黃山市全域旅游發(fā)展規(guī)劃

1.黃山市全域旅游發(fā)展規(guī)劃

黃山今年來以皖南國際文化旅游示范區(qū)為平臺，加快旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“旅游+”，積極構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，旅游業(yè)加速提質(zhì)增效、升級換代，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極。據(jù)市旅委通報，一季度全市共接待游客1106.53萬人次，同比增長16.31%，旅游總收入120.71億元，同比增長16.9%；入境游客57.09萬人次，同比增長13.82%，創(chuàng)匯1.46億美元，同比增長14.17%。

2.黃山市旅游資源開發(fā)

黃山，原名黟山，因峰巖青黑，遙望蒼黛而名。秦始皇時隸屬古代黟縣。后因傳說軒轅黃帝曾在此煉丹成仙，唐玄宗信奉道教，故于天寶六年（公元747年）六月十七日改為“黃山”。1979年7月，鄧小平同志視察黃山，作出了“要有點雄心壯志，把黃山的牌子打出去”的重要指示，從此揭開了黃山旅游發(fā)展的新篇章。黃山是中國十大風(fēng)景名勝中唯一的山岳風(fēng)景區(qū)，以奇松、怪石、云海、溫泉"黃山四絕"以及"黃山第五絕"—冬雪著稱于世。 萊垍頭條

3.黃山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃

八月中旬黃山人是很多的。往年8月中旬是黃山旅游的旺季。此時登山路道有時會經(jīng)常發(fā)生擁擠。而且如果學(xué)生放假人也會變得更加的多，因為這時大家都會想要出來旅游。所以想要去黃山旅游的人應(yīng)該做好時間規(guī)劃，避免人高峰期。人高峰期也經(jīng)常會發(fā)生許多安全隱患。8月中旬黃山的人還是非常多的，所以去還是不去，需要認(rèn)真的思考。

4.黃山市全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要

夾溪河漂流，休寧縣位于安徽省最南端，是新安江的發(fā)源地，山清水秀，風(fēng)光旖旎，文化底蘊深厚。

夾溪河漂流位于黃金旅游線——G205國道上，漂流全程約5公里，漂流時間達(dá)45分鐘。兩岸風(fēng)景秀麗、群山環(huán)繞、林木繁茂、竹海茫茫。天然山泉水漂流，水質(zhì)清澈見底，魚蝦嬉水其中，彩石隨處可見。

夾溪河漂流落差大、沖浪多、彎道急、河道窄、水位淺，全程跌宕起伏，沖浪不斷、笑聲不絕，讓你收獲“蕩舟清波上、人在畫中游”的美妙體驗。

5.黃山旅游產(chǎn)業(yè)

黃山文化旅游股份公司成立于2005年8月，公司總部位于合肥市政務(wù)區(qū)置地廣場A座，是集文旅投資、文旅資產(chǎn)、酒店旅游為一體的大型文商旅集團(tuán)公司。公司擅長于挖掘城市歷史，打造特色文化旅游商業(yè)和新型社區(qū)購物中心商業(yè)，引領(lǐng)城市生活方式的變革。公司榮獲中國旅游產(chǎn)業(yè)投資百強企業(yè)稱號。

黃山文旅成立15年，10 座城市，20個開發(fā)項目，形成了“唯美文旅城鎮(zhèn)、品質(zhì)商務(wù)酒店、特色商業(yè)中心”一系列完整產(chǎn)品線的系統(tǒng)開發(fā)

6.黃山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃

黃山風(fēng)景區(qū)位于中國安徽南部，是中國的山岳風(fēng)景區(qū)之一，黃山風(fēng)景區(qū)距市府所在地屯溪69千米，北緯30度10分，東經(jīng)118度10分，南北長約40公里，東西寬約30公里，地跨市內(nèi)歙縣、休寧、黟縣和黃山區(qū)、徽州區(qū)，山脈面積1200平方千米，規(guī)劃入黃山風(fēng)景區(qū)面積約154平方千米。黃山風(fēng)景區(qū)1985年入選全國十大風(fēng)景名勝區(qū)，1990年12月被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化與自然遺產(chǎn)名錄》，2004年2月入選世界地質(zhì)公園。

黃山四絕:

“自古黃山天下奇”，“黃山之奇，信在諸峰；諸峰之奇，信在松石；松石之奇，信在拙古；云霧之奇，信在鋪海?！睓M空峰巒，浩淼云煙，奔泄飛瀑，嶙峋巧石，奇特青松，無不展現(xiàn)著黃山的壯美風(fēng)姿?！　?

