其他旅游經(jīng)營(yíng)者應當根據風(fēng)險提示的級別，加強對旅游者的風(fēng)險提示，采取相應的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根據政府或者有關(guān)部門(mén)的要求，暫停或者關(guān)閉易受風(fēng)險危害的旅游項目或者場(chǎng)所。
第十九條 風(fēng)險提示發(fā)布后，旅游者應當關(guān)注相關(guān)風(fēng)險，加強個(gè)人安全防范，并配合國家應對風(fēng)險暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施，以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施。
第二十條 國家旅游局負責發(fā)布境外旅游目的地國家（地區），以及風(fēng)險區域范圍覆蓋全國或者跨省級行政區域的風(fēng)險提示。發(fā)布一級風(fēng)險提示的，需經(jīng)國務(wù)院批準；發(fā)布境外旅游目的地國家（地區）風(fēng)險提示的，需經(jīng)外交部門(mén)同意。
地方各級旅游主管部門(mén)應當及時(shí)轉發(fā)上級旅游主管部門(mén)發(fā)布的風(fēng)險提示，并負責發(fā)布前款規定之外涉及本轄區的風(fēng)險提示。
第二十一條 風(fēng)險提示信息應當通過(guò)官方網(wǎng)站、手機短信及公眾易查閱的媒體渠道對外發(fā)布。一級、二級風(fēng)險提示應同時(shí)通報有關(guān)媒體。
第四章 安全管理
第二十二條 旅游主管部門(mén)應當加強下列旅游安全日常管理工作：
（一）督促旅游經(jīng)營(yíng)者貫徹執行安全和應急管理的有關(guān)法律、法規，并引導其實(shí)施相關(guān)國家標準、行業(yè)標準或者地方標準，提高其安全經(jīng)營(yíng)和突發(fā)事件應對能力；
（二）指導旅游經(jīng)營(yíng)者組織開(kāi)展從業(yè)人員的安全及應急管理培訓，并通過(guò)新聞媒體等多種渠道，組織開(kāi)展旅游安全及應急知識的宣傳普及活動(dòng)；
（三）統計分析本行政區域內發(fā)生旅游安全事故的情況；
（四）法律、法規規定的其他旅游安全管理工作。
旅游主管部門(mén)應當加強對星級飯店和A級景區旅游安全和應急管理工作的指導。
第二十三條 地方各級旅游主管部門(mén)應當根據有關(guān)法律、法規的規定，制定、修訂本地區或者本部門(mén)旅游突發(fā)事件應急預案，并報上一級旅游主管部門(mén)備案，必要時(shí)組織應急演練。
第二十四條 地方各級旅游主管部門(mén)應當在當地人民政府的領(lǐng)導下，依法對景區符合安全開(kāi)放條件進(jìn)行指導，核定或者配合相關(guān)景區主管部門(mén)核定景區最大承載量，引導景區采取門(mén)票預約等方式控制景區流量；在旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，配合當地人民政府采取疏導、分流等措施。
第二十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門(mén)應當根據同級人民政府的要求和有關(guān)規定，啟動(dòng)旅游突發(fā)事件應急預案，并采取下列一項或者多項措施：
（一）組織或者協(xié)同、配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對旅游者的救助及善后處置，防止次生、衍生事件；
（二）協(xié)調醫療、救援和保險等機構對旅游者進(jìn)行救助及善后處置；
（三）按照同級人民政府的要求，統一、準確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息，并公布咨詢(xún)電話(huà)。
第二十六條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門(mén)應當根據同級人民政府的要求和有關(guān)規定，參與旅游突發(fā)事件的調查，配合相關(guān)部門(mén)依法對應當承擔事件責任的旅游經(jīng)營(yíng)者及其責任人進(jìn)行處理。
第二十七條 各級旅游主管部門(mén)應當建立旅游突發(fā)事件報告制度。
第二十八條 旅游主管部門(mén)在接到旅游經(jīng)營(yíng)者依據本辦法第十五條規定的報告后，應當向同級人民政府和上級旅游主管部門(mén)報告。一般旅游突發(fā)事件上報至設區的市級旅游主管部門(mén)；較大旅游突發(fā)事件逐級上報至省級旅游主管部門(mén)；重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級上報至國家旅游局。向上級旅游主管部門(mén)報告旅游突發(fā)事件，應當包括下列內容：
（一）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源；
（二）簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、影響范圍；
（三）事件涉及的旅游經(jīng)營(yíng)者、其他有關(guān)單位的名稱(chēng)；
（四）事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢的初步判斷；
（五）采取的應急措施及處置情況；
（六）需要支持協(xié)助的事項；
