全域旅游就是要用開(kāi)放的發(fā)展理念,去掉行業(yè)門(mén)檻、割除行業(yè)藩籬、打破行業(yè)邊界,向全社會(huì )開(kāi)放資源、開(kāi)放市場(chǎng)、開(kāi)放服務(wù),讓各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)都能夠參與旅游業(yè)發(fā)展,能夠在旅游業(yè)發(fā)展中擁有一席之地、形成自己獨特的產(chǎn)品和服務(wù)體系、發(fā)揮自己應有的作用,形成全社會(huì )共同參與旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì )機制和意識氛圍。
只有在這種開(kāi)放理念指導下,“旅游+”“+旅游”作為旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑才能得以實(shí)現。從本次對首批國家全域旅游示范區的驗收過(guò)程來(lái)看,開(kāi)放的發(fā)展理念已經(jīng)成為國家全域旅游示范區創(chuàng )建的基本理念。
“一屏”即筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障。
“四城”即創(chuàng )建全國文明城市、建設“彩虹”城市、創(chuàng )建國家森林城市、爭創(chuàng )國家“零碳”城市。
“五區”即建成國家全域旅游示范區、建成全國民族團結進(jìn)步示范區、創(chuàng )建全國現代農業(yè)示范區、創(chuàng )建全國市域社會(huì )治理現代化示范區、創(chuàng )建紅色基因傳承創(chuàng )新示范區。
是貴州省遵義地區的身份證號碼。
遵義地處中國西南地區、貴州北部,南臨貴陽(yáng)、北倚重慶、西接四川,處于成渝—黔中經(jīng)濟區走廊的核心區和主廊道,黔渝合作的橋頭堡、主陣地和先行區。遵義是國家全域旅游示范區,西南地區承接南北、連接東西、通江達海的重要交通樞紐。
張掖地名源自“伸張國掖,以通西域”,一定程度上反映出張掖在絲綢之路上的地位。張掖本來(lái)是匈奴觻得王的地盤(pán),故被稱(chēng)為觻得,漢朝改其名為張掖,意思是伸張中國的臂掖,“以威羌狄”。
張掖,甘肅省省轄市。以“張國臂掖,以通西域”而得名,位于中國甘肅省西北部,河西走廊中段。古稱(chēng)“甘州”,即甘肅省名“甘”字由來(lái)地,素有“桑麻之地”、魚(yú)米之鄉之美稱(chēng)。
張掖是甘肅省商品糧基地,也是新亞歐大陸橋的要道,作為第二批國家全域旅游示范區、全國歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市,在國家1986年頒布中是第二批全國歷史文化名城之一。
第一章 總則萊垍頭條
第一條 為深入貫徹黨的十九大精神,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全域旅游的部署安排,不斷深化旅游供給側結構性改革,加快推進(jìn)旅游業(yè)轉型升級,大力促進(jìn)旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展,切實(shí)加強對國家全域旅游示范區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區)工作的管理,依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2018〕15號)、《全域旅游示范區創(chuàng )建工作導則》等有關(guān)文件要求,制定本辦法。萊垍頭條
第二條 本辦法所指的示范區是指將一定行政區劃作為完整旅游目的地,以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),統一規劃布局,創(chuàng )新體制機制,優(yōu)化公共服務(wù),推進(jìn)融合發(fā)展,提升服務(wù)品質(zhì),實(shí)施整體營(yíng)銷(xiāo),具有較強示范作用,發(fā)展經(jīng)驗具備復制推廣價(jià)值,且經(jīng)文化和旅游部認定的區域。萊垍頭條
第三條 示范區聚焦旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分矛盾,以旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規范化和旅游效益最大化為目標,堅持改革創(chuàng )新,強化統籌推進(jìn),突出創(chuàng )建特色,充分發(fā)揮旅游關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強的獨特優(yōu)勢,不斷提高旅游對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用。萊垍頭條
第四條 示范區驗收、認定和管理工作,遵循“注重實(shí)效、突出示范,嚴格標準、統一認定,有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”的原則,堅持公開(kāi)、公平、公正,通過(guò)競爭性選拔擇優(yōu)認定。萊垍頭條
第二章 職責及分工萊垍頭條
第五條 文化和旅游部統籌國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )建單位)的驗收、審核、認定、復核和監督管理等工作。萊垍頭條