1、 奇松：松是黃山最奇特的景觀，百年以上的黃山松就數(shù)以萬計，多生長于巖石縫隙中，盤根錯節(jié)，傲然挺拔，顯示出極頑強的生命力，已命名的多達(dá)近百株，玉女峰下的迎客松更成為黃山的象征?！?/p>

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2、怪石：黃山險峰林立，危崖突兀，峰腳直落谷底，山頂、山腰和山谷等處廣泛分布著花崗巖石林和石柱，巧石怪巖猶如神工天成，形象生動，構(gòu)成一幅幅絕妙的天然圖畫，其中有名可數(shù)的有120多處，著名的有“松鼠跳天都”、“猴子望太平”等。　　

3、云海：“自古黃山云成海”，黃山是云霧之鄉(xiāng)，以峰為體，以云為衣，其瑰麗多姿的“云?！币悦馈?、奇、幻享譽古今，尤其是雨雪后的初晴，日出或回落時的“霞海”最為壯觀。怪石、奇松、峰林飄浮在云海中，忽隱忽現(xiàn)，置身其中，猶如進(jìn)入夢幻境地，飄飄欲仙，可領(lǐng)略“海到盡頭天是岸，山登絕頂我為峰”的境界。

4、溫泉：黃山溫泉，古稱“靈泉”、“湯泉”、“朱砂泉”，由紫云峰下噴涌而出，與桃花峰隔溪相望，傳說軒轅黃帝就是在此沐浴七七四十九日羽化升天的。溫泉中含有多種對人體有益的微量元素。水質(zhì)純正，溫度適宜，可飲可浴。唐代詩人賈島曾發(fā)出“遐哉哲人逝，此水真吾師”的感慨。

7.黃山市全域旅游發(fā)展規(guī)劃圖

是屬于皖南。

皖南，位于安徽省南部，北與沿江平原相連，東南與江蘇、浙江交界，西南與江西為鄰，包括銅陵、蕪湖、馬鞍山等市的部分地區(qū)和池州、宣城、黃山全域，總面積3.12萬平方千米。

池州最出名的是旅游九華山，風(fēng)景優(yōu)美，可以去游覽，非常的好，希望對你有幫助。

8.黃山旅游發(fā)展戰(zhàn)略

　　黃山風(fēng)景區(qū)　　黃山，位于安徽省南部黃山市境內(nèi)，東經(jīng)118°1'度，北緯30°1'，南北長約40公里，東西寬約30公里，山脈面積1200平方公里，規(guī)劃面積約154平方公里。年均降雨量2394.5毫米，年均氣溫7.8℃，夏季最高氣溫27℃，冬季最低氣溫－22℃，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。1985年入選全國十大風(fēng)景名勝，1990年12月被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化與自然遺產(chǎn)名錄》，今年2月入選世界地質(zhì)公園?！　?979年7月，鄧小平同志視察黃山，作出了“要有點雄心壯志，把黃山的牌子打出去”的重要指示，從此揭開了黃山旅游發(fā)展的新篇章。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黃山風(fēng)景區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)廣大干部職工，時刻牢記《世界遺產(chǎn)公約》所賦予的責(zé)任，以保持遺產(chǎn)資源的真實性和完整性為己任，始終堅持“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的風(fēng)景名勝區(qū)工作方針，正確處理保護(hù)管理與開發(fā)利用的關(guān)系，努力促進(jìn)環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展。森林覆蓋率由80年代初的56%提高到83.4%，植被覆蓋率高達(dá)92%，景區(qū)內(nèi)空氣清新，水質(zhì)優(yōu)良，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定，各項生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均達(dá)或好于國家標(biāo)準(zhǔn)，成為名符其實的“天然氧吧”、“華東動植物寶庫”和“人間仙境”。2002年，景區(qū)共接待中外游客135.48萬人次，其中：國內(nèi)游客126.25 萬人次，入境游客9.23萬人次。黃山旅游集團(tuán)實現(xiàn)經(jīng)營總收入5.92億元。2003年，受“非典”影響，共接待游客103.9萬人次。　　一、資源概況　　黃山，原名黟山，因峰巖青黑，遙望蒼黛而名。后因傳軒轅黃帝曾在此煉丹成仙，唐玄宗信奉道教，故于天寶六年（公元747年）六月十七日改為“黃山”。據(jù)地質(zhì)資料分析，黃山在四億年前元古代震旦紀(jì)是古揚子海，兩億年前中生代三迭紀(jì)“印支地殼運動”變?yōu)殛懙?。此后，又歷經(jīng)多次造山運動的磨礪和第四次冰川的洗禮，才逐漸形成今天這樣雄奇險幻的景色，被世人譽為“天下第一奇山”。資源主要特點：