（七）報告人姓名、單位及聯(lián)系電話(huà)。
前款所列內容暫時(shí)無(wú)法確定的，應當先報告已知情況；報告后出現新情況的，應當及時(shí)補報、續報。
第二十九條 各級旅游主管部門(mén)應當建立旅游突發(fā)事件信息通報制度。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游主管部門(mén)應當及時(shí)將有關(guān)信息通報相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
第三十條 旅游突發(fā)事件處置結束后，發(fā)生地旅游主管部門(mén)應當及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結突發(fā)事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施，并在30日內按照下列程序提交總結報告：
（一）一般旅游突發(fā)事件向設區的市級旅游主管部門(mén)提交；
（二）較大旅游突發(fā)事件逐級向省級旅游主管部門(mén)提交；
（三）重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級向國家旅游局提交。
旅游團隊在境外遇到突發(fā)事件的，由組團社所在地旅游主管部門(mén)提交總結報告。
第三十一條 省級旅游主管部門(mén)應當于每月5日前，將本地區上月發(fā)生的較大旅游突發(fā)事件報國家旅游局備案，內容應當包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因及事件類(lèi)型和傷亡人數等。
第三十二條 縣級以上地方各級旅游主管部門(mén)應當定期統計分析本行政區域內發(fā)生旅游突發(fā)事件的情況，并于每年1月底前將上一年度相關(guān)情況逐級報國家旅游局。
第五章 罰 則
第三十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其主要負責人、旅游從業(yè)人員違反法律、法規有關(guān)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應對規定的，依照相關(guān)法律、法規處理。
第三十四條 旅行社違反本辦法第十一條第二款的規定，未制止履行輔助人的非法、不安全服務(wù)行為，或者未更換履行輔助人的，由旅游主管部門(mén)給予警告，可并處2000元以下罰款；情節嚴重的，處2000元以上10000元以下罰款。
第三十五條 旅行社違反本辦法第十二條的規定，不按要求制作安全信息卡，未將安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相關(guān)信息的
2.旅游業(yè)安全風(fēng)險
1、在游覽活動(dòng)中，全陪要注意觀(guān)察周?chē)沫h(huán)境，留意游客的動(dòng)向，協(xié)助地陪圓滿(mǎn)完成導游講解任務(wù)，避免游客走失或發(fā)生意外。
2、提醒游客注意人身和財物安全，如突發(fā)意外事故，應依靠地方領(lǐng)導妥善進(jìn)行處理。游客重病住院、發(fā)生重大傷亡事故、發(fā)生失竊案件、丟失護照及貴重物品時(shí)，要迅速向組團社匯報請示。
3、游客購買(mǎi)貴重物品特別是文物時(shí)，要提醒其保管好發(fā)票不要將文物上的火漆印去掉，以備出海關(guān)時(shí)查驗；游客購買(mǎi)中成藥、中藥材時(shí)，要向游客講清中國海關(guān)的有關(guān)規定。
最最重要的是，出門(mén)旅游一定要買(mǎi)保險！
祝您旅途愉快！
3.旅游業(yè)安全職責
以弘揚中華文化、促進(jìn)國內外學(xué)術(shù)交流帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展而成立的集團。
4.旅游業(yè)安全措施
旅游業(yè)創(chuàng )業(yè)可以專(zhuān)門(mén)設置安全部門(mén)或者和專(zhuān)業(yè)安全公司合作，以此來(lái)解決人員安全問(wèn)題。
5.旅游業(yè)安全生產(chǎn)
旅游安全關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)，人們常說(shuō)，平平安安去旅游，安安全全回到家。外出旅游是賞心悅目的高興事，既可以開(kāi)心，釋放心情，又可以飽覽祖國的大好河山。
了解旅游目的地的風(fēng)土人情，特色建筑，增長(cháng)知識，雖有辛勞，但也心情愉悅。但是，外出旅游時(shí)，都要有安全第一的思想觀(guān)念。堅決做到走路不看景，看景不走路。因為，放松安全意識，一旦出現意外情況發(fā)生，會(huì )給旅行社，保險公司以及個(gè)人都會(huì )帶來(lái)不應有的損失。就會(huì )造成后悔莫及的后果。
6.旅游業(yè)安全生產(chǎn)歸哪個(gè)部門(mén)
安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。