第六條 省級文化和旅游行政部門(mén)牽頭負責本地區縣級和地級創(chuàng )建單位的驗收和監督管理等工作。頭條萊垍
第七條 各級創(chuàng )建單位的人民政府負責組織開(kāi)展創(chuàng )建、申請驗收,及時(shí)做好總結、整改等相關(guān)工作。垍頭條萊
第三章 驗收萊垍頭條
第八條 文化和旅游部制定《國家全域旅游示范區驗收標準(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》)。《標準》基本項目總分1000分,創(chuàng )新項目加分200分,共計1200分。通過(guò)省級文化和旅游行政部門(mén)初審驗收的最低得分為1000分。條萊垍頭
第九條 文化和旅游部根據各地創(chuàng )建工作開(kāi)展情況,啟動(dòng)創(chuàng )建單位驗收工作。省級文化和旅游行政部門(mén)制定本轄區驗收實(shí)施方案,報文化和旅游部備案后組織開(kāi)展驗收工作。驗收以縣級創(chuàng )建單位為基本單位。條萊垍頭
第十條 縣級創(chuàng )建單位開(kāi)展創(chuàng )建滿(mǎn)一年后方可向省級文化和旅游行政部門(mén)提出驗收申請。地級創(chuàng )建單位,其轄區內70%以上的縣級創(chuàng )建單位通過(guò)驗收后,方可向省級文化和旅游行政部門(mén)提出驗收申請。省級創(chuàng )建單位,其轄區內70%以上的地級創(chuàng )建單位通過(guò)驗收后,省級人民政府可以向文化和旅游部提出認定申請。萊垍頭條
第十一條 省級文化和旅游行政部門(mén)依據《標準》,對縣級、地級創(chuàng )建單位組織初審驗收,根據得分結果確定申請認定的單位,并形成初審驗收報告。萊垍頭條
第十二條 驗收包括暗訪(fǎng)、明查、會(huì )議審核三種方式。暗訪(fǎng)由驗收組自行安排檢查行程和路線(xiàn),重點(diǎn)對創(chuàng )建單位的產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品體系、公共服務(wù)體系、旅游環(huán)境等《標準》要求的內容進(jìn)行檢查。明查和會(huì )議審核由驗收組通過(guò)聽(tīng)取匯報、查閱資料、現場(chǎng)觀(guān)察、提問(wèn)交談等方式,重點(diǎn)對創(chuàng )建單位的體制機制、政策措施、旅游規劃等《標準》要求的內容進(jìn)行檢查。萊垍頭條
是湖北省仙桃市區號
仙桃市是湖北省直轄縣級市,武漢城市圈西翼中心城市、長(cháng)江中游城市群重要成員、亞洲體操之鄉、中國非織造布產(chǎn)業(yè)名城、中國黃鱔之都。
仙桃原名沔陽(yáng),擁有1500多年建制歷史,是荊楚文化的發(fā)祥地之一。
全市面積2538平方千米,據第七次人口普查數據,截至2020年11月1日零時(shí),仙桃常住人口為1134715人。2020年實(shí)現地區生產(chǎn)總值827.91億元,比2019年下降4.3%。
仙桃市是武漢衛星城,北依漢水,南靠長(cháng)江,東鄰武漢,西連荊州、宜昌,處在湖北“兩江”(長(cháng)江、漢江)經(jīng)濟帶的交匯點(diǎn)上。318國道、滬渝高速公路橫貫東西,許廣高速公路和武漢城市圈環(huán)線(xiàn)高速縱穿南北。武漢至仙桃城際鐵路已于2020年12月26日建成通車(chē)。
仙桃市是國家園林城市、國家全域旅游示范區、國家衛生城市、國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區、國家智慧城市、全國綜合經(jīng)濟競爭力百強市,全國投資潛力百強市,全國制造業(yè)百強市、全國營(yíng)商環(huán)境百強市、全國百強縣、中國工業(yè)百強市。
多層板,多層次,全面,多方位,多角度。全域旅游,就是要綜合開(kāi)發(fā)旅游,一村一品,養老產(chǎn)業(yè),花草項目,綠色健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。是農村旅游全面發(fā)展的一種趨勢,資金,網(wǎng)絡(luò ),營(yíng)銷(xiāo),交通都要發(fā)揮優(yōu)勢。文化,商務(wù)各類(lèi)活動(dòng)都要搞,電商,網(wǎng)絡(luò )直播,科技推廣都是可以弄的。
去年,恩施州第七次黨代會(huì )提出打造“一谷兩基地三示范區”,“一谷”即“世界硒都·中國硒谷”,“兩基地”即全國知名的生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)基地、華中地區重要的潔凈能源基地,“三示范區”即全國生態(tài)文明示范區、國家全域旅游示范區、全國民族團結進(jìn)步示范區。這個(gè)宏大構想,得到了省委、省政府的充分認可,并在全州上下形成了廣泛共識。
驗收對象為經(jīng)審核通過(guò)的國家全域旅游示范區縣級創(chuàng )建單位、地級創(chuàng )建單位所轄區縣和直轄市所轄區縣創(chuàng )建單位。認定對象為通過(guò)省級文化和旅游行政部門(mén)初審驗收的創(chuàng )建單位。
程 序
1.驗收申請。由創(chuàng )建單位所在地人民政府向省級文化和旅游行政部門(mén)提出驗收申請。
2.驗收初審。由省級文化和旅游行政部門(mén)依據《辦法》和《標準》的規定和要求,制定驗收實(shí)施方案,根據驗收得分結果確定申請認定的創(chuàng )建單位。