一是景觀奇特。景區(qū)內(nèi)有名可數(shù)的景點800多處。千米以上的山峰有77座，命名的有36大峰，36小峰。三大主峰都在1800米以上，且各有特點：蓮花峰瑰麗，光明頂高曠，天都峰險峻。奇松、怪石、云海、溫泉、冬雪俗稱黃山“五絕”。奇松，“高可尋丈短尺許，寄生以石不以土”。名松一百多棵，其中列入世界遺產(chǎn)名錄的有32棵。怪石，有名可數(shù)的有一百二十多處，它們巧奪天工，妙趣橫生。尤其是與奇松相映成趣，分外瑰奇?！包S山甲天下，松與石最奇”。云海，是黃山的魔術(shù)大師，使山靜中有動、動中有靜，“只信茫茫云是海，不信茫茫海是云”。溫泉，屬碳酸鹽型，水質(zhì)可浴可飲，水溫長年保持在42℃左右?！拔逶廊襞c黃山并，猶欠靈砂一溫泉”。冬雪，是游人公認(rèn)的一絕。黃山每到嚴(yán)冬，便“處處路通琉璃界，時時身在水晶官”。1993年12月，朱镕基總理視察黃山時指出：“黃山本來就很美，冬雪更為黃山增添了無窮的魅力?！倍莿又参镔Y源豐富。黃山素有“華東植物寶庫之稱”，共有高等植物217科1664種，其中原生植物1446種。主要有黃山松、黃山杜鵑、天女花、木蓮、紅豆杉、鐵杉等。植被覆蓋率達(dá)92%，森林覆蓋率達(dá)83.4%。珍禽異獸種類繁多，群落完整，生態(tài)穩(wěn)定平衡。動物共550種，屬國家一、二、三類保護(hù)動物30多種。主要有短尾猴、四不象、小靈貓、蘇門羚、梅花鹿、娃娃魚、白鷴、八音鳥、相思鳥等。三是文化底蘊深厚。黃山景區(qū)地處文化歷史悠久的古徽州，現(xiàn)有摩崖石刻200多處，古道、古橋、古寺、古亭等古建筑近百處；歷代歌頌黃山的詩詞歌賦2萬多首（篇）；以黃山為題材的書法、繪畫、攝影作品難以計數(shù)。明末清初，漸江、石濤、梅清等人師法自然，創(chuàng)立了“黃山畫派”，歷數(shù)百年而不衰。近年來拍攝并在世界很多國家和地區(qū)播放的影視風(fēng)光片，出版的中外科普和游覽叢書、導(dǎo)游圖、畫冊、影集、名信片，發(fā)行的黃山系列郵票，刊發(fā)的各類論文，也構(gòu)成了黃山文化的重要組成部分?！　《?、規(guī)劃管理情況　　依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》，景區(qū)嚴(yán)格規(guī)范管理和建設(shè)行為，妥善處理保護(hù)與開發(fā)的矛盾，把各項工作逐步納入了依法管理的軌道。　　1、高度重視規(guī)劃。早在1980年5月，安徽省人民政府就成立了黃山規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。1993年，又成立了以省長為主任的黃山規(guī)劃委員會。黃山總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，相應(yīng)設(shè)置了規(guī)劃、土地、建管辦及工程建設(shè)交易中心機(jī)構(gòu)。相繼出臺了《黃山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)項目與征撥土地法定程序》等規(guī)章制度?！　?、科學(xué)編制規(guī)劃《黃山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》于1982年編制完成，1988年經(jīng)國務(wù)院原則同意，建設(shè)部批準(zhǔn)實施。依據(jù)總體規(guī)劃，黃山管委會先后編制了6個游覽景區(qū)（溫泉、玉屏樓、北海、云谷寺、松谷庵、釣橋庵）詳細(xì)規(guī)劃和若干個地段、節(jié)點詳細(xì)規(guī)劃，還陸續(xù)編制了電力、通信、交通、給排水、環(huán)保、標(biāo)牌等專項規(guī)劃，從而形成了緊密聯(lián)系黃山實際的完整的規(guī)劃體系，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、地段詳細(xì)規(guī)劃、節(jié)點詳細(xì)規(guī)劃四個層次和區(qū)域類、分區(qū)類、單體類、專項類四個類型規(guī)劃?！　?、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃為確保黃山規(guī)劃得到嚴(yán)格執(zhí)行，安徽省黃山規(guī)劃委員會，定期研究黃山保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)和管理中的重大問題，對黃山及其周邊區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。黃山管委會建立并實施了一整套以規(guī)劃為控制依據(jù)的項目管理和審批程序，嚴(yán)把建設(shè)工程選址、方案設(shè)計、環(huán)境評估、施工組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審批關(guān)。凡工程選址不利于保護(hù)人文古跡和自然資源的、方案設(shè)計與風(fēng)景名勝景觀不協(xié)調(diào)的項目均不予上報，一切服從保護(hù)的需要。對已批準(zhǔn)立項的工程項目，在施工建設(shè)過程中，保護(hù)部門實施全過程跟蹤管理。在建筑格調(diào)上，遵循規(guī)劃中提出的“保持地方特色”的原則，十分注重工程建筑與周圍景觀的協(xié)調(diào)，因地制宜，因景制宜，依山就勢，順其自然，達(dá)到了“以物襯景”、“相得益彰”的建筑效果，并在實踐中總結(jié)出黃山建筑物“宜低不宜高，宜藏不宜露，宜素不宜艷，宜襯景不宜敗景”的成功經(jīng)驗。