法律依據：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第十六條 國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)對內全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監容督管理，縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)對本行政區域內安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理。 國務(wù)院成立安全生產(chǎn)委員會(huì )，設立國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室，其辦公室工作由國家安監總局承擔。 各省、自治區、直轄市人們政府也建立相應的安全生產(chǎn)委員會(huì )，部分市縣建立了安全生產(chǎn)委員會(huì )。
7.旅游業(yè)安全問(wèn)題
第一條 為了保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和旅客的生命財物安全，維護社會(huì )治安，制定本辦法。
第二條 凡經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車(chē)馬店、浴池等（以下統稱(chēng)旅館），不論是國營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)，還是合伙經(jīng)營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、外商投資經(jīng)營(yíng)，不論是專(zhuān)營(yíng)還是兼營(yíng)，不論是常年經(jīng)營(yíng)，還是季節性經(jīng)營(yíng)，都必須遵守本辦法。
第三條 開(kāi)辦旅館，其房屋建筑、消防設備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規定，并且要具備必要的防盜安全設施。
第四條 申請開(kāi)辦旅館，應經(jīng)主管部門(mén)審查批準，經(jīng)當地公安機關(guān)簽署意見(jiàn)，向工商行政管理部門(mén)申請登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，方準開(kāi)業(yè)。
經(jīng)批準開(kāi)業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉業(yè)、合并、遷移、改變名稱(chēng)等情況，應當在工商行政管理部門(mén)辦理變更登記后3日內，向當地的縣、市公安局、公安分局備案。
第五條 經(jīng)營(yíng)旅館，必須遵守國家的法律，建立各項安全管理制度，設置治安保衛組織或者指定安全保衛人員。
第六條 旅館接待旅客住宿必須登記。登記時(shí)，應當查驗旅客的身份證件，按規定的項目如實(shí)登記。
接待境外旅客住宿，還應當在24小時(shí)內向當地公安機關(guān)報送住宿登記表。
第七條 旅館應當設置旅客財物保管箱、柜或者保管室、保險柜，指定專(zhuān)人負責保管工作。對旅客寄存的財物，要建立登記、領(lǐng)取和交接制度。
第八條 旅館對旅客遺留的物品，應當妥為保管，設法歸還原主或揭示招領(lǐng)；經(jīng)招領(lǐng)3個(gè)月后無(wú)人認領(lǐng)的，要登記造冊，送當地公安機關(guān)按拾遺物品處理。對違禁物品和可疑物品，應當及時(shí)報告公安機關(guān)處理。
第九條 旅館工作人員發(fā)現違法犯罪分子，行跡可疑的人員和被公安機關(guān)通緝的罪犯，應當立即向當地公安機關(guān)報告，不得知情不報或隱瞞包庇。
第十條 在旅館內開(kāi)辦舞廳、音樂(lè )茶座等娛樂(lè )、服務(wù)場(chǎng)所的，除執行本辦法有關(guān)規定外，還應當按照國家和當地政府的有關(guān)規定管理。
第十一條 嚴禁旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入旅館。
第十二條 旅館內，嚴禁賣(mài)淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)。
第十三條 旅館內，不得酗酒滋事、大聲喧嘩，影響他人休息，旅客不得私自留客住宿或者轉讓床位。
第十四條 公安機關(guān)對旅館治安管理的職責是，指導、監督旅館建立各項安全管理制度和落實(shí)安全防范措施，協(xié)助旅館對工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識的培訓，依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權益的違法犯罪分子。
公安人員到旅館執行公務(wù)時(shí)，應當出示證件，嚴格依法辦事，要文明禮貌待人，維護旅館的正常經(jīng)營(yíng)和旅客的合法權益。旅館工作人員和旅客應當予以協(xié)助。
第十五條 違反本辦法第四條規定開(kāi)辦旅館的，公安機關(guān)可以酌情給予警告或者處以200元以下罰款；未經(jīng)登記，私自開(kāi)業(yè)的，公安機關(guān)應當協(xié)助工商行政管理部門(mén)依法處理。
第十六條 旅館工作人員違反本辦法第九條規定的，公安機關(guān)可以酌情給予警告或者處以200元以下罰款；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
旅館負責人參與違法犯罪活動(dòng)，其所經(jīng)營(yíng)的旅館已成為犯罪活動(dòng)場(chǎng)所的，公安機關(guān)除依法追究其責任外，對該旅館還應當會(huì )同工商行政管理部門(mén)依法處理。