3.認定申請。由省級文化和旅游行政部門(mén)向文化和旅游部提出認定申請,各省(區、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團申請認定的創(chuàng )建單位數量不超過(guò)3家(按得分高低排序),同時(shí)提交下列材料。
(1)省級文化和旅游行政部門(mén)的認定申請、驗收實(shí)施方案和驗收初審報告;
(2)驗收打分和檢查項目的說(shuō)明材料;
(3)申請驗收單位創(chuàng )建申報書(shū)、創(chuàng )建方案、專(zhuān)題匯報文字材料(3000字以?xún)龋⑷蚵糜萎a(chǎn)業(yè)運行情況、創(chuàng )建工作視頻(10分鐘以?xún)龋┖推渌枰a充的材料。
以上材料除視頻外(須采用MP4格式)均須提供紙質(zhì)版(一式二份)和電子版(圖片須采用JPG格式,文字材料需采用PDF格式,和視頻存儲在同一張U盤(pán)中),請于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司區域協(xié)調處(北京市東城區朝陽(yáng)門(mén)北大街10號)。
4.認定審核。文化和旅游部以省級文化和旅游行政部門(mén)提交的材料為認定參考依據,組織召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )進(jìn)行會(huì )議評審,委托第三方機構對通過(guò)會(huì )議評審的創(chuàng )建單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。綜合會(huì )議評審和現場(chǎng)檢查結果,確定通過(guò)審核的名單。
5.認定公示。文化和旅游部對通過(guò)審核的創(chuàng )建單位,進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示階段無(wú)重大異議或重大投訴的通過(guò)公示;若出現重大異議或重大投訴等情況,文化和旅游部調查核實(shí)后做出相應處理。
6.認定命名。對通過(guò)公示的創(chuàng )建單位,文化和旅游部認定為“國家全域旅游示范區”。對通過(guò)公示的地級創(chuàng )建單位所轄區縣,結果作為地級創(chuàng )建單位認定的依據,待轄區內70%的縣級單位通過(guò)驗收認定后對地級創(chuàng )建單位進(jìn)行命名。
全域旅游是指
將一定區域作為完整旅游目的地
以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
統一規劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理
實(shí)施系統營(yíng)銷(xiāo)
從而更好地滿(mǎn)足旅游消費需求。
(一)全要素
全要素就是將整個(gè)目的地作為旅游的吸引物;高度重視資源的利用方式。
(二)全行業(yè)
指旅游在整個(gè)目的地產(chǎn)業(yè)結構中具有突出的地位,用旅游業(yè)來(lái)改造、提升這些產(chǎn)業(yè)的附加值,通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合來(lái)推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的共同發(fā)展。
(三)全過(guò)程
全過(guò)程即指從游客進(jìn)入目的地開(kāi)始,一直到游客離開(kāi)目的地,在這整個(gè)過(guò)程中,目的地應能提供旅游體驗,保證游客從一個(gè)體驗點(diǎn)到另一個(gè)體驗點(diǎn)的途中,旅游體驗無(wú)處不在。
(四)全時(shí)空
全時(shí)空就是指在目的地旅游發(fā)展的過(guò)程中,無(wú)論是淡季還是旺季,無(wú)論是白天還是夜晚,無(wú)論是目的地核心旅游區域內還是核心旅游區域外,都能夠給游客提供能夠滿(mǎn)足其體驗需求的產(chǎn)品和服務(wù),讓其滿(mǎn)懷信心而來(lái),帶著(zhù)滿(mǎn)意而歸。
(五)全方位
即不僅要滿(mǎn)足游客在“吃住行游購娛”方面的體驗需求,同時(shí)還應該增加“文化、科教、資訊、環(huán)境、制度”等相關(guān)要素上的供給。
(六)全社會(huì )
即吸引目的地最廣泛的居民參與到旅游業(yè)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)中來(lái),全民共建共享全域旅游。
(七)全部門(mén)
吸引目的地各大部門(mén)積極參與旅游開(kāi)發(fā)、建設、管理中來(lái)。比如,稅務(wù)部門(mén)在積極支持旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí),可以通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展強化稅基,從而提升本部門(mén)的價(jià)值。這方面,河南欒川、重慶武隆、陜西鳳縣等一些縣級目的地已經(jīng)做出了很多有益嘗試。
(八)全游客
即在目的地發(fā)展旅游的過(guò)程中,游客與居民之間的交融,要體現“游客即居民、居民即游客”、“人人為旅游、旅游為人人”的理念。另一方面,居民在為外來(lái)的旅游者提供良好的服務(wù),創(chuàng )造良好的環(huán)境的同時(shí),自己也身處其中,享受生活質(zhì)量的改善、幸福感的提升。
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