1998年聯(lián)合國專家組對中國世界遺產(chǎn)地進(jìn)行評估總結(jié)時指出：“黃山可以作為東亞地區(qū)將旅游設(shè)施和諧地融入自然景觀的示范。”　　4、適時修編規(guī)劃1982年完成的總體規(guī)劃是黃山歷史上第一個全面的綜合性規(guī)劃，是當(dāng)時歷史條件和認(rèn)識水平下的一個較優(yōu)秀的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，對黃山20年來的保護(hù)、利用和管理，特別是對遺產(chǎn)的成功申報，起到了不可替代的作用。從編制至今已實施二十余年，超出了規(guī)劃實施期限，提出的問題基本解決，基礎(chǔ)性建設(shè)基本完成；在這個背景下，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)（2002）第13號文件精神，按照建設(shè)部關(guān)于國家重點風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作的要求，黃山管委會于2002年9月委托清華大學(xué)對原《黃山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》進(jìn)行正式修編，現(xiàn)即將編制完成?！　↑S山風(fēng)景區(qū)新一輪總體規(guī)劃在現(xiàn)規(guī)劃實施成果的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力推動黃山風(fēng)景區(qū)從四個方面尋求新發(fā)展：即在擴(kuò)大范圍、增加容量的情況下求發(fā)展；在減少局部時間、局部空間超負(fù)荷下求發(fā)展；在保護(hù)核心區(qū)、保護(hù)帶下求發(fā)展；在強化管理、確保永續(xù)利用上求發(fā)展。從而形成六項創(chuàng)新規(guī)劃成果：一是提出了一個從目標(biāo)、戰(zhàn)略到行動計劃的三位一體的多層次的規(guī)劃體系。二是運用世界先進(jìn)的保護(hù)理念，提出宏觀的、極具針對性的保護(hù)對策和風(fēng)景區(qū)的科學(xué)整體保護(hù)戰(zhàn)略。三是緊跟國際前沿，提出風(fēng)景資源的分類保護(hù)，增加對自然音景、自然光景、自然化學(xué)信息、氣味的保護(hù)管理。重點突出對文化資源的保護(hù)、發(fā)掘與展示。四是探討解決社區(qū)問題的思路與對策。五是體現(xiàn)以人為本，提出游客時空分布管理規(guī)劃，在保護(hù)資源的前提下，最大限度的滿足黃山風(fēng)景區(qū)的游客體驗。六是通過開發(fā)生態(tài)旅游點、設(shè)計豐富多樣的旅游產(chǎn)品，使黃山風(fēng)景區(qū)的容量得以進(jìn)一步拓展?！　∪①Y源保護(hù)情況　　根據(jù)黃山資源現(xiàn)狀和特點，資源保護(hù)管理工作的重點主要放在以下五個方面：　　1、森林資源的保護(hù)。(1)堅持護(hù)林防火。成立護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，由管委會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，編制了《森林防火工程規(guī)劃》、《防火辦法》和《撲火預(yù)案》，層層落實森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制，組建了50名事業(yè)單位編制的專業(yè)防火隊伍；配備了交通、通訊、人工降雨高炮等防滅火設(shè)施和裝備，游道沿途設(shè)置防火蓄水池；利用防火宣傳站（車）、張貼防火標(biāo)語、設(shè)置禁火標(biāo)志等形式，對游人進(jìn)行防火宣傳，從2003年10月起，風(fēng)景區(qū)全面實行室外禁煙管理制度；加強野外用火管理，實行野外用火審批制度；劃定外圍防火保護(hù)帶，與景區(qū)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)村簽訂《聯(lián)防公約》和《防火協(xié)議》，實行聯(lián)防共保。截至2003年底，黃山已實現(xiàn)連續(xù)24年無森林火災(zāi)。(2)加強森林病蟲害防治。成立了森林病蟲害防治指揮部，領(lǐng)導(dǎo)部署全山森林植物檢疫和森林病蟲防治工作，制定了《黃山森林植物檢疫實施辦法》；在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極實施松材線蟲病預(yù)防工作，在黃山景區(qū)周圍建設(shè)一個寬4公里，長100公里的非松林帶，以徹底阻斷松材線蟲病自然傳播的渠道。根據(jù)黃山市政府松材線蟲病防治工程，編制了《黃山風(fēng)景區(qū)預(yù)防松材線蟲病目標(biāo)規(guī)劃和實施計劃》、《松材線蟲病防治預(yù)案》等規(guī)章；還組建了病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，每年春秋兩次開展病蟲害專項普查；進(jìn)山各主要路口均設(shè)立了森林植物檢疫檢查站，制定嚴(yán)格的檢疫檢查制度。同時，積極與省內(nèi)外科研院校進(jìn)行科技合作，研究松材線蟲病的防治方法。與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作的“黃山風(fēng)景區(qū)松材線蟲的監(jiān)測和預(yù)防”的研究課題，獲得安徽省科技成果獎。