第十七條 違反本辦法第六、十一、十二條規定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)條款的規定，處罰有關(guān)人員；發(fā)生重大事故、造成嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 當事人對公安機關(guān)的行政處罰決定不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百零二條的規定辦理。
第十九條 省、自治區、直轄市公安廳（局）可根據本辦法制定實(shí)施細則，報請當地人民政府批準后施行，并報公安部備案。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。1951年8月15日公布的《城市旅棧業(yè)暫行管理規則》同時(shí)廢止。
8.旅游業(yè)安全保障義務(wù)
一、旅游服務(wù)質(zhì)量的概述
近年來(lái)，隨著(zhù)我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，業(yè)內外關(guān)心旅游業(yè)的人士越來(lái)越重視對旅游景區服務(wù)質(zhì)量的研究，大家基本認可這樣的觀(guān)點(diǎn)：旅游景區服務(wù)質(zhì)量是指景區服務(wù)所能滿(mǎn)足服務(wù)需求的特性的總和。即景區所提供的服務(wù)產(chǎn)品所能滿(mǎn)足游客需求的程度，它包括服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、景觀(guān)質(zhì)量及游客評價(jià)。
二、旅游景區的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題
旅游景區服務(wù)作為旅游產(chǎn)品的一部分向旅游者出售，是旅游服務(wù)質(zhì)量高低的最敏感的部分。提高旅游景區服務(wù)質(zhì)量,越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。遺憾的是，在中國旅游業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，旅游服務(wù)質(zhì)量一直參差不齊，大大阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。目前影響我國旅游服務(wù)質(zhì)量存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。
（一）員工的服務(wù)意識不強。
旅游景區服務(wù)人員有義務(wù)、有責任向旅游者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是目前不少旅游企業(yè)對旅游服務(wù)質(zhì)量不夠重視，景區服務(wù)人員的服務(wù)意識比較淡薄，具體表現為視賓客的呼叫為麻煩，對各種消費層次的客人不能一視同仁，重視高消費群體，輕視普通消費者；將自己的喜怒哀樂(lè )情緒帶到工作崗位；對集體的效益聲譽(yù)不關(guān)心，只注重自己的工資福利；部門(mén)間協(xié)調不到位，存在服務(wù)空白地帶；接待顧客投訴時(shí)互相推諉，不能承擔責任，服務(wù)速度慢等等。沒(méi)有樹(shù)立好“賓客至上”的準則，忽略了服務(wù)的重要性，導致服務(wù)質(zhì)量有下降趨勢，以致旅游者在旅游過(guò)程中怨聲連連。
（二）景區旅游攤點(diǎn)、商店服務(wù)質(zhì)量不高。
目前，我國有些旅游景區攤點(diǎn)、商店不符合旅游景區服務(wù)質(zhì)量的標準。具體表現出兩種現象：一是“散”。景區周邊的旅游商品所設攤點(diǎn)、商店過(guò)于分散，難以形成具有競爭力的旅游商品市場(chǎng)。二是“亂”。景區內外缺乏監管力度，導致相當的產(chǎn)品無(wú)質(zhì)量保證，且價(jià)格虛高，甚至有些景區尾隨游客兜售商品，強買(mǎi)強賣(mài)。
（三）景區安全管理不到位。
景區的安全包括消防安全、游客人身安全、財務(wù)財產(chǎn)安全等。目前一些旅游景區并沒(méi)有從思想上重視安全管理，沒(méi)有真正樹(shù)立“安全第一”、“預防為主”的觀(guān)念，只注重效益，忽視安全管理的重要性。
（四）對賓客投訴不夠重視。
賓客投訴處理要求景區內必須有便于投訴的條件，如：意見(jiàn)箱，投訴電話(huà)等；設有專(zhuān)門(mén)處理投訴的工作人員，工作耐心細致。某些景區，只關(guān)注硬件設施、服務(wù)的態(tài)度等因素，不重視在服務(wù)過(guò)程中和服務(wù)提供之后，引起顧客對服務(wù)質(zhì)量的不滿(mǎn)和投訴。
三、提高我國旅游景區服務(wù)質(zhì)量的對策研究
旅游景區服務(wù)質(zhì)量是一個(gè)地方旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的重要標志，是展現地方歷史文化內涵、宣傳地方文化、增強景區景點(diǎn)吸引力的最有效的方式。景區景點(diǎn)的標識、停車(chē)、休息、衛生等設施以及旅游服務(wù)人員的用語(yǔ)及表情等，都是營(yíng)造舒適旅游氛圍、打造精品旅游的重要環(huán)節。提高旅游景區服務(wù)質(zhì)量的具體對策如下：
（一）對從業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量教育。