(3)禁止亂砍濫伐。成立了黃山森林公安分局和兩個森林派出所，設(shè)立護(hù)林點，常年聘請景區(qū)周圍鄉(xiāng)村有威望的老干部擔(dān)任護(hù)林員。實行重點地區(qū)駐點值班制度，加強對景區(qū)外圍地帶的巡護(hù)工作，有效防止了亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生?！　?、古樹名木的保護(hù)。設(shè)置“資源保護(hù)管理科”，成立了“黃山風(fēng)景區(qū)古樹名木保護(hù)專家組”，每年聘請國內(nèi)外知名專家教授對景區(qū)古樹名木的生長環(huán)境、分布規(guī)律、土壤特征等進(jìn)行抽查、調(diào)研，掌握其生長規(guī)律。建立古樹名木技術(shù)保護(hù)微機(jī)檔案，劃定保護(hù)范圍，設(shè)立標(biāo)志說明牌，實行分級掛牌管理，對列入世界遺產(chǎn)名錄的54株古樹名木實行責(zé)任制管護(hù)，將管護(hù)責(zé)任落實到人。對蹬道旁的名松古樹，設(shè)立石質(zhì)圍欄或進(jìn)行竹片圍護(hù)，防止游人刮刻。對生長衰弱的古樹，采取復(fù)壯措施，恢復(fù)其生機(jī)。對迎客松實行特級護(hù)理，確定專人全天候守護(hù)。　　3、生物多樣性保護(hù)。制定實施了《黃山風(fēng)景區(qū)動植物保護(hù)暫行規(guī)定》，加強野生動物資源保護(hù)。扶持周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)，開辟了野生短尾猴觀賞景點，開展了對屬于我國特有的二類保護(hù)動物——黃山短尾猴的專業(yè)化、科學(xué)化保護(hù)與管理，不僅保護(hù)了猴類種群和生物多樣性，維護(hù)了自然生態(tài)平衡，而且還達(dá)到了激發(fā)游人的情趣，帶動了周邊農(nóng)民致富的目的?！　?、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。一是進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)改造。建成山上、山下兩座35KV輸變電工程，景區(qū)實現(xiàn)從燒柴、燒煤、燒油、燒氣逐步過渡到目前以用電為主的燃料結(jié)構(gòu)，大大減輕了對環(huán)境的污染。二是加大對環(huán)境衛(wèi)生管理軟硬件的投入，組建了一支近200人的環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，形成區(qū)域、路段責(zé)任制衛(wèi)生清掃、保潔網(wǎng)絡(luò)。沿游道設(shè)置垃圾池600余個、建成6個垃圾處理場，垃圾日產(chǎn)日清，實現(xiàn)無害化處理率100%。建成高標(biāo)準(zhǔn)旅游公廁4座。三是控制和減少資源占用及污染物排放，在山外建成洗滌中心、凈菜中心、垃圾處理站和生活基地，實行凈菜上山，垃圾下山。積極實施餐飲業(yè)油煙凈化工程。四是狠抓污水處理設(shè)施建設(shè)，投資1000余萬元建成生活污水處理設(shè)施15處，日處理能力達(dá)5000噸，從2004年起，黃山將對全山所有污水處理設(shè)施實施統(tǒng)一管理，確保所有外排污水達(dá)標(biāo)排放。五是對疲勞景點實施3--5年封閉輪休，促進(jìn)植被生長，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。六是加強環(huán)境監(jiān)測與管理，確保建設(shè)項目環(huán)評及“三同時”執(zhí)行率達(dá)100%。2004年4月底前，黃山景區(qū)兩座（山下、山頂各一座）高標(biāo)準(zhǔn)的大氣自動監(jiān)測站將全面建設(shè)投入使用，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。七是積極開展ISO14000環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生體系認(rèn)證工作?！　?、文化遺產(chǎn)的保護(hù)。我們始終堅持自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)保護(hù)并舉，人文勝跡和森林資源保護(hù)并重的方針，實現(xiàn)了對文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)。對列入世界遺產(chǎn)名錄的文化遺產(chǎn)有計劃、有針對性地進(jìn)行挖掘、整理、修復(fù)。重點搶修的明代古剎慈光閣，對云谷寺靈錫泉古跡遺和松谷禪林古建筑實施了搶救性修復(fù)；對200多處摩崖石刻涂漆刷新，在慈光閣景區(qū)建立了黃山著名石刻碑廊。投資500余萬元，建成了黃山博物館（黃山游人中心），通過聲像、圖片、實物、標(biāo)本等形式，向游人無償展示深厚的黃山文化、珍貴的遺產(chǎn)資源及遺產(chǎn)保護(hù)管理狀況，對游客進(jìn)行珍惜遺產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的宣傳教育?！　∷摹㈤_發(fā)建設(shè)情況　　景區(qū)較大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)始于20世紀(jì)30年代，但至建國前仍只有簡易的登山道和簡陋的接待房。1979年以來，尤其是被列為世界文化與自然遺產(chǎn)以來，黃山管委會先后投入巨資用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)。　　隨著黃山對外開放，游人猛增，接待服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，供需矛盾突出。從80年代初起，為了解決交通和住宿的瓶頸制約，先后新辟了天都新道、白云新道、丹霞蹬道、石筍矼磴道，修建了云谷、太平和玉屏三條客運索道，完成了溫云路和溫慈路路面改造，開通了程控電話、移動電話和無線尋呼系統(tǒng)，興建了西海、云谷寺、天海、玉屏樓、五里橋等防火水壩30多處，總庫容達(dá)30萬立方米。建成了日處理能力3000噸凈化水廠一座，綜合供水工程正在實施當(dāng)中。建成了35KV白鵝嶺變電站和35KV溫泉變電站。同時，依據(jù)規(guī)劃新建改建了接待賓館和飯店。景區(qū)內(nèi)現(xiàn)擁有各類賓館和招待所20多家（其中四星級3家，三星級5家）?！　〗陙恚瑸榧铀倥c國際旅游市場的接軌，在景區(qū)外屯溪投資興建了具有國際水準(zhǔn)的卡丁車場和環(huán)幕影院，擴(kuò)大了經(jīng)營規(guī)模，提升了接待檔次，使產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高。云谷、玉屏和太平三條索道的建成，形成了景區(qū)內(nèi)游覽的立體交通網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)了“山上游，山下住”的格局。對景區(qū)中的一些熱點熱線進(jìn)行控制管理，實行定時開放、定量游覽、定期封閉輪休，恢復(fù)自然生態(tài)。在利用老景區(qū)的同時，景區(qū)內(nèi)還先后開發(fā)了松谷、白云、西海大峽谷等新景區(qū)，以增加游覽區(qū)域、引導(dǎo)游人分流。　　五、管理體制情況　　1、體制沿革及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。民國期間，國民黨在黃山先后設(shè)有黃山建設(shè)委員會駐山辦事處和黃山管理局等機(jī)構(gòu)。1949年4月27日，黃山解放。皖南行署派員接管黃山，成立黃山人民管理處(科級建制)。1952年10月，管理處升為縣處級建制。文革期間，“黃山管理處革命委員會”曾一度代替黃山管理處行使職權(quán)?！　?979年7月11－16日，鄧小平同志徒步視察黃山，對發(fā)展黃山旅游事業(yè)作出重要指示。同年10月，黃山管理處升格為黃山管理局(廳級)，屬省直事業(yè)單位。1983年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立縣級黃山市，撤銷太平縣建制。當(dāng)時，縣級黃山市與黃山管理局兩塊牌子一套人馬，其重要人事任免須報黃山管理局同意。1986年6月，省委、省政府決定：黃山管理局受省和徽州地區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上以省為主；黃山市由徽州地區(qū)代管。黃山管理局、徽州地區(qū)和縣級黃山市三方領(lǐng)導(dǎo)實行交叉任職?！　?988年12月，為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于設(shè)立地級黃山市的批復(fù)精神，省政府決定：撤銷黃山管理局，黃山管理局原內(nèi)部機(jī)構(gòu)、直屬單位及人員編制劃歸黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會管理和領(lǐng)導(dǎo)，級別、待遇不變。黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會在黃山市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下工作。1989年4月，省人大常委會通過《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》?！稐l例》第四條規(guī)定：“黃山市人民政府設(shè)立黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會。管委會主任由市長兼任，管委會在黃山市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主持風(fēng)景區(qū)的管理工作”。至此，以法律形式明確了黃山風(fēng)景區(qū)管理體制?！　↑S山管委會實行事業(yè)單位，企業(yè)管理。市委書記任管委會黨委第一書記，市長任管委會主任，現(xiàn)確定一名市委副書記任管委會黨委書記、管委會副主任，主持景區(qū)工作。根據(jù)省、市政府的授權(quán)，黃山管委會行使相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)和國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。同時，在資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)等方面接受建設(shè)部及省、市建設(shè)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。目前，黃山管委會內(nèi)設(shè)6個處（室、局）：辦公室、政治處、園林局、規(guī)劃土地處、計財處（內(nèi)設(shè)審計室）、綜治辦。