景區應樹(shù)立“質(zhì)量第一”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識，使全體員工認識到服務(wù)質(zhì)量對景區的重要意義。
通過(guò)服務(wù)質(zhì)量教育，使全體員工了解質(zhì)量管理的基本思路和景區質(zhì)量管理的方法，讓員工熟練掌握本人的“應知應會(huì )”技術(shù)和操作流程，提高景區員工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，減少質(zhì)量事故的發(fā)生。
（二）建立健全的旅游景區服務(wù)質(zhì)量標準。
旅游景區服務(wù)針對每個(gè)景區有不同的規范，其中規定了旅游景區提供服務(wù)所應該達到標準，即對“提供什么樣的服務(wù)”這個(gè)問(wèn)題給出了一定的答案。為景區服務(wù)質(zhì)量的檢查和控制提高了衡量的尺度。建立健全的旅游景區服務(wù)質(zhì)量標準對于景區的發(fā)展有著(zhù)至關(guān)重要的作用。
（三）有效做好景區安全管理工作。
1、完善各項安全管理制度。通過(guò)各項安全管理制度來(lái)明確職責分工，規范各種安全行為，建立和維護安全管理秩序。
2、加強安全教育培訓工作。主要是加強員工的安全意識與安全技能的培訓。
3、落實(shí)安全督導檢查工作。一是檢查物的狀況是否安全，例如景區內旅游設備設施、安全設施、游樂(lè )場(chǎng)所以及游覽環(huán)境是否安全，安全標識和救生用具是否齊備、完好等；二是檢查人的行為是否安全，例如是否有違章操作和違反安全制度的行為等。
（四）重視投訴、提高游客滿(mǎn)意度。
游客對景區的意見(jiàn)、投訴和滿(mǎn)意度，更能說(shuō)明景區的服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)游客的信息反饋進(jìn)行檢查，更能全面、及時(shí)、有針對性地反映服務(wù)質(zhì)量存在的問(wèn)題，以便對服務(wù)中出現的問(wèn)題和差錯給予及時(shí)、穩妥、合理的處置，避免再出現類(lèi)似的錯誤。
（五）建立服務(wù)質(zhì)量督察制度。
發(fā)揮社會(huì )力量和新聞媒體的監督作用，對旅游服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)常性的跟蹤監督，將新聞媒體曝光與強化旅游主管部門(mén)的行業(yè)管理結合起來(lái)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。
9.旅游業(yè)安全管理辦法
《旅游安全管理辦法》已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2016年12月1日起施行。
局 長(cháng) 李金早
2016年9月27日
旅 游 安 全 管 理 辦 法
第一章 總 則
第一條 為了加強旅游安全管理，提高應對旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 旅游經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門(mén)的安全監督管理，以及旅游突發(fā)事件的應對，應當遵守有關(guān)法律、法規和本辦法的規定。
本辦法所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社及地方性法規規定旅游主管部門(mén)負有行業(yè)監管職責的景區和飯店等單位。
第三條 各級旅游主管部門(mén)應當在同級人民政府的領(lǐng)導和上級旅游主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的指導下，在職責范圍內，依法對旅游安全工作進(jìn)行指導、防范、監管、培訓、統計分析和應急處理。
第四條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當承擔旅游安全的主體責任，加強安全管理，建立、健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險預警和提示，妥善應對旅游突發(fā)事件。
旅游從業(yè)人員應當嚴格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓，增強旅游突發(fā)事件防范和應急處理能力。
第五條 旅游主管部門(mén)、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當依法履行旅游突發(fā)事件報告義務(wù)。
第二章 經(jīng)營(yíng)安全
第六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列要求：
（一）服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)項目和設施設備符合有關(guān)安全法律、法規和強制性標準的要求；
（二）配備必要的安全和救援人員、設施設備；
（三）建立安全管理制度和責任體系；
（四）保證安全工作的資金投入。
第七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當定期檢查本單位安全措施的落實(shí)情況，及時(shí)排除安全隱患；對可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及采取安全防范措施的情況，應當按照規定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門(mén)報告。