機(jī)關(guān)黨委、工會、共青團(tuán)按章程設(shè)置，由政治處管理?！　‰S著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的推進(jìn)，黃山傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營模式也發(fā)生了重大變化。1989年2月，撤銷旅游處，成立安徽省黃山旅游總公司(后更名為“黃山旅游發(fā)展總公司”)。1995年12月，省體改委批復(fù)同意黃山旅游發(fā)展總公司改制，以總公司所屬優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)籌建“黃山旅游發(fā)展股份有限公司”。1996年11月，股份公司成立，并向社會公開發(fā)行股票。1999年6月，由黃山旅游集團(tuán)有限公司（前身為黃山旅游發(fā)展總公司）發(fā)起組建了“黃山旅游集團(tuán)”。集團(tuán)以股份公司為主要骨干企業(yè)，同時也包括集團(tuán)直屬企業(yè)和管委會所屬企業(yè)在內(nèi)（至2003年底，集團(tuán)擁有下屬企業(yè)近41家，固定資產(chǎn)約17億元）。管委會、旅游集團(tuán)、股份公司主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職?！　↑S山管委會現(xiàn)有管理人員636人，各類專業(yè)人員占管理人員總數(shù)的61.7%。其中：直接從事風(fēng)景名勝管理的專業(yè)人員244人，占管理人員總數(shù)的38.4%；公安、交通、綜合治理等專業(yè)人員148人，占管理人員總數(shù)23.3%，其他人員244人，占管理人員總數(shù)的38.4%。　　2、體制運行情況。1996年黃山旅游發(fā)展股份有限公司的成功創(chuàng)立和景區(qū)國有資產(chǎn)所有權(quán)與部分經(jīng)營權(quán)適當(dāng)剝離的實踐，對黃山各項事業(yè)步入一個全新的發(fā)展階段產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。一方面，黃山管委會集中精力抓資源保護(hù)、管理和執(zhí)法，使風(fēng)景區(qū)的綜合管理水平不斷上臺階，先后榮獲了諸多國家級榮譽稱號。另一方面，股份公司的創(chuàng)立，打破了沿襲多年一貫制的計劃經(jīng)濟(jì)管理模式，引進(jìn)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗，推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，既促進(jìn)了黃山的經(jīng)營和管理工作，又推進(jìn)了黃山世界文化遺產(chǎn)和周邊地區(qū)的文物保護(hù)和管理工作。如對程大位珠算博物館、齊云山、花山謎窟等省內(nèi)外10多個景點和景區(qū)進(jìn)行了委托管理。股份公司收入增加，實際上是對世界遺產(chǎn)地保護(hù)增加了投入。目前黃山旅游集團(tuán)有限公司，擁有黃山旅游發(fā)展股份有限公司48.5%的股權(quán)，取得絕對控股地位。依據(jù)合同約定：（1）在權(quán)屬問題上，黃山風(fēng)景區(qū)門票的所有權(quán)歸國家所有，不作為作價入股，只將門票經(jīng)營權(quán)在一定時間內(nèi)授權(quán)黃山旅游發(fā)展股份有限公司實施專營。如若股份公司在經(jīng)營的過程中，有違反合同的行為，黃山管委會將有權(quán)收回門票的專營權(quán)；授權(quán)期滿，黃山管委會仍可將門票專營權(quán)收回。（2）在收入分配上，一是門票的全部收入按5：5的比例分成，其中50%歸黃山管委會所有，另50%留存在股份公司中作為利潤部分，再按權(quán)益比例劃分，即其中48.5%的利潤為管委會所有,公眾股東從門票利潤中的實際收益不足門票收入的四分之一;二是股份公司年度經(jīng)營利潤的48.5%歸黃山管委會所有,股份公司收取的每張門票10元資源保護(hù)費全部交黃山管委會使用。(3)在履行職能和資金使用上，股份公司上市后，隨著門票的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的適度分離，股份公司要對景區(qū)內(nèi)道路的維修、景點的維護(hù)和開發(fā)、景區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)保、風(fēng)景區(qū)相關(guān)對外宣傳促銷等事宜負(fù)全部責(zé)任?！　檎J(rèn)真落實國家改革政策，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提高管理效能，自2003年8月份起，黃山風(fēng)景區(qū)根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，推進(jìn)了一系列改革，完成了機(jī)關(guān)“三定”工作。在集團(tuán)和股份公司推行勞動關(guān)系、用工制度和分配機(jī)制等改革，此項工作正在進(jìn)行之中?！　×?、文明創(chuàng)建情況　　多年來，以創(chuàng)建“文明山”為主線，圍繞著“文明言行、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、市場秩序”四個專題，黃山管委會開展了形式多樣的創(chuàng)建活動。先后有組織地開展了創(chuàng)建“青年文明號”、“五好文明家庭評選”、“精神文明十佳人物”、“社會主義精神文明知識競賽”、“推廣文明用語、不說服務(wù)忌語”、“安全文明小區(qū)”、“滿意在黃山、微笑在崗位”、等活動，促進(jìn)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能的不斷提高?！　ι鐣伟簿C合治理工作常抓不懈，保持良好的旅游市場秩序，凈化旅游環(huán)境。在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，管委會成立綜合治理委員會，常設(shè)了綜合治理辦公室，設(shè)立了六大景區(qū)綜合治理小組，定期抽調(diào)精干人員駐點工作，并成立稽查隊參與治安防范。同時，經(jīng)常對景區(qū)周邊農(nóng)民大力開展愛山護(hù)山和法制教育，對個體商販進(jìn)山經(jīng)商運輸實行總量控制，定點定線亮證經(jīng)營，取締無證商販，適時開展“嚴(yán)打整治”斗爭。此外，還加大了對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持力度，資助他們修橋、補路，興辦學(xué)校和各類企業(yè)，將周邊村民的致富點控制在山外，逐年減少景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營網(wǎng)點?！　〗?jīng)過多年的努力，黃山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)與管理工作受到了社會各界的充分好評和肯定：①1992年，被建設(shè)部授予“全國先進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)稱號”；②1994年獲“管理成就獎”；③1993年、1995年、1997年先后被建設(shè)部授予國家級“衛(wèi)生山”、“安全山”和“文明山”稱號；④1998年被中國教科文組織全國委員會授予“世界遺產(chǎn)保護(hù)先進(jìn)單位”稱號；被聯(lián)合國教科文組織中國委員會、國家文物局、國家建設(shè)部評為“世界遺產(chǎn)保護(hù)管理先進(jìn)單位”；⑤1998年被中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局授予“全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點”稱號；⑥1999年11月，獲聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)的“梅利娜.邁爾庫里世界文化景觀保護(hù)與管理國際榮譽獎”（全世界三家，亞洲僅黃山一家）；⑦2000年12月，通過國家旅游局“AAAA”級旅游景區(qū)（點）質(zhì)量等級評定，同年又被建設(shè)部授予“全國風(fēng)景名勝區(qū)先進(jìn)單位”；⑧2001年12月，被國土資源部正式命名為“國家地質(zhì)公園”。⑨2004年2月，以總分第一的成績被聯(lián)合國教科文組織命名為“世界地質(zhì)公園”。聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會盛贊：黃山是一個杰出的風(fēng)景區(qū)，是一個管理很好的世界遺產(chǎn)景區(qū)，是一個有大量游客到一個復(fù)雜景區(qū)的優(yōu)秀管理示范。建設(shè)部有關(guān)專家在考察黃山后，作出了這樣的評價：黃山風(fēng)景區(qū)內(nèi)沒有任何一個項目建設(shè)違反了規(guī)劃管理程序。2002年5月，全國人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任、世界知名環(huán)境專家曲格平同志考察黃山后認(rèn)為“黃山的美麗無與倫比，是我看到的世界最美的地方。黃山的管理水平是國際先進(jìn)水平，一些辦法看似很笨，但很有效，有效的才是先進(jìn)的。如果要在這方面對它橫加指責(zé)，我看大可不必”。 曲格平同志還為黃山題詞“人類生態(tài)第一山”?！　?004年，黃山風(fēng)景區(qū)已將爭創(chuàng)“全國文明風(fēng)景區(qū)”當(dāng)作一件大事來抓，并以此為契機(jī)，力爭使文明創(chuàng)建工作再上新臺階?！　∨c中國風(fēng)景名勝事業(yè)的發(fā)展要求相比，與迅猛發(fā)展的旅游形勢相比，與兄弟風(fēng)景區(qū)相比，與各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的殷切期望相比，黃山風(fēng)景區(qū)所做的工作還很不夠，所取得的成績也還很有限，面臨的問題和困難還很多。但黃山管委會有信心和決心立足于改革，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵照江總書記關(guān)于黃山“不僅要使之成為風(fēng)光秀麗的旅游景地，而且要使之成為進(jìn)行愛國主義教育的重要場所”的指示，解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，為保護(hù)和管理好世界遺產(chǎn)不斷做出新的努力?！　￠T票：201元/人（其中含景區(qū)意外傷害險1元）?！　D片http://www.3lian.com/gif/2004/9-1/131343.html