第八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當對其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險監測和安全評估，依法履行安全風(fēng)險提示義務(wù)，必要時(shí)應當采取暫停服務(wù)、調整活動(dòng)內容等措施。
經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險旅游項目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的，應當根據需要采取相應的安全保護措施。
第九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識、規章制度、操作規程、崗位技能和應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。
旅游經(jīng)營(yíng)者建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的旅游從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格。
第十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當主動(dòng)詢(xún)問(wèn)與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，要求旅游者按照明示的安全規程，使用旅游設施和接受服務(wù)，并要求旅游者對旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范措施予以配合。
第十一條 旅行社組織和接待旅游者，應當合理安排旅游行程，向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。
旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律、法規規定或者存在安全隱患的，應當予以制止或者更換。
第十二條 旅行社組織出境旅游，應當制作安全信息卡。
安全信息卡應當包括旅游者姓名、出境證件號碼和國籍，以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，使用中文和目的地官方語(yǔ)言（或者英文）填寫(xiě)。
旅行社應當將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫(xiě)血型、過(guò)敏藥物和重大疾病等信息。
第十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當依法制定旅游突發(fā)事件應急預案，與所在地縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)的應急預案相銜接，并定期組織演練。
第十四條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者及其現場(chǎng)人員應當采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴大。
旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照履行統一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，配合其采取的應急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應急救援和善后處置工作。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅行社及其領(lǐng)隊應當在中國駐當地使領(lǐng)館或者政府派出機構的指導下，全力做好突發(fā)事件應對處置工作。
第十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者的現場(chǎng)人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向發(fā)生地縣級旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的其他相關(guān)部門(mén)報告；旅行社負責人應當同時(shí)向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門(mén)報告。
情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時(shí)，現場(chǎng)有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級以上旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的其他相關(guān)部門(mén)報告。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團隊的領(lǐng)隊應當立即向當地警方、中國駐當地使領(lǐng)館或者政府派出機構，以及旅行社負責人報告。旅行社負責人應當在接到領(lǐng)隊報告后1小時(shí)內，向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門(mén)報告。
第三章 風(fēng)險提示
第十六條 國家建立旅游目的地安全風(fēng)險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險）提示制度。
根據可能對旅游者造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，風(fēng)險提示級別分為一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
風(fēng)險提示級別的劃分標準，由國家旅游局會(huì )同外交、衛生、公安、國土、交通、氣象、地震和海洋等有關(guān)部門(mén)制定或者確定。
第十七條 風(fēng)險提示信息，應當包括風(fēng)險類(lèi)別、提示級別、可能影響的區域、起始時(shí)間、注意事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內容。
一級、二級風(fēng)險的結束時(shí)間能夠與風(fēng)險提示信息內容同時(shí)發(fā)布的，應當同時(shí)發(fā)布；無(wú)法同時(shí)發(fā)布的，待風(fēng)險消失后通過(guò)原渠道補充發(fā)布。
三級、四級風(fēng)險提示可以不發(fā)布風(fēng)險結束時(shí)間，待風(fēng)險消失后自然結束。
第十八條 風(fēng)險提示發(fā)布后，旅行社應當根據風(fēng)險級別采取下列措施：
（一）四級風(fēng)險的，加強對旅游者的提示。
（二）三級風(fēng)險的，采取必要的安全防范措施。
（三）二級風(fēng)險的，停止組團或者帶團前往風(fēng)險區域；已在風(fēng)險區域的，調整或者中止行程。
（四）一級風(fēng)險的，停止組團或者帶團前往風(fēng)險區域，組織已在風(fēng)險區域的旅游者撤離。
其他旅游經(jīng)營(yíng)者應當根據風(fēng)險提示的級別，加強對旅游者的風(fēng)險提示，采取相應的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根據政府或者有關(guān)部門(mén)的要求，暫停或者關(guān)閉易受風(fēng)險危害的旅游項目或者場(chǎng)所。
第十九條 風(fēng)險提示發(fā)布后，旅游者應當關(guān)注相關(guān)風(fēng)險，加強個(gè)人安全防范，并配合國家應對風(fēng)險暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施，以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施。
第二十條 國家旅游局負責發(fā)布境外旅游目的地國家（地區），以及風(fēng)險區域范圍覆蓋全國或者跨省級行政區域的風(fēng)險提示。發(fā)布一級風(fēng)險提示的，需經(jīng)國務(wù)院批準；發(fā)布境外旅游目的地國家（地區）風(fēng)險提示的，需經(jīng)外交部門(mén)同意。
地方各級旅游主管部門(mén)應當及時(shí)轉發(fā)上級旅游主管部門(mén)發(fā)布的風(fēng)險提示，并負責發(fā)布前款規定之外涉及本轄區的風(fēng)險提示。
第二十一條 風(fēng)險提示信息應當通過(guò)官方網(wǎng)站、手機短信及公眾易查閱的媒體渠道對外發(fā)布。一級、二級風(fēng)險提示應同時(shí)通報有關(guān)媒體。
第四章 安全管理
第二十二條 旅游主管部門(mén)應當加強下列旅游安全日常管理工作：
（一）督促旅游經(jīng)營(yíng)者貫徹執行安全和應急管理的有關(guān)法律、法規，并引導其實(shí)施相關(guān)國家標準、行業(yè)標準或者地方標準，提高其安全經(jīng)營(yíng)和突發(fā)事件應對能力；
（二）指導旅游經(jīng)營(yíng)者組織開(kāi)展從業(yè)人員的安全及應急管理培訓，并通過(guò)新聞媒體等多種渠道，組織開(kāi)展旅游安全及應急知識的宣傳普及活動(dòng)；
（三）統計分析本行政區域內發(fā)生旅游安全事故的情況；
（四）法律、法規規定的其他旅游安全管理工作。
旅游主管部門(mén)應當加強對星級飯店和A級景區旅游安全和應急管理工作的指導。
第二十三條 地方各級旅游主管部門(mén)應當根據有關(guān)法律、法規的規定，制定、修訂本地區或者本部門(mén)旅游突發(fā)事件應急預案，并報上一級旅游主管部門(mén)備案，必要時(shí)組織應急演練。
第二十四條 地方各級旅游主管部門(mén)應當在當地人民政府的領(lǐng)導下，依法對景區符合安全開(kāi)放條件進(jìn)行指導，核定或者配合相關(guān)景區主管部門(mén)核定景區最大承載量，引導景區采取門(mén)票預約等方式控制景區流量；在旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，配合當地人民政府采取疏導、分流等措施。
第二十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門(mén)應當根據同級人民政府的要求和有關(guān)規定，啟動(dòng)旅游突發(fā)事件應急預案，并采取下列一項或者多項措施：
（一）組織或者協(xié)同、配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對旅游者的救助及善后處置，防止次生、衍生事件；
（二）協(xié)調醫療、救援和保險等機構對旅游者進(jìn)行救助及善后處置；
（三）按照同級人民政府的要求，統一、準確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息，并公布咨詢(xún)電話(huà)。
第二十六條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門(mén)應當根據同級人民政府的要求和有關(guān)規定，參與旅游突發(fā)事件的調查，配合相關(guān)部門(mén)依法對應當承擔事件責任的旅游經(jīng)營(yíng)者及其責任人進(jìn)行處理。
第二十七條 各級旅游主管部門(mén)應當建立旅游突發(fā)事件報告制度。
第二十八條 旅游主管部門(mén)在接到旅游經(jīng)營(yíng)者依據本辦法第十五條規定的報告后，應當向同級人民政府和上級旅游主管部門(mén)報告。一般旅游突發(fā)事件上報至設區的市級旅游主管部門(mén)；較大旅游突發(fā)事件逐級上報至省級旅游主管部門(mén)；重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級上報至國家旅游局。向上級旅游主管部門(mén)報告旅游突發(fā)事件，應當包括下列內容：
（一）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源；
（二）簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、影響范圍；
（三）事件涉及的旅游經(jīng)營(yíng)者、其他有關(guān)單位的名稱(chēng)；
（四）事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢的初步判斷；
（五）采取的應急措施及處置情況；
（六）需要支持協(xié)助的事項；
（七）報告人姓名、單位及聯(lián)系電話(huà)。
前款所列內容暫時(shí)無(wú)法確定的，應當先報告已知情況；報告后出現新情況的，應當及時(shí)補報、續報。
第二十九條 各級旅游主管部門(mén)應當建立旅游突發(fā)事件信息通報制度。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游主管部門(mén)應當及時(shí)將有關(guān)信息通報相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
第三十條 旅游突發(fā)事件處置結束后，發(fā)生地旅游主管部門(mén)應當及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結突發(fā)事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施，并在30日內按照下列程序提交總結報告：
（一）一般旅游突發(fā)事件向設區的市級旅游主管部門(mén)提交；
（二）較大旅游突發(fā)事件逐級向省級旅游主管部門(mén)提交；
（三）重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級向國家旅游局提交。
旅游團隊在境外遇到突發(fā)事件的，由組團社所在地旅游主管部門(mén)提交總結報告。
第三十一條 省級旅游主管部門(mén)應當于每月5日前，將本地區上月發(fā)生的較大旅游突發(fā)事件報國家旅游局備案，內容應當包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因及事件類(lèi)型和傷亡人數等。
第三十二條 縣級以上地方各級旅游主管部門(mén)應當定期統計分析本行政區域內發(fā)生旅游突發(fā)事件的情況，并于每年1月底前將上一年度相關(guān)情況逐級報國家旅游局。
第五章 罰 則
第三十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其主要負責人、旅游從業(yè)人員違反法律、法規有關(guān)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應對規定的，依照相關(guān)法律、法規處理。
第三十四條 旅行社違反本辦法第十一條第二款的規定，未制止履行輔助人的非法、不安全服務(wù)行為，或者未更換履行輔助人的，由旅游主管部門(mén)給予警告，可并處2000元以下罰款；情節嚴重的，處2000元以上10000元以下罰款。
第三十五條 旅行社違反本辦法第十二條的規定，不按要求制作安全信息卡，未將安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相關(guān)信息的
10.旅游業(yè)安全檢查
第一條 為了加強旅游安全管理，提高應對旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 旅游經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門(mén)的安全監督管理，以及旅游突發(fā)事件的應對，應當遵守有關(guān)法律、法規和本辦法的規定。
本辦法所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社及地方性法規規定旅游主管部門(mén)負有行業(yè)監管職責的景區和飯店等單位。
